系统发生错误
文档【】不存在或已删除！
等待时间： 6石林县7月份将开通手机缴纳养老保险
石林县7月份将开通手机缴纳养老保险
注意送牛股
近年来，随着越来越多的年轻人主动参保和我县劳动力输出力度的逐步加大，寻找一种便捷、安全、不受地域限的缴费方法成为广大参保人员的渴求，也是县城乡养保人员在苦苦寻找的方法。随着网络技术的发展，人社通APP软件的完善，手机APP缴费成为了可能，县城乡居民社会养老保险局在充分借鉴了支付宝、微信支付等平台的经验后，又与信用联社多次沟通和协调，6月30日，城乡居民社会养老保险局与石林县农村信用联社签订了银联全渠道商户受理合作协议，协议签订后，经办机构将积极协调相关金融部门做好后续技术支持、保障，力争在7月内实现全县广大城乡居民参保人员可以通过智能手机在人社通APP平台上缴费。县人社局供稿编审/校对：朱永发、雷蕴
本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。
注意送牛股
百家号 最近更新：
简介: 帮助内容创作者“影响世界”
作者最新文章您现在的位置： >> 老人福利调研 >> 农村养老保险调研报告
农村养老保险调研报告
来源： 时间：
【农村养老保险调研报告】关于农村村民养老保险调查报告调查时间：2013 年 3 月 调查地点调查对象：农保办工作人员和农民 调查方法：问卷 调 查 人一．调查目的在人口老龄化程度日益加重的今天,养老问题成为我们日趋关注的问题之一。推 动养老保险尤其是农村养老保险对于改善中老年人生活水平具有重要的意义。而当前 推行的新型农村养老保险是继农村低保和新型农村合作医疗之后的第三大农村社保 ，将使农民也能够与城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。此次调查，我 们通过对农村相关养老保险情况的调查分析，展现了当前农村养老保险的基本情况， 实施成果以及存在的一些问题。分析阐述了相关问题产生的原因，并结合政府新型养 老保险制度提出了一些见解及建议。为了了解农村养老保险的现状及存在的一些问题,所以我们在**省**县进行了个 别访问调查,以获得与调查相关的第一手资料。并对相关调查数据结果进行了分析， 以便发现农村养老保险制度中存在的不足与问题，提出自己的看法与意见，为农村新 型养老保险的建设与推广尽一份力。二．调查情况 （一） 、农村养老保险的基本情况 农村养老保险是目前较热门的话题之一。为了更好的了解农村养老保险的相关基 本情况，此次调查，我们对农村养老保险的参与度，合理性，利益性，存在问题，发 展前景以及人们的期望值进行了调查访问。在对调查数据及资料的汇总分析后得到如 下的基本情况1.年龄分布：据统计，此次调查对象中有 11.1%处于 35-40 年龄段，有 60.7% 处于 40-50 年龄段，有 10.2%处于 50-60 年龄段，另有 12.8%年龄在 60 岁以上。参与 养老保险的人中以 45-55 年龄段最多。2.调查发现有 2\5 的人对养老保险制度比较清楚，而 3\5 的人对其不太了解。农 走访村养老保险的参与度与普及度仍待提高。3.据问卷及访问结果显示，目前不买养老保险的原因中，村民目前的经济能力无 法负担这一项占了很大比例，达到了总人数的 51.1%。而有 30%的人是因为不太了解 农保的政策和制度不敢贸然参与，有 13.3%的人认为以后每月拿到的养老金过少，还 有 5.6%的人是由于其他种种原因。而已经买了养老保险的人中，有 42.2%是为了减轻 子女的负担，有 35.6%是为了保障自己的老年生活，有 13.2%是为了其他原因，其中 有 77.8%的人认为现行的养老保险制度所要缴纳的保险金额比较合理。4.对于养老保险制度的利益性，被调查人员中有 55.6%认为政府实行的关于农村 养老保险的一系列措施对于农民的切身利益比较有利，另有 33.3%的人认为利益效果 不明显。5.虽然现行的农村养老保险制度还存在着制度不完善、基金保值增值困难等问 题， 但仍有 41.1%的人认为养老保险在农村有广阔的发展空间， 46.7%认为养老保险在 农村还会有一定的发展。人们对于农村养老保险的预期值很高。（二） ．农村养老保险存在的问题及其原因分析 关于农村养老保险的优点与不足是此次调查的重点。目前,我国积极推行新型农 村养老保险有着重要的意义，它在提高农村生活保障等方面起到了重大的作用。但是 由于现行的农村养老保险制度还未完全统一与完善， 因而在实施建设中难免存在着不 足与缺陷及旧农保中原有问题的遗留，如制度不完善，政府官员行为阻滞，基金保值 增值困难，覆盖面小等。1．农村养老保险的利益性 农村养老保险制度是我国农村又一重要的社会保障制度。它使农民也能够和城镇 居民一样享受基本同等的社会保障权益。在解决农民养老的后顾之忧，使农民的基本 生存得到预期，提高农村生活水平，减轻中青年养老负担等方面起到了巨大的作 用。调查显示，在参保人员中，有 42.2%是为了减轻子女的负担，有 35.6%是为了保 障自己的老年生活，有 13.2%是为了其他原因。这一结果正是显示了农村养老保险在 减轻子女负担，保障农民老年生活方面的重大利益性。2．农村养老保险存在的问题 此次调查，我们将重点放在了农村养老保险实施及建设中存在的问题上。我们在 调查中设置了 4 个相关选项：缺乏应有的社会性和福利性 ；制度不稳定；基金保值增值困难 ； 覆盖面小。有 30%的村民认为我国现行的农村养老保险制度主要存在的问题是缺乏应有的社 会性和福利性，有 18.9%的人 认为是制度不稳定，有 12.2%的人认为基金的保值增值 困难，而有 38.9%认为保险覆盖面小。而且，从整体来看，大部分农村居民仍然延续 了家庭养老的现状，只有少数农村居民能够享受到农村社会养老保险、五保供养、优 抚安置和商业保险等某一种或几种养老保险待遇。所以说农村养老保险的现状并不理 想，农村养老保险现状亟待改善。3．原因分析 在了解了相关问题的基础上， 我们结合调查所得结果及相关资料对于其原因进行 了探究。原因主要集中在四个方面（1）大部分农村居民养老观念落后，投保积极性不高。调查对象中，有 13.3%的村民认为养老养老保险能完全保障老年生活而 70%认为 需要与家庭养老相结合，还有 16.7%的认为家庭养老更为可靠。在农村传统家庭养老 根深蒂固的前提下，农民对于养老保险的信赖不高，认识不深，投保的兴趣与意 愿不高。在此情况下推行农村社会养老保险，要求农民在较短的时间里抛弃“养儿防 老”的旧观念，改为通过投保而养老，势必会产生理想与现实之间的矛盾，使农民的 投保观念与养老保险工作的推行之间存在一定的差距，造成认识上的混乱。这就使得 农村养老保险的推广与普及面临着严峻的挑战。（2）养老资金筹集困难，筹资能力弱。这是农村养老保险建设实施的核心难点。目前农村养老保险资金主要来源于三个方面一是国家财政投入， 二是农村集体经济， 三是农民自身收入，农民收入水平低、收入增长缓慢更加大了农村养老保险资金筹集 难度。我国目前农村经济发展水平还不高，农民总收入不高，大大低于城镇居民收入 水平，这直接制约了农村养老保险制度的筹资渠道。狭隘的筹资渠道难以良好的改善 和提高农村养老保险的效益性和福利性， 也在一定程度上制约了我国农村养老保险制 度的稳定与完善。（3）养老金无法起到保障基本生活的作用。我们知道农民领取养老金的数量完 全取决于缴费的多少和累计时间的长短，只有缴费越多，投保时间越长，收益才 越多。但是原有养老保险保费的标准低，参保效益低，难以真正实现养老的功能。（4）缺乏合格的管理运营人才，农村养老基金保值增值困难，隐藏着潜在的支 付危机.。社会养老保障制度是一项技术性很强的工作。既有商业保险的操作难度， 又有依法实施的政策难度。由于机构的设置及人员的组成，以及缺乏合格的管理运营 人才等多重原因。当前我国农村养老保险基金的管理营运等方面存在诸多问题。一些 地方，不仅增值困难，甚至连保值都成问题，潜藏着巨大的兑付危机。农民对于养老 保险的信心及积极性受到打击。三．问题与建议 任何制度都不可能无可挑剔，虽然，新农保在很多方面做了许多政策上的修改与 完善，但仍然还有一定的问题与缺陷。所以我觉得还应该制定一系列辅助政策来为新 农保保驾护航，使新农保更好地为农民服务。我觉得应该做到以下几点（一）强化政府责任意识，加大财政投入力度。目前农村经济发展水平并不高， 农民收入偏低，城乡之间有一定差距。政府在制定相关措施时应适度向农村倾斜，为 农村养老保险的推广与完善提高政策与财政方面的帮助。真正为农民的养老保障负起 引导带领责任。（二） 建立多层次全覆盖的农村养老保障制度。为确保农村社会养老保障全覆盖， 应该根据不同地区的发展水平，在不同区域农村养老保障水平的现状基础上，以不同 的养老保险方式进行因地制宜的设计与实施，建立与地区经济增长相适应，真正为农 民谋利的农村养老保障制度。（三） 改革基金管理模式，提高养老基金的保值增值能力。我们可以通过法律 程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理，将部分养老保险基金交由专业投资 进行投资，以提高积累资金的增值率。而不是如同现在将全部基金缴入。同 时， 加强民众及法律的监督力量， 以保证参保农民的合法权益， 明确投入资金的动向。（四）加大力度，增强农民参保意识。充分利用各种媒体如广播、电视、网 站等，采取形式多样的方式，宣传农村社保的政策及其效益，提高农民的养老保险意 识，使农民真正意识到社会保险是养老的可靠的保障，从而自觉、积极参保。
【农村养老保险调研报告】关于新型农村社会养老保险实施现状的调查报告――以××县××镇××村为调研地点学院：×××××× 专业：×××××× ：×××××× 学号：×××××× 姓名：××× 日期：×年×月×日关于新型农村社会养老保险实施现状的调查报告 一、 调查目的新型农村养老保险（简称“新农保” ）是由个人缴费、政府补贴、集体补助， 保障农村居民老年基本生活的一种社会保障制度，是一种普惠制、福利性的社会 保障事业。这是一项惠及农民群众的德政工作，体现了党和政府对民生问题的高 度光关注，对广大农民群众的关心，进一步保障了农民的老有所养。本文的目的是为了解农民群众对新农保的认识情况以及新农保的实施现状 和存在的问题，以便更具体的了解到新农保下农民的养老问题，并提出我国农民 在养老问题这一方面的建议。二、研究对象方法 1.调查对象 本次调查以问卷为主并随机选取双水村村民共发放 100 份问卷 调查，回收有效问卷 96 份。2.研究工具 自编《新型农村社会养老保险实施现状的调查问卷》 ，进行随机发放。3.统计方法 测验结果经整理输入计算机，进行统计。三、调查时间：2012 年 04 月 15 日――2012 年 05 月 15 日 四、调查结果与分析 1.问卷的基本信息 年龄段（岁） 男（人） 女(人) 16～45 17 15 45～55 15 20 大于等于 60 13 16 总计人数 45 51 比例 46.8% 53.2% 2．对新农保的了解程度14%6% 很清楚 了解一些 不是很了解 一点都不了解34%46%：人1由统计分析的得，绝大部分农民对新农保有不同程度的了解， “了解一些” 的占 34%，不是很了解的占 46%，而“一点不了解”的主要是满 60 岁的老人。可 见，新农保的宣传工作有一定力度，但还有待加强，特别是在老年人群中。3.参加新型农村社会养老保险的意愿 该题可知农民 88.3%“很愿意”或者“愿意”参加新农保，其中 16～45 岁 人群中，42.4 %“很愿意” ，37.6%“愿意” ；46～55 岁人群中“很愿意”和“愿 意”人数分别为 44.3%和 33.7%；满 60 岁的人则全部持“很愿意”态度。可见年 龄越大，参加新农保的意愿越大。而另外的 11.7%选择不愿意参保，农民不愿意 投保是因为他们不信任这项政策, 同时也有许多年轻人认为距老年时间还很长, 还有人继续信奉“ 养儿防老” 的观念。4. 就“ 农民投保的经济条件” 这一问题, 在调查中了解到约 38.4%的农民是 能够负担起每年 200 元左右保费的, 26.6%的家庭有能力承受每年 150 元的保费， 19.2%的家庭有能力承受每年 100 元的保费，15.8%的家庭有能力承受每年 200 元以上的保费。这说明农民投保金额基本在 150 元～200 元，这与农民的基本收 入相符合，也体现了我国农民所能普遍接受的参保金额。如图 1. 图 1 农民投保的经济条件40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%100元/年150元/年200元/年200元以上/年5．您觉得新型农村养老社会保险是政府对农民的又一次重视和关心吗？ 结果如下是 不是 87.2% 12.8% 可见，对于这次新农保政策，农民普遍持赞同态度，认识到政府和党对农民群 众的关心和关注。6.你觉得政府关于养老保险经费问题是否可靠及公平公正？260.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 是的 影响不大 不是由以上的数据可以看出农民对于政府在保障养老问题上具有一定的信任的， 因此， 这将有力的推动我国农村养老保险的全面覆盖，有利于我国社会保障制度 的加强。但是其中仍有 16.9%的人认为政府的经费处理不公平，这就要求我们的 政府在经费处理上透明公开，及时向农民进行宣传，让他们重拾对政府的信任， 也希望政府真正做到公正公平。7．你觉得参加新型合作医疗保险有哪些好处？（可以多选） ①使晚年有保障 ②减轻子女赡养负担 ③长期收益比把钱存在银行高 ④增加家庭收入 ⑤其他_____________________________45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%①②③④⑤可见， 新农保对于参保的农民来说主要是考虑了使晚年有保障和减轻子女 负担，至于由参加新农保所带来的经济收益则很少考虑。8．您觉得新型养老保险可能会存在哪些问题？ ①由子女代拿，但是不给老人 ②已经不在世的老人其子女仍然冒领 ③每个人要开一个账号，麻烦 ④期限太长，担心没有保障 ⑤其他__________________335.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% ① ② ③ ④ ⑤由问卷可知，新农保仍然存在一些隐患，如冒领、代领等，由于部分农民文 化水平有限在实施程序上导致的麻烦， 在政策保障选项上存在担心的绝大部分为 45～59 岁阶段人群。因此，希望政府能想办法使新农保在领取方面进一步规范 些，方便农民特别是老年、文化程度比较低的人群领取，以避免他们一些不必要 的损失。9.您觉得政府举办农村社会养老保险的效率是否高?21% 37% 是 一般 效率很低42%从图示结果可以看出政府举办农村社会养老保险的效率一般的占多数，高的占的 比例较多，而认为效率很低的占了 21%。说明政府举办农村社会养老保险的效率 方面应该加强，而不要出现拖拖拉拉的现象。10 ． 您 之 前 有 购 买 其 他 类 型 的 保 险 吗 ？ 如 果 有 ， 请 填 写 购 买 的 保 险 类 型 （ ） ①没有 ②有 ______________________________ 有 没有 92% 8%调查结果如上表，通过分析发现该村 92%农民已经购买类他类型的保险，其 中新型合作医疗保险最为普遍，此外还有意外保险，女子防癌保险，重大疾病保 险等等，这说明该村农民的参保意识近几年已经强化。4五、新型农村养老社会保险实施中存在问题 新农保工作是一项长期的艰巨的社会保障工程， 虽然我村的试点工作进展顺 利，成绩显著，得到了上级领导的肯定，受到广大农民的欢迎，但我们也应该清 醒地看到这项工作在操作过程中还有许多不尽如人意的地方， 还存在着一些不容 忽视的问题。1. 宣传力度不够。由于宣传深度和广度不够，加之原“老农保”的阴影存在，使村民对新农保 政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，进而出现不信任的现象，影响了农民参 保的积极性，致使部分农民群众对参保有等待、观望的心态。但宣传过程中也遇到很多阻力，例如：(1)一部分农民并不关心自身的养老 问题，他们更注重眼前的利益，认为有钱不如用在现在；(2)一些中青年农民的 参保积极性不高， 主要原因是他们认为养老问题离自已还很遥远，没有必要对养 老的问题考虑得那么早，对参保关心程度低，存在观望心理；(3)一部分农民对 新农保的政策理解不透，不知道养老保险的发放究竟是怎样。另外， 不明确的法律语言也是一个重要原因。新型养老保险要在整个农村推 行, 其前期宣传工作势必需要许多宣传经费, 但宣传经费从何而来, 政策文件 里面只提及从经费中列支, 是从开办经费中列支还是从别的经费中列支， 若从开 办的经费中提取, 开办的经费有多少, 是否充足, 由何而定？ 如此不规范的软 约束只能使工作效率低下。宣传工作本为至关重要的部分, 却因经费问题而大量 压缩, 除少数试点地区进行积极宣传外, 许多县市并未进行有效的宣传。2.农民收入较低，投保金额普遍偏低。由于投保金额比较低将导致将来领到的养老金额也会比较低， 这势必导致很 多一部分村民每月将只有几十元的养老金，而随着物价上涨，将来这些养老金能 否能满足老人的基本生活保障还不能妄下结论。每月几十元的养老只能满足老人 的生活基本需求，不能从根本上解决农村老人这一弱势群体的现状。因此，政府 部门还需要从其他方面努力， 帮助农民从其他方面获取较高收入，从而从根本上 解决这一问题。3.关于基础养老金的领取问题。大部分农民认为， 将老人基础养老金和子女缴费捆绑不符合新农保的自愿原 则。另外，有部分老人没钱缴费，且老人与其子女又有矛盾，使其无法参保。4.政府举办农村社会养老保险的效率问题。由调查可知，在新农保的开始阶段，就存在这效率低的问题，那么在以后的 工作中这问题会越来越严重。政府行为主体与市场行为主体不同, 他们的工资福 利与所做出的成绩相脱节, 工作成绩无法准确评估, 同时政府机构的监督机制 不甚完善, 自然激励机制相应地滞后。种种因素作用下, 便出现了 低效率” 也 “ 就是没有完善的竟争和激励机制情况下, 政府机构便可能过分强调眼前的一时 的成绩, 进而扩大机构, 增加雇员, 提高薪金和办公费用, 从而造成了大量的 浪费。六、进一步完善农村新型社会养老保险的建议 在阐述了农村社会养老保险在实施过程中出现的问题及其制度根源, 那么 面对种种困难, 我们怎么办呢？在此提出以下三方面建议。1. 大抓舆论宣传，提高参保率。“广覆盖” 是新型农村养老保险最基本的原则，一定要把宣传发动作为推进 新农保试点工作的重要抓手，多形式、多层次、多渠道开展宣传。5（1）实地宣传，直接解读政策。在乡村进行实地重点宣传，设立政策咨询点， 散发宣传单，悬挂横幅、标语、图片和现场发放养老金等方式进行现场讲解， 让农民朋友透彻了解到参加新农保带来的实际好处， 特别是要帮助他们认清新 农保与老农保的区别，提高群众参保积极性。（2）典型宣传，发挥带动效应。利用村里德高望重人士参保例子和一些开始领 取养老金的参保对象作为典型，现身说法，起到引导和带动的效应。（3）电视宣传，进行大众引导。借助现在农村电视普及率、利用率高的特点， 制作电视宣传片，播放农保政策宣传广告，大范围、宽领域、高频率地宣传新 农保带来的实惠和办理流程，提高群众知晓度。2.加强基金监管，确保安全运行到位。随着新农保的覆盖面不断扩大，建议财政、金融、监察、审计等有关部门加 快制订和完善新农保各项，对基金筹集、预算、划拨、发放等环节进行全程实时 监控和定期检查，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。使 农民放心缴费，安心参保。3.创建高效的基金运作机制 由于农村社会养老保险金运作管理是由县市级负责的。而这种运作管理模式 效率很低, 必须打破。因为地方干部负责基金运作时, 由于自身知识能力水 平所限, 很难使基金高效安全地保值增值。在调查中发现, 许多地方为图省事、 安全, 干脆把基金全存入银行, 其利息自然随银行利息变动而变动。还有部分地 方竟然把其中的一部分挪作财政支出。试想这两类运作方式何以实现对农民的承 诺。为了充分发挥资金的规模效应, 同时更是为厂增值和这项事业发展的需要, 因此建议创办一所金融机构, 负责运营全国绝大部分农民养老保险基金。这样将 带来几方面利益（1）可以充分发挥资本的规模效应, 节约成本, 提高效益； （2）可以组建一个由高级精算师、会计师、经济师组成的管理运作队伍； （3）可以参加再保险, 多方面投资, 以分散风险, 提高收益率； （4）独立于政府部门, 不要受过多行政干预, 将基金管理纳入法制轨道； （5）条件成熟时进行立法, 在全国实行农村社会养老保险。七、本次社会调查的 本次社会调查通过深入农民群众中， 了解到农民近年来对养老保险的重视逐 步加深。农村社会养老保险作为一个新生事物从中国大地上诞生到它在几亿农民 中间普及需要一个漫长的过程, 在这期间希望政府及相关部门以及这全社会都 来关注、努力，我们真诚的期待着我们亿万农民尽早实现“ 老有所养” 伟大梦 想早日实现。同时， 坚决打击一切以农村养老保险为契机来牟取私人利益的行为 和个人，真正的体现我国社会保障制度的进一步完善。6
【农村养老保险调研报告】关于农村村民养老保险调查报告 关于班级英语（三）班 英语（三）班 英语（三）班 英语（三）班 英语（三）班 学号430328 姓名陆小婷 沈丹丹 沈云霞 童青菲 王波娜调查主题：农村村民养老保险情况 调查时间：2010 年 6 月――8 月 调查地点：浙江省湖州市 参加者：陆小婷、沈丹丹、沈云霞、童青菲、王波娜现将此次实践活动的有关情况报告于下一．基本情况 第一阶段：收集用于本次实践研究的资料，并将其整理、归纳。第二阶段根据收集到的资料， 制作一份关于 “农村中老年人养老保险” 的问卷调查表。第三阶段：将问卷调查表发放到每位组员的手中，组员将问卷发放下去。第三阶段每位组员将问卷收回并作初步的个人统计， 再将个人统计的结果交由组长做 最后的统计。第四阶段：组员根据最后的总结统计结果，撰写感想和个人，交到组长手中，组长 最后拟定一份在人口老龄化程度日益加重的今天,养老问题成为我们日趋关注的问题之一。在当前金 融危机背景下， 积极推动养老保险尤其是农村养老保险对于改善中老年人生活水平及推动内 需等等方面具有重要的意义。而当前推行的新型农村养老保险是继农村低保和新型农村合作 医疗之后的第三大农村社保制度， 将使农民也能够与城镇居民一样享受基本同等的社会保障 权益。此次城乡调查，我们通过对农村相关养老保险情况的调查分析，展现了当前农村养老 保险的基本情况，实施成果以及存在的一些问题。分析阐述了相关问题产生的原因，并结合 政府新型养老保险制度提出了一些见解及建议。调查目的社会福利权益平等是社会文明发展和公平的标志性指标。在国家经济经过持 续三十多年的较快增长的基础上， 尽管城乡差距客观存在并且非短期内可以填平， 但无论从 政治、经济还是从社会、文化的角度出发，都已经没有任何理由将农民排斥在国家和社会保 障体系之外。尤其在当前金融危机下，农村养老保险的建设与推广尤为重要。今年,政府推 出了新型的农村养老保险制度,虽然较以往有很大的改变和调整,但仍存在着一些缺陷与不 足。为了了解农村养老保险的现状及存在的一些问题,所以我们在浙江省湖州市德清县禹越 镇三来村等几个地方发放了问卷并进行了个别访问调查,以获得与调查相关的第一手资料。并对相关调查数据结果进行了汇总分析，以便发现农村养老保险制度中存在的不足与问题， 提出自己的看法与意见，为农村新型养老保险的建设与推广尽一份力。二．理性思考 （一） 、农村养老保险的基本情况 农村养老保险是目前较热门的话题之一。为了更好的了解农村养老保险的相关基本情 况，此次调查，我们对农村养老保险的参与度，合理性，利益性，存在问题，发展前景以及 人们的期望值进行了调查访问。在对调查数据及资料的汇总分析后得到如下的基本情况1.年龄段分布据统计， 此次调查对象中有 11.1%处于 35-40 年龄段， 66.7%处于 40-50 有 年龄段，有 7.8%处于 50-60 年龄段，另有 14.4%年龄在 60 岁以上。参与养老保险的人中以 40-50 年龄段最多。2.调查发现有 1\3 的人对养老保险制度比较清楚，而 2\3 的人对其不太了解。农村养老 保险的参与度与普及度仍待提高。3.据问卷及访问结果显示，目前不买养老保险的原因中，村民目前的经济能力无法负担 这一项占了很大比例，达到了总人数的 51.1%。而有 30%的人是因为不太了解农保的政策和 制度不敢贸然参与， 13.3%的人认为以后每月拿到的养老金过少， 有 还有 5.6%的人是由于其 他种种原因。而已经买了养老保险的人中，有 42.2%是为了减轻子女的负担，有 35.6%是为 了保障自己的老年生活，有 13.2%是为了其他原因，其中有 77.8%的人认为现行的养老保险 制度所要缴纳的保险金额比较合理。4.对于养老保险制度的利益性，被调查人员中有 55.6%认为政府实行的关于农村养老保 险的一系列措施对于农民的切身利益比较有利，另有 33.3%的人认为利益效果不明显。5.虽然现行的农村养老保险制度还存在着制度不完善、基金保值增值困难等问题，但仍 有 41.1%的人认为养老保险在农村有广阔的发展空间，46.7%认为养老保险在农村还会有一 定的发展。人们对于农村养老保险的预期值很高。（二） ．农村养老保险存在的问题及其原因分析关于农村养老保险的优点与不足是此次调查的重点。目前,我国积极推行新型农村养老 保险有着重要的意义， 它在提高农村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于现行的农 村养老保险制度还未完全统一与完善， 因而在实施建设中难免存在着不足与缺陷及旧农保中 原有问题的遗留，如制度不完善，政府官员行为阻滞，基金保值增值困难，覆盖面小等。1．农村养老保险的利益性 农村养老保险制度是我国农村又一重要的社会保障制度。它使农民也能够和城镇居民一 样享受基本同等的社会保障权益。在解决农民养老的后顾之忧， 使农民的基本生存得到安全 预期， 提高农村生活水平， 减轻中青年养老负担以及拉动经济危机下内需增长等方面起到了 巨大的作用。调查显示，在参保人员中，有 42.2%是为了减轻子女的负担，有 35.6%是为了 保障自己的老年生活，有 13.2%是为了其他原因。这一结果正是显示了农村养老保险在减轻 子女负担，保障农民老年生活方面的重大利益性。2．农村养老保险存在的问题 此次调查， 我们将重点放在了农村养老保险实施及建设中存在的问题上。我们在问卷中 设置了 4 个相关选项缺乏应有的社会性和福利性 ； 制度不稳定； 基金保值增值困难 ； 覆 盖面小。具体结果如下图 1：现行农保存在的问题30% 38.90% 1 2 3 4 18.90% 12.20%图1有 30%的村民认为我国现行的农村养老保险制度主要存在的问题是缺乏应有的社会性和福利性，有 18.9%的人 认为是制度不稳定，有 12.2%的人认为基金的保值增值困难，而 有 38.9%认为保险覆盖面小。而且，从整体来看，大部分农村居民仍然延续了家庭养老的现 状，只有少数农村居民能够享受到农村社会养老保险、五保供养、优抚安置和商业保险等 某一种或几种养老保险待遇。所以说农村养老保险的现状并不理想，农村养老保险现状亟 待改善。3．原因分析 在了解了相关问题的基础上，我们结合调查所得结果及相关资料对于其原因进行了探 究。原因主要集中在四个方面（1）大部分农村居民养老观念落后，投保积极性不高。如图 2：农村养老保险的基本情况 80.00% 70% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 16.70% 20.00% 10.00% 0.00% 1 2 3 13.30% 系列 1图2调查对象中，有 13.3%的村民认为养老养老保险能完全保障老年生活而 70%认为需要与家庭 养老相结合，还有 16.7%的认为家庭养老更为可靠。在农村传统家庭养老思想根深蒂固的前 提下，农民对于养老保险的信赖不高，认识不深，投保的兴趣与意愿不高。在此情况下推行 农村社会养老保险，要求农民在较短的时间里抛弃“养儿防老”的旧观念，改为通过投保而 养老， 势必会产生理想与现实之间的矛盾， 使农民的投保观念与养老保险工作的推行之间存 在一定的差距， 造成认识上的混乱。这就使得农村养老保险的推广与普及面临着严峻的挑战。（2）养老资金筹集困难，筹资能力弱。这是农村养老保险建设实施的核心难点。目前农 村养老保险资金主要来源于三个方面：一是国家财政投入，二是农村集体经济，三是农民自 身收入。在国家财政投入少，农村集体经济给予补助的政策落实出现困难的条件下，农民收 入水平低、收入增长缓慢更加大了农村养老保险资金筹集难度。我国目前农村经济发展水平还不高，农民总收入不高，大大低于城镇居民收入水平， 这直接制约了农村养老保险制度的筹资渠道。狭隘的筹资渠道难以良好的改善和提高农村养 老保险的效益性和福利性，也在一定程度上制约了我国农村养老保险制度的稳定与完善。（3） 养老金无法起到保障基本生活的作用。我们知道农民领取养老金的数量完全取决于 个人缴费的多少和累计时间的长短，只有缴费越多，投保时间越长，收益才越多。但是原有 养老保险保费的标准低，参保效益低，难以真正实现养老的功能。（4）缺乏合格的管理运营人才，农村养老基金保值增值困难，隐藏着潜在的支付危机.。社会养老保障制度是一项技术性很强的工作。既有商业保险的操作难度， 又有依法实施的政 策难度。由于机构的设置及人员的组成，以及缺乏合格的管理运营人才等多重原因。当前我 国农村养老保险基金的管理营运等方面存在诸多问题。一些地方，不仅增值困难，甚至连保 值都成问题，潜藏着巨大的兑付危机。农民对于养老保险的信心及积极性受到打击。（三） 、新型农村养老保险制度的实施措施及效益提升1．新型养老保险制度实施现状 为了发展农村养老保险，使农民的生活水平更上一层楼，今年，我国政府出台了新型农 村养老保险政策。目前，全国已有 25 个省、305 个县开展了新型农村养老保险制度试点。新农保较以前主要有两个方面的不同：首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是 农民自己缴费，实际上是一种储蓄的方式。而新农保一个最大的区别就是个人缴 费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助， 这个补助又是直接补贴到农民的头上。第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保 在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的，就是中国农民 60 岁以后都将享受到国 家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点之后逐步推开并不断完善，并不 是说从明天开始大家就可以高枕无忧地领钱了。2. 我县新型制度的相关政策及效益提升 根据我县城乡居民养老保险政策的有关规定凡 60 周岁及以上人员实行待遇确定性一次性趸缴制度，自愿选择待遇档次，一经 选择不予变动。其他人员选择缴费档次后原则上也不予变动，如遇特殊情况需要变动 的，由本人提出申请。若调高档次的，则按变动时高档次缴费额为标准补足历年的保 险费；若调低档次的，则按变动时低档次缴纳保险额，原个人账户存额不予变动。60 周岁及以上应保人员在 2009 年底前参保的，其保险费给与适当的优惠。即按 原来保险金额的 70%缴纳保险费，具体情况如表 1：城乡居民养老保险一次性趸缴缴费标准 （适用期：2009 年 1 月 1 日至 2009 年 12 月 25 日） 单位：元一档待遇 120.00 元 出生年月 正常缴费 按 70%缴费额二档待遇 150.00 元三档待遇 200.00 元正常缴费按 70%缴费额正常缴费按 70%缴费额1949 年 1-12 月 1948 年 1-12 月 1947 年 1-12 月 1946 年 1-12 月 1945 年 1-12 月 1944 年 1-12 月 1943 年 1-12 月 1942 年 1-12 月 1941 年 1-12 月 1941 年 12 月以前 每档差距 720 * 15 =
10 60 10 250 960 * 15 = 0 55 30 05 375 1440*15 = 0
周岁及以上（含新增 60 周岁）人员在 2010 年 1 月 1 日后参保的，其应缴的保 险费按选择的参保档次当期年缴费额乘以 15 计算，并随年龄的递增给予递减缴费， 具体标准由县劳动保障部门会同县财政部门每年确定一次。由于这一优惠政策的推行，很多 60 周岁左右的村民积极响应，今年参保人员较以 往有很大的提高，农村参保人员的比例大幅度上升，如图 3：农村目前的参保情况45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 1 2 3 440.90%31.80%系列 1 15.90% 11.40%图3目前参保的情况是：有 31.8%的人已经买了养老保险，有些投保的是企业职业职工的养 老保险，有 40.9%的人有考虑买，而有 15.9%的人目前还没有考虑清楚要不要买，还有一部 分人表示不会买。而且，在今年的，我县还根据被征地农民基本生活保障制度的规定，制定了一些 衔接办法已参加城乡居民养老保险的人员发生征地后成为被征地农民的， 两种保险制度只 能选择参加一种， 当事人可自愿选择继续参加城乡居民养老保险或参加被征地农民基本生活 保障制度。如选择参加被征地农民基本生活保障制度的， 其城乡居民养老保险个人账户储存 额一次性退还给本人。如选择参加城乡居民养老保险制度的， 可不再参加被征地农民基本生 活保障制度。这样，农民可以有充分的自主权和决定权。同时，为了充分保障农民的权益，政策还对养老金的给付做了相关规定第十三条 ：投保人在 60 周岁前身亡的， 个人已交纳积累的全部本息 （扣除管理业务费） ， 应及时退还给其法定继承人或遗嘱继承人、受遗赠人。第十四条 ：投保人领取养老金，保证期为 10 年。领取养老金不足 10 年身亡者，其保 证期内剩余年限的养老金，可由法定继承人或遗嘱继承人、受遗赠人继承；无法定继承人或 遗嘱继承人、受遗赠人的，由农村社会养老保险管理机构负责支付其丧葬费；领取养老金超 过 10 年仍健在者，按原标准继续领取养老金直至身亡。第十五条 投保人将非城镇户口迁往异地的， 若迁入地已建立农村社会养老保险制度，应将其保险关系（含扣除管理业务费后，个人已交纳积累的以及集体补助的全部本息）转入 迁入地农村社会养老保险管理机构； 若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度， 应退还其交 纳积累的全部本息（扣除管理业务费） ；投保人因招工、提干、考入大中专等原因将非 城镇户口转为城镇户口的，转入单位已建立社会保障制度的，可将其保险关系（含扣除管理 业务费后，个人已交纳积累的全部本息）转入其所在单位投保的保险机构，或将其交纳积累的全部本息（扣除管理业务费）退还给本人。第十六条 养老金给付权益不得转让、抵押、还欠贷。三．问题与建议 不过，任何制度都不可能无可挑剔，虽然，新农保在很多方面做了许多政策上的修改与 完善， 但仍然还有一定的问题与缺陷。所以我觉得还应该制定一系列辅助政策来为新农保保 驾护航，使新农保更好地为农民服务。我觉得应该做到以下几点（一）强化政府责任意识，加大财政投入力度。目前农村经济发展水平并不高，农民收入偏 低，城乡之间有一定差距。政府在制定相关措施时应适度向农村倾斜，为农村养老保险的推 广与完善提高政策与财政方面的帮助。真正为农民的养老保障负起引导带领责任。（二）建立多层次全覆盖的农村养老保障制度。为确保农村社会养老保障全覆盖，应该根据 不同地区的发展水平， 在不同区域农村养老保障水平的现状基础上， 以不同的养老保险方式 进行因地制宜的设计与实施， 建立与地区经济增长相适应， 真正为农民谋利的农村养老保障 制度。（三） 改革基金管理模式，提高养老基金的保值增值能力。我们可以通过法律程序，在保 证资金安全的前提下，推行投资代理，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以 提高积累资金的增值率。而不是如同现在将全部基金缴入银行。同时，加强民众及法律的监 督力量，以保证参保农民的合法权益，明确投入资金的动向。（四）加大宣传力度，增强农民参保意识。充分利用各种媒体如广播、电视、网站等，采取 形式多样的方式，宣传农村社保的政策及其效益，提高农民的养老保险意识，使农民真正意 识到社会保险是养老的可靠的保障，从而自觉、积极参保。都说“老年人是我们的宝！ ”他们奋斗了一生，为我们留下了无数的经验与财富。让老 年人过上幸福的生活，我们的社会才会更加和谐美丽，社会主义建设的道路才会更加宽广。所以，完善农村养老保险的工作刻不容缓。四. 经验体会 我想随着农村合作医疗制度不断实践和完善，在农村普遍深入和广泛开展，各地党委、 政府和各有关部门的高度重视，使得老百姓从当初的不理解、不配合、动员参加合作医疗到 目前的自愿、积极、主动的参加，农民群众“互助共济、大病统筹”的观念也已逐步建立。由于现阶段农民社会保障的意识较差、 参保率较低， 应在我国建立强制农民参加社会保障的 制度, 但考虑到农村地区之间发展及农民自身意识的差异性, 农村养老社会保障又必须与自 愿相结合。农民养老社会保险可采取法定保险方式,由立法确立各地最低必须缴纳的标准， 同时规定不同的缴费档次，由各地农民自愿选择保障水平。-------沈丹丹农村养老保险的本金高，但利益不够大，国家的福利政策不够完善。如若国家福利政策 完善点，就能增加农村养老保险的普及率，提高农村生活质量。我国老年问题重中之重是农 村的老龄化问题,让农村老人能够“老有所养”,对我国建立完善社会主义市场经济体制,维护 社会的稳定与经济的发展,建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会都有深远的意义。就在我国逐步建立覆盖全体城市居民的包括养老保险制度在内的完整社会保障体系的情况 下， 占全国人口一半以上的农村居民却被排除在社会保障体系之外。广大农村人口长期游离 于社会保障的边缘，这显然不符合公平平等的原则。因此, 目前必须尽快建立完善的农村社 会保障法律制度, 以法律手段促进和谐农村的构建, 实现社会公平。-------童青菲在农村，农民的身心状况越发凸显，而随之农民的养老保险也便更加重要。对于村民来 说，在这样的社会中生活，保险是他们未来的保障，也是他们心里的一道防线。完善我国农 村养老保险法律制度，关系到中国近八亿农民生存权的实现。生存权是第一人权，作为第一 人权，它是贯穿着基本人权发展始终的人权。1945 年联合国大会通过的《世界人权宣言》 规定：“所有公民，作为社会成员之一，都享有社会保障权。人人有权享受其本人及其家属 所需的生活水平，举凡衣、食、住、医疗及必要的社会服务均包括其内，于失业、患病、残 疾、寡居、衰老或因不可抗力的事故使生活能力丧失时，有权享受保障。” 我国农村过去 主要靠家庭养老， 而随着生育政策的执行及农村进城务工人员的不断增多， 家庭的养老 功能不断弱化。而中国（包括农村地区）正渐渐步入老龄化社会，基于上述原因，在现行的 农村社会保障制度极其不健全的情况下， 中国农村目前及未来老人的生存状况不容乐观。因 此， 建立健全以保障生存权为基础的中国农村养老保障法律制度， 给予农民以法律上的特殊 的扶持和保护，是生存权理念之要求。--------沈云霞养老保险是啊&三农&中完善的政策，但在当前金融危机的情况下，农村养老保险每况 愈下， 积极推动养老保险尤其是农村养老保险是推动中老年人生活水平的保障， 因此国家政 策机制应及时完善。我认为在养老模式选择过程中，应遵循如下指导原则：①根据群众经济 承受能力， 坚持低保障标准， 自由选择； ②在国家政策扶持下， 坚持以个人或家庭保障为主， 集体保障为辅；③采取自助为主、互济为辅、储备积累的保险方式；④坚持农村各类人员社 会养老保险制度一体化的方向，最终实现“老有所养，老有所乐，养有所健，乐有所为”的社 会养老总目标。--------王波娜我国农村地区社会经济发展水平差别较大， 经济发达地区有的已步入现代化， 经济落后 地区有的则尚未解决温饱问题。即便是富裕地区，各村社间的经济发展水平也极不均衡，有 的已步入小康，有的则处于贫困或温饱阶段。为此，在农村养老社会保障体系建设过程中， 不能简单地套用一种模式，应从当地实际情况出发，选择适合自己的养老模式。在我看来， 要想在我国真正建立农村社会养老保险制度，首先，政府必须承担起主要责任，国家承担的 份额不宜低于三分之一。当然, 政府对收入水平不同地区的农民补贴水平应有区别，适当增 加对贫困地区农民的补贴份额。这里也可以结合我国的计划生育政策， 建议国家和集体加大 对农村独生子女的父母的补助力度，解决他们的后顾之忧。其次，建议根据各地区农民收入 状况，提高农民个人的缴费标准。为了提高农民参保的积极性，建议国家和集体的补贴适当 与个人缴费比例挂勾，个人缴费高的，补贴也适当提高。同时也建议对于收入过低者，经申 请可以免除其缴纳保费的义务，纯粹由国家和集体补贴。--------陆小婷五．对农村养老保险政策的意见 一要合理确定农民个人承担比例。这次农村养老保险在资金来源上实行个人、集体、 政府三者合理分担原则，但如何分担，还是个未知数。在我看来，农民个人承担比例不能太 高同，这里有“旧农保”的教训为鉴。自 1992 年开始，我国就开始进行农村社会养老保险 的探索，当时是以县级单位为统筹，实行完全的个人账户，以农民交费为主，村集体经济组 织补助为辅的 “农民交钱养活自己” 的养老险模式。由于农民负担过大， 参保积极性并不高， 有 3000 多万农民“退保”。这说明，农民个人承担比例过高的养老险模式在中国是行不通的。与此同时，农民个人承担比例也不宜搞一刀切。如今农村和农民的情况也是千差万别， 有些农民特别是沿海地区的农民十分富有，而有些农民特别是内地和山区的农民十分贫穷， 因此，农民个人承担比例万万不能一刀切，而要视当地具体情况来确定。二要加强对农民养老资金的监督。我之所以说要加强对农民养老资金的监督， 是因为国 内曾发生过多起农民养老金被挪用甚至是贪污事件。如河北省劳动保障厅农村社会保险处原 处长于瑞云、原副处长陈树新将本处管理的农村养老社保基金 4000 万元分六笔委托亚洲证 券有限责任公司购买国债，并允许该公司使用上述资金用于证券交易，导致 4000 万农村社 保基金至今无法追回。同时，两人伙同他人，将农保基金的理财收益 90 万元侵吞后私分。又比如 1996 年至 2003 年，红河州各县共汇入红河州民政局六千余万元农村养老保险基金， 但截至 2003 年末，账户上仅剩一百三十余万元。虽然犯罪份子最终都被法院依法判刑，但 农民养老资金却遭受无法挽回的损失。因此，加强对农民养老资金的监督非常有必要。最后，要强化地方配套资金的落实。农民养老保险工作能否成功关键在钱，而钱的关键 又在于地方的配套资金能否落实到位。但由于地方财政有限等原因， 在一些重大项目中地方 资金配套不能及时到位现象十分普通。比如审计署 5 月份审计 4 万亿投资计划中所说的地方 配套资不到位的问题。截至 2009 年 3 月底，审计抽查的 18 个省(自治区、直辖市)335 个新 增投资项目，中央投资资金平均到位率为 94%，其中有的项目按工程进度地方配套资金到位 仅为 48%。因此，在农民养老保险问题上，中央加大督查力度，及时督促地方政府落实配套 资金。附录一：调查问卷您好,我们是浙江财经的学生,现正在进行一项关于农村中老年人养老保险 农村中老年人养老保险的暑期城乡 农村中老年人养老保险 实践调查,想请您回答几个相关问题,了解一下情况。您的回答将被完全保密，请您放心！谢 谢你的合作与支持！1． 您的年龄( ) A.35-40 B.40-50C.50-60D.60 以上2．您对农村养老保险了解多少（ ） A.很清楚 B.比较清楚C.不太了解D.完全不了解3. 您有没有买养老保险（ ） A.已经买了 B.有考虑买C.没有考虑过D.不会买4．您现在不买养老保险的理由是（ ）(已买的转第 5 题) A.目前的经济能力无法负担 B.不太了解它具体的制度及措施 C.以后每月能拿到的养老保险金额过少 D.其他5．您现在已经买(或将来考虑买)养老保险的主要原因是（ ） A.减轻子女将来的负担 B.保障自己的老年生活 C.随大众的趋势 D.其他6．您认为现在所需支付的养老保险金额合理吗（ ） A.合理 B.比较合理 C.不太合理 D.不合理7． 您认为政府实行的关于农村养老保险的一系列措施是否真的有利于农民的切身利益 （ ） A.有利 B.比较有利 C.不太明显 D.不清楚8．您认为我国现行的农村社会养老保险制度能否真正担当起我国农村社会养老保障功能 （ ） A.能 B.需与家庭养老相结合 C.还是要靠家庭养老 D.不清楚9．您认为现行的农村社会养老保险制度还存在哪些问题（ ） A.缺乏应有的社会性和福利性 B.制度不稳定 增值困难 D. 覆盖面小C.基金保值10．您认为养老保险在农村的发展前景如何（ ） A.有广阔的发展空间 B.应该会有一定的发展 不大 D.不清楚C.发展空间
【农村养老保险调研报告】科目：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课题：关于农村新型社会养老保险调查报告学校：中国环境管理干部学院 系部：生态学系 专业：生态环境保护 班级：保护 G111小组成员：1 姓名：王浩 学号： 姓名：齐亮 学号： 5 姓名：赵文飞 学号： 7 姓名谢旭刚 学号 2 姓名：刘伊男 4 姓名：杜勃翰 6 姓名：黄丁浚 8 姓名潘诗远 学号： 学号： 学号： 学号时间：2013 年 6 月 1 日1关于农村新型社会养老保险的调查报告摘要：在人口老龄化程度日益加重的今天,养老问题成为我们日趋关注的问题之 一，老年人口的急剧增多，使维权护老成为新世纪的一个社会性问题。而在老年 人群中，农村老人约占 80％，由于社会历史的原因，农村老人老有所养的问题， 比城镇老人更为艰难。在当前金融危机背景下，积极推动养老保险尤其是农村养 老保险对于改善中老年人生活水平及推动内需等等方面具有重要的意义。而当前 推行的新型农村养老保险是继农村低保和新型农村合作医疗之后的第三大农村 社保制度， 将使农民也能够与城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。2009 年，省政府出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》 ，试 点工作已于 2009 年在省内全面的开展。此次调查，我们通过对农村相关养老保 险情况的调查分析， 展现了当前农村养老保险的基本情况，实施成果以及存在的 一些问题。关键：养老保险，参保情况，存在问题，改进建议一、调查背景与目的调查背景（一）社会背景 据 2000 年第五次人口普查资料显示，全国农村人口 7.84 亿，其中 65 岁以 上老年人比重达 7.51％。农村人口的养老问题日益突出，如何解决好广大农村 人口的养老问题已成为事关和谐社会构建以及社会主义新农村建设的大事。在当前金融危机背景下，积极推动养老保险尤其是农村养老保险对于改善 中老年人生活水平及推动内需等等方面具有重要的意义。而当前推行的新型农村 养老保险是继农村低保和新型农村合作医疗之后的第三大农村社保制度， 将使农 民也能够与城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。（二）宏观政策背景 2009 年 9 月 1 日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指 导意见》,标志着全国新农保试点工作正式启动，以后逐步扩大试点,2020 年之 前基本实现农村适龄居民的全覆盖,以解决广大农村居民老有所养问题,从而建 立覆盖城乡居民的社会保障体系。从新型农村养老保险政策提出，到 2009 年已 经在全国 10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再至 2010 年开始，新型 农村养老保险由试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。调查目的关注社会,了解社会,投身社会,是我们新时代大学生面对社会应有的态度.而 做一名有社会责任感的优秀大学生,也是党和社会对我们的必然要求.用我们所 学的知识积极的回报社会,是我们当代大学生义不容辞的责任.老师要求我们在 这个暑假期间开展“关注民生，走进群众”的社会实践活动。我对我们村子老年 人的养老保险问题进行调查。探究现阶段试点的新型养老保险政策实施现状与存 在的问题，切实保障老年人合法权益，是建设社会主义新农村的需要，也是坚持 以人为本， 落实科学发展观的重要体现。农村老年人既是社会主义新农村的建设 者，也是社会主义新农村建设成果的受益者，使农村老年人在有保障、有尊严、2有安全的社会条件下生活， 不仅关系到社会稳定，而且有利于推进全面建设小康 社会的进程，有利于促进经济社会的协调发展和人的全面发展。二、调查对象针对东北地区的农村（吉林省梅河口市杏岭乡帽山村）里的部分老年人进行 寻访调查，了解他们对新型养老保险政策实施的认识以及自己的看法和建议。三、 调查内容调查村民们对养老保险的认识和看法，村里养老保险金的发放问题，关于养 老保险的政策法规问题。四、 调查方式通过走访村里的老年人，访问村委会的相关负责人员，上网查询相关的政策 法规，最后完成调查报告。五、 调查结果与分析（一） 、农村新型养老保险制度基本概况为了发展农村养老保险，使农民的生活水平更上一层楼，去年，我国政府出 台了新型农村养老保险政策。目前，全国已有 25 个省、305 个县开展了新型农 村养老保险制度试点。新农保较以前主要有两个方面的不同：首先，筹资的结 构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是一种自我储蓄的 方式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结 合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直 接补贴到农民的头上。第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支 付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养 老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的，就是中国农民 60 岁以 后都将享受到国家普惠式的养老金。新型农村社会养老保险之所以被称为新农保， 是相对于以前各地开展的农村 养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式， 而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三 个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民 的头上。我们认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠 农政策之后的又一项重大的惠农政策。” 此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目 前城镇职工统账结合的模式。新农保在支付结构上分两部分：基础养老金 和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国 农民 60 岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。根据规划，将于 2020 年 前全部实现所有农民都享有新农保。1、基金筹集 目前新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。（1）、个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标 准目前设为每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元 5 个档次，地方可以根3据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村 居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。（2）、集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村 民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参 保人缴费提供资助。（3）、政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金， 其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助， 对东部 地区给予 50%的补助。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每 人每年 30 元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法 由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为 其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。2、建立个人账户 国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费， 集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府 对参保人的缴费补贴， 全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人 民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。3、养老金待遇 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的 基础养老金标准为每人每月 55 元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金 标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资 金由地方政府支出。4、养老金待遇领取条件 年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人， 可以按月领取养老金。（二） 、农村养老保险的基本情况为了更好的了解农村养老保险的相关基本情况， 我们对农村养老保险的参与 度，合理性，利益性，存在问题，发展前景以及人们的期望值进行了调查访问。在对调查数据及资料的汇总分析后得到如下的基本情况1.年龄段分布：据统计，此次调查对象中约有 11%处于 35-40 年龄段，有 66% 处于 40-50 年龄段，有 7.8%处于 50-60 年龄段，另有 14.4%年龄在 60 岁以上。参与养老保险的人中以 40-50 年龄段最多。2.调查发现有 1\3 的人对养老保险制度比较清楚， 2\3 的人对其不太了解。而 农村养老保险的参与度与普及度仍待提高。3.据问卷及访问结果显示，目前不买养老保险的原因中，村民目前的经济能 力无法负担这一项占了很大比例，达到了总人数的 51.1%。而有 30%的人是因为 不太了解农保的政策和制度不敢贸然参与，有 13.3%的人认为以后每月拿到的养 老金过少，还有 5.6%的人是由于其他种种原因。而已经买了养老保险的人中， 有 42.2%是为了减轻子女的负担， 35.6%是为了保障自己的老年生活， 13.2% 有 有 是为了其他原因，其中有 77.8%的人认为现行的养老保险制度所要缴纳的保险金 额比较合理。4.对于养老保险制度的利益性，被调查人员中有 55.6%认为政府实行的关于 农村养老保险的一系列措施对于农民的切身利益比较有利，另有 33.3%的人认为 利益效果不明显。45.虽然现行的农村养老保险制度还存在着制度不完善、基金保值增值困难等 问题，但仍有 41.1%的人认为养老保险在农村有广阔的发展空间，46.7%认为养 老保险在农村还会有一定的发展。人们对于农村养老保险的预期值很高。根据调查情况，我们绘制了目前参保曲线图，如图 1农村目前的参保情况45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 1 2 3 4 40.90% 31.80%15.90% 11.40%图1 目前参保的情况是：有 31.8%的人已经买了养老保险，有些投保的是企业职 业职工的养老保险，有 40.9%的人有考虑买，而有 15.9%的人目前还没有考虑清 楚要不要买，还有一部分人表示不会买。通过我走访的各个家庭得到了不少的收获其中有位老爷爷在他提到养老保 险金时，很高兴的对我说：“现在国家政策真是好呀，不仅免收了农业税，还给 我们这些有年纪的老人发放养老金，以前都是没有的，虽然不是很多但是也可以 用来补贴家用，看这箱牛奶就是养老金的钱买的呢??”，他还为我讲了一些领 取养老金的要求什么的，他说是很感谢政府的这项政策。另外一位 40 多岁的大 姨提到现在结了婚后的年轻夫妻和 60 岁下的人就要向自己的村委交纳养老保险 金，这笔钱就由自己的父母来领，还有等到自己 60 岁以后再领养老保险金，她 也是很本分的交这笔钱，她说这笔钱该交。（三） 、农村养老保险存在的问题我们在问卷中设置了 4 个相关选项：缺乏应有的社会性和福利性 ；制度不稳定； 基金保值增值困难 ； 覆盖面小。具体结果如下图 1：现行农保存在的问题30% 38.90% 1 2 3 4 18.90%12.20%图25有 30%的村民认为我国现行的农村养老保险制度主要存在的问题是缺乏应 有的社会性和福利性，有 18.9%的人 认为是制度不稳定，有 12.2%的人认为基 金的保值增值困难，而有 38.9%认为保险覆盖面小。而且，从整体来看，大部分 农村居民仍然延续了家庭养老的现状，只有少数农村居民能够享受到农村社会 养老保险、五保供养、优抚安置和商业保险等某一种或几种养老保险待遇。所 以说农村养老保险的现状并不理想，农村养老保险现状亟待改善。在了解了相关问题的基础上， 我们结合调查所得结果及相关资料对于其原因 进行了探究。原因主要集中在四个方面（1）大部分农村居民养老观念落后，投保积极性不高。如图 3：农村养老保险的基本情况 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 1 2 3 13.30% 16.70% 系列 1 70%图3 调查对象中，有 13.3%的村民认为养老养老保险能完全保障老年生活而 70%认为 需要与家庭养老相结合，还有 16.7%的认为家庭养老更为可靠。在农村传统家庭 养老思想根深蒂固的前提下，农民对于养老保险的信赖不高，认识不深，投保的 兴趣与意愿不高。在此情况下推行农村社会养老保险，要求农民在较短的时间里 抛弃“养儿防老”的旧观念，改为通过投保而养老，势必会产生理想与现实之间 的矛盾， 使农民的投保观念与养老保险工作的推行之间存在一定的差距，造成认 识上的混乱。这就使得农村养老保险的推广与普及面临着严峻的挑战。（2）养老资金筹集困难，筹资能力弱。这是农村养老保险建设实施的核心难 点。目前农村养老保险资金主要来源于三个方面：一是国家财政投入，二是农村 集体经济，三是农民自身收入。在国家财政投入少，农村集体经济给予补助的政 策落实出现困难的条件下， 农民收入水平低、收入增长缓慢更加大了农村养老保 险资金筹集难度。我国目前农村经济发展水平还不高，农民总收入不高，大大低 于城镇居民收入水平， 这直接制约了农村养老保险制度的筹资渠道。狭隘的筹资 渠道难以良好的改善和提高农村养老保险的效益性和福利性， 也在一定程度上制 约了我国农村养老保险制度的稳定与完善。（3） 养老金无法起到保障基本生活的作用。我们知道农民领取养老金的数量 完全取决于个人缴费的多少和累计时间的长短，只有缴费越多，投保时间越长， 收益才越多。但是原有养老保险保费的标准低，参保效益低，难以真正实现养老 的功能。6（4）缺乏合格的管理运营人才，农村养老基金保值增值困难，隐藏着潜在的 支付危机.。社会养老保障制度是一项技术性很强的工作。既有商业保险的操作 难度，又有依法实施的政策难度。由于机构的设置及人员的组成，以及缺乏合格 的管理运营人才等多重原因。六、调查对策及建议1、加强组织领导 地方各级人民政府要充分认识开展新农保工作的重大意义，将其列入当地 经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源 社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责， 会同有关部门做好新 农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。2、做好舆论宣传工作 建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、 加快建设覆盖城乡居民社会保 障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐 步缩小城乡差距、 改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工 程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政 策。各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强 对实施工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心， 引导适龄农民积极参保。各地要注意研究工作过程中出现的新情况、新问题，积 极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把 好事办好。3、创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法 各地政府除了应通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴、老年人直 补等多种方式引导和鼓励农民参加新型农村社会养老保险外，还应破除城 乡分割体制，创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法， 逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。4、建立健全基金监管机制，确保基金安全 财政部门要建立健全农保基金管理办法，农保机构要建立基金内审稽核制 度； 社会保险基金监督部门要将农保基金纳入日常监管业务范围，切实履行监督 职责，对基金的征缴、支付、管理等进行定期检查。同时还要加强财政、监察、 审计监督和社会监督。七、总结与体会新型农村社会养老保险制度，充分体现了中国实施公共财政政策的巨大进步。在全球经济尚未走出低谷的严峻背景下， 中国政府决定着手解决亿万农民的养老 保险问题， 让城乡人民共享改革开放社会发展的巨大成果，这种做法表现出来的 不仅仅是责任感和勇气， 更是一种以人为本的理想信念。我想随着农村合作医疗 制度不断实践和完善，在农村普遍深入和广泛开展，各地党委、政府和各有关部 门的高度重视，使得老百姓从当初的不理解、不配合、动员参加合作医疗到目前 的自愿、积极、主动的参加，农民群众“互助共济、大病统筹”的观念也已逐步 建立。显而易见，在中国广大农村建立新型社会养老保险制度将是一项长期、浩 大而且困难重重的社会工程。都说：“老年人是我们的宝！”他们奋斗了一生， 为我们留下了无数的经验与财富。让老年人过上幸福的生活，我们的社会才会更 加和谐美丽，社会主义建设的道路才会更加宽广。所以，完善农村养老保险的工7作刻不容缓。但是无论如何，新型农民养老保险已经实现，梦想已经成为现实， 这是中国亿万农民的福音。8附录一：农村社会养老保险调查问卷您好,我们是中国环境管理干部学院的学生,现正在进行一项关于农村中老 年人养老保险的调查实践,想请您回答几个相关问题,了解一下情况。您的回答将 被完全保密，请您放心！谢谢你的合作与支持！ 1．您的年龄( ) A.35-40 B.40-50C.50-60D.60 以上2．您对农村养老保险了解多少（ ） A.很清楚 B.比较清楚 3. 您有没有买养老保险（ ） A.已经买了 B.有考虑买C.不太了解D.完全不了解C.没有考虑过D.不会买4．您现在不买养老保险的理由是（ ）(已买的转第 5 题) A.目前的经济能力无法负担 B.不太了解它具体的制度及措施 C.以后每月能拿到的养老保险金额过少 D.其他 5．您现在已经买(或将来考虑买)养老保险的主要原因是（ ） A.减轻子女将来的负担 B.保障自己的老年生活 C.随大众的趋势 D.其他 6．您认为现在所需支付的养老保险金额合理吗（ ） A.合理 B.比较合理 C.不太合理 D.不合理 7．您认为政府实行的关于农村养老保险的一系列措施是否真的有利于农民的切 身利益（ ） A.有利 B.比较有利 C.不太明显 D.不清楚 8．您认为我国现行的农村社会养老保险制度能否真正担当起我国农村社会养老 保障功能（ ） A. 能 B. 需 与 家 庭 养 老 相 结 合 C. 还 是 要 靠 家 庭 养 老 D.不清楚 9．您认为现行的农村社会养老保险制度还存在哪些问题（ A. 缺 乏 应 有 的 社 会 性 和 福 利 性 C.基金保值增值困难 10．您认为养老保险在农村的发展前景如何（ A.有广阔的发展空间 C.发展空间不大 ） B.应该会有一定的发展 D.不清楚9） B. 制 度 不 稳 定 D. 覆盖面小10
【农村养老保险调研报告】关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告关于新型农村社会养老保险实施情况 关于新型农村社会养老保险实施情况 的调查报告外国语学院法语系 刘振华 2012 年 2 月 12---2 月 16 日立学为民，治学报国关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告 关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告 新型农村社会养老保险实施情况调查人 刘振华 调查时间 2012 年 2 月 12---2 月 16 日 调查目的 调查目的 中国是一个农业大国，解决好“三农问题” ，事关全面建设小康社会和社会 主义现代化建设的全局， 是全党工作的重中之重。党中央国务院始终高度重视 “三 农问题” ，继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后，2009 年起， 开始推行新型农村社会养老保险，惠民富民。中国农民几千年来都是以养儿来防老,靠土地作保障。国务院决定于 2009 年 开始在全国 10%的县(市、区、旗)实行新型农村社会养老保险的试点。这是中央 财政对于农村养老分担的开始。施行新型的农村养老保险政策,使农民的养老从 养儿防老走向社会养老,这是解决“三农”问题的一个重要举措, 建立新型农村社 会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对 确保农村居民基本生活， 实现农民基本权利， 推动农村减贫和逐步缩小城乡差距， 维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费， 拉动内需也具有重要意义。这一背景下， 2011 年寒假期间，我在家乡山东省昌乐县进行了关于新型农 村社会养老保险实施情况的社会调查，深入了解政策落实的成效和存在的问题， 以期对“新农保”政策落实有一定客观的反映，对“三农问题”和农村改革发展 的成就有一定的认识。调查对象 山东省昌乐县北夏村全体村民、山东省昌乐县社保中心副主任臧同玉 调查方法 调查方法 问卷调查法：自己设计了一张调查问卷，发放给调查对象，有效回收 375 份 后进行了分析。访谈法：直接采访调查对象，记录谈话内容，根据交谈内容进行分析。文献法。通过查找年度报告、白皮书等统计资料，得到所需数据从而进行分 析。调查的过程和结果 2012 年 2 月 12 日，以访谈法的形式，我采访了山东省昌乐县社保中心副主 任臧同玉，了解到了昌乐县新型农村社会养老保险的相关政策措施。据介绍，昌乐县新农保基金实施个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办 法，已年满 60 周岁符合条件的农村老人，不需缴费，每年可领 660 元基础养老 金。新农保基金中个人缴费分为每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、 800 元、1000 元、2000 元 8 个档次，参保人自主选择缴费档次，按年缴费。政 府对农村居民参保给予每人每年 30-50 元缴费补贴（省政府统一规定补贴标准， 即每年缴费 100 元政府补贴 30 元，每年缴费 200 元政府补贴 35 元，每年缴费 300 元政府补贴 40 元，每年缴费 400 元政府补贴 45 元，每年缴费 500 元、800 元 1000 元、2000 元政府补贴 50 元） 。有条件的集体对参保人员缴费给予补助， 鼓励其他组织或个人为参保人缴费提供资助。立学为民，治学报国关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告不同缴费档次累计缴费年限， 不同缴费档次累计缴费年限，每月可领取养老金统计表序号 1 2 3 4 5 6 7 8 年个人缴 费+政府 补贴 100+30 200+35 300+40 400+45 500+50 800+50 累计缴费年限，每月可领取养老金 5 年 10 年 15 年 20 年 25 年 30 年 35 年 40 年 60 64 68 72 76 87 65 74 82 91 99 72 85 99 112 126 79 98 117 137 156 211 248 432 87 113 139 164 190 264 313 559 96 129 162 196 229 323 387 702 106 148 189 231 272 391 470 865 118 169 220 271 322 467 564
140 190 220
95 说明:月养老金=〔(个人缴费+政府财政补贴)w年金终值系数÷139〕 +55 元。今后基础养老金标准调整提高时，每月领取的养老金将高于 上述标准；本表以年利率 2.5%来测算。为全面推动新型农村社会养老保险， 山东省昌乐县财政每年投入 6000 万元， 将未入养老保险的城乡适龄居民全部纳入新型农村社会养老保险范畴。目前，已 经有近 15000 名 60 周岁以上的老人领取到养老保险金，60 周岁以上参保城乡居 民待遇领取率达到 100%，16-59 周岁适龄城乡居民参保率达到 80%以上。为了更好地推进新农保试点工作，昌乐县在各镇（街、区）多渠道、多形式 广泛宣传新农保政策的同时，设立专门的办事窗口，使广大农民更快、更准、更 直接地了解政策、享受政策。社保部门积极加强对各级农保经办人员的业务知识 ，提升他们的业务能力和服务水平。县社保中心副主任臧同玉表示下步，全县各镇、村将全面启动，利用典型示 范、巡回检查指导、机关干部分组包靠等办法，尽快把我县新农村制度建起来， 真正把这项顺民意、得民心的惠民利民 山东省昌乐县北夏村“新农保”参保情况 工程办实、办好。统计表 2012 年 2 月 14 日---2 月 16 日，利 16-30周岁 用调查问卷的形式，我对山东省昌乐县 30-50周岁 北夏村全体村民对新型农村养老保险制 50-60周岁 60周岁以上 度的接受情况进行了调查。调查发现，北夏村全村 475 名村民 100.00% 中年满 16 周岁符合参保条件的村民共 80.00% 357 名。在符合条件的 357 名村民中， 60.00% 我将他们按年龄段分为 16-30 岁、30-50 岁、50-60 岁和大于 60 岁四个小组进行 40.00% 了统计分析：年龄在 16-30 岁之间的村 20.00% 民 104 人，85 人参与“新农保” ，参保 0.00% 率为 81.7%； 30-50 岁之间的村民 133 人， 123 人参与 “新农保” 参保率为 92.3%； ，立学为民，治学报国关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告50-60 岁之间的村民 66 人，43 人参与“新农保” ，参保率为 65.2%；60 岁以上村 民 54 人，全部参与“新农保” ，参保率为 100%； 分析问卷调查得到的数据，我们可以看出，由于年满 60 周岁符合条件的农 村老人，不需缴费直接获得养老保险金，参保率最高，达到 100%;30-50 岁的村 民思想观念较为先进，大多成家立业，育有子女，对养老问题较为重视，参保率 较高，达到 92.3%；16-30 岁村民虽然思想观念先进，但一部分人尚未婚育，组 建自己的家庭，对养老问题并不迫切，参保率低于 30-50 岁村民，为 81.7%；四 组村民中参保率最低的是 50-60 岁的村民，调查发现，这部分村民中对新型农村 养老保险制度的相关政策了解程度不够，由于与 60 岁以上村民年龄相近，以为 无需参保，自己达到 60 岁以后也可以享受到国家补贴的养老金，参保率只有 65.2% 调查总结 调查总结 这次社会调查让我收获很大，通过采访山东省昌乐县社保中心副主任臧同， 我从宏观层面对山东省昌乐县新型农村养老保险制度的政策措施和落实情况有 了一定认识，通过对昌乐县北夏村村民的问卷式实地调查，我从微观层面对“新 农保”政策的落实有了更加细致的认识。通过调查， 我认识到新型农村养老保险制度的推行是党中央国务院又一重大 惠农政策，体现了国家对“三农问题”的高度重视。对这一政策，农村居民认可 度较高，积极参保，推行迅速，让农民得到了实惠，减轻了农民的负担，推动了 城乡统筹发展，保证了农村和谐稳定的良好局面。然而，由于农村居民受教育程度不高，政府相关部门对政策的宣传力度不够 等原因，部分农村居民并没有认识到“新农保”的优惠之处，甚至对这一政策存 在错误看法，因而尚未参与“新农保” ，未能享受到国家的优惠政策。针对新型农村养老保险制度推行过程中存在的问题， 并听取政府公务人员和 农村居民的意见和建议，个人认为，在“新农保”推进过程中还应当做好三个方 面的工作：一、加强组织领导。各级人民政府要充分认识新农保试点工作的重大 意义，将其作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、解决民生问题、构建和谐 社会的重要工程，纳入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加 强组织领导。省人民政府成立新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督 促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。各试点县(市、区)人 民政府也要成立新农保试点工作领导小组，研究制定新农保相关政策，加强工作 指导和监督。各级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门 的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调 等工作。二、广泛宣传发动。新农保试点工作政策性强、涉及面广，是一项重大 的民生工程。各级各有关部分要加强舆论引导，利用报纸、电视、明白纸、宣传立学为民，治学报国关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告车、互联网等多种形式，大力宣传新农保试点工作的重要意义、基本原则和方针 政策， 真正使惠民政策深入人心， 引导城乡适龄居民积极参保。要采取有效措施， 鼓励支持农村干部带头参保，充分发挥示范带动作用。三、严格检查考核。县政 府把新农保试点工作纳入各镇（街、区）年度科学发展综合考核，领导小组办公 室和政府督查室要定期、不定期调度检查，对按时完成工作任务的通报表扬，并 给予适当奖励；对工作不力、进展迟缓、不能定期完成任务的通报批评，并追究 主要领导和相关责任人的责任。新型农村养老保险制度惠民利民，但由于刚刚推行试点，实行过程中难免存 在不足之处，希望我们能够在试点过程中发现问题，解决问题，将这一政策推向 全国，促进农民增收、农业增长、农村稳定。立学为民，治学报国