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推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义
推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义
作者/编辑：邢弈涵
　　推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义是什么，你是否了解了呢?下面是生小编为大家收集的关于推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义，欢迎大家阅读!
　　前不久召开的中央工作会议和中央农村工作会议对深入推进农业供给侧结构性改革做了全面部署，。推进农业供给侧结构性改革是&三农&领域的一场深刻变革，必须深刻领会推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，坚持发展新理念，加强科技创新引领，通过体制改革和机制创新，加快破解农业农村发展面临的新难题，培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
　　推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义
　　新形势下，我国农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。形势变化，主要矛盾也在转变。过去相当长一段时间里，我国农业发展的主要任务是追求量的增长，主攻总量不足的矛盾。现在，随着城镇化进程的快速推进，中等收入阶层规模不断扩大，以及脱贫攻坚的深入开展，我国城乡居民消费结构不断升级，人们不仅要吃饱，而且要求吃得好、吃得营养。随着收入的增长，人们对生态服务消费需求也在增加，除了吃好，还要求玩好、游好，这对发挥农业多功能性提出了更高要求。农业发展的最终目的是满足人民群众对农业不断提高的需求。提升我国农业现代化建设水平，必须提高农业供给体系的整体质量和效率，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。
　　加入WTO以来，我国经济全面融入世界经济，农业发展面临的国际竞争越来越激烈。过去，劳动密集型农产品的供给方面我们具有比较优势。近年来，农业劳动力成本不断提高，我国劳动力低成本优势逐渐丧失，劳动密集型的农业生产基础竞争力不足问题愈加凸显。从农业供给端发力，调整优化农业经营结构，发展多种形式的适度规模经营，以规模化经营优势促农业节本增效，同时，加快用现代物质生产要素替代劳动力，提高农业劳动生产率，提升农业技术要素供给水平和农业经营主体素质，比以往任何一个时期都更为迫切。
　　过去，为解决总量不足矛盾，我们拼资源拼环境提高农业产量，化肥农药也是往猛里投。农业资源环境的弦一直绷得很紧，边际产能过度开发，农业生产的水资源、土壤等都存在不同程度的污染，农产品质量安全令人担忧。推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，必须减少农业无效供给、扩大农业有效供给，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，加快转变农业发展方式，走内涵式绿色农业发展道路。
　　总之，推进农业供给侧结构性改革，是破解农产品供需结构性矛盾的迫切需要，是提升农业质量效益和竞争力的迫切需要，是缓解农业资源环境压力的迫切需要，是破解当前农业发展困局的关键之举。要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，加快实现农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足&量&的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足&质&的需求历史性转变。
　　主攻方向是提升综合效益和竞争力
　　农业综合效益高不高，竞争力强不强，根本上是看产品、产业和产业链，关键要调好调顺调优农业结构、增强农业可持续发展能力、提升农业产业链价值链。
　　调好调顺调优农业结构。要以市场需求为导向，把增加绿色优质农产品供给放在更加突出的位置，调整完善农业生产结构和产品结构，着力推进农业提质增效。一是要在稳定和提高粮食综合产能的基础上，统筹调整粮经饲三元种植结构。顺应肉类、水果、蛋奶等消费增加趋势，大力发展饲草、经济作物，发展规模高效养殖业。念好山海经、唱好林草戏、打好果蔬牌，增加适销对路农产品供给，继续压减供过于求矛盾突出的大路货品种。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。二是立足比较优势，重点依托粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，不断优化区域布局结构。把地方优势特色小品种，做成脱贫致富一方的大产业。三是发挥多种形式农业适度规模经营的引领作用，通过土地流转、土地托管、联耕联种等形式，提升农业的规模效益。要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户。
　　增强农业可持续发展能力。要深入贯彻落实绿色发展理念，推行绿色生产方式，走产出高效、产品安全、资源集约、环境友好的农业现代化道路。推进农业清洁生产、绿色发展。一方面，要加大对农业资源环境突出问题的综合治理，减肥减药，加大退耕还林还湖还草力度，《》()。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。另一方面，绿色发展绝不意味着要退回到&刀耕火种&，而是要更多依托农业现代化的良种良法，搞精准农业、智慧农业，变大水漫灌为精准滴灌，提升要素利用效率，更多应用清洁技术，多施用环境友好的有机肥等，多搞绿色种植、循环种养、休耕轮作、生态修复，实行以水定产限产等等，实现农业资源的高效利用、可持续利用。
　　提升农业产业链价值链。要着眼于提高农业全产业链收益，做强一产、做优二产、做活三产，大力发展农村新产业新业态，促进融合发展，优化产业结构。一是要加快发展现代食品产业。要以&粮头食尾、农头工尾&为抓手，做好产地初加工、精深加工，促进农产品加工转化实现增值增效，让更多产业链增值环节和收益留在当地、留在农村惠及农民。二是要发展壮大农村新产业新业态。近些年，以乡村旅游、休闲农业和农村电商为代表的新产业新业态发展呈&井喷式&增长态势，为增效农业、富裕农民、繁荣农村，提供了有力支撑。要继续发扬农村田园风光、乡土文化、民俗风情方面的优势，活化农村资产资源价值，让绿水青山生态资源真正变成生产力，变成致富一方的金山银山。要重点抓好基础设施、公共服务供给。发展壮大农村新产业新业态，还要强化与农民的利益连接机制建设，要通过订单合作、资源资产入股等形式，让普通农户分享农业产业链价值链的增值收益，广辟农民增收致富门路。
　　根本途径是深化农业农村领域关键性改革
　　推进农业供给侧结构性改革，关键在改革、重点在改革，成败看改革。关键要完善体制、创新机制，加快深化农业农村关键性改革，协同发挥政府和市场&两只手&的作用，全面激活市场、激活要素、激活主体。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，用改革的办法矫正供需结构失衡和资源配置扭曲，解决农业有效供给不适应市场需求变化问题，要用体制机制创新释放的活力红利，为改革注入全新动力动能。推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，必须直面困难和挑战，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
　　按照中央的统一部署，当前推进农业供给侧结构性改革，要重点抓好粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村集体产权制度改革，改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新，健全农村创业创新机制。
　　深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，是推进农业供给侧结构性改革首当其冲的一项重点任务。唯有价格信号准确反映市场供求关系，市场主体才能进行有效的种植结构调整，实现资源要素的有效配置。当前的第一场硬仗是玉米收储制度改革，现在已迈出关键性步伐，也取得了阶段性成果。要按照中央部署，继续统筹协调推进各项工作，做好政策性粮食库存消化工作。要按照分品种施策、渐进式改革的原则，稳妥推进小麦、稻谷等重要粮食品种价格形成机制和收储制度改革。与此同时，要在保障农民利益的前提下，进一步完善农业支持保护制度，减少对市场供求关系的过度干预，提升农业支持政策的精准性和补贴效能。
　　深化农村集体产权制度改革是活化农村资产资源价值的基础和前提。要按照中央的统一部署，守住底线，坚持正确的改革方向，稳步有序分类推进，进一步明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。要细化和落实承包土地&三权分置&办法，培育新型农业经营主体和服务主体。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。财政再困难，也要优先保障农业支出，开支再压缩，也不能减少&三农&投入。当前，财政支农投入使用机制改革，重点要抓好整合和撬动两篇文章。整合就是用好存量资金，发挥合力效应，集中财力办想办的事。撬动就是发挥好财政资金&四两拨千斤&的&药引子&作用，吸引更多社会资本支持农业农村建设。农村金融创新要继续发挥好政策性金融和商业金融的支农职能，创新金融产品和服务形式，为农业农村发展提供匹配度更高的金融服务。要通过健全农村创新创业机制，吸引更多大中专毕业生、外出务工经商人员返乡下乡创新创业，共同建设农业农村，为农业农村发展增添新活力。
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东北农业大学是一所“以农科为优势，以生命科学和食品科学为特色，农、工、理、经、管等多学科协调发展”的国家“211工程”重点建设大学，是黑龙江省人民政府与农业部省部共建大学、国家“中西部高校基础能力建设工程”项目入选高校、教育部本科教学工作水平评估优秀院校。
学校1948年创建于哈尔滨，始称东北农学院，是中国共产党在解放区创办的第一所普通高等农业院校，知名教育家、哈尔滨市第一任市长刘达为学校第一任院长。建校以来，先后隶属于东北行政委员会农业部、国家高等教育部、国家农业部、黑龙江省农业委员会、黑龙江省教育厅，1981年被确定为黑龙江省省属重点院校，1994年与黑龙江省农业管理干部学院合并组建东北农业大学。
学校设有17个学院和1个教学部。现有3个国家重点学科，3个国家重点(培育)学科，2个农业部重点学科，2个省级重点学科群，10个省级一级重点学科，农业科学学科进入ESI国际学科排名前1%。学校是全国首批具有博士、硕士学位授予权的高等学校之一，现有9个博士学位授权一级学科点，19个硕士学位授权一级学科点;1……【】推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义3　　　　〖预览〗为了方便大家，unjs小编为大家准备了东北农业大学教务处官网入口!欢迎大家点击进入!
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1948年 8月，东北农学院筹委会成立，刘达任主任;
1948年11月，合并原长春大学农学院;
1949年 1月，原东北大学农学院、原东北科学院农林系、原哈尔滨市第一技术专科学校农学科并入东北农学院;
1949年 9月，东北农学院正式开学;
1950年 1月，东北农学院改名为哈尔滨农学院;
1950年10月，沈阳农学院与哈尔滨农学院合并，恢复东北农学院原称;黑龙江省农业专科学校兽医科并入东北农学院;
1953年 3月，北京农业机械化学院农学系部分教师调入东北农学院;
1994年 2月，东北农学院与黑龙江省农业管理干部学院合并组建为东北农业大学;
2004年12月，黑龙江省乳品工业技术开发中心划归东北农业大学;
2006年10月，国家大豆工程技术研究中心即黑龙江省大豆技术开发研究中心整体划转东北农业大学。……【】推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义4　　　　〖预览〗欢迎登录东北农业大学教务处官网!请点击以下入口进入该官网首页!点击进入&&&东北农业大学教务处官网入口 点击以下图片也可进入&&&
【相关阅读】 学校章程 关于发布《东北农业大学章程》的通告 依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《高等学校章程制定暂行办法》等法律、法规和规章，学校重新修订了《东北农业大学章程》(以下简称《章程》)。经黑龙江省高等学校章程核准委员会评议，黑龙江省教育厅审议，并报教育部备案，《章程》已正式核准生效，现予正式发布，自即日起正式实施。学校将以《章程》实施为契机，切实抓好对《章程》的学习、宣传和贯彻工作，努力营造学习《章程》、知晓《章程》、遵守《章程》、践行《章程》的良好氛围;将以《章程》为基本准则和依据，不断健全完善内部治理结构和制度体系建设，加快推进具有学校特色的现代大学制度建设，进一步提升依法治校、民主管理和科学发展水平;将紧密结合学校建设发展实际，不断丰富《章程》内容，健全《章程》监督机制，完善《章程》相关配套制度，有效保障《章程》的良好运行。特此通告。中共东北农业大学委员会东 北 农 业 大 学日……【】推进农业供给侧结构性改革的重大战略意义5　　　　〖预览〗2017新疆推进民族团结一家亲活动心得体会新疆各级行政事业单位干部职工近期将与基层群众“一对一”结对认亲，定期走动走访，真诚扶贫帮困，宣传政策法律，为巩固和加强新疆民族团结工作寻找新的抓手，为做好群众工作开辟新的途径。在16日召开的新疆维吾尔自治区“民族团结一家亲”活动动员大会上，自治区党委对主要任务和实施方案进行了部署。按照要求，活动对自治区各级行政事业单位干部职工及对口援疆干部实施全覆盖：自治区本级行政事业单位11万干部职工与南疆喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四个地州基层群众结对认亲;新疆各地州市全体干部职工与本地基层群众结对认亲;“访惠聚”工作组成员与所在村群众结对认亲，各单位其他人员与本单位“访惠聚”工作组所在村群众结对认亲;中央国家部委和19个省市援疆干部与受援地基层群众结对认亲。自治区党委要求各级干部职工每人结对一户基层群众，重点联系贫困家庭、“四老”人员、宗教人士、思想工作任务重、流动人口及文化程度不高等群体，坚持每两个月与认亲户走访见面一次，积极互学语言，了解认亲户家庭情况，解决实际困难，帮扶如期脱贫，宣传国家法律法规和惠民便民利民政策，让各族群众感受到党和政府的关怀与温暖。按照“民族团结一家亲”活动实施方案，县处级及县处级以上干部将于11月底、科级干部于12月底、一般干部于明年……【】
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深入推进农业供给侧结构性改革
一论学习贯彻2017年中央一号文件精神
日 08:49:15
　来源： 新华每日电讯1版
【字号 】【】【】【】
新华社特约评论员
　　习近平总书记指出,新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。这为我们做好“三农”工作指明了方向,提供了重要遵循。顺应新形势新要求,2017年中央一号文件把推进农业供给侧结构性改革作为主题,坚持问题导向,调整工作重心,从各方面谋划深入推进农业供给侧结构性改革,为“三农”发展注入新动力。　
　　经过多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。当前,农产品供求格局、农业国际竞争形势、资源生态状况、宏观经济背景都发生了重大而深刻的变化,机遇与挑战并存。农产品供需结构失衡、粮食库存高企、农产品进口冲击较大、农民增收动力衰减、资源环境严重透支等问题制约了农业农村持续平稳发展。这些问题供给和需求两侧都存在,但矛盾的主要方面在供给侧,突出的是结构性、体制性问题。必须从供给侧入手、在体制机制创新上发力,以推进农业供给侧结构性改革为主线,推动农业农村发展冲关过坎、克难前行,实现发展动能转换、动力接续,开辟农业现代化发展新境界。
　　推进农业供给侧结构性改革,要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标。农民的钱袋子鼓起来了没有,是检验农业供给侧结构性改革成效的重要尺度。农业供给侧结构性改革成不成功,要看供给体系是否优化、效率是否提高,更要看农民是否增收、是否得实惠。
　　推进农业供给侧结构性改革,要以提高农业供给质量为主攻方向。要坚持市场导向,跟上消费需求升级的节奏,优化供给结构,不仅满足人民群众对优质农产品的需求,还要满足对农业观光休闲等服务性需求,满足对良好生态的绿色化需求。要坚持质量兴农,加快农业科技进步,提高农业综合效益和竞争力。
　　推进农业供给侧结构性改革,要以体制改革和机制创新为根本途径。通过改革创新,理顺政府和市场关系,激活市场、激活要素、激活主体,改造和提升农业传统动能,培育和增强农业农村发展新的动力。
　　推进农业供给侧结构性改革,与以往我们抓农业结构调整、抓农村工作相比,既有传承和延续,更有创新和发展。过去主要解决农产品供给总量不足问题,现在要在促进供求总量平衡的同时,注重提升质量效益,促进可持续发展；过去主要在调整农业生产结构上做文章,现在要在调整生产结构的同时,注重培育新产业新业态,加快农村三产融合,促进农民持续较快增收；过去主要是农业生产力范畴内的调整,现在要在突出发展生产力的同时,注重体制改革、机制创新,增强内生发展动力。推进农业供给侧结构性改革,涵盖范围广、触及层次深,是农业农村发展思路的一个重大转变。其本质,就是用改革来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
　　推进农业供给侧结构性改革是一个长期的过程,不可能一蹴而就,也会带来阵痛,付出一些代价。志不求易者成,事不避难者进。牢牢守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题这三条底线,知难而进、苦干实干,我们定能不断深化农业供给侧结构性改革,开创“三农”工作新局面。
　　新华社北京2月5日电
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着力推进农业供给侧结构性改革
作者：佚名&&&
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　　中共中央、国务院日前发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》以下简称“中央一号文件”,这是进入新世纪以来中共中央、国务院连续发布的第13个指导“三农”工作的中央一号文件,也是进入“十三五”时期后第一个中央一号文件。
　　2016年中央一号文件首次提出,各地区、各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进农业供给侧结构性改革,大力推进农业现代化。这是中共中央提出“五大发展理念”和着力推进供给侧结构性改革思路在“三农”工作中的重要体现,为2016年我国“三农”工作的开展提供了重要方针。
　　重农固本,是安民之基。在党的“三农”政策正确指导下,2015年,我国“三农”工作取得巨大发展成就,粮食产量取得十二年连续增产,农民人均收入持续稳定增长,城乡居民收入差距持续缩校但要看到,当前我国农村农业还存在不可忽视的问题,这表现在中国粮食中主要农产品行情000061,买入供求关系存在矛盾,其矛盾主要体现在供给侧,即数量上早已达到了“安全线”,但在品种、质量上还存在不能适应市场需求的状况等。因此,要解决当前农村、农业存在的问题,我们要坚持“五大发展理念”,着力推进农业供给侧结构性改革,加快推进农业现代化,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
　　推进农业供给侧结构性改革,要从当前农村实际出发,以问题为导向,核心是围绕市场需求来进行农业生产,优化农业资源的配置,扩大农产品的有效供给,增强供给侧结构的适应性和灵活性。具体来看,要从六个方面着力:一是调结构,即调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构,以满足消费者多样化的产品需求;二是提品质,下大力气提高农产品的质量安全水平,以适应城乡居民食品结构升级和吃上安全放心食品的需要;三是促融合,即促进农村第一、第二、第三产业融合发展,发掘大农业所具有的“生产、生活、生态”等多种功能,更好地满足全社会对农业多样化的需求;四是去库存,有节奏地消化粮食、油料等农产品的过多库存,保持农产品价格平稳下降和农民收入稳定增长的平衡;五是降成本,即着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本,以提高农业生产效率;六是补短板,重点是弥补制约农业发展的薄弱环节,如农业基础设施和农业生态环境的薄弱环节,大力推动农业绿色发展。
　　改革开放以来,我国“三农”经济的持续较快发展为金融业的发展壮大提供了强大动力,而金融业积极支持“三农”经济又为自身的开拓创新和转型升级带来难得的历史机遇。“十三五”时期,推进农业供给侧结构性改革,大力推进农业现代化,需要金融业积极参与和大力支持。今年中央一号文件明确提出了“推动金融资源更多向农村倾斜”的方针,并对金融系统提出了多方面的具体要求。金融系统应当深刻领会一号文件的精神,认真贯彻“五大发展理念”,把着力推进农业供给侧结构性改革和解决金融业自身结构性矛盾有机结合起来,加快农村金融制度改革创新,健全现代农村金融体系,为保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收、加快推进中国特色农业农村现代化以及实现全面建成小康社会目标提供强有力的金融支持,作出新的贡献。
　　从农村金融的实际出发,适应深化农村改革需要,我们应当加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系,发展农村普惠金融,降低融资成本,全面激活农村金融服务链条。由于“三农”经济具有自身特点,总体来说,农村金融服务的成本比较高,业务收入和盈利增长比较慢,金融风险比较大。对此,各类涉农金融机构和金融决策监管部门应当高度认识到建立健全现代农村金融体系的复杂性、艰巨性和长期性,必须与时俱进,开拓创新,上下协调,形成合力。农村金融的长期实践经验表明,商业性金融、合作性金融、政策性金融三类金融机构,既有分工又有合作,兼顾公益性和盈利性,可以满足各类“三农”市场主体的不同需求,这一原则仍需坚持。在此基础上,继续扩大农村金融服务规模和覆盖面,创新农村金融服务模式,全面提升农村金融服务水平,促进普惠金融发展。
　　针对目前农村资金不足和资金流出农村的现状,各类涉农金融机构要加快金融制度创新,将农村存款和更多金融资源用于农业农村的发展。国家开发银行要发挥自身优势和作用,加强服务“三农”融资模式创新;农业发展银行要完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度与机制;农业银行行情601288,买入要进一步深化三农金融事业部的管理体制和运行机制,加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度;农村信用社要稳定县域法人地位,完善治理结构,提升服务“三农”实力;邮政储蓄银行在政策支持下将建立三农金融事业部,打造专业化为农服务体系。
　　金融业要坚持创新发展理念,加快金融创新,促进现代农村金融体系的建立健全。金融监管部门和互联网金融行业协会要引导互联网金融、移动金融在农村规范发展,创新多种形式的互联网金融模式,促进普惠金融快速发展。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,创新和完善林权抵押贷款机制,拓宽“三农”直接融资渠道。完善农业保险制度,扩大农业保险覆盖面。
　　在加快农村金融制度创新和各种产品服务创新过程中,始终要注重防范化解金融风险。完善中央与地方双层金融监管机制,切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育,切实保护金融消费者合法权益。
　　金融业积极参与和助力农业供给侧结构性改革,必将形成“三农”补短板、农业现代化加快与金融业稳健发展、转型升级加快的良好双赢局面。
　　科技下乡打造设施农业
　　近年来,位于河套平原的内蒙古巴彦淖尔市通过农业科技下乡,带动科技成果转化,大力引导发展新型设施农业。图为临河区农业局科技人员辛临军右向八一乡联丰村农民杨晓红传授西红柿种植技术。新华社发
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