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东丰县人民法院机关纪律作风整顿方案
&&发布时间： 10:12:39
&&&为深入贯彻落实全县整治和建设经济发展软环境工作会议精神，进一步加强和改进我院机关作风纪律建设，切实解决机关干部在作风纪律建设方面存在的突出问题，强化广大干部的大局意识、责任意识和组织纪律观念，促进机关工作作风和经济发展软环境的根本改善。经院党组决定利用一个半月的时间，集中开展机关作风纪律整顿活动。现制定如下活动方案。
一、指导思想
我院在干警中开展的机关纪律作风整顿活动，要坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想和十八大、十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委确定的2014年我县各项工作任务，以全面整顿机关作风纪律为主题，以打造一支&勤政、务实、高效、廉洁&的高素质机关干部队伍为核心，立足于提高思想认识，着眼于解决解决存在的突出问题，全面加强全县机关干部作风纪律建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现机关干部作风纪律的进一步好转，优化经济发展软环境，为全县经济发展和社会稳定提供强有力的政治保障。
二、整顿的重点内容
这次在机关中开展的纪律作风整顿活动，要重点解决七个方面的问题。
1、解决迟到早退、工作时间不坚守工作岗位、工作时间办私事等问题；解决上班迟到早退，网上聊天、炒股、玩电脑游戏，有事不请假，不遵守工作纪律；解决参加会议和各种集体活动风气不正的问题（缺席、迟到、早退、打瞌睡、接打电话，学习、会议不记录）；解决中午饮酒的问题；解决不按规定着装的问题；解决请销假制度落实不好的问题；解决学习风气不浓的问题。通过学习教育，督促检查、定期通报等措施，使全院干警在既紧张、严肃又愉快、有序的氛围中工作。
2、解决整人整事，不负责任、搬弄是非的问题，这是事关干部队伍精神状态、事关每名法官个人品质的问题。解决搬弄是非、整人整事、不干事专琢磨人的问题；解决有些人不能成事能坏事的问题；解决极个别人乱告状问题；解决有意见不通过正常渠道、正常方式提，而是背后乱说、乱讲、挑毛病、发牢骚、扰乱视听的问题；解决对上级决策合意的就执行，不合意的就消极怠工问题。进一步明确岗位工作职责，完善工作制度，进一步严肃党的组织纪律和政治纪律，通过教育找差距，定目标，使不干事整事、专琢磨人不琢磨事的人没有位置，没有市场，树立正气。使大家能够认真自觉地维护党的集体决策，自觉维护党的团结统一，增强向心力、凝聚力和战斗力。
3、解决自私自利、软弱涣散的问题，这是事关法官队伍形象的根本问题。解决综合部门执行力不强、业务部门抓队伍建设不够的问题；解决小团体问题；解决干警之间理解不够、团结不够的问题；解决一事当前，首先关注个人利益，不考虑集体利益、全局利益、工作不负责任问题；解决遇事没原则，对错误不敢批评，大事不作为，难事躲着走，不思进取，思想滑坡，腐化堕落的问题。要通过加强政治思想教育，加强党的宗旨教育，加强正确权力观教育和党的理想信念教育，加强党性锻炼，以国家和集体利益为重，牢固树立大局意识。
4、解决审判作风不民主，态度生冷硬，甚至与当事人吵架的问题，这是事关法院队伍综合素质的问题。解决办案思想不端正，以案谋私，利用审判权、执行权向当事人卡脖子、要好处；解决作风漂浮，不求过得硬，只求过得去，缺乏严细认真、真抓实干的精神；解决有法不依、以案代法，利用职权办人情案，以权谋私，损害群众的问题。解决执行人员权力滥用问题；解决执行人员挪用标的款物、私自收费、办人情案、关系案的问题；解决违法执行、违规泄露审判秘密、拖延办案的问题。通过加强职业道德教育，使法官要牢固树立司法公正、一心为民的执法理念，文明热情地接待每一个当事人；执行人员要牢记最高人民法院关于执行工作的&五条禁令&，要自觉搞好廉政建设，始终做到清廉如水、执法如山，维护好法院和法官的良好形象。
5、解决吃喝玩乐，拉拉扯扯的问题，这是事关人心向背的问题。要按照&两个务必&要求，树立艰苦奋斗的思想，自觉遵守廉洁自律的各项规定，始终保持勤俭节约的优良传统。坚决克服自我放纵、贪图享受、铺张浪费的不良倾向。
6、解决个人修养不高的问题，这是事关法院队伍整体形象问题。要通过先进典型的示范教育和反面典型的警示教育，倡导以廉为荣，以贪为耻的社会风尚，要通过多层次、多角度的教育培训，加强法官职业道德建设，不断提高个人的修养，做一名人民满意的法官。
7、解决干部队伍的心态问题，这是事关法院队伍状态的核心问题。加强对全体干警的世界观、人生观、价值观教育，正确对待权力、地位和利益，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。正确对待付出和回报，控制物质占有的欲望，消除嫉妒他人的心理，培养和保持积极向上的主流心态。
三、时间安排和方法步骤
我院这次机关纪律作风整顿活动，要做到四个结合，即：学习提高与查找问题相结合；解决存在的突出问题与促进当前审判工作相结合；要与树立社会主义法治理念教育活动相结合；要与推进东丰经济快速发展相结合，具体分为四个阶段。
（一）动员学习阶段
召开党组会，认真学习县委及上级法院的文件精神，制定我院整顿工作方案。召开全体干警动员大会，统一思想认识，由院党组书记、院长钱立军同志作动员讲话，对我院开展纪律作风整顿活动作出认真部署，提出明确要求。
动员会后，利用每周三的下午时间，由分管领导召集组织各分管庭室集中学习，认真学习十八届四中全会精神和省委、市委领导讲话精神，学习县委滕宝春书记在全县经济工作会议、全县党建工作会议、全县整治和建设经济发展软环境工作会议上的重要讲话，结合法院实际学习《法官行为规范（试行）》、《法官法》规定的&法官十三种不得有行为&、最高院&五个严禁&、省高院&八条禁令&、辽源市政法干警&十条禁令&，每个干警都要记学习笔记，通过思想动员和学习文件，把全体干警的思想认识统一到县委及上级法院的文件精神和要求上来。
（二）查找问题阶段
这一阶段是活动的重点，要结合个人的思想、作风、工作实际，对照这次纪律作风整顿的重点内容，认真总结和查找我院和干警个人存在的主要问题，并将查找的问题进行梳理，干警个人对号入座，在十一楼会议室设立意见箱集中征求意见。干警将查找的问题进行投票。在查找问题的基础上，要组织开展一次专题民主生活会。
（三）整改建制阶段
这一阶段针对查找反映出的问题，认真分析，查找根源，认清危害，本着&有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题&的原则，有针对性地制定出庭室和个人整改措施，明确整改重点，确定整改时限。重点是健全和完善各项规章制度，建立长效机制。要立足当前，立说立行，切实树立大局观念，增加组织纪律，改进工作作风，提高服务水平，解决实际问题，做到真整顿、真解决、真管用、真见效。
四、组织领导和具体要求
1.加强领导，成立机关纪律作风整顿领导小组
组 &长：钱立军 &（党组书记、院长）
副组长：吕文彪 &（副院长兼政治处主任）
&&&&&&&&&&&&&&& &&王祖德 &（副院长兼纪检组长）
成 &员：张忠录 &李杰 &程守刚 &赵淑云&&&&&& &
领导小组下设办公室，负责全院机关机关纪律作风整顿活动和日常组织、指导、检查工作。
主 &任：吕文彪& &王祖德
成 &员：机关党总支、监察室
2.班子成员作为分管部门此项活动的责任人，要带头参加机关纪律作风整顿活动，带头查摆问题，带头制订整改措施，并认真负责的抓好分管部门的机关纪律作风整顿工作；各部门负责人是本部门此项活动的第一负责人，要精心组织好本部门机关纪律作风整顿活动；各支部书记除积极配合各部门负责人做好各部门的机关纪律作风整顿活动外，还要在本部门至少开展两次活动，促进我院机关纪律作风整顿工作。要坚持审判工作和整顿教育活动一起抓，相互促进。
责任编辑：东丰县人民法院
地址：吉林省辽源市东丰县人民法院
邮编：136300
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领导干部作风建设存在的主要问题及整改措施
　　领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来，我局在市委、市政府的领导下，坚持以&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，加强宣传教育，按照市里布置，开展机关行政效能建设，党员干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高，为我市创城夺杯营造了干净、整洁、美化的市容环境。但是我们也清醒地认识到，我局少数干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。
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活动&四风&问题整改方案
　　一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害
　　(一)学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。
　　(二)精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当&太平官&，做&太平事&，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子;思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。
　　(三)办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在：一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。
　　(四)自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻&空子&。
　　(五)领导作风不实。 一是存在官僚主义思想。愿做&官老爷&，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。
　　领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是&三个代表&重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。
　　三、干部队伍作风建设存在问题的主要原因
　　分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面：
　　(一)受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。
　　(二)放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求;少数干部适应了四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。
　　(三)制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事;有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。
　　(四)领导示范不够。党言道：&上有所好，下必甚之&，&大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，必败&等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。
　　四、整改和措施
　　领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我局解决上述问题拟采取以下对策：
　　(一)加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。
　　(二)加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
　　(三)加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。
　　(四)加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说&向我看齐&。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。
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县法院开展纪律作风整顿实施方案
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鄂托克旗人民法院关于开展纪律作风整顿专项活动实施方案发布时间： 09:32:45&&& 根据《内蒙古自治区高级人民法院印发&关于开展纪律作风整顿的实施意见&的通知》(内高法〔2013〕34号)精神，现就鄂托克旗人民法院开展纪律作风整顿专项活动制定如下实施方案。
&&& 一、活动的总体目标与原则
&&& (一) 活动总体目标
&&& 通过集中教育和专项整顿活动，强化遵守审判纪律与端正审判作风的意识，找出存在的突出问题和不足，落实整改措施并建立监督管理长效机制，维护法院和法官公正、高效、文明的司法形象。
&&& &(二) 活动的原则
&&& 1、联系实际，务求实效。对审判纪律与审判作风执行情况进行客观分析，认真总结成功经验和做法；切实找准审判纪律与审判作风方面存在问题的具体表现，深刻分析原因，认真落实改进措施。
&&& 2、立足自查，上下联动。组织全院干警重温审执纪律规定和审执作风要求，认真查摆问题；采取多种形式，听取社会各界的意见和建议。
&&& 3、突出重点，以查促改。特别要解决个别干警在庭审中举止不端庄、语言不文明、态度不严肃、着装不规范，以及使用通讯工具、在法庭内抽烟、随意离开审判席、随意变更开庭时间等与审判工作相关的作风问题(包括法警押解人犯和值庭中的不规范的言行)。对于自查中发现的问题，要立即予以纠正；部门对于检查中发现的问题，要及时梳理，及时分析，及时制定整改措施，并建立长效管理监督和制约机制。
&&& 二、时间安排和方法步骤
&&& 本次专项活动从4月开始至6月底结束，分三个阶段进行。
&&& 第一阶段：动员部署、学习宣传（4月18日―5月20日）
&&& 1、动员部署。（4月18日―4月25日）政治部出台专项活动实施方案，召开动员部署会议。各庭室要对专项活动专门部署，制定工作方案。
&&& 2、学习宣传。（4月25日―5月20日）采取多种形式，组织全体干警认真学习党的十八大报告，习近平同志、王岐山同志在十八届中央纪委二次全会上的讲话和工作报告，王君同志、张力同志在自治区纪委九届三次全会上的讲话和工作报告，自治区高院在《全区法院集中开展纪律作风整顿工作专项活动动员大会》上的讲话精神；《中华人民共和国法官法》；最高人民法院《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范(试行)》；最高人民法院、司法部《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》等。通过学习教育，使全院干警充分认识严肃工作纪律整顿工作作风的目的和意义，把思想和行动统一到中央、自治区和院党组的决策部署上来，进一步打牢纪律作风建设的思想基础。
&&& 第二阶段：自查自纠，整改落实(5月20日--6月20日)
&&& 根据整顿重点内容和自身岗位职责进行岗位自查，认真查摆自身存在的各种问题、不足和漏洞，做到“六查六看”：
&&& 1、查学风，看学习态度是否端正，政治理论学习和业务学习是否流于形式。
&&& 2、查思想观念，看有没有大局意识和群众观念，工作中是否充分考虑群众利益，对待当事人能否做到热情、耐心、文明。
&&& 3、查工作纪律，看是否存在纪律松懈、上班迟到、早退、擅自离岗以及玩游戏、打牌、下棋，不按时参会、不规范着装，有令不行、有禁不止的问题。
&&& 4、查工作效率，看是否存在案件久拖不结、不执，办事拖拉、效率低下，不作为、乱作为，损害法院形象的问题。
&&& 5、查工作质量，看是否存在案件质量低，上访申诉多，工作只求过得去，不求过得硬，工作不在状态，制度不抓落实的问题。
&&& 6、查廉洁自律，看能否做到自身正、自身净、自身硬，是否存在收取当事人礼品、礼金、接受当事人宴请，以权谋私，失职渎职的行为。要针对问题解剖原因，深挖根源，明确整改方向，从群众不满意的地方改起，突出整改重点，确定整改期限，明确整改责任，有针对性地制定整改措施，建立健全以规范庭审作风，严肃庭审纪律为重点的审判作风、审判纪律长效管理、监督和制约机制。
&&& 第三阶段：总结验收（6月20日--6月25日）
&&& 专项活动领导小组组织开展回头看工作，我院对活动中好的经验和做法进行认真总结，写出总结报告上报上级部门。全院干警针对自己纪律、作风方面存在的突出问题，写出全面深刻的剖析材料，深查原因，剖析危害，提出改进措施，明确今后努力方向。每位干警的剖析材料交给政治部统一收集后验收并纳入个人业绩档案。活动领导小组成员负责对全院各部门的活动完成情况进行检查验收。
&&& 三、组织领导
&&& 成立纪律作风整顿工作专项活动领导小组，由党组书记、院长刘永君任组长，其他党组成员任副组长，成员由各庭室负责人组成。专项活动领导小组办公室设在政治部，由政治部主任兼任办公室主任。具体负责活动的组织实施。纪检监察室对各部门的活动开展情况进行督导。
&&& 四、工作要求
&&& （一）高度重视，确保实效。要高度重视此次专项活动，精心组织，认真安排，领导小组要带头参加学习讨论，带头查摆问题，带头剖析反思，带头整改问题，为干警做出表率，确保活动落到实处。
&&& （二）合理安排、统筹兼顾。把开展活动同日常工作有机结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。把整顿活动作为抓好队伍建设的重要内容，使整顿活动成为促进完成各项工作的强大动力，以工作成效来检验整顿成果。
&& （三）加强宣传、营造氛围。利用广播、电视、报刊、网络等媒体搞好宣传工作，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的成效，大张旗鼓的宣传先进典型，让群众感受到队伍形象的变化。
&&& （四）加强总结，促进提高。每一阶段结束时，根据活动开展情况做出小结。活动结束后，对活动开展情况和取得的成效进行全面总结。认真查找存在的突出问题的根源，实事求是，敢于揭短，明确重点，提出措施，制定计划、坚决整改。
&&& （五）完善机制，巩固成果。健全和完善各种规章制度，建立促进纪律、作风建设的学习、管理、服务、考评、奖惩等五项长效机制，加强监督和落实。坚持作风建设重点抓、经常抓、长期抓，使队伍纪律、作风明显提高。
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