先拆后补即先拆除再给予合理补助的意思，那么在我国征地时遇到涉及村民自建住房的，可以先拆后补吗？
某村的耕地和部分被政府征收，用于兴建某水利工程，当事人柳某等其他四家村民的宅基地就在其中，由于柳某等四家与政府就补偿安置问题一直没有谈妥，所以他们继续住在自己宅基地上的房屋中。2011年4月，当地政府为避免工期过度拖延，便单方作出决定，将柳某等四家的补偿安置问题放在后面再谈，先把房子拆了，保障工程的顺利进行。四家农户的房子被强拆之后，只能暂时在外村租房子居住，由于安置问题没有解决，只，能过着居无定所的生活。结合本案，征地涉及村民自建住房的，可以先拆后补吗？
详细解答：
征地补偿安置的基本精神就是保障农民原有的生活水平不降低，这也是国家一直追求的目标，因此要做到这一点，就必须做到先补偿后拆迁，尤其是2011年通过的《上与补偿条例》将先补偿后拆迁纳入了条例，将这一法律精神落实为具体的法律条文，可谓是一种进步。回到本案中，虽然征地的对象是，貌似不能直接引用《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，其实，农民朋友对此不必担心，因为曾下文专门提到，征收集体土地，必须严格按照先安置后拆迁的原则执行，以保障农民的生活及农民的合法权益。
相关法律：
《国务院办公厅关于进一步严格管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》
二、严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作
征收集体土地，必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。征地前要及时进行公告，征求群众意见；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，不得强行实施征地。要严格执行省、自治区、直辖市人民政府公布实施的。尚未按照有关规定公布实施新的征地补偿标准的省、自治区、直辖市，必须于2010年6月底前公布实施；已经公布实施但标准偏低的，必须尽快调整提高。要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题，切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。重大工程项目建设涉及征地拆迁的，要带头严格执行规定程序和补偿标准。
《部关于进一步做好征地管理工作的通知》
（七）切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作。各地要高度重视征地中农民住房拆迁工作，按照《紧急通知》规定要求切实加强管理。农民住房拆迁补偿安置涉及土地、规划、建设、户籍、民政管理等多方面，同时也关系到社会治安、环境整治以及民俗民风等社会问题，市县国土资源部门应在当地政府的统一组织领导和部署下，配合相关部门，建立协调机制，制订办法，共同做好拆迁工作。要严格执行相关和政策规定，履行有关程序，做到先安置后拆迁，坚决制止和纠正强制拆迁行为。
补偿不合理，提高拆迁补偿，请拨打全国征地拆迁法律咨询热线:热门推荐：分享到：60人有用155人有用147人有用149人有用日，临湘市人民政府发布关于临湘市西正街片区(建新北路地块)棚户改造项目国有土地上房日，浙江省人力资源和社会保障厅发布关于调整企业夏季高温津贴标准有关问题的通知，表示农村住房拆迁补偿法规_百度知道
农村住房拆迁补偿法规
您好，我是四川南充的一位农户，因国家电网建设需拆迁房屋。我想知道我们南充对农村房屋拆迁政策是怎样规定的，一平方赔多少钱？在地方政府和上级政府制订的有关规定是一致的还是有差别？
我有更好的答案
四川南充农村房屋拆迁补偿标准 ：1、拆迁补助费：每户一次性补助1000元；2、过渡费：按户计，家庭人口5人以下的（含5人），每月不低于250元；家庭人口5人以上的，每月不低于300元。（二）拆迁非住宅用房： 1 、生产、营业性用房、拆迁补助费：6元/平方米;生产性车间、仓库，其设备、材料拆装费、装卸费、运输费按实际支出结算。2、办公用房。拆迁补助费：5元/平方米;过渡费：3元/平方米/月。 鼓励按期或提前拆迁的，奖励费由拆迁人自行制定。第三十五条　拆迁人提供过渡用房、现房安置或货币补偿的，不付给过渡补助费。一次性给付被拆迁人搬迁补助费500元。第三十六条　拆迁单位生产、经营性用房，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当按规定支付被拆迁人因拆迁造成停产、停业的直接经济损失补偿费。第三十七条　超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限的，从逾期之月起，由拆迁人按不低于原过渡补助费标准的二倍支付过渡补助费；逾期超过六个月的，从第七个月起，每月按不低于原过渡补助费标准的三倍支付过渡补助费。由拆迁人提供周转用房的，自逾期之月起，由拆迁人对补拆迁人、承租人支付临时安置补助费。第三十八条　拆迁住宅房屋实行房屋安置的，按照被拆迁房屋的建筑面积上靠户型安置。安置住宅房屋最小户型的建筑面积不应小于45平方米，每种户型建筑面积之差一般不低于10平方米第三十九条　住宅房屋安置，应当按照拆迁时搬迁的先后顺序，由被拆迁人自选房号进行安置。一户安置两套（含两套）以上住房的，应高低层搭配。第四十一条　拆迁住宅房屋，被拆迁人属于享受最低生活保障待遇对象的，实行产权调换等面积部分，不找差价，超面积部分（限10m2以内），按应交款的50%缴纳。超过10平方米（不含10平方米）按成本价结算。
国家对拆迁住宅没有有具体补偿标准，一般都是根据当地的市场情况进行赔偿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条规定：对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
拆迁政策的规范与否，是会涉及到广大群众的切身的利益的，最近出台了2017征地拆迁政策，受到了大家的广泛关注和热议，那么，大家知道2017征地拆迁政策都包含哪些条款吗？和以前的规定有什么不同的地方呢？下面请路永强律师为大家讲解下。一、2017农村宅基地拆迁如何补偿1、土地法修正草案明确单独补偿农村村民住宅。草案规定，征收农民集体所有土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。现行第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿;征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费;土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。上述三条规定在修正案草案中均作出修改。2、征地补偿内容增加了对宅基地的补偿和社会保障补偿。修正案草案规定，征地补偿包括土地补偿，被征地农民的安置补助与社会保障费用，农民村民住宅补偿，以及其他地上附着物补偿和青苗补偿。3、在住房保障方面。将对城市规划区内的被征地农民提供该国有土地上的房屋，无法提供的按照市场价给予货币补偿;城市规划区外则安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本给予补偿。二、农村的宅基地和房屋拆迁怎么补偿1、农村的宅基地和房屋拆迁是分开补偿。“分开补偿”，是指土地补偿和地上附着物补偿的分离。农村宅基地产权归村集体所有，由村集体分配给村民使用，村民在宅基地上建房子居住。在遇到宅基地拆迁的时候，有两种补偿。一是宅基地补偿，二是房屋补偿。由于宅基地的产权属于村集体，因此，这部分补偿归村集体所有，不会直接给宅基地使用人。而房屋的产权属于村民私有，因此房屋补偿归村民所有。村民的宅基地被征收后，如果没有其他宅基地，那么村集体要给村民重新分配宅基地，让村民在新的宅基地上建房子。2、土地补偿的标的是土地使用权，一般分为2种形式：一是货币补偿，二是置换补偿。货币补偿就是根据相关补偿标准，对你的宅基地按每平方米多少钱直接付钱给你;置换补偿就是在规划的安置区域按不同低价折换成多少平方米对你进行安置。还有就是房屋及地上附着物的补偿，这个补偿的标的是物产所有权，包含了你所有的房屋、构筑物、相关设施、树木蔬果等等，在补偿标准实施方案上应该是一栏一栏非常细非常清楚的，这个你可以向征地方要来看看。这项补偿一般就只有一种补偿方式了，就是货币补偿。3、现行的土地管理法第四十七条规定 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。4、房屋拆迁补偿价由宅基地区位补偿价、被拆迁房屋重置成新价构成。计算公式为：房屋拆迁补偿=宅基地区位补偿价*宅基地面积+被拆迁房屋重置成新价宅基地区位补偿价参照当地普通住宅指导价，由区县人民政府参照一定时间、一定区域内普通商品房住宅均价、城市规划等综合确定。拆迁中认定的宅基地面积应经合法批准、切不超控制标准。房屋重置成新均价是指一定时间、一定区域内的被拆迁宅基地房屋重置成新平均价，具体标准由区县政府按照前述区域内农村房屋建设情况在400--700元/平方米幅度内确定。户均安置面积，按照100-150平方米控制，具体标准由区县政府根据当地农村经济水平、农民居住情况确定。综上所述，关于2017征地拆迁政策，法律规定征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿;征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费;土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍，更多相关问题您可以咨询律师。对于拆迁问题，您还可以了解更多相关知识。百度搜索中国企业拆迁专家律师网，或者直接点击，用法律的武器来合理的维护自己的合法权益。
第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。这不是拆迁，比较贴切的说法是搬迁。政府让群众失去了房子失去了，政府就要无条件为群众提供房子并且创建成家，有最低限、最高限要求，原来的房屋可以影响后续安排的房屋，如果是给钱，可以参照当地盖房造价
1、房子的补偿包括土地的补偿、建筑物的补偿、装修的补偿、临时安置费的补偿。
2、土地的补偿，应当给你们补一块宅基地。
3、建筑物的补偿，是建筑物的重置成本，结合房子成新率进行补偿。你的房子比较新，成新率会比较高。因些在其他条件相同的时候，新房比旧房的补偿要高。
4、装修的补偿，装修是另外补偿的。在其他条件相同的时候，新的装修比旧的装修补偿要高。
5、临时安置费，在你们的房子补拆掉时间到新的房子盖好为止，这段时间，应当有临时安置房给你们住。如果没有安置房，你们自己解决住的问题，那么应当给予临时安置费。临时安置费相当于，这段时间的房租。
6、以上是国家的基本政策，各地都是一样的。不一样的是，各地经济发展水平不同，补偿标准高低不同。
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东府〔2015〕49号
关于印发《东莞市农民住房管理暂行办法》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市农民住房管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
东莞市农民住房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强本市农民住房管理，合理改善农民居住条件，引导农民住房集约、节约利用土地资源，实现集体经济可持续增长，促进我市新型城镇化健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称之农民住房，是指主要用于解决集体经济组织成员住房需求及相关公共需求建设的房屋，包括：
（一）拆迁安置房，是指因“三旧”改造、城镇建设而实施土地和房屋的征收、收回或收购时，为保障被征收、收回或收购房屋所有权人（下简称被安置人）的居住需要而建设的安置保障用房。
（二）农民公寓，是指根据城乡建设需要或住房改善需要，使用农村（社区）集体土地，由农村（社区）集体和农民共同投资并组织建设的连片、多栋、高层房屋建筑。
（三）农民安居房，是指为保障农民的基本住房需求，在土地现状不突破现有村庄范围的前提下，以分散安置的形式，在农村宅基地上改建、扩建、翻建、异地重建的个人建房；在政府的统一规划下，由农村（社区）集体统一安排，组织符合条件的农民在现有宅基地上通过自主联合、共同出资建设的联户建房；村（社区）通过统筹房源的方式解决农民住房需求的解困房。
（四）保障性住房，是指政府为符合住房保障条件的家庭或者个人所提供的限定标准、限定租金的住房。
第三条 农民住房改造建设应当遵循以下原则：
（一）集约用地原则。适应新型城镇化发展的新要求，积极引导农村人口向城镇和中心村集中，引导农民合理用地，鼓励充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的未利用地建设，严格限制占用耕地建住宅，努力提高土地利用效率，实现布局优化、要素集聚、用地节约，不断增强城镇综合承载能力。
（二）合法依规原则。严格执行城乡规划、土地管理、工程建设、环境保护、质量安全等方面的法律法规和政策规定，坚持依法办事、规范操作。凡新建、改建、扩建、翻建和异地重建农民住房的，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等有关规定，依法办理立项、用地审批和规划许可等手续。要依据规划，从严控制农民住房占地面积、建筑面积、建筑层数和总建设高度等标准。
（三）量力而行原则。要根据各自基础和条件，把握好农民住房建设推进的力度与时序，做到循序渐进。在建设规模、建设标准、投资方式、管护模式等方面要量力而行，不得以建设农民住房方式超前分配。
（四）因地制宜原则。要综合考虑土地存量、人口规模、经济实力、综合成本等多方面因素，实事求是选择相应的建设方式，解决农民住房需求。
（五）规划先行原则。各镇人民政府（街道办事处）要根据各自实际，编制本辖区农民住房改造建设专项规划，确保农村住房改造建设符合土地利用总体规划、城镇总体规划和片区控制性详细规划。鼓励将旧村改造与住房建设统筹考虑、统一规划，促进农民生产与生活条件同步改善，改造建设与历史名镇、名村、文物保护同步实施，经济发展水平与农村居民综合素质同步提升。
（六）市场导向原则。鼓励通过市场机制投建农民住房，农民住房的建设、管养应坚持遵循市场原则。严控集体负担，严防集体资产流失。
第二章 拆迁安置房建设
第四条 具有以下情形之一的，可按照本暂行办法建设安置房：
（一）征收集体所有土地中涉及个人住宅，以房屋进行补偿的。
（二）政府征收国有土地上的个人住宅，以房屋进行补偿的。
（三）集体经济组织收回本集体所有土地使用权及地上住宅，以房屋进行补偿的。
（四）其他经审核、批准可以安置房进行补偿安置的。
选择以其他安置方式解决住房的被安置人，不得再分配安置房。
第五条 镇人民政府（街道办事处）应当根据本辖区内项目安置需求、城市规划和土地利用总体规划等，编制安置房建设计划，明确安置房建设规模、项目布局和用地安排等内容，征求市发改局、市国土局、市规划局等部门意见后，报市人民政府批准及办理相关项目立项手续后组织实施，并及时向社会公布。
第六条 安置房应严格遵循统一规划、合理设计、综合配套、统筹分配的原则，可采取政府统建、改造主体配建、农村（社区）集体自建或与其他单位合建等多种方式进行建设。
第七条 安置房建设用地应尽量使用原改造用地，涉及拆旧腾挪并能实现复耕的，可纳入城乡建设用地增减挂钩，按省市有关程序向省申请周转指标供应安置房建设。
第八条 安置房建设项目选址用地及建设规模必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划的要求，选址用地在规划上是居住用地或商住用地。建设多层住宅或中高层住宅，相关配套设施及规划设计方案应符合《东莞市城市规划管理技术规定》的要求。
第九条 根据不同建设主体和建设方式，采取不同的供地方式：
（一）政府统建的安置房：原则上应使用国有建设用地，用途为居住用地。使用国有建设用地的，由市国土局以协议方式出让给由镇人民政府（街道办事处）确定的安置房管理实施机构；使用集体建设用地的，以集体自用方式供地。
（二）改造主体和项目业主配建的安置房：土地用途性质应是居住用地或商住用地。安置房用地应作为改造项目或其他住宅项目用地的一部分，按经批准的改造方案或土地出让方案确定的供地方式供地。
（三）农村（社区）集体自建或与其他单位合建的安置房：土地用途性质应是居住用地或商住用地。可以使用农村（社区）集体或合建单位名下国有建设用地；也可以使用集体建设用地，以集体自用方式供地。政府主导“三旧”改造项目，需另行安排用地、由农村（社区）集体自建安置房的，可以协议方式出让国有建设用地给农村（社区）集体经济组织或其成立的全资子公司；协议供地核定计收土地出让金，按现行有关规定缴纳相关税费后，余额归农村（社区）集体经济组织，专项用于安置房建设。
第十条 安置房项目用地在办理供地手续前应先向社会公示用地计划，公示期满无异议的，方可办理供地。安置房项目用地出让条件和出让合同中应明确该宗地用于或部分用于安置房建设。项目用地出让结果应向社会公告。
第十一条 对安置房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及安置对象、户数、分配办法等事项，属于政府统建安置房的，由属地镇人民政府（街道办事处）核实；属于改造主体和项目业主配建安置房的，由镇人民政府（街道办事处）核实；属于农村（社区）集体自建或与其他单位合建安置房的，由农村（社区）集体根据具体项目征收补偿方案或房屋补偿协议，拟定建设方案记载上述内容，由镇人民政府（街道办事处）核实并备案。
第十二条 安置房的规划设计和建设必须严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准、相关的工程设计规范标准及法律法规要求。
第十三条 政府统建的安置房，按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有独立法人及相应经济实力的企业实施，镇人民政府（街道办事处）负责监督管理；也可以由镇人民政府（街道办事处）确定的安置房管理实施机构直接组织建设。
第十四条 安置房建设项目参照市属重点工程纳入绿色审批通道，可按相关规定办理各项手续。使用原有建设用地的安置房项目，符合条件的，可按有关规定申请先行动工。
第十五条 非房地产项目配建的安置房，一律不得将安置房作商品房对外销售。
第十六条 政府统建的安置房，应由镇人民政府（街道办事处）根据安置房年度建设计划和改造项目落实情况，编制安置房年度供应计划，统筹供应房源，经向社会公示无异议后实施。
政府统建的安置房优先供应本辖区内产业、市政、公共设施项目建设和政府主导“三旧”改造项目的安置。本辖区内其他改造项目需以安置房进行安置的，由改造主体向镇人民政府（街道办事处）提出用房申请，经批准后应支付相应价款。
供应价格由镇人民政府（街道办事处）会同市价格管理部门，在综合考虑土地、建设和管理成本的基础上确定并向社会公布。
第十七条 改造主体配建的安置房，应按照土地出让合同约定的安置对象、户数等事项进行供应。
第十八条 农村（社区）集体自建或与其他单位合建的安置房，使用国有建设用地的，可供应本村（社区）产业、市政、公共设施项目建设和“三旧”改造项目的安置；使用集体建设用地的，只能供应本村（社区）拆迁和改造项目中本村（社区）户籍被安置人的安置。
第十九条 政府统建的安置房中，剩余无供应对象的，可作如下使用：
（一）经镇人民政府（街道办事处）批准后，可作政府保障性住房、农民安居房或人才公寓，只租不售。
（二）经镇人民政府（街道办事处）同意后，调剂用于本镇其他项目的安置。
第二十条 改造主体配建、农村（社区）集体自建或与其他单位合建的安置房，部分无供应对象的，可申请属地镇人民政府（街道办事处）按成本评估价回购，回购后参照本暂行办法第十九条处理。
第二十一条 镇人民政府（街道办事处）负责安置房分配的指导工作。
第二十二条 安置房分配原则：
（一）已取得房屋权属证书的，原则上按与房屋产权登记载明的面积等面积分配；未经批准改建、扩建的，超出登记发证面积且宗地面积超过150平方米、层高超过四层、住宅建筑总面积超过600平方米的部分，原则上不纳入安置房补偿，仅按建筑成本给予货币补偿。
（二）未取得房屋权属证书的，宗地面积150平方米以下、层高不超过四层、住宅建筑总面积不超过600平方米的部分，原则上按核定建筑面积等面积分配；超出部分原则上不纳入安置房补偿，仅按建筑成本给予货币补偿。对于整村搬迁项目，可根据“一事一议”原则，结合村庄实际，由镇人民政府（街道办事处）制定可操作性强的补偿方案报市人民政府审批。
实际分配的住宅总面积超出被拆除房屋建筑面积的，按房屋征收补偿方案补交房款；面积不足的，由改造主体按改造方案公示补偿标准以货币形式补偿。
第二十三条 安置房分配前，改造主体制定安置房的分配方案，通过摇珠、抽签等方式确定各户安置房。分配方案报镇人民政府（街道办事处）审核，通过后向社会公示，公示期限为10日，公示期间如有异议的，由镇人民政府（街道办事处）协调解决，无异议或者异议不成立的，由改造主体组织实施，镇人民政府（街道办事处）监督实施。
第二十四条 非房地产项目配建的安置房，市国土局、市房管局按有关规定办理安置房的整宗地土地登记和整幢房屋产权登记。《土地使用证》、《房地产权证》中均应备注拆迁安置房或“三旧”改造安置房。
房地产项目配建的安置房，由开发企业与被安置人签订《商品房买卖合同》，凭《商品房买卖合同》等相关材料申请办理每单元房屋产权登记。
第三章 农民公寓建设
第二十五条 群众有意愿、集体经济力量雄厚、与村民签订了具体家庭分户、公寓配售和征地拆除补偿协议的村（社区），经批准后可建设农民公寓。
村（社区）申请建设农民公寓应符合以下条件：
（一）所选建设地块应符合土地利用总体规划、城镇总体规划和片区控制性详细规划。
（二）已制定建设及配售方案并经农村（社区）集体经济组织成员大会审议通过。建设及配售方案中应明确，农民公寓项目建设过程中产生的债务及借贷相关成本由配售的村民共同承担。
（三）已与村民签订拆迁补偿协议、房屋分配协议及家庭调整协议。旧村已纳入历史文化名村、原村需整体保留的，且签订了旧村宅基地及地上建筑回购协议的，可不签订拆迁补偿协议。
（四）农村（社区）集体能以现金支付的自有资金不少于总建设资金的20%。村民在房屋分配合同中承诺支付的购房资金不少于总建设资金的60%，其中，村民有自建住宅的，可以原宅基地和房屋折抵新建公寓购房款，不愿意交回原宅基地的，原则上不参与农民公寓的分配；村民无自建住宅的，应以现金形式支付。农村（社区）集体和村民两者出资合共不少于总建设资金的80%。
第二十六条 农民公寓应使用集体建设用地建设，以集体自用方式供地。建设农民公寓居住区要充分发掘城镇、村庄的土地潜力，利用原有建设用地。农民公寓兴建前，村（社区）应通过治理“空心村”、整理闲置宅基地和空置住宅，清退“一户多宅”的住宅、拆除旧厂房等方式，提供与申请建设的农民公寓居住区相等土地面积的存量建设用地。
经市、镇两级调查确认，原村已无可适用的闲置用地，方可申请新增建设用地建设。
第二十七条 农民公寓建设应由村（社区）向当地镇人民政府（街道办事处）提出申请，镇人民政府（街道办事处）审核同意后，报市发改局。由市发改局组织市国土局、市住建局、市规划局、市公安局、市农业局、市农资办等单位会审通过后，报市人民政府审定。市人民政府同意后，由市发改局按规定办理立项手续。
不完全符合第二十五条、第二十六条所列条件，但确有需要建设农民公寓的，经当地镇人民政府（街道办事处）审核同意后，由镇人民政府（街道办事处）上报市政府按“一事一议”原则审定后实施。
第二十八条 农村（社区）集体在建设前要委托有资质的设计单位设计公寓规划建设方案，报市规划局批准，并根据规划部门批准的建设方案详细测算建设成本，按规定公示，经农村（社区）集体经济组织成员大会审议通过后，报当地镇人民政府（街道办事处）审批。
第二十九条 农民公寓建设原则上应达到居住组团的规模，即达到不少于300户或1000人的标准。如因自然地形、人口数量、经济实力、实际需求等限制，确需适当降低规模的，由当地镇人民政府（街道办事处）在确保土地节约集约利用、兼顾长远住房保障、符合相关规划的前提下研究决定。
第三十条 严格控制建设标准。以村（社区）为单位，农民公寓的人均用地面积不应大于30平方米、人均建筑面积不应大于60平方米，规划的户数规模不应超出签订家庭调整协议后的拟购房并承诺出资总户数的10%，做到一户一宅。对与农民公寓同步建设的小学、幼儿园、文化体育活动中心和小区内道路等用地，经规划部门审查，可不计入人均30平方米的用地指标和人均60平方米的建筑面积指标。
第三十一条 建立市、镇、村三级监管机制，加强对农民公寓建设的管理。由镇人民政府（街道办事处）负责指导农村（社区）集体制定具体建设方案，并监督方案执行；农村（社区）集体应成立专门监管小组，全程监管工程实施和资金使用。
（一）农村（社区）集体对农民公寓建设资金使用情况要按时进行公示，接受村民的监督，提高资金使用的透明度。镇（街道）农村集体资产管理机构、审计机构要加强对农民公寓建设资金使用情况的监督和审计。
（二）农村（社区）集体应按规定组织项目建设工程招投标。项目招标前，由当地镇人民政府（街道办事处）向市住建局提供村民出资证明。
（三）建设过程中出现超过核定投资规模10%的工程变更事项的，应按规定进行公示，并经2/3以上认购住户讨论通过，报当地镇人民政府（街道办事处）城建规划单位审核后实施。
（四）当可以预计实际建设成本超过成员大会审议通过的预算，应编制新预算并经农村（社区）集体经济组织成员大会审议通过后再继续建设。
第三十二条 农村（社区）集体在建设前应制定具体配售方案，经农村（社区）集体经济组织成员大会审议通过，并报当地镇人民政府（街道办事处）审核。配售价格不应低于建设总成本，由镇人民政府（街道办事处）对农民公寓的配售情况进行监督检查。分配安置后的多余房源由农村（社区）集体保留待分配安置，或由属地镇人民政府（街道办事处）按成本价收购。
第三十三条 坚持按照建新拆旧的原则建设农民公寓。申请入住农民公寓的村民家庭要与村（社区）签订原有宅基地及房屋回收协议。同意交回的原有宅基地，由农村（社区）集体依法依规收回作为集体建设用地。地上房屋按市场评估价，折抵新建公寓购房款后，收回作为集体资产，造册建立台账。镇人民政府（街道办事处）对协议履行监督的责任。
建设农民公寓拆出的旧村用地，应严格按城镇总体规划和旧村利用改造规划规定的性质使用，可用于发展二、三产业，鼓励用于建设公园、绿地等开敞空间，增加城镇公共空间，或用于建设市政设施和公共设施，改善城镇的环境。
第三十四条 农民公寓由市国土局、市房管局按有关规定办理整宗地土地登记和整幢房屋产权登记。《房地产权证》的房屋性质填写：农民公寓。所有权来源填写：自建（分配）。农民公寓不得销售、转让、出租、抵押。确需转让的，由所属村（社区）按其成本价回购。
第三十五条 农民公寓小区建成使用后实施物业管理。物业管理服务可由农村（社区）集体自行提供，也可引入社会物业管理机构提供。物业管理费用和公寓维修费用由购房户负担，独立建账核算。公寓小区内修建的配套商业门店等经营性设施，其收益作为农村（社区）集体收益账目管理。
第四章 农民安居房建设
第三十六条 农民安居房包括以下三种形式：
（一）个人建房：在原有宅基地上按照一定的标准改建、扩建、翻建的住房；因原有宅基地被政府征用、征收或因自然灾害灭失的，需在村内空闲地异地重建的住房。
（二）联户建房：在政府的统一规划下，由农村（社区）集体统一安排，组织符合条件的农民在现有宅基地上通过自主联合、共同出资建设的住房。
（三）解困房：村（社区）以收购、租赁等形式统筹房源，用以安置有住房困难的农民的住房。
第三十七条 符合下列条件之一的村民需要改建、扩建、翻建住房的，可以户为单位向所在地的村（社区）提出申请：
（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且人均居住建筑面积低于50平方米的。
（二）因改变房屋功能布局、增加建筑面积，且不突破原有宅基地面积需要改建的。
（三）所分配宅基地总面积不超过我市规定标准、且已建宅基地面积不超过所分配宅基地面积的80%需要扩建。
（四）原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的。
（五）原有住房因自然灾害等原因灭失的。
本款中的危险住房，是指根据我国危险房屋鉴定标准的有关规定，经专业机构鉴定危险等级属D级，不能保证居住和使用安全的住房。
第三十八条 符合下列条件之一的村民需要异地重建的，可以户为单位向所在地村（社区）提出申请：
（一）原有住房因自然灾害等原因灭失的。
（二）原有住房因基础设施、公共设施建设而被拆迁、总拆迁户数未达到一定规模的。
第三十九条 个人建房异地重建应符合以下条件：
（一）用于异地重建的地块应符合城乡发展规划和土地利用总体规划，且未列入“三旧”改造规划、未在已征转的国有土地范围内。
（二）实行异地重建安置前后，所在村（社区）宅基地总面积应该保持不增加。
第四十条 村民一户只能拥有一处宅基地。村民申请异地重建住宅的，村（社区）应当与申请人签订合同。异地重建的申请人领取宅基地建设用地批准文件后，应交回旧宅基地的土地使用证，并注销原土地登记后，凭新的《集体土地使用证》和相关规划报建材料，办理新的房屋权属登记。新的《集体土地使用证》应当注明“异地重建”。
第四十一条 未编制控制性详细规划的片区一律不允许改建、扩建、翻建住房。申请改建、扩建、翻建住房所在的宅基地必须符合城乡发展规划、土地利用总体规划和片区控制性详细规划，且未列入“三旧”改造规划、未在已征转的国有土地范围内。
第四十二条 个人建房应严格控制建设标准，其中，住宅基底面积不超过150平方米，住宅建筑总面积不超过600平方米，层数不大于四层，第一层层高不得高于4.5米，第二层及以上的层高不得高于3.5米。
第四十三条 联户建房的条件、形式、标准应符合以下要求：
（一）联户建房的申请和建设条件参照本暂行办法第三十七条、第三十八条、第三十九条的规定执行。
（二）联户建房应利用现有宅基地，由镇人民政府（街道办事处）实行统一规划、统一指导，农村（社区）集体统一安排，符合条件的农民共同出资联合建设。
（三）联户建房的户均用地面积不得超过100平方米，具体建设标准另行制定。
（四）联户建房采取多户联排等形式。
（五）申请办理联户建房的土地登记、规划报建、房屋产权登记时权利人主体必须一致，且由全部申请人共同申请。
第四十四条 个人建房、联户建房按规定办理申请、规划报建等手续后，可按有关规定由市国土局和市房管局办理土地登记和房屋产权登记。
第四十五条 符合下列条件之一的村民需要解困房的，可以户为单位向所在地的村（社区）或镇人民政府（街道办事处）提出申请：
（一）因征地拆迁暂时未有拆迁安置房、农民公寓，且无法使用边角地、插花地等村内空闲地异地重建的。
（二）因家庭困难无法自建房或无资金购买农民公寓的。
（三）原有住房面积过小、自愿由村（社区）回购宅基地及房屋而选择解困房的。
第四十六条 村（居）民申请安居房建设，应向所在村（社区）提交申请表。村（社区）接到申请后，应当召集村民会议或者村民代表大会讨论决定，讨论结果应当在本村（社区）张榜公布，公布期限不少于30日。
个人建房、联户建房的申请，公布期间无异议的，村（社区）应当在申请表上签署意见后，连同申请人的书面申请报送镇人民政府（街道办事处），其中不涉及新增建设用地指标、符合规划的，报镇人民政府（街道办事处）审批；涉及新增建设用地指标、需要调整规划的，经镇人民政府（街道办事处）审查同意后，报市人民政府审批。土地、规划、施工报建及产权证办理指引，由有关部门另行制定。
解困房的申请，公布期间无异议的，村（社区）应当在申请表上签署意见后，连同申请人的书面申请报送镇人民政府（街道办事处）审批。
第五章 保障性住房建设
第四十七条 健全城乡一体的住房保障体系，切实改善困难家庭的住房条件，符合住房保障条件的农民可以按现行政策规定申请住房保障。
第四十八条 积极探索符合东莞农民实际的保障性住房建设模式，具体建设管理办法及细则根据实际情况另行制定。
第六章 附则
第四十九条 国土、住建、房管部门负责对本暂行办法的具体应用问题进行解释。
第五十条 本暂行办法自公布之日起施行，有效期2年。
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