太湖县人民政府
昨日我县普降小雨，太湖站最高气温17.9℃，今晨最低14.2℃。预计今天多云，东北风2-3级，最高气温22℃；明天晴，明晨最低17℃。
关于部分设备不再纳入特种设备安全监管的通告
太市监特发〔2016〕25号
& & 《中华人民共和国特种设备安全法》规定，&国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行&。质检总局修订了《特种设备目录》（以下简称《目录》），该《目录》已经国务院批准，由质检总局公布实施，为确保新《目录》有效实施，质检总局于2015年出台了《关于实施新修订的〈特种设备目录〉若干问题的意见》。根据该意见，对我县已办理使用登记或按原《目录》纳入监管，但不属于新《目录》范围内的设备，我局不再实施安全监管,并将有关事项通告如下：
&&& 一、对于在原《目录》范围内、不在新《目录》范围内的设备（详见附件），特种设备安全监察机构不再实施《特种设备安全法》规定的行政许可、监督检查、行政处罚、作业人员证考核、事故调查处理等工作；特种设备检验机构不再实施《特种设备安全法》规定的监督检验、定期检验工作。
& & 二、原已办理过使用登记、但不在新《目录》范围内的设备，一律注销登记，原发放的使用登记证不再有效。
& & 三、不在新《目录》监管范围设备的生产、经营、使用单位和个人，应自觉履行安全主体责任，加强安全管理，保障设备质量安全和运营安全；发现存在安全隐患的，应及时处理，需要借助专业技术力量排查安全隐患的，可以委托特种设备检验检测机构检验或原设备的制造、安装单位协助排查；任何单位或者个人对该类设备事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向当地安委会或政府报告。
附件：不再纳入特种设备安全监管的设备清单
&　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
不再纳入特种设备安全监管的设备清单
太湖县白沙中学
小型汽水两用锅炉
LSG0.5-0.04-AⅡ
太湖县小池中学
LSG0.5-0.09-AⅡ
太湖县花园第二初级中学
小型汽水两用锅炉
LSC0.3-0.04-AⅡ
太湖县大石乡西湖小学
小型汽水两用锅炉
LSG0.07-0.04-AⅡ
太湖县大石乡第一初级中学
小型汽水两用锅炉
LSG0.5-0.04-AⅡ
太湖县宏达屠宰场
小型汽水两用锅炉
LSG0.08-0.04-AⅡ
太湖县宏达屠宰场
小型汽水两用锅炉
LSC0.2-0.04-AⅡ
太湖县江塘初级中学
小型汽水两用锅炉
LSC0.3-0.04-AⅡ
太湖县弥陀中学
LSG0.2-0.09-AⅡ
太湖县弥陀中心小学
小型汽水两用锅炉
LSG0.05-0.04-AⅡ
太湖县弥陀镇安乐联合小学
小型汽水两用锅炉
LSG0.15-0.04-AⅡ
太湖县天华初级中学
小型汽水两用锅炉
LSC0.3-0.04-AⅡ
太湖县沙河初级中学
小型汽水两用锅炉
LSC0.3-0.04-AⅡ
太湖县第三中学
小型汽水两用锅炉
LSC0.3-0.04-AⅡ
安徽省龙山夜雨酒业有限责任公司
小型汽水两用锅炉
LSG0.12-0.04-AⅢ
太湖县城北豆粑厂
LSG0.2-0.09-AⅡ
太湖县市政公用事业管理中心
高空作业车
XTD5060JGK
安徽电力太湖供电有限责任公司
高空作业车
BT5052JGKC-2
太湖县自来水有限责任公司
LDA1-5.595
太湖县宜瑞达纸业有限责任公司
钢丝绳电动葫芦
太湖县宜瑞达纸业有限责任公司
钢丝绳电动葫芦
太湖县龙山宫宾馆有限责任公司
小型汽水两用锅炉
LSG0.5-0.04-AⅢ
太湖劳动技工学校
小型汽水两用锅炉
LSG0.2-0.04-AⅡ
太湖县华兴职业技术学校
小型汽水两用锅炉
LSG0.3-0.04-AⅡ
太湖县晋熙镇初级中学
小型汽水两用锅炉
LSG0.2-0.04-AⅡ
太湖当代职业技术学校
LSG0.3-0.09-AⅡ
安徽多滴食品有限责任公司
小型汽水两用锅炉
LSC0.2-0.04-AⅢ
太湖县熙湖高级中学
小型汽水两用锅炉
LSC0.3-0.04-AⅡ
太湖县佳洁装饰材料有限责任公司
小型汽水两用锅炉
LSG0.2-0.04-AⅡ
安徽皖通高速公路股份
有限公司高界管理处
XZJ5164JQZ12
XZJ5373JQZ35K
XZJ5267JQZ20B
XZJ526TJQZ20B
XZJ529JQZ25K
XZJ2590JQZ25K
安徽花亭湖涂料化工有限公司
小型汽水两用锅炉
LSG0.12-0.04-AⅢ
安徽飞人服饰有限公司
小型汽水两用锅炉
LSG0.1-0.04-AⅢ
安庆市鑫川机械制造有限公司
小型汽水两用锅炉
LSG0.08-0.04-AⅡ
太湖县众瑞汽配有限公司
冶金起重机械
LDY2T-8.64mA6
安徽易昌泰电子有限公司
钢丝绳电动葫芦
安徽易昌泰电子有限公司
钢丝绳电动葫芦
安徽易昌泰电子有限公司
钢丝绳电动葫芦
安徽易昌泰电子有限公司
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安徽易昌泰电子有限公司
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安徽易昌泰电子有限公司
钢丝绳电动葫芦
安徽易昌泰电子有限公司
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安徽易昌泰电子有限公司
钢丝绳电动葫芦
安徽省太湖县林星板业有限公司
钢丝绳电动葫芦
注：1、此表中部分设备已停用、拆除或报废。如近年来按照大气污染防治工作要求，大部分使用单位已将原锅炉设备改用清洁能源设备替代。
2、未列入表中的其它设备，是否纳入特种设备监管，以新《目录》明确的各种类特种设备的定义及其类别、品种的具体范围为准。如公称直径小于50mm的蒸汽管道、液化石油气管道、天然气管道、氧气管道、液氨管道，公称直径小于150mm且其最高工作压力小于1.6MPa的空气、氮气管道，均不在特种设备监管范围。
主办：太湖县人民政府　承办：县政府办公室
技术支持：县政府信息中心
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像素皖ICP备号-1 访问统计：无证男驾驶吊车出事故 车主自己顶替骗保险_网易新闻
无证男驾驶吊车出事故 车主自己顶替骗保险
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华龙网6月19日18时23分讯 工地上的吊车可不是人人都能开的，要持有特种设备操作证。重庆武隆的熊师傅既有“专业资质”，又有良好操作记录，却在一个月内连出两次事故，这不仅让保险公司“大跌眼镜”。无奈赔了20万后，保险公司还是将自己的疑虑告诉了警方……吊车一月翻两次 保险公司赔了20万虽然事情已经过去了一年多，但2010年6月的那两次赔付，却一直让保险公司“耿耿于怀”。今年初，听说警方在搞打击经济犯罪“破案会战”专项行动，某保险公司北碚分公司向北碚区公安分局经侦支队讲述了这样一件事。2010年6月，保险公司接到吊车驾驶员熊某电话，说他在施工时因为吊物过重，车翻了。保险公司查勘人员立即赶往熊某所在的涪陵一工地。在事故现场，熊某描述了事故发生过程，还拿出了吊车操作的相关证件。除此之外，熊某的同事小赵还“目击”了事故发生了全况。根据有关法律规定，保险公司迅速作出理赔，支付了熊某8万余元的保险金。但没想到不足一个月，熊某又出事了。同样是吊物过重，吊车翻了，熊某开的吊车，同事小丁“目击”了事故发生过程。这次，保险公司在勘查了事故现场后，赔付了12万余元。5月份刚投保，6月就连出两次事故，保险公司起了疑心，但因为没有证据证明熊某是“骗保”，保险公司只能自认倒霉。民警暗访调查 “老司机”顶包骗保
接到保险公司的报案后，北碚经侦支队民警对熊某作了初步调查。警方发现，熊某是重庆武隆县人，很早就取得了特种设备操作证，一直在工地上驾驶吊车，技术娴熟，很少出过事故。2010年5月，熊某自己出资76万元买了一台吊车，从打工仔变成了老板。“他当了老板后，都是请人给他开车了。”在暗中走访熊某的同行时，民警得到了这一线索。随后，民警展开了缜密调查，终于找到了熊某骗保的证据。今年5月26日，警方将熊某抓获。在大量的证据面前，熊某承认2010年的那两次事故，开车的都是他请的驾驶员，因为没有操作证，他担心保险公司不理赔，于是自己去顶包。为了说服保险公司，熊某和两名驾驶员统一了口径，两人还当起了熊某的“目击证人”。目前，熊某涉嫌诈骗罪已被警方刑事拘留，该案还在进一步办理之中。
本文来源：华龙网
责任编辑：王晓易_NE0011
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吊车司机月赚5000考证花掉1万2 雨天作业遭雷劈保险不赔
吊起8吨多重钢筋“举重若轻”
吊车司机包吃包住月赚5000元
吊车在一个事故现场作业。 东方IC供图
“起，移，放绳，OK！”6月底的一天中午，国贸一个高档小区里，一辆自重17吨的大吊车吊起一个装有钢琴的大箱，缓缓贴到了一栋小别墅的顶楼大窗户处，4名搬家工人抓过吊绳，把箱子“请”进屋里。因为钢琴大电梯小，房主只好请来吊车帮忙。
额头上的汗珠子滚落，渗进眼眶里涩得难受，可吊车司机佘明亮不敢怠慢。
刚送上去的那架钢琴价值3万元。他缓缓收绳，依次把大衣柜、沙发等大件家具逐一送上楼去。
佘明亮是本市一家机械设备租赁公司聘请的吊车司机，专业术语叫“起重机械司机”，入行刚4年，依然算新手。进入6月淡季后，这是佘明亮一周来接到的惟一一单业务。
考三个资格证花了1万2
23岁的佘明亮是天津宁河人，高中毕业后来京打工，当过服务员和保安，总感觉缺少一技之长。经人介绍，给一位吊车司机当学徒，第一年只能打杂：指挥倒车、起吊、搬枕木……师傅给他解决吃住，每月单给1000元生活费。第二年工资涨到了2000元，佘明亮也考取了特种设备操作证，偶尔坐在吊车驾驶舱里操纵吊起和放下，但不能开车。直到第三年有了B2驾照和上岗证，他才算是三证齐全，能独立接单了。
如今，佘明亮在一家机械租赁公司开吊车，月薪5000元，比当年干保安翻了近一番。公司里业务过硬的司机月薪6000元，属于“全能王”，不管什么活儿、什么物品，一打眼就知道距离和分量，干活又快又准。“我这三个证考下来花了12000元呢，过两年工资肯定也能涨。”
“别看电视上天天打技校广告，其实我们都知道，蓝翔毕业的也得回炉两年！”资深吊车司机、佘明亮的老乡牛维民有些不忿，技校里教的都是理论和考试速成法。就算是拿到合格证了，一遇到突发状况也会慌神儿，吊设备、吊楼板、吊大树，感觉和力度完全不一样，现场天气、路面、照明、视野都需要判断，不如自己带出来的靠谱。
同行雨天违章作业遭雷击
牛维民近来也不忙，最大的一单业务在5月下旬。
那天早上8点刚过，牛维民就开始了忙碌。路面往下10多米深处挖管道，三个班15个工人轮流挖土。牛维民完全看不到路面下的情况，现场指挥员就是他的“眼睛”。“我们管这叫‘盲操’”。
起绳、放绳、左右摆杆、扬杆、趴杆、暂停……驾驶舱里声音轰鸣，十几米开外的工人嚷什么，他压根听不见。指挥员着胳膊，用食指和大拇指打着手势。牛维民隔着玻璃死死盯着对方的手势，两手则熟练的在4个操纵杆中间翻飞，吊车钩子伸缩、转向、上下变幅，8吨多重的钢筋举重若轻。太阳一晒，玻璃罩结构的驾驶舱热得跟蒸笼似的，头顶一个小风扇，呼呼地吐着热风。
眼睛一眨不眨，普通人用不了5分钟就酸得厉害。“我撑两三没问题，咱练得就是这个。”牛维民笑了。
这趟活儿一直干到次日凌晨2点，牛维民和同事轮流上阵依然人困马乏。
开吊车也得靠老天爷赏饭吃。雷雨、阴霾天气都不能干活。现场地基不平或泥泞，附近有树木、高楼、高压线等障碍物也没法作业。
最可怕的是雷雨天气。前年，牛维民认识的一个同行在昌平大东流干活。当天刮大风，吊车忙着吊运树木，没想到突然一个炸雷，司机当场就死了，年仅30岁。按操作规程，雷雨天气不仅不能作业，还得把吊臂全收回来。高压线下也是，至少远离15米。否则一旦被电磁场盯上了，意外难免发生。“这属于违章作业，连保险都不赔。”牛维民说。
“沿五环路都有吊车趴活儿”
“连续天天接到活儿累，但好几天一个电话都没有，更累。”6月24日上午，在天通苑等业务的张天明伸了个懒腰，入行20年的他如今名下有两辆吊车，每辆30多万元，如今自己和司机各开一辆。
6月，北京入汛，也到了起重机械的业务淡季。但张天明还是想等等看。
“吊车是油老虎，算上车险、验车、烧油和维修保养，养吊车一年将近4万块。”张天明分析说，一辆吊车至少30万元，国家规定8年强制报废，司机每年工资6万元。吊车出车每个班一般五六个小时，能挣800元，但光烧油就得200元。按天天有活儿干，回本最快都得3到4年。“算下来，8年挣的钱真不如把购车款放银行买理财产品呢。”
一边等雇主，张天明一边扳着手指头给记者分析，2008年前后，北京工程量猛增，2010年达到。很多公司和个人涉足起重机械行业，加剧了市场竞争。“北京有多少吊车司机？没人统计过。你去看看，绕着整个五环路，东坝、天通苑、霍营、望京、四季青桥，几乎全都停满了等活儿干的吊车。”
年轻司机佘明亮却对这一行充满信心：“高楼越来越多，需要起吊的物件会更多，我练好技术，不愁没活干。”
为削减成本吊车作业安全常被忽视
自重20吨上下的起重机械像是快速淘汰品，身价30万到50万元，8年就面临退休。与之相比，司机的薪酬明显不算是大开支。正因如此，连使用吊车频繁的园林绿化、户外广告、设备拆装等公司都不愿意养车，而青睐找路边的吊车个体户。
没钱给人当司机，有钱自己买车干个体，吊车行业很像当年的马路装修队，靠着低价拼市场。
记者走访发现，正规搬家公司，如果租用吊车搬运钢琴或大件家具，每次吊运价格1200元到1500元之间，而路边吊车往往要价才400元。正因为竞争激烈相互压价，为了尽量减少成本，行业安全也就无法得到保障，事故时有发生。
需要提醒的是，无论何时，吊车操作，安全第一！这是对自己负责，也是对经过的路人负责。有关部门恐怕也需要加强对吊车个体户监管，首先，要保证有三证才能上岗；其次，要督促他们把安全防范工作做到位，毕竟，那么大块头的东西吊上吊下，安全是压倒一切的。(记者 陈博)
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
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本案起重机械是否属于特种设备
中国质量新闻网
本案起重机械是否属于特种设备
《中国质量技术监督》2016年第6期“抛砖引玉”栏目刊登的《这台起重机械该如何改造》介绍了这样一起案例：日，根据日常监督检查计划，Ａ县市场监督管理局（以下简称Ａ县市管局）对Ｂ公司使用的电动单梁起重机（已办理特种设备注册登记，设备型号：LDA3-13.5A3D，以下简称起重机）进行检查，发现该台起重机正在使用，起重机附属的电动葫芦已经被更换为起重量2.8吨的电动葫芦，不是原来起重量为3.0吨的。Ｂ公司负责人解释说因为这台起重机主要用来吊取货物都在2吨以下，这次刚好起重量为3.0吨的电动葫芦损坏了，无法修复，所以Ｂ公司（未取得起重机改造单位资质）自行更换了一台新的起重量为2.8吨的电动葫芦。Ｂ公司负责人现场提供该台新的电动葫芦的合格证和产品装箱单，经安全监察人员现场核对，合格证上标注的电动葫芦型号、规格、工作级别、产品编号、制造日期与实际安装的电动葫芦一致。安全监察人员对Ｂ公司自行改造和使用起重量为2.8吨的电动单梁起重机是否违法，存在三种不同意见，本案到底该如何处理呢？
文章刊登后，各地读者纷纷来传真或邮件阐述自己的观点，其中许多看法都讲得很有代表性。现将部分读者的观点摘编刊登，并将有关专家的说法附后，仅供参考。
江苏省仪征市市场监督管理局周健认为：
我同意第一种意见，B公司使用的起重机起重量仅为2.8吨，不属于特种设备，由B公司自行管理。这也是较为妥当的做法，其他两种意见均有不当之处。
对于第二种意见，它的立足点是：B公司的行为是一种典型的改造活动。我认为B公司的行为不是改造行为，理由如下：从法理上讲，根据《起重机械安全监察规定》第十四条和第十五条规定，从事改造单位应当按照规定向质量技术监督部门告知，告知后方可施工；从事改造单位应当在施工前向施工所在地的检验检测机构申请监督检验，检验检测机构应当到施工现场实施监督检验。改造后的起重机械的起重量是2.8吨，不属于特种设备，质量技术监督部门如何接受这台起重机械的告知？检验机构如何对这台起重机械进行检验？如果按照第二种意见处理，那假设B企业想合法地进行改造都不行，因为程序上走不通。
从实际情况看：B公司的行为可以分解为两步，第一步是拆除坏的3.0吨的电动葫芦，第二步是安装新的2.8吨的电动葫芦。对于拆除行为，国家没有相关规定需要取得拆除资质，即可以自行拆除。对于安装行为，由于安装的是2.8吨的电动葫芦，不属于特种设备，故也可以自行安装。
所以，第二种意见认定B公司的行为是改造行为，是不准确的，更不能进行处罚了。
对于第三种意见，它的主要环节有3个，第一环节是责令B公司请有资质的企业来改造，第二环节是请检验机构进行技术鉴定，第三环节根据鉴定结论在判定是否由A县市场监管局进行监管。第一个环节，在上节已经讨论，不是改造行为，所以不需要。第二个环节，请检验机构进行鉴定，更是多此一举，节外生枝。按照它的逻辑，那岂不是A县所有的设备都要进行鉴定，看看到底是不是符合特种设备的参数标准，看看有没有3吨的起重机械标的是2.8吨，30L的容器标的是29.5L？至于产品标识的问题，自有《产品质量法》去调整，去适用，没必要多此一举地去鉴定，浪费巨大的人力和财力去做无用功。自然而然的，由于第二个环节的多余，第三个环节就是应该直接认定不属于特种设备，A县市场监管局不纳入特种设备进行管理。
所以，第三种意见，除去其中不合理的部分，剩下的关键点和第一种意见是一致的。
综上，第一种意见认为此设备不属于特种设备，由B公司自行管理，看似是简单的处理，确是合法合情合理的，也是此案例最贴切的处理。我们在日常监察中，就是应该严格按照相关的法律法规去执行，法无禁止即可为，不能过多的“越位”。
山东省德州市质监局王洪革、福建省建宁县质监局陈永远认为：
我们同意第二种意见，理由如下：
特种设备是我国的一个专有名词，是在制定《特种设备安全监察条例》时明确的，根据《特种设备安全法》第二条第二款规定，特种设备主要是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等设备、设施，起重机械属于八大类特种设备中的一类。但是《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》都没对这八大类特种设备定义进行明确。因此，国家质检总局为落实安全责任，提升特种设备质量安全水平，保障特种设备安全运行，以2014年第114号公告形式修订了《特种设备目录》，其中明确起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40t／m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。本案Ｂ公司使用的电动单梁起重机（设备型号：LDA3-13.5A3D）没有改造前就属于特种设备，其安装、改造、修理、使用应遵守《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《起重机械安全监察规定》等法律法规规章和有关安全技术规范的规定。
根据《起重机械安全监察规定》第四十三条改造是指改变原起重机械主要受力结构件、主要材料、主要配置、控制系统，致使原性能参数与技术指标发生改变的活动。本案Ｂ公司将自己本单位使用的起重机附属的电动葫芦进行更换，致使起重机的起重量发生变化，由3.0吨变成2.8吨，经现场安全监察人员核实，属于一种典型的改造活动，根据《起重机械安全监察规定》第十二条规定，起重机械安装、改造、维修单位应当依法取得安装、改造、维修许可，方可从事相应的活动。Ｂ公司未取得起重机械改造许可，擅自进行改造活动，违反《特种设备安全法》第十三条和《起重机械安全监察规定》第十二条规定，可以依据《特种设备安全法》第七十四条进行处罚。
参考国家质检总局网站公众留言起重机改造为3吨以下回复（编号26360），5吨起重机改造为3吨以下起重机需要有资质的单位进行告知，监督检验应当按照《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》（TSG Q）执行。本案Ｂ公司应与有取得起重机械改造许可资质的单位签订起重机械改造合同，由取得起重机械改造许可资质的单位进行告知，并接受Ｂ公司所在地特种设备检验机构的监督检验。再根据特种设备检验机构出具有监督检验报告来准确界定这台起重机械是否属于特种设备，并不是本案第三种意见提出的由特种设备检验机构进行鉴定。
对原来属于特种设备，经过改造不属于特种设备的起重机械，使用单位应当根据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备行政许可实施办法（试行）的通知》（国质检锅【号 ）、《特种设备注册使用管理规则》（质技检锅发【2001】57号）的规定，向原特种设备注册登记机关申请办理特种设备注销登记手续。
综上所述，本案第一、三种意见不正确，第二种意见正确。
湖北省孝感市食品药品检验检测中心王碧波认为：
我认为第二种和第三种意见正确，理由如下。
本案B公司未取得起重机改造单位资质擅自将使用的起重机附属的电动葫芦更换，日A县市场监督管理局日常监督检查发现B公司正在使用经自行改造的起重机，违法事实清楚，证据确凿，已违反《特种设备安全法》第十三条和《起重机械安全监察规定》第十二条，理应依据《特种设备安全法》第七十四条进行处罚。
值得一提的是本案后处理工作可按第三种意见执行更佳。
第一种意见忽略了B公司的违法改造行为，若对此种行为放之不管是行政不作为。
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江西文溪：花奇莲莲藕喜获丰收绥芬河检验检疫局志愿服务队走进校 ...上海检验检疫局虹口办事处服务外贸侧记低价橄榄油调和油里的猫腻广东检验检疫局举行进出口危险货物 ...安徽蚌埠质监局科长卖出2600本特种设备操作证_sortid_5_其他新闻_贵阳网
&&&&&&>&&&&&正文
安徽蚌埠质监局科长卖出2600本特种设备操作证
摘要：这批证件盖有“安徽省蚌埠市质量技术监督局特种设备安全监察专用章”钢印，上海有关部门为此向安徽省质监局投诉。而江丽娜作为安徽省质监局工业产品生产许可证审查中心的一名普通工作人员，并没有审查、批准的权力，仅负责打印、发证等事务性工作。
原标题：安徽蚌埠质监局科长卖出2600本特种设备操作证
不用培训、考试，交上几百块钱，就能“买到”特种设备操作证，开吊车、开叉车、操作锅炉“一路绿灯”；不需要生产设备达标、卫生合格，只要花上几万元、十几万元，就能“买到”白酒生产许可证，开工卖酒……这些并非街头“办证”小广告，而是近期安徽质监系统系列腐败案爆出的真实案例。
去年下半年，上海一些企业发现，新招聘的一批叉车司机、吊车司机操作技术不过关，也不懂安全规程，存在很大安全隐患。
但是，这些司机都持有“网上能查到”的国家特种设备操作人员证。他们承认，此前并未受过专业培训和考试，证件是从江苏徐州一家中介机构“花钱买的”。
这批证件盖有“安徽省蚌埠市质量技术监督局特种设备安全监察专用章”钢印，上海有关部门为此向安徽省质监局投诉。此后蚌埠检察机关介入调查发现，这批证件的编号能在国家质检总局开设的全国特种设备作业人员信息公示网上查到，姓名、照片、身份证号码等信息均相符。也就是说，这是一批出自质监部门的“真的假证”。
经过调查发现，这批证件出自蚌埠市质监局特种设备安全监察科科长周成民，他与徐州一家中介公司老板刘某暗中勾结，形成了办证、卖证“一条龙”：刘某在网上招徕买家，将信息传给周成民；周成民直接为其办证，通过刘某邮寄给买家，并将信息上传到全国特种设备作业人员公示网。
2013年3月至6月，周成民3个月制作假证2600本，获利63万余元，刘某获利7万余元。
无独有偶，近期安徽一家白酒企业也因“真假许可证事件”引发质疑，并牵出“白酒办证腐败案”。按照国家产业政策，对日后成立的白酒企业不再发放生产许可证，然而安徽怀远县一家创办于2010年的酒业公司却“破格”获得了许可。
经检察机关调查发现，此事与安徽省质监局工作人员江丽娜有关。她在2008年至2012年间，涉嫌索取、收受30多家小酒厂贿赂314万余元，滥用职权、违规办理白酒生产许可证，造成恶劣的社会影响。目前，该案已开庭审理。
作为国家工作人员，周成民、江丽娜是怎样利用制度漏洞“借证生财”的呢？
据蚌埠市质监局介绍，特种设备操作人员证的颁发流程是：报名、培训、考试、发证，涉及多个部门，特种设备科只负责其中的一次盖章和上传网络环节。但周成民私自购买证件裸本并私刻其他部门公章，一个人“包揽”了所有环节，大肆“卖证”。
而江丽娜作为安徽省质监局工业产品生产许可证审查中心的一名普通工作人员，并没有审查、批准的权力，仅负责打印、发证等事务性工作。因白酒生产许可证分为正本、副本，她便将合格白酒企业的证件副本截留，打印上向其行贿的企业名称并私自编号，实现“一证两用“借证谋利”。
“权不在大，会用就行。”办案人员介绍，与江丽娜相比，她的同事王海平权力更小，但将“借权生财”用到了极致。作为生产许可证审查中心一名借用人员，王海平的“权力”仅仅是向国家质检总局报送钢铁企业生产许可证资料，以供审查。但他利用一些企业急于办证的心理和信息不对称，向企业暗示“这事不好办，我可以帮你到总局做工作”，“吃拿卡要”财物达30多万元。
据介绍，蚌埠市质监局办出的2600本特种设备操作人员“假证”，目前已全部宣布作废；安徽省质监局违规颁发的30多本白酒生产许可证，也已收回、作废，对不合格企业立即停产。
安徽省质监局相关负责人表示，此次问题暴露后，安徽省质监局对许可证审批业务进行改革，撤销了许可证审查中心，将原来由局机关受理的许可证审批业务全部放到安徽省政务中心窗口，一站受理、限时审批、公开流程、专家摇号评审，“主要思路是提高流程的阳光性，消除腐败”。记者
徐海涛 马姝瑞 姜刚
(来源:经济参考报)
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