关于消防安全网格化管理工作的几点思考--《2013中国消防协会科学技术年会论文集》2013年
关于消防安全网格化管理工作的几点思考
【摘要】：本文就创新消防安全网格化管理,阐述了消防安全网格化管理的意义,在社会消防安全管理中的重要作用,制约消防安全网格化管理的主要问题,重点就全面开展好消防安全网格化管理工作从组织构架、责任主体、制度任务和保障措施等进行了详细论述。
【作者单位】：
【分类号】：TU998.1
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| 文章来源： 盐城市消防支队 | 作者： 严  肖
近年来，小旅馆是经济发展迅猛、物流人流量增大的情况下衍生的产物，由于其分布状况、经营性质、结构特点，造成消防监管难度大，极易发生群死群伤火灾。本人就结合小旅馆消防监管工作经验，谈几点看法。
一、小旅馆存在的消防安全问题分析
一是先天性隐患多由单元式住宅、沿街门面或自建房改建成小旅馆，其建筑物的使用性质大都发生改变，造成诸多先天性火灾隐患。
1、在改造装修过程中，夹层楼板和楼梯以及隔墙往往大量采用木质等易燃材料，不仅降低了建筑本身的耐火等级，还人为增加了火灾荷载。
2、改建而成小旅馆大都存在安全出口、疏散通道数量不足、宽度不够，疏散通道不畅，且设置有门槛、门帘及台阶等影响疏散的障碍物；室内尤其是夹层内的疏散通道宽度不足，有的甚至没有设置疏散通道，安全疏散隐患较大。
3、电气线路铺设杂乱、按照不符合规范，没有经过电器线路消防检测，电气火灾危险性大。
4、大部分热水供应都采用液化石油气自为原料，少部分使用柴油，增大了火灾危险性。
二是消防设施缺乏
大部分小旅馆，为降低成本，减少了在消防设施方面的投入，都没有必备的消防设施，室内、外消防给水及消火栓缺少；灭火器数量不足或配置类别不当；应急照明、疏散指示标志安装不符合要求等，或者使用价格比较便宜的假冒伪劣产品。有的只配置一两具灭火器，有的甚至连灭火器都没有配置。
三是消防意识淡薄
1、经营人员消防安全意识淡薄。小旅馆从业人员和经营者大多为下岗工人和城市失地农民，素质普遍不高，唯效益为重，消防意识淡薄。场所消防管理一片空白，从业人员和经营者没有参加过消防安全培训，缺乏必要防灭火和火灾中逃生的知识，消防技能差。
2、住宿人员消防安全意识淡薄。来小旅馆住宿的人员大都素质不高，缺乏基本的消防安全常识，卧床吸烟，使用蜡烛照明，违章用电、使用液化气做饭现象极为普遍，加大发生火灾的潜在危险性，并且住宿人员对建筑的内部情况及其周边环境大多比较陌生，疏散逃生意识差，加大火灾中人员伤亡的危险性。
四是消防监管困难
小旅馆非法经营现象普遍，基本上都是未经任何主管部门批准，擅自营业。因其规模小，位置较偏、客流量不大，具有一定的隐蔽性，等到将家庭旅馆的招牌挂出来或营业一段时间后，才知道这个家庭旅馆的存在，再去消防检查已经晚了。即便再去监督检查，有时甚至几天都找不到老板，常常遇到的只是老少皆有的几个服务员，即使多方努力找到老板，老板对此怀有极大的抵触情绪，经常吵吵闹闹，认为自己用几间房搞个家庭旅馆没有什么大的消防问题。甚至于有的小旅馆同执法部门打游击战，消防大队和派出所前脚拆除其招牌，过几天又开起了。由于消防和辖区派出所警力不足，往往几十家小旅馆仅走完一道完整的执法程序，就要耗费大量时间和警力，其它正常的消防监督工作就无力开展，若不问不管，又是消防监督失控漏管及消防执法不作为行为，使消防监督与执法左右两难。
二、小旅馆消防安全工作应对措施
小旅馆说大不大，说小不小，一旦发生火灾就会造成群死群伤火灾事故。如何加强此类旅馆的消防安全工作，要做到以下几点：改变居民住宅楼使用性质的行为，已严重违反了国家消防法规和建筑设计防火规范，加之小旅馆从业人员和住宿人员防火意识淡薄，火灾危险性大，消防安全条件又达不到要求，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。所以，对小旅馆消防安全进行有效和长效的监督，已经迫在眉睫。
一是出台相关法规，完善技术标准我们现在所拥有的相关法律法规和技术规范过于笼统，在实际的监督过程中，不便于我们根据小旅馆其存在条件的差异性确定整改措施。只有在对相关条件做出具体界定后，监督人员在工作的过程中才能作到有据可查，对症下药。这样既便于监督工作的顺利开展，又能保护群众的切身利益，以达到公安部“立警为公，执法为民”的总体要求。
二是加大监督力度，改进监督方法小旅馆存在的火灾危险性是大家有目共睹的，公安消防机构要加大执法力度，做到及时发现，及时督促整改火灾隐患。同时要及时发现存在问题的小旅馆，全力进行整治工作，确保其安全疏散、电气线路、内部培训、消防器材等满足规范要求，保证疏散通道和安全出口的畅通。
三是加强消防宣传，提高消防意识小旅馆经营者消防意识淡薄，对火灾危险性认识不足，加强从业人员的安全教育和培训，是我们需要解决的问题。消防部门要加强小旅馆开业前从业人员的消防安全培训，使其学习和掌握基本的防火灭火常识。乡镇人民政府、城市街道办事处、村民委员会、居民委员会、公安派出所对管辖区域内的小旅馆从业人员每年都要组织1至2次全员消防安全培训，让所有的从业人员必须懂得一些常用的防火、灭火及逃生知识，确保小旅馆的消防安全。
四是追根朔源，建立长效机制小旅馆的消防安全问题，之所以成为目前消防监督工作中的难点问题，朔其根源，就是利益驱动的问题，在经济发展的今天，有需求的地方就有市场，在政府，企业将旅馆业的发展定位到了中高档市场之后，低价位的旅馆就成为市场空白点，再加上监管的失控，于是涌现出了大量不符合国家相关规定的“家庭式”小旅馆，进而导致了今天的局面。
所以，要想从根本上解决问题。除了不断对现有的小旅馆进行规范，对其存在问题进行整改外。政府以文件的形式进一步明确小旅馆的建设和标准，强化政府职能部门对家庭旅馆的共同监督，各司其责，加强基层政府机构和公安派出所的监管力度。有关部门应加强小旅馆申报工作的管理，各主管部门加强联系，切实把好每一关，对不符和相关条件的场所坚决不予办理。只有依靠群防群治，齐抓共管，才能有效地把家庭式小旅馆的消防安全真正落到实处，真正落实“自我管理、隐患自除、责任自负”的管理体系，进一步改善消防安全环境。
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陆卫萍课题研究是一项科学性很强的工作，是“教科研育师、教科研兴园”的必由之路。在课题研究过程中，如何准确表述研究问题和分解研究问题、安排研究计划及人员分工、课题研究的组织和协调等是保证课题研究工作顺利开展的根本环节。下面以本园的课题《幼儿园美术欣赏与信息技术整合的研究》为例，将如何把课题研究目标落实到实处，顺利开展课题研究的措施与大家分享。一、建立保障机制，营造科研氛围1.人员保障。我园对于课题研究十分重视，课题组成员由园长、教科主任、年级组长、骨干教师等组成，年龄结构合理，既有朝气蓬勃、冲劲十足的年轻教师，又有经验丰富、沉着老练的老教师，他们都承担或参与市级以上规划课题的研究经历，具有良好的科研意识，研究能力强，研究成果丰硕。同时这些老师具备良好的师德师风，强烈的敬业精神和奉献精神，在她们的通力合作下，定能完成研究任务，达到预期的效果。2.制度保障。课题组加强课题研究的过程管理和指导，制定科学、合理的理论学习制度、岗位责任制度，明确课题组成员的分工。将课题研究纳入学校总体规划和教师的教科研考核之中，积极投入课题研究的教师优先享受外出参观、学习、交流的权利，对在课题研究中有科研成果的教师予以奖励。3.经费保障。本课题研究与我园的校园文化建设相融合，我园投入大量的必要的研究资金用于聘请专家现场指导、研究活动的正常开展、各种现代设施设备的添置、成果推广等。同时提供充裕的研究时间，保证课题研究的顺利开展和深入实施，从而确保研究活动的正常化、经常化、制度化和规范化。二、重视实践研究，丰富研究过程1.课题研究细致化。我们将课题进行细化展开，由教研组长负责二级子课题的研究，分别是《幼儿园美术欣赏与信息技术整合模式与策略的研究》、《信息技术环境下幼儿园美术欣赏资源开发利用的研究》和《信息技术环境下幼儿园美术欣赏与其他学科有效整合的研究》。各班老师进行三级子课题的研究，分别从人物画欣赏、动物画欣赏、抽象画欣赏、建筑画欣赏、扇面画欣赏、装饰画欣赏、剪纸欣赏、陶艺欣赏、吊饰欣赏等与信息技术结合，针对美术的各个方面展开欣赏研究，每位老师研究的方向都不一样，各有针对性，避免重复现象。2.理论学习针对性。在课题研究过程中，我们充分重视教师教学思想、教学观念的更新，组织教师培训、学习，通过“走出去，请进来”的形式，先后组织教师观摩几所市示范幼儿园的活动，还邀请领导、专家来园作专题讲座进行指导。平时，采用文献资料法，通过自学和集体学习的形式，学习与课题有关的理论知识，如《多媒体技术在幼儿名画欣赏中的运用》、《美术构图色彩的专题讲座》等，并要求教师把所学的知识运用于实践研究之中。我们还聘请小学的教技主任来园对教师进行电子白板、Flash动画制作的技能培训，促使每位老师都熟练地掌握多媒体课件的制作和运用。3.实践研讨常规化。为了使课题研究在教学实践中得到充分落实，使课题研究规范而深入地开展，我们将各种活动常态化管理。在课程安排中每班每周安排一节特色活动课，每位老师根据自己的子课题研究内容，正常开展特色教学活动，将自己的研究内容作为班级的特色，促使班班有特色、人人有课题。每两周定期开展一次与课题相关的活动，如经典作品赏析活动，课题案例分析活动，多媒体课件的制作评比活动，我谈美术欣赏和信息技术如何运用交流活动等，定期组织课题组的老师进行研讨，将课题实施的情况汇报给课题组，并组织教师交流课题研究的心得体会、经验和成果。每学年组织课程组老师开展课题研究实践课活动，将自己一年来的研究成果进行汇报，并对教师的课题研究情况及时作出评估，使老师的科研水平得到相应的提高。4.课题环境全园化。《指南》明确指出“环境是重要的教育资源，应通过环境的创设与利用，有效地促进幼儿发展”。在课题组人员的筹备下，我们在幼儿园楼梯通道、美术室、走廊、班级墙面等区域，创造了丰富的美术环境。如：在美术室内，我们将国内外美术大师的作品进行展示，如：凡·高的《向日葵》、徐悲鸿的《奔马图》、齐白石的《虾》等，请幼儿欣赏，并引导幼儿体会大师在作画中大胆用色、抽象表现及创意等，然后开展多样性的创作活动。在西面楼梯道上，呈现幼儿创作具有中国传统艺术的剪纸作品、扇面画、各种吊饰；在幼儿园长廊中，呈现幼儿的一幅幅水墨画，青花瓷装饰的服饰、纸盘、杯子等。这种用幼儿的不同形式的美术作品建构出的美术欣赏的大环境，既增强幼儿的自信心及成就感，又有效地激发幼儿继续进行美术创作的欲望。三、注重反思总结，提高科研成果1.教师的发展。在本课题研究过程中，我们十分重视研究成果总结，每位课题组人员每学期围绕自己的子课题撰写有关总结、心得，每学年完成课题论文一至两篇。我们开展了一系列如野兽派马蒂斯、点彩派修拉、现代派画家毕加索、超现实主义画家米罗、剪纸发展史等美术欣赏专题培训，老师们了解了各种时期、不同画派及风格的代表画家的生平事迹，了解了不同画派的作画特点及方法，大大提高了教师自身的美术欣赏修养和美术欣赏能力。教师在研究中学习，在学习中研究，互帮互学蔚然成风，一支“观念新、理论强、水平高”的教师队伍正在逐步形成。2.幼儿的发展。儿童具有极大的潜力，只要解放他们，充分调动他们喜欢、乐于参与美术活动的积极性、主动性，他们就能凭着直觉像大师那样作画。在本课题的研究中，我们便抓住幼儿的这一特点，展开丰富多彩的美术欣赏活动，使幼儿喜欢参与美术欣赏，并在活动中获得快乐感和自信心，在幼儿园举办的“幼儿美术作品展”中，孩子们作品各展其能，各具特色。同时将幼儿绘画的优秀作品进行保留，在本园网站上开辟专门的幼儿美术作品展示版块，让孩子、家长、社会各方面都能看到孩子作品，幼儿体验到成功的快乐，创作的自信心得到有效的培养。3.幼儿园的发展。美术欣赏是我们研究的课题，也是我们的办园特色。我园注重课题研究与特色建设的整合，以科研促特色。多次向幼教同行开放特色课，展示办园特色，获得同行们的一致好评。我们汇编了《课题论文集》、《课题教案集》、《课题专集》，收录了上百篇有园本特色的优秀活动设计、活动案例分析、研究论文，刻录了多个课题研讨活动光盘，收集了大量的幼儿美术作品及几十个优秀的教学课件，大大丰富了园本幼儿美术欣赏教育课程资源库的信息量。参考文献：[1]梁威.信息技术与学科教学整合研究.华夏出版社，2003，11.[2]张念芸.学前儿童美术教育.北京师范大学出版社，1997，5.[3]李季湄，冯晓霞.《3—6岁儿童学习与发展指南》解读[M].北京：人民教育出版社，5-241.
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