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重新安装浏览器，或使用别的浏览器全国农村承包地确权登记已完成80% 确权颁证让农民吃上定心丸
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原标题：全国农村承包地确权登记已完成80%—— 确权颁证让农民吃上定心丸
　　承包地确权登记是农村土地“三权分置”改革的首要任务，也是土地流转的前提。正在开展的土地确权登记，就是把农户承包土地的各项信息载于登记簿，颁发土地承包经营权证，保护农民对承包土地的权益，让农民不再被土地束缚——
　　农业部最新数据显示，目前农村承包地“三权分置”改革进展总体顺利，土地确权登记已完成80%，承包地流转比例达35.1%。承包地确权登记是农村土地“三权分置”改革的首要任务，也是土地流转的前提。“确实权、颁铁证”，土地确权颁证像一颗“定心丸”，让越来越多的农民不再被土地束缚，并开始享有更多财产权利。
　　确权有序群众有底
　　“权属都弄不清，何谈流转？”山东省东平县农业局土地承包管理科科长谢德璋介绍说，过去农村承包地主要是按照合同管理，存在面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，这使许多农民心里不踏实，总担心土地流转出去后自己的权益无法保障。现在正在开展的土地确权登记，就是把农户承包土地的地块、面积、位置等信息载于登记簿，颁发土地承包经营权证，保护农民对承包土地的权益。
　　承包地是农民最重要的生计保障，涉及面大，利益关系复杂，确权登记化解了大量过去沉淀下来的农村土地矛盾，为促进土地流转建立了基础，得到了基层群众广泛认同。“这次确权采用规范的测绘技术，将承包地的位置、坐标等信息详细记录在案，并附有清晰的地块示意图。许多农民群众拿到证书后感觉心里踏实，觉得自己的承包地有了身份证。”江西省永丰县农业局局长周彧说。土地确权后，当地农民饶传发拿到了大红本，“这地以后不管谁种、咋种，承包权都是我家的，一看证就能找回来”。
　　从全国来看，土地确权摸清了承包地的家底。按农户与集体签订承包合同记载内容统计，全国农户家庭承包耕地面积约有13亿多亩，全国国土“二调”相应面积超过18亿亩，面积相差5亿亩左右。农业部经管总站巡视员黄延信说，通过这次实测，基本解决了承包地地块面积不准的历史遗留问题。特别是西部省区和一些山区，原来承包地账面面积和实际面积出入较大。例如，宁夏回族自治区承包地合同面积为1064万亩，此次确认面积1444万亩，为原来的136%。
　　数据显示，截至今年7月底，全国农村承包地确权面积已完成10.5亿亩，约占二轮家庭承包耕地面积的80%。目前，山东、宁夏、安徽、四川4省区确权工作已基本完成。今年新增北京、天津等6个省份开展整省试点，整省试点省份已达到28个，农村承包地确权登记颁证试点基本在全国铺开。
　　解决难题有规可依
　　确权，说起来容易，做起来难。一方面，农民群众看到新的权属证书管用，有的还可以抵押融资，对确权工作的要求随之更高。另一方面，随着农村改革不断深化，确权颁证登记工作中也出现了一些新情况。比如，对于城郊村，能不能确权确股不确地？在确权登记颁证的时候能不能调整土地？
　　山东省是第一批整省土地确权试点地区之一。山东省农业厅有关负责人表示，山东土地确权登记进入后期时，工作的难点主要集中在“城中村”、“城郊村”、“园区村”的土地确权和确权确股不确地的具体操作上。
　　黄延信介绍说，2015年的中央一号文件提出，“总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。因为，我国有一些农村，比如华西村、南街村这样的村，改革开放以后就一直没有把土地分田到户，仍采取集体经营的方式，此时确地到各家各户，显然没有必要；还有一些已经划入城市规划区以内的农村，剩余土地很少，这种情况也不便确地。是否实行确权确股不确地，要由省级人民政府相关部门作出决定。
　　多出来的土地怎么办？农业部经管司司长张红宇表示，如果原来在二轮承包就已经明确到一家一户的承包地，原则上实测多出来的土地就应该归该承包农户拥有。比如，原来是8亩，实测出来可能是10亩。这种情况原则上应该归到原承包农户。还有一种情况是增加了很多土地，特别是大规模开荒地，这就要“一村一策”。如宁夏平罗县农村增加的开荒地很多，当地村里达成共识，多出来的土地20%增加到原承包农户的面积之上；剩余的80%，作为村里的机动地或新增人口用地。这种办法实施的前提是，所在村民小组或村民委员会民主决定，要尊重农民的意愿。
　　土地承包经营权确权登记颁证工作涉及面广、所需资金量大，其中航拍、测绘、调查等工作需要大量资金，如何解决？目前，政策已明确，资金由中央财政和各级财政承担，不从农民口袋里拿一分钱。为此，中央财政按照每亩10元的标准，安排了181.4亿元专项补助。各地也从实际出发，积极推动经费落实。目前，绝大多数省份都明确了省级财政补助标准，其中20多个省份每亩补助5元至10元。山西、广西、青海等省区补助标准较高，为15元每亩。
　　加快转化确权成果
　　花费巨大的人力财力实行土地确权，不仅是为了保护农民承包权益，也是为了推动现代农业建设。试点地区在确权的基础上，积极探索成果应用，在解决农民融资难等方面取得了初步成效。过去，农村土地和房屋囿于集体性质不能抵押，农民贷款只能走联户担保，门槛高、利率高。现在，农民以土地权证作为抵押，就能从金融机构贷款，且利率优于以往。在山东省大部分地区，土地承包经营权、林权、滩涂水面养殖使用权抵押贷款已全面推开；吉林延边州从2014年至2016年共发放5000多笔土地经营权抵押贷款，累计13亿元。
　　近年来，湖北沙洋、安徽怀远等地积极探索，利用确权成果引导农民通过平整土地、互换并地、小块并大块等方式，实行连片耕作，方便了农民耕种，提升了土地经营效率。武汉农村产权交易所有关负责人说，“要把确权各环节收集的海量数据信息用足用好”。一方面，要全面收集各环节的数据信息，加快推进承包地信息应用平台建设，推进承包合同网签管理。另一方面，要探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴发放、基本农田建设等方面的应用，推动确权经济效益和社会效益最大化。
　　确权颁证之后，越来越多的农民开始参与土地流转。目前，全国土地流转面积超过4.7亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的35.1%。随着确权登记推进、流转规模扩大，一些遗留问题也浮出了水面，特别是由于农产品价格下行，土地流转合同毁约情况有所增多。为有序推进土地流转，有必要构建土地经营权市场交易体系，以合同约束来保护双方的权益。目前，全国流转服务体系已初步形成，县级以上土地流转交易市场达到1324个，乡镇土地流转服务中心达到17268个，为农户和新型经营主体提供多种土地流转服务。
　　“按照安排，预计明年底，全国将基本完成农村承包地确权。”农业部部长韩长赋表示，对于基本完成的省份，要加快推进确权成果应用，促进农村集体产权制度改革，推进“三权分置”有序实施；加快建立承包合同网签和农村承包地确权登记制度。对于计划2017年底完成的省份，要规范检查验收和证书发放，保证有序颁发好权属证书，各类档案资料做到一户一档。对于计划2018年底完成的省份，要确保数据信息收集准确、完整；严格执行公示程序，进一步完善好合同，建好登记簿。
责任编辑：注意农村土地确权登记！可能不是你想的那样！_土地政策_金陵热线
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注意农村土地确权登记！可能不是你想的那样！
农村土地确权登记颁证是开展农业适度规模经营的前提和基础。农村土地确权的主要内容指的就是农村土地所有权、农地的承包经营权、宅基地使用权。小编整理了一些相关关于土地确权的热点问题，用问答的方式带大家对农村土地确权进行一个了解。
1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作有什么意义?
长久以来，土地一直都是农民的&命根子&。
如今土地确权能够以影像为主建立数据库，实现电脑信息化管理，能完全的解决原来土地承包档案缺失，承包地块空间位置不明、四至界线不清、地块面积不准的问题。
由县级人民政府颁发土地承包经营权证，不仅能明确承包权限，消除争议纠纷，用承包经营权证抵压贷款，还可以消除农户土地流转的后顾之忧。
2、农村土地承包经营权确权如何确?
农村土地确权是以二轮土地承包为基础，确定承包地块空间位置，弄清四至界线和面积大小，消除土地纠纷。
由县农业局聘请专业测绘公司以村组为单位进行，县、乡、村三级共同配合，分入户权属调查、测量地块成图、结果公示审核、签合同建帐簿、发证建数据库、资料整理归档几个主要步骤完成。
3、开展土地承包经营权登记农户需要如何配合工作？
（1）到田间地头确认自己的地块。
（2）在确权登记资料中签字、按手印确认自己的地块。
（3）配合街道（乡、镇）、村组提供相关资料、信息。
（4）在公示阶段发现地块信息错误，与村组联系参与修改。
4、农户开垦集体荒地形成的耕地如何登记?
农户开垦的集体荒地，不属于家庭承包方式的承包地，本次都不予确权登记，是否收回由村组集体决定。
对集体允许农户经营的，按其它方式承包管理，签订土地承包合同，明确承包期限和承包金额。
5、特殊群体家庭承包地的确权登记如何解决？
（1）出嫁女和入赘男等特殊群体，原则上按户籍所在地进行确权登记。
承包期内，出嫁女、入赘婿、离婚或者丧偶者未取得新承包地的，发包方不得收回其原承包地。
（2）原户籍在本集体经济组织的现役义务兵、士官、大中专学生等，作为集体经济组织成员对待。
（3）国家公职人员不得登记为家庭承包方式的承包共有人。
6、规划整理的土地如何登记?
根据土地整理前各农户的地块信息，合理确定相关农户的承包地块，然后按重新确定后的地块进行登记。
7、林地如何确权?
按国家退耕还林政策造林并已取得林权证的不再进行登记，农户自己在承包地上栽植枣树、核桃树、苹果树等树木的仍要进行登记。
8、哪些情形不予确定土地承包经营权？
以下五类情形将不予确定土地承包经营权
（1）二轮土地承包经营权签订合同后被征用并有征用手续的土地
（2）二轮土地承包经营权签订合同后退耕还林的土地
（3）二轮土地承包经营权签订合同后公益建设已被占用并给予补偿的土地(如修路等)
（4）土地权属和边界有争议的
（5）法律法规规定限制土地权利的
9.同一村组农户转让、转包、互换的土地如何登记?
上述三种土地流转方式流转的土地，流转双方没有纠纷的，均按现占有土地的承包人进行确权登记。
鼓励同一村组农户进行承包地块互换，将分散的小地块能过互换形成集中的大地块进行进行登记，既利于农户规模种植，又利于对外有偿流转。
(责任编辑：jl004)
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