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提问仅需 1 分钟，律师在线解答济南将探索阶梯式落户政策 青岛今年已实行积分落户政策
导语：近年来，几何式增长的外来人口不断流入济南和青岛等省内发达城市，如何使他们在这些城市扎根落户已经成了一个考验城市管理者智慧的命题。今年青岛已经开始积分落户，同时济南也开始探索阶梯式落户政策。
　　203万外来人变新济南人 省城将探索阶梯式落户政策
　　近年来，几何式增长的外来人口不断流入济南、融入济南，这些已逐渐成为城市发展的中坚力量有一个共同的名片：“新济南人”。筑巢引得凤凰来，公共服务均等化新政的落地，不仅降低了城市的准入门槛，也进一步提升了济南的吸引力和城市活力。
　　据济南市公安局户政部门统计，2002年，济南外来人口只有60万，2009年达到了150万，2012年则达到了192万。2015年，全省共有1000多万外来人口，而济南外来人口总量就超过203万人，创历史新高。
　　外来人口为城市持续发展注入活力，为城市经济社会发展作出了巨大贡献。与此同时，“移民时代”迅猛增长的外来人口，也面临着许多问题。“主要包括工资支付难、看病报销难、社会保障难、权益维护难、技能培训难、子女就学难、住房安居难、文化娱乐难、家人团聚难、融入城市难。”市中区外来务工人员综合服务中心工作人员这样描述。
　　只有实现公共服务均等化，才能让203万外来人员成为真正的“新济南人”。外来人员中，进城务工的农民工占了很大比例。市区两级先后成立了“农民工之家”，为他们提供社会保障、子女教育、职业培训、工资清欠、计生服务、健康医疗、心理咨询、法律援助等一站式服务。
　　根据规划，今后，济南将继续降低落户门槛，探索建立阶梯式落户通道，实行“积分入户”。也就是说，将来济南会制定户口准入政策，根据个人学历、纳税、社保、房产、社会荣誉、志愿者服务时间等对个人进行评分，达到一定的分值可以申请把户口迁移至济南，改变原来主要靠购房落户的单一形式。
　　青岛今年已实行积分落户政策
　　今年青岛将实行落户政策,放开落户限制,即将出台的这一政策将与办理居住证实现衔接,公安机关将办理时限缩短为5个工作日,并推出居住证快递服务。　
　　日前,青岛市在全省率先出台积分落户办法,使得来青人员有了在青岛安家落户的机会。根据办法,积分落户的积分体系分为基本分、导向分、附加分和负积分,总积分为各项指标的累计得分,申请人积满100分,可在固定住所所在地申请落户,每年将有两千名积分落户人口计划指标。23日,记者从青岛市公安局获悉,即将出台的户籍制度改革、积分落户政策等涉及流动人口基本公共服务的政策与办理实现衔接,公安机关将办理时限由10个工作日缩短为5个工作日,并推出居住证快递服务,办证人可自愿申请办理快递。
　　为保障流动人口合法权益,青岛公安机关于3月23日至27日开展流动人口服务管理宣传周活动,向在青务工人员宣传《》等流动人口服务管理法律法规和政策,引导流动人口依法依规维护自己的合法权益。据介绍,《山东省流动人口服务管理办法》自日起全面实施,截至目前,青岛登记流动人口已超过200万人,制发居住证160余万张,均居全省首位。
初审编辑：张艳
责任编辑：高娜
日，2015年潍坊风筝大赛在潍...
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来源：360新闻
数据加载中...2020年济南将成特大城市 取消购房、积分等落户限制
摘 要：从4月11日起至18日,济南市向社会公示《济南市新型城镇化规划(年)》(下称《规划》)并征求意见。根据《规划》公示稿,济南将构建以新中心城、卫星城为引领的“一核三轴多组团”发展格局。到2020年,全市常住总人口达到770万左右,城镇化率达到73%以上。城镇常住人口达到570万人左右,成为特大城市。根据我国相关标准,城镇常住人口500万以上为特大城市。
　　从4月11日起至18日,济南市向社会公示《济南市新型城镇化规划(年)》(下称《规划》)并征求意见。根据《规划》公示稿,济南将构建以新中心城、卫星城为引领的&一核三轴多组团&发展格局。到2020年,全市常住总人口达到770万左右,城镇化率达到73%以上。城镇常住人口达到570万人左右,成为特大城市。根据我国相关标准,城镇常住人口500万以上为特大城市。
　　记者看到,《规划》覆盖范围为济南市全境六区一市三县,总面积7998平方公里。
　　城镇常住人口达到570万左右
　　在《规划》公示稿中,济南确立了城市定位的三个维度。
　　其中,省内定位为山东省&双核&城市之一、省会城市群经济圈核心城市;国内定位为国家区域性中心城市,加快建设具有较强国内竞争力和国际影响力的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心;世界定位为世界著名泉城,使泉城泉水列入世界自然与文化遗产名录,使泉水成为济南市最大的资源禀赋和核心竞争力。
　　在发展目标上,济南市提出,到2020年,全市常住人口城镇化率达到73%以上,城镇常住人口达到570万左右。努力实现97万农业转移人口在济南市城镇落户,促进55万左右城中村和城边村居民完全市民化。
　　而在2014年末,全市常住总人口为706.7万人(其中城镇常住人口469.3万人),户籍总人口621.6万人(其中城镇户籍人口383.4万人)。
　　《规划》公示稿中提出,根据各城镇的人口规模、综合承载能力和基本公共服务保障能力,允许农业转移人口在就业地落户,优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和居家迁徙的农业转移人口和新生代农民工落户问题,促进有能力、有意愿在城镇稳定就业和生活的农业转移人口优先落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。完善&三投靠&(夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母)落户政策,推动农业人口转移由劳动力个体迁移向家庭迁移转变。
　　济南市特别强调,加快制定公开透明的落户标准,进一步放宽落户条件,不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。
　　形成功能互补的多个城镇组团
　　在城镇空间结构上,济南拟打造&一心三轴多组团、人文山水生态型&的城镇化空间结构。
　　&一心&即以主城区为核心,以新中心城为主体,建设功能互补、各具特色的主城区、东部城区、西部城区、济南新区,打造都市中心区,发挥对济&淄&莱&德&聊城镇密集区的引领和带动作用。
　　&三轴&即三条城镇发展聚合轴,以轨道交通和高速公路为引领,以中心城主城区为核心,与产业空间布局相适应,形成沿交通走廊轴带展开的城镇群。东西轴带依托济青复合交通走廊,发展东部城区、临空经济区、综合保税区、明水经济技术开发区、章丘城区,对接淄博、邹平城镇组群,打造高新科技和高端制造城镇发展聚合轴。北向轴带以济南新区、济乐高速公路、220国道和248省道为轴线,串联济南新区、济阳城区、玉皇庙片区、商河城区,打造食品温泉城镇聚合轴。西南向轴带以济菏高速公路和220国道为轴线,串联长清高校科技园、创新谷、长清城区和平阴城区,打造高新科技和特色休闲城镇聚合轴。
　　&多组团&即立足济南全域,依托城市综合发展带和卫星城,形成功能互补的多个城镇组团,促进卫星城、临空经济区组团、济南新区(济南北)组团、刁镇-绣惠-水寨、孔村-孝直等城镇组团式发展。
　　全市新型城镇体系由都市中心区、卫星城、重点镇、一般镇、农村中心社区五级组成,其中都市中心区由新中心城(含济南新区)组成,卫星城包括近郊区的章丘、济阳、齐河和远郊区的商河、平阴。
　　2020年,规划建设城区常住人口450万人左右的都市中心区1个,12-50万人的卫星城5个,2-7万人的重点镇16个,2万人以下的一般镇34个。
　　中央商务区
　　将形成城市发展新中心
　　《规划》公示稿提出,围绕提升城市运行效率和容量,济南市将继续实施&东拓、西进、南控、北跨、中优&十字方针,加快建设西部城区、东部城区和中央商务区,积极构建济南新区,优化新中心城区空间而局,加快做强做大都市中心区。着力推进新中心城与章丘、济阳等卫星城的一体化发展,促进组团式济南都市中心区的发展壮大。
　　其中,中央商务区将形成城市发展新中心,推动城市发展品质化、业态高端化。依据现有基础和城市发展潜力,建设西客站、东客站、黄河北、长清等城市次中心,推动城市组团式发展。建立中心、次中心之间的大运量快速交通联系,着力解决&大城市病&问题。
　　将统筹规划建设黄河沿岸协调发展的城市新区,遵循生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀理念,以黄河为发展主轴,统筹两岸重点片区开发建设,形成各功能片区合理布局、密切呼应的&一轴双核五区&空间发展格局。
　　&双核&是产城融合示范区和临空经济区两个核心发展区,产城融合示范区是以新材料产业园区为先导核心,加快发展新材料产业、休闲旅游产业,建设面向全国公路运输体系的物流枢纽;临空经济区是以济南机场为核心,发展与空港产业密切相关的特色产业园区,构建以济南机场为核心,发展与空港产业密切相关的特色产业园区,构建以航空基础产业为核心,临空高科技产业和临空现代服务业为职称的临空产业体系,建成我国东部地区重要的航空产业基地。&五区&则是指黄河及济南文化旅游功能区、商贸服务功能区、都市工业功能区、交通枢纽产业功能区、济北产城融合功能区等五大功能片区。
　　对南部山区,济南市提出了优化南部绿色发展的原则。即坚持生态保护优先,进一步加强环境保护、造林绿化和水系生态建设,保护好全市的泉源、水源地和后花园,建设生态保护区和绿色发展示范区,森林覆盖率达到并稳定在70%以上。
原标题：2020年济南将成特大城市 取消购房等落户限制
值班主任：田艳敏
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济青共同探索积分落户 委员:不应以学历技术作为限制
来源：大众网-齐鲁晚报
作者：陈玮 孟敏等
&&让农民进城，首先要打通进城的道路。落户依然是摆在进城农民面前的一道关卡。由于城乡居民在医疗、教育、就业、养老等各个方面都存在较大差距，城乡居民仍很难实现真正意义上的自由流动。如何拓宽农民进城的渠道，是本届两会上的热门话题。
&&本报济南1月16日讯(记者 陈玮 孟敏 喻雯) &是否采取&积分入户&,目前省里没有出台政策，实行属地原则，各市自己来制定。&16日，就我省今年的一号文件中有关&在济南、青岛中心城区探索建立&积分入户&等阶梯式落户通道&的提法，省政协委员、省住建厅副厅长宋守军说，省里不会出统一规定。济南、青岛两地有关部门也透露，是否执行&积分入户&尚在研究。
&&1月8日，我省发布2014年一号文件，其中要求，深入推进生态文明乡村、城乡基本服务均等化和农业转移人口市民化，全面落实放开建制镇和小城市落户限制政策，有序放开中等城市落户，在济南、青岛中心城区探索建立&积分入户&等阶梯式落户通道。
&&而在此之前，去年11月底，济南市出台《关于进一步做好新形势下农民工工作意见》，要求在现行落户政策基础上，积极创造条件，以申领居住证年限、居住状况、就业创业情况和缴纳社会保险年限为依据，为符合条件的高技能农民工和城市急需的优秀农民工在市区落户制定阶梯式政策通道。
&&&这会不会是&积分入户&标准的趋势？我们居住的年限那么长，有稳定住所，是不是可以以这种方式落户？&已在济南生活工作15年的菏泽人荣飞，对此政策颇为关注。
&&不过，一位济南相关部门人士透露，&积分入户&政策制定，要摸清全市的社会资源和人口情况，但是否实行&积分入户&还不好说，现处于探索阶段。该人士透露，济南市外来务工人员中，高精尖的人才还是少数，所以并不好制定细则。
&&省政协委员、山东建筑大学教授邓相超也认为，&积分入户&政策细则的制定，应该以居住年限为主，而不应以学历、技术为限制条件，以防在落户方面产生新的不公平现象。
&&此外，在去年12月26日，青岛市公安局户政部门曾对外透露，&积分入户&涉及众多部门，公安机关目前还没有相关消息。
&&房子差了3平米定居15年未落下户
&&临近年底，济南市市中区玉函小区南区一家炒货店格外红火，不到十分钟，已卖出100多元的货物。然而店主荣飞却有烦心事。女儿即将上初中，由于没有济南市户籍，择校生的身份意味着女儿无法享受中考指标生待遇。在济南生活了15年，荣飞觉得，户籍像一道鸿沟，将自己与济南人分隔开来。
&&1999年，荣飞从菏泽单县老家来到济南打工，认识了平阴籍的妻子。2001年，两人开了一家炒货店，办理了营业执照，按时缴税，辛辛苦苦地忙碌。2004年，荣飞夫妻用几年辛苦攒下的钱，买了一套72平米的二居室房子。然而，由于房子面积不达标，他们未能落下户口。
&&2008年，女儿要上小学，由于没有济南户籍，只能就读接收外来务工人员子女的小学，最近的也要五六站路。为了让女儿能在家门口上学，夫妻俩咬咬牙，交了择校费。
&&&户籍就是一张纸，但想用的时候没有，就很麻烦。&每当审驾照时，荣飞都要跑一趟居委会开证明。
&&如今，孩子要上初中，荣飞听说普通高中招生计划将全部分配到初中学校，这让荣飞慌了神，择校生享受不到指标生政策，对于孩子将来的升学有影响。
&&可是，按照相关政策，济南章丘、平阴、济阳、商河居住3年以上的人员，在市内六区购房75平方米以上才能落户，尽管荣飞的妻子是平阴籍，但他们的房子却差了3平米。荣飞不甘心，找了市中区测绘局，要求重新测量一下房屋面积，结果并不遂人愿，测绘结果仍是72平米。
&&&在济南生活了这么多年，有工作、有住房，也融入了这个城市，为什么不能给我们一个市民身份呢？&想到户籍，荣飞很是无奈。
&&据省住建厅的数据统计，2012年，山东人口城镇化率达到52.43%，户籍城镇化率达41.97%，虽然二者比例居全国第四位，但仍有相当一部分人无法拥有济南户籍。
&&记者 陈玮 孟敏 喻雯
&&省政府参事郭松海：应允许进城农民按市场价转让宅基地
&&目前，众多农民进城打工，长期居住在远离乡村的城市里，一方面，其农村房屋及宅基地长期空置造成浪费；另一方面，很多人又没有财力在城市购房定居。如何解决这种两难困局？省政府参事、山东财经大学房地产研究所所长郭松海认为，应该允许进城农民按市场价格转让宅基地，以增强农民进城购房能力，为其安居提供一定的物质条件。
&&1990年国务院批转《国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知》，为逐步推进农村住宅商品流通，鼓励农民原地或异地购买商品房奠定了法律基础。
&&郭松海建议，当前，对符合政策规定的农民现有宅基地和房屋，应该发放土地使用权证和房产证，明确农民资产产权和住宅个人财产权，并逐步建立农村宅基地流转制度，允许进城农民按市场价格转让宅基地。
&&与此同时，在小城镇，本地城镇化的农民工要按照城乡规划、土地总体规划，预留进城农民住宅用地，按照公租房、经济适用房政策建设进城农民住宅小区，满足他们的住房需求，实行社区化管理。
&&郭松海还建议，应进一步使集体土地使用权和所有权分离，允许并鼓励集体建设用地使用权依法流转。&农民可以出租、入股、合营，从中获得长期稳定的收益。&郭松海说。
&&本报记者 喻雯 张榕博上一页1本文导航
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
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