加强对非公有制经济统战工作的几点思考admin08-03-28&改革开放以来，我镇非公有制经济得到不断的发展。特别是近年来，党委、政府认真贯彻党的十六大精神，落实江泽民同志“三个代表”及“七．一”重要讲话精神，采取了一系列的政策措施，鼓励和引导我镇非公有制经济迅速健康地发展。据统计，到2003年底，我镇登记注册的非公有制经济组织(主要包括私营企业、外资企业、个体工商户等)360多个，从业人员约7000多人，工业应税销售达20多亿元。成为我镇经济发展的主要增长点。随着我市非公有制经济的不断发展，涌现出一批具有一定经济实力及社会影响力的代表人士，一个非公有制经济人士的阶层正在形成，这是一股不可忽视的社会力量。为此，在积极促进非公有制经济发展的同时，我们必须认真研究如何团结和带领这个阶层，做好他们的统战工作，发挥他们的作用，使他们与我们一道，为我市率先基本实现社会主义现代化建功立业，作出新贡献。&&& 一、现状与问题&&& 随着我国社会主义事业的发展，非公有制人士这个阶层也在不断发展。但这个阶层在发展过程中，出现的问题，存在的困难，需要我们去研究和解决。我们认为：从现状分析，问题主要表现在以下几个方面。&&&&(一)对非公有制经济代表人士的重视程度不够。从基层的非公有制企业代表人士的总体情况看，市镇两级人大、政协安排的应该也不少。镇人大安排非公有制代表人士的比例也达到了30％以上，镇政协联络委中，非公有制企业代表人士也占到了50％以上。从表面上看，似乎把非公有制经济代表人士的政治安排放在了一个非常重要的位置了。但从现状看，我们不难发现，这些人士参政议政的积极性并不高。一方面，我们平时组织的活动偏少，缺乏必要的沟通。另一方面，我们组织他们学习的机会也不多，所以他们对履行职能的要求和能力也缺乏应有的认识。他们反映的有些意见或问题没有及时引起足够的重视。&&& (二)对非公有制经济代表人士的思想政治工作不够重视。&&& 不可否认，我们对非公有制经济人士的思想政治工作不够重视。对非公有制经济只重视行政管理，而忽视了其思想政治工作。个别政府部门甚至将赋有开展这一群体思想政治工作任务的统战部门、工商联搁上“冷板凳”，从而使非公有制经济人士在向上反映和接受教育上失去依托的阵地和畅通的渠道。在非公有制企业的党建方面，也存在许多薄弱的环节。虽然这几年，在非公有制企业中建立了许多党支部，从我们镇的情况看，够条件建支部中已建的占应建的比例达到了80％以上。但不可否认，这些支部的活动情况和规范程度值得怀疑。我们每年进行党建工作检查，遗憾的是，无论是党员管理还是党员教育，党支部活动等等，非公有制企业的党建工作总是排在最后面。说明，我们对非公有制企业的政治思想重视程度确实还不够。&&& (三)非公有制经济人士的思想政治素质有待提高。&&& 非公有制经济人士是改革开放政策的受益者，拥护者，是一支积极活跃的队伍。但有些人士有在政治上不够坚定，左右摇摆的表现，对于改革开放中的税收政策，法制措施和一些管理规章有抵触，甚至做出一些不良行为；还有些人由于经历的曲折而存在着较复杂的心态，并产生一些消极的心理。&&& 部分人士缺乏对自身的正确认识，对党的政策不够理解。一些非公有制经济人士文化素质不高，而人生经历又比较曲折，他们往往不清楚自己所处的社会位置及起到的社会作用，对党的政策的理解，常停留在落后、陈旧的水平上，或者过去吃过一些极左的苦头，因此心存疑虑，不敢放手扩大经营。一部分人先富起来了，另一部分人收入存在了差距，心理产生不平衡现象，一些人士就急于求成，钻法律的空子，甚至进行钱权交易，谋取暴利，不惜以身试法。一些人士没有树立正确的世界观、人生观、价值观，口袋有了钱就摆“大款”架子，奉行享乐生活方式，沉迷酒色，不思进取，使事业停步不前或倒闭。非公有制经济人士绝大部分深知没有改革开放政策，就没有他们的今天。但有些人却依然在“三怕”顾虑(怕政策变、怕出名、怕树大招风)，对党和国家的政策存在疑虑，担心政策改变，担心不知会不会重蹈建国初期没收私有财产归集体所有的做法，担心自己的财产一旦化为乌有，担心自己的企业出了名而招来各种的麻烦。因此他们不愿扩大经营规模，不愿参与跨地区、跨国界的竞争，不愿去冒风险，思想上存在“小富则安、小满则喜”的现象。&&& 二、建议与做法&&& 如何做好非公有制经济人士的统战工作，使非公有制经济更加健康发展，进一步增强党的阶级基础，提高党的社会影响力，对于我们统战工作者来说任重而道远，是统战部门刻不容缓、亟待解决的问题。从形势发展的需要，要做好非公有制人士的统战工作，今后必须做好以下四项工作。&&& (一)要进一步健全工商联组织，发挥工商联的职能作用。为了更好地发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济助手的作用，进一步促进非公有制经济健康发展，建议抓好三方面：1、调整乡镇商会的工作职能，进一步理顺关系。乡镇商会是为非公有制企业服务最基层的组织。但由于客观因素，毕竟有它的局限性。所以，我们必须重新考虑商会的职能作用。突出以服务，沟通协调为主线。并按照行业特点，加快成立同业商会组织。通过同业商会来进行自我约束，自我管理，这样才能使商会职能作用真正得到体现。&&& 2、要充分发挥工商联组织参政议政的职能作用，倾听非公有制经济人士的意见、建议，促进经济发展。随着改革开放的深入，社会主义市场经济体系的完善，非公有制经济将成为我市经济的支柱，就目前我镇的经济状况看，寻找经济的增长点也应放在非公有制企业上。因此，我们必须加强引导和服务工作，倾听他们的意见，为他们多解决实际问题。应该指出的是，参政议政工作，要在落实方面狠下功夫，只有“参”和“议”，没有具体的落实也是没有作用的。&&& 3、加强工商联干部队伍的自身建议，不断提高他们的素质。可以通过继续教育、业务培训、政治学习等方法，以不断提高干部队伍的政治素质，业务水平，强化服务意识，为会员排忧解难，更好地体现工商联对他们的“团结、帮助、引导、教育”。&&& (二)坚决把好非公有制经济代表人士的政治安排关。&&& 如何在新形势下做好非公有制经济代表人士的政治安排，促进非公有制经济的健康发展，一定要把握好政治安排的尺度。&&& 1、要有较好的政治素质。对非公有制经济代表人士作政治安排，就是要逐步造就一支坚决拥护党的领导，能与我党长期团结合作的高素质的积极分子队伍。新一代非公有制经济代表人士必须要有较高的政治素质：要拥护党的改革开放方针、政策，认识到非公有制经济之所以能有今天，得益于邓小平理论的指导，得益于党的改革开放方针、政策；要接受党的领导，拥护社会主义、热爱祖国；要自觉执行国家的法律、法规，守法经营，按章纳税；具有较为正确的社会主义利益观，社会主义市场经济承认对个人利益的追求，赚钱要合理、合法，当个人利益和集体、国家利益发生冲突时，能把国家和集体的利益放在第一位。&&& 2、要有良好的社会形象和社会责任感。现在的非公有制经济人士阶层是在计划经济向市场经济转轨过程中诞生和成长的。由于转轨期间经济体制不规范的客观影响，这一阶层有着许多弱点和不足，有的制假售假，欺蒙百姓；有的偷税漏税，坑害国家；有的甚至挥金如土，豪赌嫖娼。这些人虽然是极少数，但造成的社会影响非常恶劣。社会主义市场经济承认对个人利益的追求，但必须诚实可信、公平竞争、勤劳致富、守法经营。因此，非公有制经济新一代代表人士应是讲究职业道德，注意社会公德和追求家庭美德的典型，社会形象良好。这样，非公有制经济才能逐步得到社会的认同。这些年来，不少非公有制经济人士自己富裕了，没有忘记反哺社会，有的扶贫济困，有的捐出巨资，修桥铺路，大力捐助公益事业，积极投身于“光彩事业”。许多私企能积极吸纳下岗职工再就业，并按劳动法的有关规定，按时、足额给职工缴纳养老保险、医疗保险，保障劳动者的合法权益，为维护社会的稳定作出了贡献，因此，新一代非公有制经济的代表人士必须具备一定的社会责任感。&&& 3、要有不断进取的事业心。新一代非公有制经济代表人士必须要有较强的事业心。办企业的目的不仅仅是为了赚钱，而是对一种事业的追求，人生价值的自我实现。敢于大投入，企业有长期行为，不断地努力拼搏。&&& 非公有制经济代表人士的政治安排除了掌握好以上几个基本条件外，还应兼顾到不同行业、不同地区之间的平衡，坚持先进性、广泛性和代表性互相统一。&&& (三)非公有制经济人士要与时俱进，更新观念，练好内功。&&& 作为统战部门，要通过举办非公有制经济代表人士的培训班、座谈会，平时的交往接触等途径，加强引导非公有制经济人士与时俱进，更新观念，练好内功、把握机遇、迎接挑战。要树立平等竞争观念，不要只依赖优惠政策；要树立法制观念，不要只满足于各种人际关系，做关系生意；要树立开放观念，不要闭关自守；要树立联合观念，不要孤立生存；要树立科学的人才观念，不要只用亲人不用能人；要排除一切的心理障碍，放下思想包袱；要克服我国千百年来小农经济的思想束缚，如小富则安、小满则喜、固步自封、追求享受、不求发展，甚至违法经营等。非公有制经济要在全球竞争中生存、发展，一定要练好内功、提高素质。要吸取世界先进管理经验，走现代企业管理的路子；要因地制宜，采用先进技术武装自己；要培养优秀的企业文化，保持企业活力；要研究适合自己发展的、独特的经营方式。为促进非公有制经济人士提高素质，通过各级工商联，组织他们参加各种学习和培训，使他们企业之间互相交流、互相促进，共谋发展。&&& (四)要规范政府职能部门的行政行为，净化和优化市场环境。&&& 当前，一些地区政出多门、相互掣肘和某些政策落实不到位，名目繁多的社会摊派及赞助，常常使非公有制企业不堪重负，干扰影响了他们的正常经营。为此，要进一步转变政府职能，依法行政，减少对非公有制企业的干预，健全市场规则，规范税收制度，清理不合理的收费项目，严格治理“三乱”。为非公有制企业健康发展保驾护航。各级政府及其职能部门要引导扶持非公有制经济建立社会化服务体系和各种商业性智力服务机构。由党委统战部统一协调，依托工商联、商会、行业商会等互助自律型组织，提供政策指导、市场调研、市场预测决策、人才培训、技术改造、信息交流方面的咨询服务，完善信用担保、风险投资、社会保险机制，拓宽融资渠道。为非公有制企业牵线搭桥、排忧解难，真正成为他们经营上的好帮手，使他们的投资、生产、经营少走弯路。尤其当前，在加入WTO参与国际市场竞争中，更要研究探索与国际惯例接轨的新举措。非公有制经济人士工作牵涉方方面面，党委系统涉及组织、统战等部门；政府方面涉及工商、税务、金融、经贸、卫生、环保、城管等职能部门；社会团体涉及工商联、工会、妇联、青联等，需要动员社会各方面的力量，建立配套工作网络，统战部要着力理顺和协调各方关系，协助党委和政府做好思想政治工作，化解矛盾，理顺情绪，从而为非公有制经济发展营造一个良好的内外环境。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&陆 宁&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （作者系原周铁镇统战委员）&
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十八大以来非公有制经济领域统战工作综述
原标题：十八大以来非公有制经济领域统战工作综述
　　以“四信”教育引领“两个健康”
　　――十八大以来非公有制经济领域统战工作综述（上）
　　党的十八大以来，党中央和习近平总书记对非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长（简称“两个健康”）寄予殷切期望，强调要引导非公有制经济人士坚定理想信念，弘扬劳动创造和创业精神，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献。
　　按照中央要求，自2013年5月起，中央统战部、全国工商联集中开展了非公有制经济人士理想信念教育实践活动。活动以“民营企业家与中国梦”为主题，以助推民营企业加快转型升级为主线，以增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉（简称“四信”）为主要内容，在服务深化改革、改善政策环境、引导守法诚信、加强政企沟通、丰富社会实践、选树先进典型等关键环节上出真招、做实功，对“两个健康”产生了深远影响。
　　凝聚改革共识 用好改革红利
　　在当前复杂多变的经济形势下，如何把握主动、保持定力，对民营企业家的综合素质提出了新要求。“新常态”下，民营企业如何发展？民营企业家如何成长？怎样从心态上、认识上、行动上把握好“新常态”？如何调整发展路径，以顺势而为、转型发展？针对困惑，中央统战部开展了非公有制经济人士理想信念教育实践活动。
　　日，中央统战部举办的“首期民营重点骨干企业负责人专题研究班”在中国大连高级经理学院开班。研究班以中国经济发展“新常态”为主背景，以中国民营企业500强为重点选调学员，以“改革与转型”为主题设置课程，着眼于培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍。2014年以来，中央统战部、全国工商联先后举办4期学习贯彻党的十八届三中全会精神主题培训班，培训非公有制经济代表人士600余位。
　　“当前，我们应推进民营经济持续健康地发展，把党的十八届三中全会精神落到实处，坚定不移地推动市场化和法治化进程，为民营经济健康发展营造良好的环境。”全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏对《经济日报》记者说。
　　“民营经济发展形势分析会”是全国工商联极具影响力的品牌。在历年分析会的基础上，2014年2月，全国工商联采用视频会议方式，举办“中国民营经济大家谈”。
　　演讲、畅谈与互动，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，著名经济学家厉以宁、姚景源，知名企业家柳传志、李彦宏、李书福围绕“全面深化改革和中国民营经济发展”这一主题演讲，与全国1500多位民营企业家分享了他们对“民营企业面临的形势、转型发展路径”等问题的思考。
　　据了解，党的十八大以来，各级统战部、工商联共组织专题报告、论坛讲座等近2万场，共举办培训班12943期，逾152万人参加培训。
　　改善政策环境 破解发展难题
　　日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取全国工商联所作的民间投资政策落实情况第三方评估汇报，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。
　　“就一项政策的落实情况专门听取第三方评估，国务院的这一举措具有很强的示范意义。”全国工商联副主席黄荣参与了全过程，他告诉《经济日报》记者，“这不仅彰显了中央政府激活民间投资活力的决心信心，更是重大决策民主化、科学化迈出的重要一步，是打造现代政府、推进治理方式改革的一项重大举措。”
　　2010年以来，鼓励和促进民间投资的政策措施及其实施细则陆续出台，取得了积极成效。但在贯彻落实过程中，仍然存在措施不到位、执行“打折扣”的现象。受国家发改委委托，全国工商联对“民间投资36条”42项实施细则贯彻落实情况进行独立评估，获取了大量数据和案例，形成评估报告呈送国务院。
　　日召开的国务院常务会议认为，评估报告准确反映出政策措施在很多方面落实还不到位，必须通过深化改革，破除体制机制障碍，营造良好环境，让社会资本释放巨大潜力。会议要求各有关部门要结合评估反映出的问题，逐条研究、逐项分解，按照“定目标、定事项、定责任、定时间、定结果”的要求，限期拿出细化实化已出台实施细则的改进措施，需要配套政策的，要抓紧制定出台。会后，国家发改委、国土资源部、财政部、银监会等16部委主动到工商联征求意见。
　　以第三方的身份开展国家政策落实效果评估工作，为广大非公有制经济人士直接参与促进政策完善和落实提供了新的途径,为促进政策的贯彻落实找到了新的方式，为工商联发挥政府管理和服务非公有制经济助手作用拓展了新的渠道。
　　2014年，全国工商联还举全系统之力，深入15个省市，开展中小微企业技术创新调研，通过与390家民营企业座谈、到135家企业实地走访、和287家企业出资人和高管深度访谈，使当前中小微企业技术创新现状、困难和问题浮出水面。国务院促进中小企业发展工作领导小组就该报告所提问题及建议专门印发分解表，要求15个成员单位分工负责落实。（经济日报记者 苏 琳）
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十八大以来非公有制经济领域统战工作综述
日 07:57 来源:中国经济网―《经济日报》
原标题：十八大以来非公有制经济领域统战工作综述
　　以“四信”教育引领“两个健康”
　　――十八大以来非公有制经济领域统战工作综述（上）
　　党的十八大以来，党中央和习近平总书记对非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长（简称“两个健康”）寄予殷切期望，强调要引导非公有制经济人士坚定理想信念，弘扬劳动创造和创业精神，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献。
　　按照中央要求，自2013年5月起，中央统战部、全国工商联集中开展了非公有制经济人士理想信念教育实践活动。活动以“民营企业家与中国梦”为主题，以助推民营企业加快转型升级为主线，以增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉（简称“四信”）为主要内容，在服务深化改革、改善政策环境、引导守法诚信、加强政企沟通、丰富社会实践、选树先进典型等关键环节上出真招、做实功，对“两个健康”产生了深远影响。
　　凝聚改革共识 用好改革红利
　　在当前复杂多变的经济形势下，如何把握主动、保持定力，对民营企业家的综合素质提出了新要求。“新常态”下，民营企业如何发展？民营企业家如何成长？怎样从心态上、认识上、行动上把握好“新常态”？如何调整发展路径，以顺势而为、转型发展？针对困惑，中央统战部开展了非公有制经济人士理想信念教育实践活动。
　　日，中央统战部举办的“首期民营重点骨干企业负责人专题研究班”在中国大连高级经理学院开班。研究班以中国经济发展“新常态”为主背景，以中国民营企业500强为重点选调学员，以“改革与转型”为主题设置课程，着眼于培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍。2014年以来，中央统战部、全国工商联先后举办4期学习贯彻党的十八届三中全会精神主题培训班，培训非公有制经济代表人士600余位。
　　“当前，我们应推进民营经济持续健康地发展，把党的十八届三中全会精神落到实处，坚定不移地推动市场化和法治化进程，为民营经济健康发展营造良好的环境。”全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏对《经济日报》记者说。
　　“民营经济发展形势分析会”是全国工商联极具影响力的品牌。在历年分析会的基础上，2014年2月，全国工商联采用视频会议方式，举办“中国民营经济大家谈”。
　　演讲、畅谈与互动，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，著名经济学家厉以宁、姚景源，知名企业家柳传志、李彦宏、李书福围绕“全面深化改革和中国民营经济发展”这一主题演讲，与全国1500多位民营企业家分享了他们对“民营企业面临的形势、转型发展路径”等问题的思考。
　　据了解，党的十八大以来，各级统战部、工商联共组织专题报告、论坛讲座等近2万场，共举办培训班12943期，逾152万人参加培训。
　　改善政策环境 破解发展难题
　　日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取全国工商联所作的民间投资政策落实情况第三方评估汇报，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。
　　“就一项政策的落实情况专门听取第三方评估，国务院的这一举措具有很强的示范意义。”全国工商联副主席黄荣参与了全过程，他告诉《经济日报》记者，“这不仅彰显了中央政府激活民间投资活力的决心信心，更是重大决策民主化、科学化迈出的重要一步，是打造现代政府、推进治理方式改革的一项重大举措。”
　　2010年以来，鼓励和促进民间投资的政策措施及其实施细则陆续出台，取得了积极成效。但在贯彻落实过程中，仍然存在措施不到位、执行“打折扣”的现象。受国家发改委委托，全国工商联对“民间投资36条”42项实施细则贯彻落实情况进行独立评估，获取了大量数据和案例，形成评估报告呈送国务院。
　　日召开的国务院常务会议认为，评估报告准确反映出政策措施在很多方面落实还不到位，必须通过深化改革，破除体制机制障碍，营造良好环境，让社会资本释放巨大潜力。会议要求各有关部门要结合评估反映出的问题，逐条研究、逐项分解，按照“定目标、定事项、定责任、定时间、定结果”的要求，限期拿出细化实化已出台实施细则的改进措施，需要配套政策的，要抓紧制定出台。会后，国家发改委、国土资源部、财政部、银监会等16部委主动到工商联征求意见。
　　以第三方的身份开展国家政策落实效果评估工作，为广大非公有制经济人士直接参与促进政策完善和落实提供了新的途径,为促进政策的贯彻落实找到了新的方式，为工商联发挥政府管理和服务非公有制经济助手作用拓展了新的渠道。
　　2014年，全国工商联还举全系统之力，深入15个省市，开展中小微企业技术创新调研，通过与390家民营企业座谈、到135家企业实地走访、和287家企业出资人和高管深度访谈，使当前中小微企业技术创新现状、困难和问题浮出水面。国务院促进中小企业发展工作领导小组就该报告所提问题及建议专门印发分解表，要求15个成员单位分工负责落实。（经济日报记者 苏 琳）
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非公有制经济人士统战工作的调查与思考
非公有制经济人士统战工作的调查与思考
我县非公有制经济比较发达，据有关部门统计，2007年，全县共有个体工商户及私营企业12000多户，从业人员近10万人，非公有制经济增加值占国民经济的比重达63%，上缴税费占地方财政收入的45%，是县域经济的优势和活力所在。在全县的非公有制经济中，聚集了如省、市、县三级人大代表、政协委员等一批有影响、有地位、有实力的统战代表人物。如何加强对非公有制经济人士的统战工作，充分利用这些资源和优势，引导广大非公有制经济人士积极投身和谐XX建设和&二次创业&大潮，是亟需重视的重要课题。我县非公有制经济人士统战工作现状和问题纵观我县非公有制经济人士统战工作，在新时期取得了较大进步。在各级非公有制经济组织中，已有36户企业组建了党支部，发展党员187名；有353户企业成立了工会组织，拥有会员16510名；在192名人大代表中，有16名非公有制经济的实力人物；186名政协委员中，有55名非公有制经济人士。县委、县政府注重以各类活动为载体，促进非公有制经济不断发展。2007年，县委办、县政府办联合下发《XX县百日集中服务活动实施方案》，在全县非公有制经济领域深入开展&百日集中服务&活动和企业&五学五比五看&活动，受到了广大非公有制企业主的欢迎和拥护；同时全面启动非公有制经济人士综合评价工作，评议非公有制经济代表人士204名；县委统战部积极响应省委统战部号召，广泛组织开展&万企联村，共同发展&活动，11家非公有制企业参与实...
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努力开展对非公有制经济代表人士的统战工作
发布人：系统管理员
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来源：市统战网
　　非公有制经济的存在是由我国现阶段生产力发展水平决定的，作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济将长期存在和发展，只有通过对非公有制经济代表人士的“团结、帮助、引导、教育”工作，在他们中逐渐培养起一支坚决拥护党的领导的积极分子队伍，才能使非公有制经济在社会主义市场经济体制中健康发展。　
　　做好非公有制经济代表人士统一战线工作的重要意义，在于有利于加强党对非公有制经济的领导，有利于巩固和扩大爱国统一战线，有利于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设有中国特色的社会主义服务.。(稿件来源：中共中央统战部网站)
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