房屋租赁合同20年有备无“案”(图)_网易新闻
房屋租赁合同20年有备无“案”(图)
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一些出租房广告就贴在小区门口　　记者 张丛博 张朝 实习生 谢宁 文 记者 李文波 摄影
　　核心提示 目前，在住宅房屋租赁市场，多是双方签订一份租赁合同来保障各自权益。而在出现纠纷时，由于涉及金额较小，不愿诉诸法律途径解决，利益受损方多数只能忍气吞声。按规定，房屋租赁需要到房管部门备案，房管部门负责对房屋租赁的监管，调解处理双方纠纷。但记者调查发现，由于嫌备案程序麻烦，还要交税费，八成市民不愿备案，这造成双方纠纷处理中，政府监管部门调解一环长期缺失。
　　租赁双方纠纷易发生，涉及金额低多不诉诸法律
　　8月23日，郑州市一小区租户夫妻吵架后，把所租的业主房子点了火，大火还引燃了多户邻居房屋，上周六本报报道了此事。昨天下午，柳林派出所办案民警对记者说，着火房屋业主以及受损房屋业主正在根据房屋受损情况，与这对夫妻协商解决赔偿问题，但仍未达成协议。
　　记者发现，近几年，出租人和承租人出现纠纷的信息并不少，有背着房东转租的，有房东将房子卖掉赶租客走的，还有赖着不交房租房东没辙的。
　　目前，租赁双方多只是签订一纸租赁合同来保障双方权益，由于付诸法律途径解决的成本过高，双方出现纠纷一旦协商不成，有时利益受损方由于诉求额度太低，甚至律师代理费都不够，而不愿诉诸法律，只能吃“哑巴亏”。
　　大沧海律师事务所郑州分所主任唐军对记者说，确实存在因涉及金额太低、打官司成本过高，而放弃走法律途径的，他们所遇到的诉诸法院的纠纷，涉及金额多是上万元。
　　房管部门可调解租赁纠纷，前提要先有备案
　　2010年住建部出台的《商品房屋租赁管理办法》中，除了对租赁合同以及租赁双方权利义务做了详细规定，还指明房地产主管部门负责对房屋租赁的监督管理。郑州市出台的城市房屋租赁管理办法更为细致，“在租赁合同发生纠纷时，当事人可以协商解决；不愿协商或协商不成的，可由房地产管理部门进行调解，也可依法申请仲裁或向人民法院起诉”。
　　不过，现实中，想找房管部门调解有一个不可回避的前提，即房屋租赁要在房管局备案。
　　郑州市房管局房产租赁市场管理处相关负责人表示，租赁双方的纠纷，房管部门按规定需要进行调解，如果调解不成，将根据登记备案情况，申请法院强制执行。“房屋租赁必须备案，调解依据是登记备案情况。如没有备案，还会先按照备案要求进行核查，备案后房管部门再调解。”
　　房管部门强调的房屋租赁登记备案制度，其实早在1994年的《城市房地产管理法》中就有规定，距今近20年。
　　郑州市房管局租赁处相关负责人对记者分析说，房管局作为政府职能部门，可以审查出租人和承租人是否具备相应的条件，及出租的房屋是否是法律、法规允许出租的房屋，还可以把所有的法律资料存档管理，为调解房屋租赁纠纷提供法律依据。
　　程序繁琐、还要交税费，市民对备案“不买账”
　　然而，多数租赁双方对备案却并不“买账”。
　　昨天上午，记者分别走访了经三路、经一路、东明路的6家房产中介公司，并联系到9位个人出租房屋者，得到的答案是均未备案。在经一路一家房产中介，记者以租房人身份问，租房是否用到房产部门备案时，对方一脸疑惑，“备案？现在出租的房子，都是签个合同，留张身份证复印件，有几个会去备案的。”
　　根据郑州市有关规定，房地产管理部门需将租赁登记情况定期通报税务部门，这样，备案就与税务挂钩，而这正是不少人不愿备案的顾虑。
　　8月23日，记者通过大河报企业QQ与读者互动，不少城市打工者担心税费转嫁助涨房租，网友“晨”就说：“羊毛出在羊身上，税费只能转嫁到租户身上，租房的本身就是买不起房的人居多，备案反而增加了压力。”出租房屋的房东不愿备案，主要是因程序繁琐嫌麻烦，且对备案收手续费不太赞同。
　　备案率有多少？郑州市房管局去年4月对外宣称的数字为，郑州市住宅租房备案率不到10%。为推进备案工作，当时房管、公安、地税等多部门还联合成立了房屋租赁联合管理领导小组。8月22日下午，当记者问及备案率，该领导小组相关负责人并没有直说。
　　修复调解环节，要降低备案成本
　　针对现实中，多数房屋租赁没有去房管局备案，而造成房管部门调解环节的断裂，一位房地产业内人士建议，政府应该减少备案程序，减免备案相关税费，只有备案成本降低了，才能提高市民主动备案积极性。
　　记者梳理发现，一些外省市的做法正是基于降低成本、方便市民的原则。在福建，福建省房屋租赁备案由房管部门办理改为公安机关统一办理，并免收租赁房屋备案费，社区居委会也会帮忙办理相关手续，房东还可以上网进行个人出租房屋备案登记。在广东，各地税务机关可委托乡镇、街道基层管理部门，代征个人出租住宅房屋应征的税收。
　　对于其他省市关于备案的尝试，郑州市房屋租赁联合管理领导小组相关负责人在受访时说：“这些都可以研究考虑，如果适合本地情况，可以借鉴。”
　　为鼓励备案，郑州税务部门已出台优惠政策。郑州市地税局征管处相关负责人表示，如果市民房屋租赁在房管部门有备案，拿到房屋租赁证，并到税务大厅办理税务登记，其月租金在2万元以下，仅需缴纳月租金收入4%的房产税，至于个人所得税、营业税等税种，皆可享受到免征的优惠。若没有备案，市民需缴纳的综合税率要达到月租金的13%左右。
　　备案后，房管部门是否能解决纠纷？
　　值得注意的是，在与读者互动中，一些市民对房管部门的管理缺乏信心，网友“lily”说：“就算备案了，真产生纠纷，房管部门到底能起到怎样作用？不要到时光备案没管理，得不到实惠。”
　　根据目前情况，备案后，房管部门能否承担起管理责任？郑州市房管局房产租赁市场管理处副处长张丰森在受访时坦言，房管部门执法人员的人力不足，去调查执法时，显得力不从心。“目前，房管部门执法人员仅200多人，而相比之下，深圳却有1.3万人，广州有8000多人，这些城市因执法人员较多，在执法过程中，其效率肯定会远远高于郑州”。
　　对这一现实，有市民提出疑问，既然人力不足，那么租赁双方的纠纷能够得到及时调解吗？有市民建议，在推进备案工作的同时，相关管理部门也应该不断自我完善，能够承担起相应责任，才能逐渐修复租赁纠纷处理方式中缺失的一环。
　　而如今，不得不面对的现实是，备案矛盾没得到解决前，出租人和承租人仍然只能靠一纸合同来约束双方行为。
　　数据：近九成受访者不愿备案
　　8月23日的大河报企业QQ互动，有200多位读者参与，记者统计发现，有98%的人并不知道房屋租赁还需要备案。在是否愿意备案的调查中，只有14%的人愿意房屋租赁备案。
　　算算账：月租两千元一月需交80元税
　　一套四室一厅150平方米的房子，月租金2000元，按租定一年时间计算，如果备过案的话一个月只需交4%的房产税，也就是80元，一年为960元，加上手续费80元，为1040元。如果不想去房管局登记备案，则要按13%月租金比例交税，一月需要交260元，一年为3120元。
　　征集：欢迎吐槽“租房那些事儿”
　　你遇到过房屋租赁纠纷吗？你当时是怎么处理的？如果你是房东，有没有遇到过一些让你“闹心”的房客？如果你是房客，又是否遇到过“极品”房东？欢迎致电本报热线进行互动。
本文来源：大河网-大河报
责任编辑：王晓易_NE0011
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、只有的单位，能买么？
是地方玩儿人&&&&
就跟一样你是为了省钱就可以买,但是对你没有任何权利保障。买卖自愿。
这种房子是跟绿本房一样的性质，建议你不要买没有红本的，因为这种房只要使用权没有拥有权的，政府想什么时候拿回来就什么拿，所以没有必要买
wuyinliufang
可以买卖,但是风险非常大,要看你如何避免这些风险咯。
wuyinhan12
不可以买,这种房就跟小产权房一样,得不到保障
房屋不能买卖，因为房子的所有权不是你，你只拥有房屋的承租使用权。不过使用权有些也是可以进行交易的。
188****3763
能证明你是房主就行。可以签订。
loubin1982
如果折迁的话，自己的房会给你折点钱，但能折多少也不一定。如果您的房不是很大、位置不是很好的话，就没什么必要买下来。纯属胡说，误导害人。拆迁安置补偿对象是产权人，如果不买下来，作为居住人是得不到补偿的，补偿会给房屋的产权人（房管所），所以拆迁时必须买下来的，由承租人变成产权人后，才能得到补偿。
不能,没安全性。
如果你有该房的使用权，合同是有效的。就相当于你给别人，如果单位有政策不让出租，那合同就是无效了。
不能买，因为是属于公司共有有的，企业是不可以私自出售转让，这是公司提供给公司人员的福利待遇．
xiaobailin7320
不能,转不到你名下
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详解房屋租赁合同常见的20个常见问题｜法律参考
新朋友点击上方蓝色“法律参考”快速关注来源 ‖互联网，欢迎作者认领　　房屋租赁是日常生活最常见合同，但房屋租赁产生的纠纷也越来越多。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应有法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)于日起实施生效，房屋租赁合同纠纷的审理有了更加明确司法解释依据。根据解释的精神整理出以下问题类型，以供在解决此类纠纷时有所参考。　　1.房屋租赁合同是否必须采取书面形式?　　《合同法》第215条规定，“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁”。　　因此，房屋租赁期限不满半年的，可以是口头租赁合同或者书面租赁合同;房屋租赁期限在半年(6个月)以上应当采取书面形式租赁合同。　　【提示】　　①口头房屋租赁合同风险较大。　　当事人房屋租赁合同采取口头形式的，发生争议时要有其他证据证明。　　②法律对长期房屋租赁合同(6个月以上)要求采取书面形式。　　租赁期限6个月以上的口头房屋租赁合同，视为不定期房屋租赁合同。　　2.什么是定期房屋租赁合同?　　定期房屋租赁合同是指当事人明确约定了租赁期限的房屋租赁合同。　　定期房屋租赁合同包括以下形式：　　(1)口头约定或者书面约定房屋租赁期限不满6个月的;　　(2)书面约定房屋租赁期限在6个月以上的。　　3.什么是不定期房屋租赁合同?　　不定期房屋租赁合同是指当事人没有约定租赁期限或者约定租赁期限不明确的房屋租赁合同。　　不定期房屋租赁合同包括以下形式：　　(1)非书面形式不定期租赁合同：租赁期限6个月以上，当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。　　【提示】当事人约定租赁期限在6个月以上而未采用书面形式的，不论是否有证据证明，一律视为不定期租赁合同。　　(2)约定不明确不定期租赁合同：当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，不能达成补充协议的，并且按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，视为不定期租赁。　　【提示】当事人未明确约定租赁期限的，视为不定期租赁合同。　　(3)事实不定期租赁合同：租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。　　【提示】事实租赁合同推定为不定期租赁合同。　　①承租人可以随时通知出租人解除不定期租赁合同;　　②出租人也可以随时解除不定期租赁合同，但应当在合理期限之前通知承租人，给予承租人合理搬出出租房屋的期限。　　4.房屋租赁合同最长期限是多少年?　　《合同法》第214条规定，“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。”　　因此，房屋租赁合同包括续订房屋租赁合同的最长期限均为20年。　　【提示】　　①房屋租赁合同期限最长20年，是指当事人每次签订的租赁合同所约定租赁期限不得超过20年;并非指数次签订租赁合同或者数份租赁合同的总租赁期限不能超过20年。　　②房屋租赁期间届满，当事人续订租房屋赁合同的租赁期限自续订之日起不得超过20年。　　③房屋租赁期限超过20年，并非整个租赁合同无效;而是超过20年部分租赁期限无效，也就是租赁期限按20年计算。　　5.房屋出租人有哪些义务?　　(1)交付出租房屋的义务：出租人应当按照约定将出租房屋交付承租人占有、使用和受益。　　(2)出租房屋保持义务：出租人应当保持出租房屋符合约定的用途。　　(3)出租房屋维修义务：出租人应当履行出租房屋的维修义务，但当事人另有约定的除外。　　A.承租人在出租房屋需要维修时可以要求出租人在合理期限内维修：　　B.出租人未履行出租房屋维修义务的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担;　　C.因维修出租房屋影响承租人使用的，应当相应减少租金或者延长租期。　　【提示】　　房屋出租人承担维修出租房屋义务需要具备以下条件：　　①以租赁期间承租人履行了通知义务为前提条件;　　②以出租房屋有维修必要、维修可能为基本条件;　　③租赁房屋毁损必须是因不可归责于承租人的事由造成的;　　④当事人没有约定出租人不承担出租房屋维修义务。　　(4)、出租房屋权利瑕疵担保义务.　　出租房屋权利瑕疵担保义务是指承租人在订立合同时不知道出租房屋存在权利瑕疵的，出租人应当保证出租房屋交付后不因第三人主张对出租房屋享有权利而导致承租人不能对出租房屋使用、收益的义务。　　①因第三人主张权利的，承租人应当及时通知出租人。　　②因第三人主张权利，致使承租人不能对出租房屋使用、收益的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金。　　【提示】　　①出租房屋权利瑕疵担保义务的范围为出租房屋交付前即存在的权利瑕疵，且为承租人不知情的权利瑕疵。　　②出租房屋交付后才存在的权利瑕疵，以及出租房屋交付前即存在且承租人知情的权利瑕疵，则不构成出租房屋权利瑕疵担保义务。　　【提示】　　出租方违反出租房屋权利瑕疵担保义务，承租人可采取以下补救办法：　　根据合同法，出租人违反出租房屋权利瑕疵担保义务的，承租人享有减付、不付租金的权利;根据《解释》第八条规定，因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，人民法院应予支持：　　①租赁房屋被司法机关或者行政机关依法查封的;　　②租赁房屋权属有争议的;　　③租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况的。　　(4)、出租方对出租房屋的安全担保义务;　　(5)、法律规定的其他义务。　　出租房屋安全担保义务是指出租房屋危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该出租房屋质量不合格，承租人仍然可以随时解除合同。　　【提示】　　违反出租房屋安全担保义务产生承租人绝对解除权，该解除权不因任何事由受到影响。　　6.承租人对出租房屋的使用有哪些义务?　　承租人有正当使用出租房屋的义务，即应当按照约定方法或者出租房屋性质使用出租房屋。　　(1)承租人应当按照约定的方法使用出租房屋;　　(2)对出租房屋的使用方法没有约定或者约定不明确，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定;　　(3)按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，应当按照出租房屋的性质使用。　　【提示1】　　承租人使用出租房屋租的方法标准有两个：　　①约定使用方法(首要标准)：　　A.房屋租赁合同约定的使用方法;　　B.双方补充协议约定的使用方法;　　C.按照合同有关条款或者交易习惯确定使用方法。　　②出租房屋性质确定使用方法(次要标准)：只有没有约定出租房屋使用方法的，才能按照出租房屋的性质确定使用方法。　　【提示2】　　承租人未按照约定的方法或者出租房屋的性质使用出租房屋，出租人有权解除合同和要求赔偿损失。　　《合同法》第219条规定，承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失。 因此，承租人未按照约定的方法或者出租房屋的性质使用出租房屋，致使出租房屋受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失。　　《解释》第7条规定，承租人擅自变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，在出租人要求的合理期限内仍不予恢复原状，出租人请求解除合同并要求赔偿损失的，人民法院依照合同法第219条的规定处理。　　【提示3】　　承租人按照约定的方法或者出租房屋的性质使用出租房屋，致使出租房屋受到损耗的，承租人不承担损害赔偿责任。　　(4)、承租人对出租房屋承担保管义务。　　承租人应当妥善保管出租房屋，因保管不善造成出租房屋毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。　　【提示】　　承租人已尽妥善保管义务，承租人不承担损害赔偿责任。　　(5)、承租人能否对出租房屋进行转租应当经出租人同意。　　《合同法》第224条第二款规定，“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。”　　《解释》第15条规定，“承租人经出租人同意将租赁房屋转租给第三人时，转租期限超过承租人剩余租赁期限的，人民法院应当认定超过部分的约定无效。但出租人与承租人另有约定的除外。”　　【提示】　　房屋转租存在两个房屋租赁合同：　　A.原租赁合同：继续有效。　　B.次房屋租赁合同：原房屋租赁合同的承租人需要对次房屋租赁合同的转租第三人造成租赁物损失行为负责。　　【提示】　　《合同法》第224条第二款规定，“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。　　《解释》第16条规定，“出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由请求解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持。　　因租赁合同产生的纠纷案件，人民法院可以通知次承租人作为第三人参加诉讼。”　　【提示】　　出租人自知道或者应当知道承租人转租后6个月内未提出异议，视为出租人同意转租。　　(6)、房屋承租人有何支付租金的义务。　　①承租人应当按照约定的期限支付租金。　　②对支付期限没有约定或者约定不明确，可以补充协议;无法达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯。　　③按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，按照法定期限支付：　　a.租赁期间不满1年的:应当在租赁期间届满时支付;　　b.租赁期间1年以上的:应当在每届满一年时支付;剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。　　【提示1】　　承租人延付租金，出租人有以下补救办法：　　(1)承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付;承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。　　(2)《民法通则》第136条规定，“下列的诉讼时效期间为一年：…(三)延付或者拒付租金的”，出租人要求承租人支付租金的诉讼时效期限为1年。　　①出租人以延付租金为由解除租赁，必须给出租人合理期限。也就是说，出租人不得因承租人延付租金而直接解除租赁合同。　　②出租人要求承租人支付租金的诉讼时效为1年而非2年。　　【提示2】　　因拖延支付租金导致出租人解除房屋租赁合同，次承租人有以下救济权利：　　承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金，在出租人要求的合理期限内仍逾期不支付的，出租人可以解除房屋租赁合同。　　《解释》第十七条规定，“因承租人拖欠租金，出租人请求解除合同时，次承租人请求代承租人支付欠付的租金和违约金以抗辩出租人合同解除权的，人民法院应予支持。但转租合同无效的除外。　　次承租人代为支付的租金和违约金超出其应付的租金数额，可以折抵租金或者向承租人追偿。”　　因此，出租人因承租人延付租金合理期限解除权受到次承租人代付租金抗辩权的限制。　　7.承租人、次承租人返还房屋租赁物的义务各有哪些?　　(1)租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。　　(2)房屋租赁合同无效、履行期限届满或者解除：　　A.出租人有权请求次承租人腾房;　　B.负有腾房义务的次承租人逾期腾房的，出租人有权请求次承租人支付逾期腾房占有使用费。　　8.未经整体验收合格的城镇房屋，当事人订立的房屋租赁合同是否无效?　　《建筑法》第61条第二款规定，建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。　　《消防法》第10条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。?　　《消防法》第11条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。　　出租未经整体验收合格的城镇房屋，违反《建筑法》第61条、《消防法》第10条的强制性规定，但是不论是合同法还是《解释》均未将此种情形规定为合同无效情形。因此，不应当认定房屋租赁合同无效。　　【提示】　　①城镇房屋是指城市、镇规划区内的房屋。　　②未经整体验收合格的城镇房屋，当事人签订的房屋租赁合同不因此无效。　　但是，《解释》第2条规定，“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的城镇房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”　　【提示】　　违反建设工程规划的城镇房屋签订的房屋租赁合同无效;但在一审辩论终结前取得审批的依法有效。9.违反建设工程规划的农村房屋，当事人签订的房屋租赁合同不因此无效。　　农村房屋是指乡、村规划区内的房屋。《解释》第1条第二款规定，“乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律另有规定的，适用其规定”。　　法律、法规对农村居民住宅设计、建设、验收方面的规定，至今适用的仍然是日国务院第116号令发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》，农村居民房屋的设计、施工、验收均缺少具体和严格的标准。　　因此，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的农村房屋租赁合同，不因此无效。　　10.临时建筑物房屋租赁合同，是否有效?　　《解释》第3条规定，“出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。　　租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。”　　【提示】　　非法的临时建筑物房屋租赁合同除了在一审辩论终结前取得批准有效以外，均为无效房屋租赁合同。　　11.房屋租赁合同未经备案是否有效?　　《房地产管理法》第54条规定，“房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向房产管理部门登记备案”。　　《解释》第4条规定，“当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，人民法院不予支持。　　当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，从其约定。但当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外。”　　【提示】　　房屋租赁合同登记备案不是法定有效要件，而是约定生效要件。　　12.房屋租赁合同无效，产生哪些法律后果?　　房屋租赁合同无效，当事人不得请求支付租金;但是可以请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费。　　房屋租赁合同无效，当事人可以请求赔偿损失。　　【提示】　　房屋租赁合同无效的，出租人可以请求支付房屋占有使用费。　　13.“一房数租”情况下，如何确定承租人?　　《解释》第六条规定，“出租人就同一房屋订立数份租赁合同，在合同均有效的情况下，承租人均主张履行合同的，人民法院按照下列顺序确定履行合同的承租人：　　(一)已经合法占有租赁房屋的;　　(二)已经办理登记备案手续的;　　(三)合同成立在先的。　　不能取得租赁房屋的承租人请求解除合同、赔偿损失的，依照合同法的有关规定处理。”　　【提示】　　“一房数租”占有人优先→登记备案人优先→先成立合同优先。　　14.因房屋租赁而发生的装饰装修处理办法：　　(1)租赁合同无效时，装饰装修如何处理?　　①承租人经出租人同意装饰装修，未形成附合的装饰装修物：　　A.出租人同意利用的，可折价归出租人所有;　　B.不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。　　②承租人经出租人同意装饰装修，已形成附合的装饰装修物：　　A.出租人同意利用的，可折价归出租人所有;　　B.不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。　　(2)租赁期间届满时，装饰装修如何处理?　　①承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。　　承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人不得请求出租人补偿附合装饰装修费用。　　②承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，当事人另有约定的按照约定处理。　　综上述，经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，除另有约定或者可以拆除以外，承租人不得要求赔偿装饰装修费用。　　(3)、合同解除时，装饰装修如何处理?　　①承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。　　②承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，按照下列情形分别处理：　　A.因出租人违约导致合同解除，承租人有权请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失。　　B.因承租人违约导致合同解除，承租人不得请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿。　　C.因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方根据各自的过错承担相应的责任。　　D.因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。　　③当事人另有约定的，按照约定处理。　　15.什么是共同租赁权?　　(1)共同居住户的共同租赁权(共同居住权)。　　《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)》119条第一款规定，承租户以一人名义承租私有房屋，在租赁期内，承租人死亡，该户共同居住人要求按原租约履行的，应当准许。　　(2)共同经营人的共同租赁权。　　《解释》第19条规定，承租人租赁房屋用于以个体工商户或者个人合伙方式从事经营活动，承租人在租赁期间死亡、宣告失踪或者宣告死亡，其共同经营人或者其他合伙人有权请求按照原租赁合同租赁该房屋。　　【提示】　　共同租赁权限于共同居住户、个体工商户共同经营人或者个人合伙其他合伙人。　　16.什么是“买卖不破租赁”?　　最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)》第119条第二款规定，私有房屋在租赁期内，因买卖、赠与或者继承发生房屋产权转移的，原租赁合同对承租人和新房主继续有效。　　《合同法》第229条规定，租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。　　《解释》第20条规定，“租赁房屋在租赁期间发生所有权变动，承租人请求房屋受让人继续履行原租赁合同的，人民法院应予支持。但租赁房屋具有下列情形或者当事人另有约定的除外：　　(一)房屋在出租前已设立抵押权，因抵押权人实现抵押权发生所有权变动的;　　(二)房屋在出租前已被人民法院依法查封的。”　　根据上述规定，“买卖不破租赁”是指租赁房屋在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力，原租赁合同对承租人和新房主继续有效，承租人有权请求房屋受让人继续履行原租赁合同。　　但是，“买卖不破租赁”受到约定限制和法定限制：　　①当事人另有约定除外：“买卖不破租赁”受当事人另有约定限制;　　②事先抵押权限制：受房屋在出租前已设立抵押权，因抵押权人实现抵押权发生所有权变动的，“买卖不破租赁”受限制;　　③事前查封限制：房屋在出租前已被人民法院依法查封的，“买卖不破租赁”受限制。　　【提示】　　“买卖不破租赁”受到事先抵押权、事前查封和当事人约定的限制。　　17.什么是承租人的优先购买权?　　《合同法》第230条规定，出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。　　《解释》第22条规定，出租人与抵押权人协议折价、变卖租赁房屋偿还债务，应当在合理期限内通知承租人。承租人请求以同等条件优先购买房屋的，人民法院应予支持。　　根据上述规定，承租人的优先购买权是指出租人出卖租赁房屋，或者协议折价、变卖抵押的租赁房屋偿还债务时，承租人享有在同等条件下优先购买的权利。　　【提示】　　①在承租人享有优先购买权时，出租人负有在合理期限通知承租人的义务。　　②“合理期限”没有明确规定。目前只有《解释》第23条“拍卖租赁房屋，应当在拍卖5日前通知承租人”规定;《民通意见》第118条规定的“前3个月通知”已作废。　　18.哪些情形承租人不得主张优先购买权?　　《解释》第23条规定，出租人委托拍卖人拍卖租赁房屋，应当在拍卖5日前通知承租人。承租人未参加拍卖的，人民法院应当认定承租人放弃优先购买权。　　《解释》第24条 具有下列情形之一，承租人主张优先购买房屋的，人民法院不予支持：　　(一)房屋共有人行使优先购买权的;　　(二)出租人将房屋出卖给近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女的;　　(三)出租人履行通知义务后，承租人在十五日内未明确表示购买的;　　(四)第三人善意购买租赁房屋并已经办理登记手续的。　　根据上述规定，承租人在以下情形不得主张优先购买权。　　(1)承租人怠于行使优先购买权，视为放弃优先购买权：　　A.出租人在拍卖5日前已经通知承租人，承租人未参加拍卖的;　　B.出租人已经履行通知义务，承租人在15日内未明确表示购买的。　　(2)房屋共有人、近亲属购买权优先于承租人购买权：　　A.房屋共有人行使优先购买权的;　　B.出租人将房屋出卖给近亲属的。　　(3)善意但三人已经取得租赁房屋物权的：即第三人善意购买租赁房屋并已经办理登记手续的。　　【提示】　　承租人怠于行使优先购买权、更高优先权人行使优先购买权、以及善意第三人确定物权的，承租人均不得请求优先购买权。　　19.出租人侵犯承租人的优先购买权，承租人能否请求法院宣告该房屋买卖无效?　　《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)》第118条规定已经作废，“出租人出卖出租房屋，应提前3个月通知承租人。承租人在同等条件下，享有优先购买权;出租人未按此规定出卖房屋的，承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效。”　　《解释》第21条规定，“出租人出卖租赁房屋未在合理期限内通知承租人或者存在其他侵害承租人优先购买权情形，承租人请求出租人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。但请求确认出租人与第三人签订的房屋买卖合同无效的，人民法院不予支持。”　　根据上述规定，出租人侵害承租人优先购买权的：　　(1)出租人与第三人签订的房屋买卖合同不因此无效;　　(2)承租人只能请求出租人承担赔偿责任。　　【提示】　　随着《民通意见》第118条规定的废止，承租人无权请求法院确认违反承租人优先购买权的房屋买卖合同无效。　　20.房屋租赁纠纷如何确定管辖?　　《最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复》(日)规定，凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷，一般应由房屋所在地法院管辖，个别由被告所在地法院管辖更符合“两便”原则的，也可由被告户籍地或居所地法院管辖。　　上述规定仍是确定房屋租赁纠纷的管辖权的有效意见。　　(1)房屋租赁纠纷一般应由房屋所在地法院管辖;　　(2)个别由被告所在地法院管辖更符合“两便”原则的，也可由被告户籍地或居所地法院管辖。
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