深财工贸〔2021〕43号

 为贯彻落实《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（财金〔2019〕102号）、《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见（粤财金〔2020〕26号）等有关文件要求，支持我市农业保险高质量发展，结合我市农业发展实际，我局制定了《深圳市支持农业保险高质量发展的实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）及起草说明。《实施方案》制定工作已纳入我市及我局2021年重大行政决策事项，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东重大行政决策听证规定》《深圳市人民政府重大行政决策程序规定》《深圳市行政听证办法》要求，我局拟就《实施方案》举行重大行政决策听证会。根据本次听证会参加人报名情况，现将听证会参加人员名单公告如下：

　　一、听证会时间、地点

　　（二）地点：深圳市福田区景田东路9号财政大厦810会议室。

　　二、听证会参加人员

　　温文辉  深圳市财政局法规税政处处长

　　曾昭栋  深圳市财政局工贸金融处工作人员

　　李宁怿  深圳市财政局工贸金融处工作人员

　　（四）听证参加人（按姓氏笔画排序）

　　1.农业企业（农户）代表（7人）

　　陈灵涛  广东润生有机农业科技有限公司副总经理

　　张玲      深圳市京基智农时代股份有限公司业务总监

　　吴道钦  深汕特别合作区农户

　　卿小武  深圳市联众食品有限公司财务总监

　　黄向荣  深圳市泛亚物流有限公司总裁助理

　　黄跃才  深圳市双晖农业科技有限公司总经理

　　2.农业行业协会代表（2人）

　　林冰      深圳市米袋子菜篮子联合会常务副秘书长

　　林军军  深圳市农业产业化龙头企业协会秘书长

　　3.保险机构代表（10人）

　　王琦      大家财产保险有限责任公司深圳分公司农险部负责人

　　叶运      中国平安财产保险股份有限公司深圳分公司农险团队经理

　　刘俊      北部湾财产保险股份有限公司深圳分公司总经理助理

　　朱斌亮  太平财产保险有限公司深圳分公司农业保险部经理

　　张红松  国任财产保险股份有限公司农业保险部负责人

　　陈彩玉  阳光财产保险股份有限公司深圳市分公司财产险部总经理助理

　　陶珍珍  中国太平洋财产保险股份有限公司深圳分公司农险业务部见习 总监

　　梁永宽  中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司财产保险部总经理

　　崔钧      中华联合财产保险股份有限公司深圳分公司部门负责人

　　喻琼      中国人寿财产保险股份有限公司深圳市分公司农村业务部主管

　　4.保险行业协会代表（1人）

第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单、保险凭证以及批单等组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采取书面形式。

第二条年满0周岁至75周岁、身体健康、能正常工作或正常生活的自然人可作为本保险合同的被保险人。经保险人同意，被保险人的父母、配偶、子女可作为连带被保险人（以下统称为被保险人）。

第三条对被保险人有保险利益的机关、企业、事业单位和社会团体可作为本保险合同的投保人，其投保的人数必须占约定承保团体人员的75%以上，且投保人数不低于3人。

第四条本保险合同的受益人包括：

（一）身故保险金受益人

订立本保险合同时，被保险人或者投保人可指定一人或数人为身故保险金受益人。身故保险金受益人为数人时，应确定其受益顺序和受益份额；未确定受益份额的，各身故保险金受益人按照相等份额享有受益权。投保人指定受益人时须经被保险人同意。

被保险人死亡后，有下列情形之一的，保险金作为被保险人的遗产，由保险人依照《中华人民共和国继承法》的规定履行给付保险金的义务：

（1）没有指定受益人，或者受益人指定不明无法确定的；

（2）受益人先于被保险人死亡，没有其他受益人的；

（3）受益人依法丧失受益权或者放弃受益权，没有其他受益人的。

受益人与被保险人在同一事件中死亡，且不能确定死亡先后顺序的，推定受益人死亡在先。

投保人为与其有劳动关系的劳动者投保人身保险，不得指定被保险人及其近亲属以外的人为受益人。

被保险人或投保人可以变更身故保险金受益人，但需书面通知保险人，由保险人在本保险合同上批注。投保人变更身故保险金受益人时，需经被保险人书面同意。对因身故保险金受益人变更发生的法律纠纷，保险人不承担任何责任。

原创 吕梁市新闻办 吕梁发布 收录于合集 #新闻发布会实录 12个发布会概要

2022年6月24日上午，吕梁市农业保险全覆盖新闻发布会召开。市农业农村局、人保财险吕梁分公司负责同志出席新闻发布会介绍有关情况并回答记者提问。

市政府新闻办主任张建明：

上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会。

为充分发挥财政保费补贴的引导作用，积极推动我市农业保险“扩面、增品、提标”，全面提升农业保险服务能力和水平，更好地发挥农业保险在推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等方面的重要作用，市委、市政府高位谋划，实施了政策性农业保险全覆盖的重大决策。为了进一步提高“吕梁市农业保险全覆盖”的知晓度，做好政策宣传和解读工作。今天，我们邀请了市农业农村局副局长陈明生、人保财险吕梁分公司总经理丁鲁明两位同志介绍情况并回答记者提问。

出席今年新闻发布会的媒体有中央省市媒体记者30余人。

下面，首先，请市农业农村局副局长陈明生介绍吕梁市农业保险全覆盖开展情况。吕梁市农业农村局副局长陈明生：

大家好！首先，我代表市农业农村局向长期以来关心、支持“三农”工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心的感谢。下面，我重点围绕农业保险全覆盖有关工作，从两个方面简要介绍如下：

一、农业保险全覆盖提出的背景

我市地处黄土高原，山区半山区面积占到国土总面积的91.8%，农业基础较差、生产条件薄弱、抗灾能力不强，农业生产还未完全摆脱靠天吃饭的局面。吕梁市委、市政府站在“稳住农业基本盘、守牢‘三农’压舱石”的高度，本着“分散生产风险、消化灾害损失、促进稳定增收”的宗旨，启动实施了以“扩面、增品、提标”为主要内容的农业保险全覆盖工作，着力构建防范风险、抵御风险、转移风险、救助风险的有效机制，进一步促进农民增收、农业增效和乡村振兴。

二、农业保险全覆盖主要内容

这次农业保险全覆盖的主要内容，集中体现在中共吕梁市委办公室、吕梁市人民政府办公室印发的《吕梁市农业保险全覆盖实施方案》中，实施方案从指导思想、基本原则、工作目标、主要内容、运行模式、管理机构、承保机构、理赔流程、保费补贴、保障措施等十个方面明确了全覆盖的主要内容，开发和推出了“保障适度、保费低廉、保单通俗”的农业保险全覆盖政策，力争到今年年底，承保覆盖率达到70%以上，明年实现应保尽保。

在增品扩面提标方面：明确保持玉米、马铃薯、小麦、油料作物、森林、奶牛、能繁母猪、育肥猪等中央政策性险种不变，从市级层面扩大小杂粮、食用菌、蔬菜（包括设施）、中药材（包括林下）、红枣、核桃、梨、沙棘、肉牛、羊（湖羊和吕梁黑山羊）、家禽（蛋鸡、肉鸡、肉鸭）、驴等地方特色种植、养殖及公益林保险范围，参保对象为全市种植、养殖上述品种的所有农户、农业生产经营组织，并对保额保费、保险期限、保险责任等进行分类管理，实行目录清单适时动态调整机制。

在保费补贴和拨付方面：实施方案规定市级财政和各县市区（包括农户）按照1:9比例分担地方特色农业保险保费，其中农户承担比例原则上不超保费的20%（肉牛不超40%），具体比例由各县市区根据实际自行确定，鼓励有条件的县市区财政全额承担。市、县财政承担的保险保费补贴资金列入本级财政年度预算安排。承保机构凭保单按季申请财政保费补贴资金。

在农业保险可持续发展方面：针对农业保险本身具有的高赔付率、高亏损率、低收益率的风险特征，市政府设立了农业保险风险基金，作为地方特色保险大灾风险准备金。承保机构在一个保险周期内整体简单赔付率在85%至115%之间，保险公司承担风险；实际赔付率以上至85%部分，在下一个保险年度周期内，在保额不变的情况下，承保机构通过降低保险费率的方式，对保费进行等额下调；超出115%部分启动风险基金，补偿到承保机构，实现保险机构“保本微利”和可持续发展。

在业务监管、考核评价方面：方案提出每年一季度对承保机构上一年度工作业绩进行考核，实行奖惩制度。加大对保险机构虚假承保、虚假理赔等的处罚力度，对未达基本经营要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的机构，坚决依法清退出农业保险市场。加强对各县市区的工作调度，对不达要求的予以通报约谈，年终对各县市区进行专项考核。明确乡镇和村委相关责任人为保险全覆盖工作的第一责任人，监督、协助承保机构做好农业保险的缴纳、理赔等工作。

目前，我市地方特色农业保险承保机构遴选工作已经结束。人保财险公司取得了与中国人寿财险、太平洋财险、平安财险、国任财险等4家公司共保并牵头负责的资格，并与我局签订了项目合作协议，标志着承保工作已经全面启动。下一步，我们将强化组织领导，落实补贴资金，充分宣传发动，加快工作进度，力保政策落实落地见效，力争今年年底保险覆盖率达到70%以上，明年实现应保尽保。

市政府新闻办主任张建明：

感谢陈明生副局长的介绍。

现在进入记者提问环节。提问前请先通报媒体名称。吕梁日报记者：

吕梁市农业保险全覆盖在有哪些创新？如何来推动这一项工作？吕梁市农业农村局副局长陈明生：

与中央、省级政策性保险相比，吕梁市农业保险全覆盖有三方面的创新或拓展：一是险种全覆盖，对中央政策性保险之外的大宗种、养品种全部纳入地方特色农业保险，做到应保尽保、授惠于民；二是财政给补贴，市、县财政资金给予80%的补贴，减轻了农户负担，提高了农户投保农业保险的积极性；三是基金降风险，市政府设立了保险风险基金，按照保本微利原则，共担农业保险风险，实现承保机构的稳定性和可持续性。

政策好，关键还要贯彻好、落实好、执行好，努力做到四个到位：一是组织领导到位。切实把保险全覆盖工作作为事关农业农村经济全局和广大农民群众切身利益的大事来抓，市县两级都要成立以分管领导为组长，相关单位为成员的领导组或工作专班，加强行政推动、上下联动、部门互动。各乡镇和各村也要至少明确1名专职人员负责落实相关工作。二是补贴资金到位。市级预算了3000万补贴资金，要求各县市区要多渠道筹措资金,按照承保进度，及时审核、拨付保费补贴资金。鼓励有条件的县市区进一步减轻农民负担，提高财政承担比例。三是宣传发动到位。采取灵活多样的宣传方式，加强农业保险基本政策、重要意义的宣传，尽可能地消除政策盲点和认识误区，提高政策的知晓度和理解度。四是考核问效到位。市领导组办公室对各县市区实行日通报、月小结、一条龙排队、后进问责等制度，年终进行专项考核，考核结果报市委、市政府主要领导、分管领导，并在全市通报。吕梁广播电视台记者：

此次吕梁市农业保险全覆盖是以什么方式推进，合作机制是什么？这样做的好处是什么？人保财险吕梁分公司总经理丁鲁明：

吕梁市农业保险全覆盖是人保公司牵头，其它4家保险公司共保的运营模式。（其中人保43％，国寿财27%；太平洋17%；平安8%；国任5%）。

我们在实施过程主要做到四个统一“统一组织、统一宣传、统一承保、统一理赔”。简单来说，整个承保理赔过程由人保公司负责，对接政府与农户，出具保单后，人保公司根据实收保费对4家公司进行份额划转。发生赔款后全部由人保垫付，赔付以后，其它公司再按份额摊回到人保账户。

这个共保合作的好处哪，既能提高偿付能力；又能提升农业保障；更便于管理和组织。山西经济日报记者：

农业保险工作量如此之大，人保公司一家牵头如何保障实施效果，是否能够全面落实到位？

人保财险吕梁分公司总经理丁鲁明：

“农业保险全覆盖关系国计民生，千家万户。吕梁市委、市政府高度重视，强力推动，市农业农村局成立领导小组，进一步明确乡镇和村委相关责任人为保险全覆盖“第一责任人。”

人民保险、服务于民，是人保公司一直不变的宗旨。就吕梁人保而言，目前我们已经实现机构网点全覆盖，软硬件设备全配套，全市13个县域建立三农保险服务站117个，服务点138个，协保员576名，理赔车64辆，测亩仪13台，还配备了无人机，开发了农险耘智保APP，服务于民，方便于民。今后我们将一个乡镇设置一个服务站，一个行政村设置一个服务点，每个乡镇和行政村至少配备一名协保员，协助开展保险宣传、资料收集、保费收取、理赔等工作。

下一步我们将以“党建+保险”的模式来推动农业保险全覆盖，建立人保与政府、社区、村委全联动，成立由党员带头的农网队伍，确保农业保险工作稳步、快速推进。山西日报新媒体记者：

农业保险全覆盖承保理赔流程有哪些？如何保证理赔及时高效？

人保财险吕梁分公司总经理丁鲁明：

农业保险全覆盖承保理赔流程简单方便，灵活多样。公司业务员或协保员上门服务或在APP平台操作。承保方式主要有两种，一是农业生产经营组织和大户个人经营者，可单独进行承保；二是小户经营者，以村委统保的方式投保。总之，要方便于民，简化手续。

发生保险事故后，农户可直接到人保公司报案、也可拨打95518专线报案，无论那种报案方式，我们都会及时安排人员查勘，核定损失情况，确定赔偿金额，并在村委公示栏公示，全部资料收齐后10个工作日内赔付到位。市委宣传部副部长

市政府新闻办主任张建明：

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发言人和媒体记者的参与。谢谢！

原标题：《【新闻发布会实录】吕梁市农业保险全覆盖新闻发布会实录》