美国会通过法案 与以色列建立战略伙伴关系_第一财经
美国会通过法案 与以色列建立战略伙伴关系
一财网方向明 23:05
美国国会3日通过一项法案，与以色列建立“重要战略伙伴”关系，显示了两国关系在近期出现紧张之后得到进一步加深。
众议院口头表决通过了2014美以战略伙伴法案，扩大了两国在国防，网络安全，能源，科研，商业，农业，水务和学术方面的合作。
这一举措反映了国会一直把以色列看做美国重要战略伙伴的观念，另外，华盛顿对以色列犹太国家的属性表示“坚定不移的支持”。
这个法案在9月就已经在参议院一致通过，现在只等总统奥巴马在文件上签字即可生效。
美扩充在以军火库
根据该法案，五角大楼将在以色列扩充大约价值2亿美元的军火储备，使其总规模达到18亿美元，增强美国在中东的军事活动准备。
同时，法案允许以色列在紧急情况下可以使用这部分军火储备。
日以色列在加沙地带展开"护刃行动"（Operation Protective Edge），对巴勒斯坦武装通往以色列境内的秘密通道和哈马斯（反以色列的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动的简称）指挥中心及训练基地等650多个目标进行空袭。
据报道，在这次行动中，美国设在以色列境内的一座军火库根据美以军事协议，“在紧急情况下”向以色列提供了榴弹和迫击炮弹等弹药。据巴方统计，持续50天左右的“护刃行动”共有2143名巴勒斯坦人在冲突中丧生。
此轮巴以冲突爆发后，以方向美国请求为其“铁穹”导弹防御系统提供更多资金。美国国会随后通过法案批准把该项资助规模从上一年的2.35亿美元增加到2015财年的3.51亿美元。
据新华社援引美国国会研究所称，美国此前已经向以色列提供高达７亿美元的专项援助，承担该防御系统的发射车、拦截导弹、生产和维护费用等。
“以色列是一个局势非常非常不明朗的地区里的一道曙光，”资深民主党众议员艾略特·安格尔（Eliot Engel）在表决之前说。
他说，该法案的一部分目的是为了帮助以色列在其宿敌面前保持“军事上质的优势”。
“我们必须不懈地确保以色列在受到他国——包括伊朗和哈马斯——不断增加的威胁时能够得到我们的援助，”众议院外交事务委员会主席埃德·罗伊斯（Ed Royce）在声明中说。
美或对以免签
此外，该法案还敦促奥巴马政府尽快落实美国对以特定技术和产品出口的许可证豁免，并将考虑把以列入美国的免签计划，但基本的前提条件是以方也同样的签证条款对待来自美国的公民。
争取达得到美国的免签资格是以色列政府的要务之一，美国国会中倾向以色列的议员对此也着力推动。以色列的目标是加入到目前美国对38个欧洲和亚洲国家开放的免签政策中，得到该资格的国家公民只需在登机前进行电子注册就能获得进入美国长达的90天免签权利。
但是，以色列一直实行巴勒斯坦人不能进入以色列领土的禁令，即便对于拥有美国国籍的巴勒斯坦人也是如此，美国政府一直就此事向以色列表示强烈抗议。美国国务院称，以色列政府将该禁令适用于“所有父母或祖父母出生或居住在约旦河西岸或者加沙地带的人”，即便是放弃巴勒斯坦国籍的美国公民。
以色列规定，即便是对于想进入巴勒斯坦的人也不能降落在特拉维夫国际机场，而必须绕道约旦或埃及进入巴领土。部分被以色列认为在政治上持异见的人士也受到同样对待。
关于批准以色列免签问题，美国国会在过去两年里争吵不休。由于不满于以色列的做法，奥巴马政府和几位重量级参议员一直拒绝在给予以色列免签资格上做出让步，法案因此止步不前。
从去年开始，两国在该问题上得到实质进展：为求通过，该法案的主要动议者把多数免签字眼从法案中拿掉；奥巴马政府也成立相关工作小组帮助以色列满足免签资格；一些以色列高级官员称未来将会开始允许美籍巴勒斯坦人落地特拉维夫国际机场进入以领土。
但是，美国当局曾明确表态，美国只会在对等的条件下给予一国免签资格，也就是说，对象国也必须给予美国公民同等对待。
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编辑：群硕系统耶路撒冷作为以色列的首都，为什么没有一个国家承认
耶路撒冷作为以色列的首都，为什么没有一个国家承认
作者：王德华“耶路撒冷日”，是以色列人纪念他们1967年侵占东耶路撒冷城的日子。今年5月24日，犹太人挥舞旗帜涌入耶路撒冷老城的大马士革门，纪念第50个“耶路撒冷日”。以色列人每年都庆祝他们所谓的“耶路撒冷日”。在1967年与叙利亚、埃及和约旦的战争结束后，以色列占领了耶路撒冷全部。每年的庆祝活动都是右翼的，主要是年轻的以色列人在东耶路撒冷旧城周围横冲直撞，举着以色列国旗，高呼反巴勒斯坦、反阿拉伯和反穆斯林的种族主义口号。其中一些口号包括破坏和彻底消灭巴勒斯坦人的呼吁，比如“阿拉伯人的死亡”。大型团体经常在老城的穆斯林区游行，并在巴勒斯坦的商店和家庭中招惹居民。以色列在1948年阿拉伯-以色列战争中占领了耶路撒冷西部的一半。“耶路撒冷日”这一天是，它的首都东部和西部“统一”的日子。以色列占领东耶路撒冷，有效地将整个城市置于事实上的以色列控制之下。然而，以色列对耶路撒冷的管辖权和所有权，并没有得到包括美国在内的国际社会的承认。国际社会地位在1947年的分裂计划下，犹太人和阿拉伯国家之间的历史上的巴勒斯坦和耶路撒冷被赋予了特殊的地位，并被置于国际主权和控制之下。这种特殊地位是基于耶路撒冷对三种亚伯拉罕宗教的宗教重要性。在1948年的战争中，在联合国建议分割巴勒斯坦之后，犹太复国主义势力控制了这座城市的西部，并宣布其领土属于其国家。在1967年的战争中，以色列占领了当时在约旦控制下的耶路撒冷的东半部，并通过扩大以色列法律，将其直接置于其管辖之下，违反国际法，从而有效地吞并了耶路撒冷。1980年，以色列通过了《耶路撒冷法》，宣称“完整和统一的耶路撒冷，是以色列的首都”，从而正式吞并东耶路撒冷。作为回应，联合国安理会在1980年宣布该法律“无效”。包括美国在内的国际社会正式将耶路撒冷视为被占领的领土。此外，世界上没有任何国家承认耶路撒冷是以色列的首都，除了俄罗斯之外。今年早些时候，俄罗斯还承认西耶路撒冷是以色列的首都。到目前为止，所有的外国大使馆都驻扎在特拉维夫。以色列对东耶路撒冷的非法兼并违反了国际法的几项原则，该原则概述了占领国在其占领的领土上没有主权。巴勒斯坦人在耶路撒冷 尽管以色列事实上吞并了东耶路撒冷，但居住在那里的巴勒斯坦人并没有获得以色列国籍。今天，东耶路撒冷约42万名巴勒斯坦人拥有“永久居民身份证”。他们还携带临时的约旦护照，没有国家身份证号码。这意味着他们不是完整的约旦公民——他们需要在约旦工作的工作许可，不能获得政府的服务和福利，比如减少教育费用。巴勒斯坦耶路撒冷人基本上是无国籍的，被困在法律的边缘——他们不是以色列公民，也不是约旦或巴勒斯坦的公民。以色列把在东耶路撒冷的巴勒斯坦人视为外国移民，他们住在那里是国家的恩惠，而不是权利，尽管他们出生在那里。他们被要求满足一定的要求，以维持他们的居住身份，并不断地生活在被剥夺居住权的恐惧中。任何居住在耶路撒冷边界以外的巴勒斯坦人，无论是在国外，还是在约旦河西岸，都有失去在那里生活的权利的危险。那些不能证明“他们生活的中心”在耶路撒冷的人，或者不能证明他们不间断在那里生活的人，则失去了在他们出生城市生活的权利。他们必须提交几十份文件，包括产权契约、租金、合同和工资单。从另一个国家获得公民身份也会导致他们的地位的撤销。定居点以色列在东耶路撒冷的定居点项目，旨在巩固以色列对城市的控制，在国际法下也被认为是非法的。联合国在几项决议中明确表示，定居点项目是违反《第四项日内瓦公约》的，该公约禁止占领国将其人口转移到其所占领的地区。这背后的原因有几个:为了确保占领是暂时的，并防止占领国通过军事统治建立长期存在;保护被占领的平民免受资源的盗窃;防止种族隔离和人口结构的变化。然而，自1967年以来，以色列已经为犹太以色列人建造了十多座住宅区，这些定居点被称为定居点，一些位于东耶路撒冷的巴勒斯坦街区。大约20万以色列公民居住在东耶路撒冷，他们在军队和警察的保护下；拥有最大的单一定居点，那里住着44000名以色列人。这些强制性定居点，通常分散在巴勒斯坦人的家园之间，侵犯了巴勒斯坦人的行动自由、隐私和安全。以色列声称耶路撒冷是其不可分割的首都，但对于那些生活在那里的人，不可能有更多的不同。 尽管巴勒斯坦人生活在种族隔离的条件下，但以色列人享受着一种正常的感觉，因为他们的国家为他们提供了保障。中国劳工赴以色列建房，为何避开争议地点今年夏天有6000名中国劳工抵达以色列。以色列缺乏住房，也缺少工人。以色列外交部发言人纳赫雄曾表示：“基于对工人安全的考虑，在项目选址方面，中国与以色列达成共同协议。”以色列《国土报》报道，协议并未直接禁止中国工人参与修建定居点，而是列出了允许工人参与施工的社区有哪些。报道称，这些地点均未超出以色列1967年以前边界的范围。两国达成协议，中国规定劳工不得参与约旦河西岸的施工，当然包括东耶路撒冷。 从国际道义上讲，中国支持巴勒斯坦和阿拉伯世界，支持巴勒斯坦独立建国，边界以1967年六日战争前为准。 中国工人赴以色列，当然不能在被点领土上施工，否则就得罪了整个阿拉伯世界。但从利益角度来讲，以色列对中国还是一个友好国家，给中国提供了许多农业技术和军工技术。从这点讲，我们也不能对以色列有太多的指责。毕竟，美国人都管不了事，中国更是鞭长莫及。管好周边的事就行。
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巴勒斯坦人:以色列的二等公民
摘　要:以色列是一个具有犹太特性的民主国家,民主的体现与犹太特性紧密相关。然而对于作为以色列公民的巴勒斯坦人来说,他们虽然是以色列公民,具有以色列国籍,居住在以色列,享有一些基本的权利,但是其浓郁的阿拉伯或者巴勒斯坦特性使其在以犹太特性为主要特征的以色列显得格外不协调,所以以色列巴勒斯坦人不可能享受充分民主权利,他们只能成为以色列的二等公民。
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以色列法院支持“种族主义法”挨批
08:44 来源：
核心提示： 以色列最高法院11日晚驳回多个维权团体申诉,支持一部公民身份法律。这部法律规定，居住在加沙和约旦河西岸地带的巴勒斯坦人如果与以色列公民结婚，不能获得以色列公民或永久居民身份。
参考消息网1月13日报道 据新华社电，以色列多个公众维权团体和一些议员12日批评最高法院支持一部公民身份法律，指认这部法律带种族主义性质。
以色列最高法院11日晚驳回多个维权团体申诉，支持这部法律。11名法官中，6人支持，5人反对。
这部法律规定，居住在加沙和约旦河西岸地带的巴勒斯坦人如果与以色列公民结婚，不能获得以色列公民或永久居民身份。
以方2005年通过一项修正案，规定35岁以上巴勒斯坦男性和25岁以上巴勒斯坦女性如果与以色列人结婚，可以申请在以色列短期居住，每隔数月必须重新申请。另外，这部分巴勒斯坦人不能享受以方社会福利，在以色列就业受到限制。
以色列总人口中，阿拉伯人大约占20％，不少人是巴勒斯坦人后裔，与加沙或约旦河西岸地区居民通婚。
针对这项裁决，上诉方律师、以色列民权联合会成员丹&亚基尔和奥德&费勒12日发表声明：&对维护人权和以色列最高法院而言，这天是黑暗日。&
两人说，这些人只因是巴勒斯坦血统，家庭生活就遭这部&种族主义法&破坏。
法案2002年获得以色列内阁批准，次年在议会通过，成为法律。当时正值巴勒斯坦人第二次反以高潮。
按以色列政府说法，巴勒斯坦反以武装人员可能与以色列公民结婚，从而获得以方身份证件，自由出入以色列，构成安全威胁。
这部法律有效期一年，一再在议会获得延长。2006年，最高法院以6名法官支持，5人反对，首次驳回申诉。
最新裁决中，法官阿舍&格吕尼在裁决书中写道，不能因保护公民权利而让国家&自杀&。以色列《国土报》报道，法官中，支持方认为，法律确实在一些方面违反宪法，例如公民的平等权，但违宪程度在合理范围内，而且与一系列具有宪法地位的基本法不冲突。反对方认为，因这部法律不能与家人团聚的以色列人中，多数是阿拉伯裔，因而它违反宪法规定的平等原则。
阿拉伯裔以色列议员贾迈勒&扎哈尔卡认为，裁决结果将&鼓舞议会中的种族主义团体&，促使他们制定更多反阿拉伯人法律，&朝议会中燃烧的种族主义火焰浇油&。阿拉伯裔政治家穆罕默德&巴拉克说，裁决结果证明，&种族主义浪潮正在以色列公共机构中蔓延&。
与巴勒斯坦人通婚的以色列家庭对裁决结果失望。
泰沙尔&哈提卜是以色列加利利学院讲师，与巴勒斯坦籍妻子拉娜结婚6年。他告诉《国土报》记者，裁决结果毁灭两人过正常生活的希望。&她发展事业。由于持巴勒斯坦驾驶执照，她甚至不能在以色列开车。&
在他看来，&人们不应对以色列司法系统再抱任何希望。法西斯主义和种族主义浪潮在以色列蔓延，最高法院显然受到影响&。
律师哈塔姆&阿塔亚和巴勒斯坦籍妻子贾丝明12年前成婚。当局屡次拒绝贾丝明加入以色列籍。
得知判决结果，阿塔亚说：&如果人们认为，米夏埃利向马贾德莱泼水不能算种族主义行为或冒犯，那么，最高法院这次向阿拉伯裔以色列公民泼了一大桶水。&
9日，&以色列&我们的家园&政党女议员阿纳斯塔西娅&米夏埃利在议会会议中与阿拉伯裔工党议员拉莱卜&马贾德莱发生争执，拿起一杯水朝对方泼去。议会道德委员会暂停米夏埃利议员资格一个月。
[责任编辑：张欣]
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当阿拉伯人成为以色列公民
　　耶路撒冷老城，一名犹太母亲和孩子走过街道，和他们擦肩而过的是一对阿拉伯母子。
　　【融合】
　　在阿拉伯人最多的城市耶路撒冷，两个民族的人民和谐共处。阿拉伯的女孩子和她们的犹太朋友一起唱歌跳舞，去犹太人开的商店购物，大街上，也总是能看到传统打扮的阿拉伯人和犹太人来来往往，甚至以色列警察也会向迷路的阿拉伯人指引方向。
　　以色列的阿拉伯人是一个独特的群体，他们一直以自己是巴勒斯坦人为傲，国籍却是以色列；他们占到以色列总人口的20%，法律上和犹太人一样，受以色列安全部队的保护，享受良好的医疗保障，并且有一定的选举权，而在现实中，他们仍要面对各种歧视和偏见。
　　但是，当以色列总理奥尔默特考虑将1967年吞并的部分耶路撒冷土地归还巴勒斯坦作为和谈条件时，申请以色列国籍的阿拉伯人猛然增加了一倍。对于这些生活在耶路撒冷的阿拉伯人来说，一方面他们希望看到一个独立的巴勒斯坦国的建立，但另一方面，却不愿意成为其中的一员。
　　早已融入以色列社会
　　42岁的萨利姆?沙班在耶路撒冷开有一家汽车修理店，他和三个孩子一直都居住在这里。和数万名其他生活在耶路撒冷的阿拉伯人一样，沙班认为自己是巴勒斯坦人，但是他的生活已经融入为以色列的一部分。
　　尽管支持巴勒斯坦立国，但沙班也是正在申请以色列国籍的阿拉伯人之一。“我住在以色列，那为什么不能成为以色列人呢？”他说。很多像沙班这样多年生活在以色列的阿拉伯人，从来都不否认自己的身份，但是当面临着一个运作混乱的巴勒斯坦政府，他们更希望自己能继续生活在以色列的统治下。
　　长久以来，耶路撒冷的阿拉伯人在中东政治中占有独特的地位。阿拉伯国家在1948年对新成立的以色列国发动袭击后，耶路撒冷被一分为二。居住在西部城区的居民成为以色列公民，居住在东部的则得到约旦统治者颁发的护照。以色列在1967年的六日战争中获得了对耶路撒冷的控制权后，东耶路萨冷的阿拉伯居民则得到了特别身份卡，这一身份卡给了他们比西岸巴勒斯坦人更多的自由。东耶路撒冷的阿拉伯人能享受以色列的医疗和社保服务。他们有权在地方选举中投票，但不能参加全国选举，他们还能在以色列全国自由通行而无需获得特别批准。他们也可以申请成为正式的以色列公民，不过多数人拒绝这样做。
　　申请人数猛增一倍
　　但是2007年年末，当以色列方面考虑将1967年吞并的部分耶路撒冷归还巴勒斯坦作为和谈条件时，申请以色列国籍的阿拉伯人猛然增加了一倍。根据以色列内政部的统计，2007年在东耶路撒冷有500人提出申请以色列护照，而此前平均每年只有约200人申请。沙班的选择反映了很多耶路撒冷阿拉伯人的尴尬处境：尽管他们大都支持巴勒斯坦建国，但并不希望自己成为其中一员。
　　“我的工作和我的生活都在以色列，”沙班说，“我也骄傲自己是一个巴勒斯坦人，但是为了现实的原因我不能成为巴勒斯坦国的一员。”虽然申请以色列国籍的巴勒斯坦人相对数量并不多，这却反映了耶路撒冷阿拉伯人的一种担忧，尤其是在中产阶级，他们害怕在巴勒斯坦政府治理下，自己的生活质量会严重下降。
　　阿拉伯“人口威胁”
　　目前阿拉伯人占以色列人口的20%，但以色列政府担心未来以色列人会失去人口占多数的优势。以色列北区是阿拉伯人的主要聚居区，阿拉伯人口占到了当地人口的多数，达52%。全国共有122个阿拉伯人为主的社区。拿撒勒市是其中最大的一个，6.5万名居民几乎全部是阿拉伯人。耶路撒冷的阿拉伯人口占到了33%，约有25万，是阿拉伯人最多的城市，而且比例还在上升。
　　在一些以色列政客眼中，阿拉伯人口数量的上升被视为潜在的“人口危机”，或“人口炸弹”。以色列前总理内塔尼亚胡曾在2003年表示，如果以色列的阿拉伯人口超过了当前的20%，以色列将不再是一个犹太人的民主国家。
　　不过有批评者指出，将阿拉伯人聚居区交还给巴勒斯坦的做法并不能给人口问题带来显著变化。如果这一计划得以实施，将有11.6万至14.8万名阿拉伯人回到巴勒斯坦，这只占到以色列总人口的2.1%。
　　现实的选择
　　事实上，早在内塔尼亚胡之前，以色列政府就在1976年的内部文件中提到了这一“人口威胁”。但美国以色列人口研究小组在2006年的统计显示，阿拉伯“人口威胁”并非政客们宣扬的那样迫在眉睫：从1995年至今，新出生的以色列犹太人数量正在增加，阿拉伯人的人口增长则正在放缓。虽然以色列政府曾在上世纪60年代预测，阿拉伯人口比例将在30年后超过犹太人。新的趋势显示，到2025年，阿拉伯人将占到以色列人口的25%。
　　出于对人口比例变化的担忧，以色列总理奥尔默特正在考虑将1967年吞并的部分耶路撒冷阿拉伯人聚居区归还巴勒斯坦。这一可能发生的变革让沙班还有很多阿拉伯人感到不安。
　　沙班从小就生活在耶路撒冷旧城外，紧靠著名的阿克萨清真寺。他的职业是汽车修理工，在耶路撒冷城郊他有一家自己的汽车修理店。虽然一家人居住的地区不太可能被以色列让出，但沙班担心，如果耶路撒冷阿拉伯人聚居区被归还给巴勒斯坦，边界限制会阻止他到自家的车店上班。以防万一，他还是希望获得以色列国籍。
　　进退两难的尴尬
　　住在东耶路撒冷阿拉伯人聚居区的退休木匠，50岁的阿卡拉姆?吉维勒斯同样不希望回到巴勒斯坦。他说：“我宁愿留在以色列人占据的地区，而不希望回到一个无法正常运转的巴勒斯坦。不过吉维勒斯也不计划申请以色列国籍：“我不是那种希望正式成为以色列一员的人，因为我是个斗士。”
　　多数阿拉伯人都表示，如果以色列能和巴勒斯坦和平共处，他们愿意留在这里。例如对沙班而言，他的考虑是非常现实的，因为妻子萨米娅出生在伯利恒，只拥有西岸身份。这意味着她无法享受丈夫拥有的各种福利待遇，还限制了她和住在耶路撒冷的家人团聚的机会。萨米娅必须每隔半年就申请一次临时通行证。所以沙班希望有了以色列国籍后，一家人团聚就会更容易。尽管妻子表示自己是巴勒斯坦人很自豪，沙班仍希望能帮助她改变身份：“我希望她也能得到以色列身份。假如有一天她病了，我能带她去哪呢？”
　　沙班坦言，自己明白这一举动多么尴尬，但是他主意已定：“如果我选择成为以色列人，巴勒斯坦人会不高兴，但是如果我选择作阿拉伯人，我就会没有国籍，陷入困境。”（谢来）
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