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建议：利用闲置资源建养老中心
合肥站南广场、北广场将相继启用；火车站地区将划定机动车和...
&&&&近日，民进北京市委建议，针对日间养老照料中心要出台更为详尽的政策，新建住宅区应规划养老用途的场所和配套设施，供日间养老照料中心无偿或低价使用。他们同时建议，多种途径利用闲置资源建设养老照料中心。
&&&&随着高龄、空巢、独居、失能老年人快速增加，养老问题已经成为影响社会民生的一个重大问题。但社区养老日间照料中心在建设和运营中仍然存在一些不尽合理、不够规范的现象。
&&&&此外，多数照料中心的选址缺乏前期调研基础、没有统一规划。在老旧居住区，缺乏可供及时调配使用的房屋；民办中心自行选址的方式，由于缺乏行政力量的支持以及财力和成本的制约，在选址时比较被动。
&&&&为了把日间照料中心这件好事办得更好，民进北京委员建议，针对日间养老照料中心出台更为详尽的政策，以规范、协调政府部门与日间养老照料中心的关系。加强政府各层级、各部门的协调，完善政府监管评价体系，委托第三方机构统一评估，就设施条件、管理制度、服务质量等多方面评估考核，确定奖励和扶持标准。
&&&&民进北京市委同时建议，多种途径利用闲置资源建设养老照料中心。区、街乡采取新建、改建、收购、租用、置换等方式，在合理、便利的地段为日间养老照料中心提供免费或优惠价格的场所；整合社区居委会、卫生站、小型社会组织用房等统筹安排；新建住宅区应规划养老用途的场所和配套设施，供日间养老照料中心无偿或低价使用。
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甘肃省大力推进社区日间照料中心建设
　　每日甘肃网-甘肃日报兰州讯(通讯员 王进才 丁军洲)针对日益增长的社区养老服务需求，今后几年要采取政策扶持、公建(办)民营、民办公助、政府购买服务等各种方式，支持各类市场主体、社会主体参与社区老年人日间照料中心建设，力争到“十二五”末使老年人日间照料中心覆盖60%的城市社区，为老年人提供较为周到的专业化服务。近日，省民政厅下发加快推进城市社区老年人日间照料中心建设工作的《通知》，在推进社区养老服务方面加大体制机制创新力度，在制度上做出了上述安排。
　　据悉，今年以来，我省各地重视和加强城市社区老年人日间照料中心建设，取得了初步成效，但不少地方由于主要依赖政府投入和福彩公益金补助，存在着投入不足、进度缓慢、进展不平衡等问题。为此，《通知》明确要充分利用社会资源和市场资本，利用4年时间建起政府主导、民政牵头、社区实施、部门配合、社会参与的日间照料中心建设工作机制，构建社区居家辅助养老服务新模式。在运行机制上，充分发挥市场配置资源的作用，对公办日间照料中心，可采取委托经营、合资合作等方式由社会组织、企业和个人经营；对民办日间照料中心，根据其投资额、建设规模、服务项目、服务床位及人数等因素，给予一定的建设补贴或运营补贴。鼓励和支持信誉好、竞争力强、善于经营管理的社区养老机构连锁发展，扩大布点，提高社区养老服务专业化水平。
　　此外，《通知》明确了日间照料中心的建设要求、运营管理、建设程序、经费筹集和保障措施等具体内容。要求各地创新建设方式，充分整合和利用现有设施及闲置资源，通过置换或转变用途等盘活存量资产，采取改建、扩建、新建或租赁、购买等方式进行建设。在资金投入上以市、县政府投资为主，市县两级留成的福利彩票公益金按不低于20%的比例支持建设，省级福彩公益金将采取“以奖代补”的形式给予倾斜支持。同时，《通知》要求各地积极协调落实国家和省上扶持养老服务机构建设优惠政策，推动建立高龄补贴、养老服务补贴和护理补贴等制度，推动养老服务事业转型跨越发展。　　（原标题：甘肃省大力推进社区日间照料中心建设）
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利用闲置资源 建养老中心
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同时建议，多种途径利用闲置资源建设养老照料中心。区、街乡采取新建、改建、收购、租用、置换等方式，在合理、便利的地段为日间养老照料中心提供免费或优惠价格的场所；整合社区居委会、卫生站、小型社会组织用房等统筹安排；新建住宅区应规划养老用途的场所和配套设施，供日间养老照料中心无偿或低价使用。
原标题：利用闲置资源 建养老中心通州梨园养老的老人们闲时下棋乐和乐和摄/记者 柴程（资料图）法制晚报讯（记者 李文姬）“《法制晚报》记者获悉，民进北京市委建议，针对日间养老照料中心要出台更为详尽的政策，新建住宅区应规划养老用途的场所和配套设施，供日间养老照料中心无偿或低价使用。” 随着高龄、空巢、独居、失能老年人快速增加，养老问题已经成为影响社会民生的一个重大问题。2014年全市共建设百余个街乡镇养老照料中心。按照目前规划，全市322个街道（乡、镇、地区办事处），除个别人口过于稀少的之外，都将至少建设一所50至100张床位的养老照料中心。然而，社区养老日间照料中心在建设和运营中仍然存在一些不尽合理、不够规范的现象。此外，多数照料中心的选址缺乏前期调研基础、没有统一规划。在老旧居住区，缺乏可供及时调配使用的房屋；民办中心自行选址的方式，由于缺乏行政力量的支持以及财力和成本的制约，在选址时比较被动。为了把日间照料中心这件好事办得更好，委员建议，针对日间养老照料中心出台更为详尽的政策，以规范、协调政府部门与日间养老照料中心的关系。加强政府各层级、各部门的协调，在政绩考核指标等方面进一步细化，从工作机制等方面进一步改善日间养老照料中心的政策环境，积极推进民生工程。完善政府监管评价体系，委托第三方机构统一评估，就设施条件、管理制度、服务质量等多方面评估考核，确定奖励和扶持标准。另一方面，要针对低收入老年群体，尤其半失能和失能老人，给予持续、足量的补贴。同时建议，多种途径利用闲置资源建设养老照料中心。区、街乡采取新建、改建、收购、租用、置换等方式，在合理、便利的地段为日间养老照料中心提供免费或优惠价格的场所；整合社区居委会、卫生站、小型社会组织用房等统筹安排；新建住宅区应规划养老用途的场所和配套设施，供日间养老照料中心无偿或低价使用。
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长政发2015 1号文件推荐回答：长政发 这个文件号真乱。长沙市、长寿镇、长兴县都用。你没说文件标题或文件内容，猜你可能是要长沙市的。贴在下面。请采纳答案。长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见长政发〔2015〕1号各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：为积极应对人口老龄化，加快推进我市养老服务业综合改革试点工作，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。以全面深化改革为动力，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，着力创新体制机制，激发社会活力，充分发挥政府的引导作用和市场的决定性作用，健全养老服务体系，满足多样化的养老服务需求，努力使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量，为长沙强力实施“三倍”，率先建成“三市”，加快现代化进程形成新的战略支点。（二）发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主体的，设施齐备、功能完善、规模适度、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。“9064”养老格局（90%的老人依靠居家养老，6%的老人依托社区养老，4%的老人依赖机构养老）更加健全，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。1．服务体系更加健全。居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区；生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；每千名老年人拥有养老床位数40张以上，全市养老床位总数达到6万张，其中，护理型床位达30%以上，社会力量举办或经营的养老床位达70%以上；养老服务信息管理系统实现市、区、街道、社区四级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。2．产业规模显著扩大。创树2-3个全国知名的老年用品长沙品牌，培育一批带动力强的龙头企业和富有创新活力的中小企业，培育3-5个规模较大的连锁服务公司，打造2-3个养老服务综合体，建设1-2个依托生态旅游资源的候鸟式养老基地，争取1-2个国内外知名养老服务机构落户长沙，争取国内养老高端会展落户或巡展长沙。养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，机构养老和社区居家养老提供2万个以上就业岗位，拉动就业6万人。3．发展环境不断优化。养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，准入、退出和监管机制更加完善。全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，支持和参与养老服务的氛围更加浓厚，为老志愿服务广泛开展，敬老爱老助老养老传统和文明新风得到弘扬。二、主要任务（一）加快健全养老服务体系。1．全面发展居家养老服务网络。建立健全以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。培育发展居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制服务。加快推进城区老年人助餐点建设。加快居家养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务网络建设。（市民政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市文广新局、市商务局、市司法局、各区县市人民政府）2．不断发展社区养老服务。社区要无偿提供办公服务用房，引入各类专业化、社会化的养老服务组织，为社区老年人开展日间托老、医疗康复、集中就餐、文体娱乐、老年学习等符合老年人需求的养老服务项目。发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益，社区各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。2017年底，各街道至少建成一所日间照料中心或小型养老机构。（市民政局、市卫生局、市文广新局、市体育局、市教育局、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府）3．大力推动社会力量兴办养老机构。在资本金、场地、人员等方面进一步降低准入门槛，优化土地供应政策，建立财政补贴制度，引导鼓励各类所有制投资主体进入养老服务领域，使社会力量成为养老服务市场的主体。统筹规划，建设一批布局合理、规模不一、档次各异的社会办养老服务机构，为经济承受能力不同、需求标准不一的社会寄养老人提供多样化、人性化、专业化的有偿养老服务，优先满足失智失能、空巢独居等老年人的刚性需求。鼓励社会力量举办规模化、连锁化和家庭化、小型化养老机构。鼓励社会资本对企业厂房、闲置校舍、宾馆、招待所、公办后勤服务设施等进行整合和改造，用于养老服务。鼓励有条件的医疗机构改造成医养融合的老年护理院。鼓励发展养老地产，既可开办营利性养老机构，也可设立公益性养老机构。鼓励建管分离，养老服务设施由投资商兴建，由专业养老机构运营。支持有意向的投资商按养老布局规划启动项目建设，确保到2020年新增4万张床位。（市民政局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设委、市卫生局、市工商局、各区县市人民政府）4．办好公办保障性养老机构。要充分发挥公办养老机构托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。到2017年底，全面完成市属公办养老机构提质改造工作；各区县（市）采取政府投资、民建公助等方式，均要建成一家300张床位以上的社会福利中心；乡镇敬老院建设三年工作行动方案全面落实。开展公办养老机构运营管理市场化改革试点，实施公办养老机构入住评估轮候和财政补贴制度。（市民政局、市财政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府）（二）统筹发展城乡养老服务设施。1．加强社区养老服务设施建设。在制订城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地主城区不少于0.1平方米，望城区和各县（市）不少于0.2平方米的标准，分区分级规划养老服务设施建设用地。新建小区按照每百户30平方米的标准配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。配建养老服务设施的产权及其移交责任和义务，在国有建设用地使用权挂牌出让须知中公告并在国有建设用地使用权出让合同中约定。社区办公服务用房要拿出一定比例面积用于养老服务，无养老服务设施或现有设施没有达到每百户20平方米标准要求的，各区、街道要通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。养老服务设施的配建应相对独立，并方便老年人开展活动。要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。（市住房城乡建设委、市国土资源局、市规划局、市公安局、市公安消防支队、市残联、市质监局、市城管执法局、各区县市人民政府）2．统筹发展农村养老服务设施。要充分利用闲置的学校、乡镇办公楼和村民服务中心、医院用房以及民房等资源，按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所等形式，推进农村养老服务设施建设。加快敬老院提质改造，提倡乡镇敬老院在满足五保老人入住需求的前提下，向社会开放，提高运营效益，使之升级转型为农村区域性养老服务中心。区县（市）政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜，将农村幸福院建设和运营纳入财政资金补贴范畴。（市财政局、各区县市人民政府）（三）加强养老服务人才队伍建设。1．加强教育培训。鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。在中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才。建立养老服务实训基地，对社区和养老机构的从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。（市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、各区县市人民政府）2．提高工作待遇。推动养老机构改善养老护理员工作条件，开展工资集体协商，提高工资福利待遇，市、区县（市）人社部门适时发布养老护理员工资指导价位，推动建立工龄补助制度，依法缴纳养老保险等社会保险费。努力提高养老护理员的社会地位，设立长沙市“养老护理员节”，每年推选 “十佳护理员”和“百名优秀护理员”。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市卫生局、各区县市人民政府）3．增设公益岗位。在政府投资兴办的公办养老机构和街道（乡镇）、社区（村）为老服务机构中开发公益性岗位，公益性岗位应优先安排以特困人员为重点的就业困难人员，对吸纳就业困难人员比例不低于60%的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、各区县市人民政府）（四）发挥为老服务社会组织作用。1．积极培育为老服务社会组织。建立一批长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织；加强老年协会建设，全市形成覆盖城乡、上下联动的四级老年协会组织网络。（市商务局、市老龄办、市卫生局、各区县市人民政府）2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，支持基层老年协会运营管理农村幸福院，开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。（市老龄办、市民政局、市财政局、各区县市人民政府）3．鼓励开展为老志愿服务。建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参加养老志愿服务活动，扶持各类为老服务志愿组织开展志愿服务活动，开展服务窗口创建“敬老文明号”活动及评选全市“十大孝星”活动，以孝老爱亲风尚涵育社会主义核心价值观。（市文明办、市教育局、市老龄办、团市委、市妇联、市总工会、各区县市人民政府）（五）大力发展养老服务产业。1．开发老年产品用品。支持企业围绕老年人的衣食住行医和文化娱乐等需要，开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品；引导银行、保险等金融机构开发适合老年人的理财、保险等产品。（市商务局、市卫生局、市食品药品监管局、市金融办、各区县市人民政府）2．打造养老服务产业链。积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、老年大学、休闲旅游、社区商业、健康服务、法律服务、精神慰藉等为老服务，建设一批功能完善、服务优质、辐射面广、带动力强的养老服务企业和养老基地，吸引上下游企业聚集，打造养老服务完整产业链。鼓励房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。（市商务局、市旅游局、市卫生局、市住房城乡建设委、市文广新局、市国土资源局、市规划局、市老干局、市司法局、各区县市人民政府）3．培育养老产业集群。将养老产业纳入全市服务业发展规划，制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。（市发改委、市商务局、各区县市人民政府）三、扶持政策1．完善土地供应政策。将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，并在国有建设用地供应计划中予以优先安排。养老服务设施土地用途确定为医卫慈善用地。营利性的老年公寓、老年酒店等参照经营性用地管理。由民政部门认定的非营利性养老机构建设养老服务设施，与公办养老机构执行相同的土地使用政策，可依法使用国有划拨土地或者集体建设用地。对营利性养老机构建设用地，应采用招拍挂等公开出让方式供地，对利用单位自有用地兴办养老服务设施项目的，需符合城市规划及养老产业专项规划的有关要求可采取协议出让方式供地，年限均不超过50年。新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，每宗地面积原则上不超过3公顷；集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过 5公顷。（市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市民政局、市卫生局、市工商局，各区县市人民政府）享受划拨用地政策的非营利性养老机构，可变更为营利性养老机构，变更性质时，可办理协议出让（租赁）土地手续，补缴出让金（租金）。养老服务设施用地转让，其地上所建养老服务设施应整体转让，不得分割转让和分割销售。严禁将养老设施建设用地改变规划条件进行房地产等经营性用地项目的开发，对于拟改变土地用途的养老服务设施用地应当由政府收回处置。（市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市民政局、市财政局、市工商局）2015年开始， 对社会力量提供的床位数在200张、500 张和1000 张以上的养老服务投资项目，可分别列入各级服务业重点项目，优先给予用地保障。鼓励将闲置的厂房、仓储用房、学校、培训中心、度假村、农庄等存量房产和土地改建为养老服务设施，支持使用农村集体建设用地兴办养老服务机构。（市国土资源局、市规划局、市发改委、各区县市人民政府）2．完善税费优惠政策。对养老机构提供的养护服务免征营业税；对经认定的非营利性养老机构符合条件的收入免征企业所得税。非营利性养老机构建设养老服务设施，其所缴配套费全额由财政预算安排专项支出，通过市民政局预算安排给养老机构，营利性养老机构其所缴配套费的50%由财政预算安排专项支出，通过市民政局预算安排给养老机构。养老服务机构确有困难，依照《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，可以到所在地残联申请减免残疾人就业保障金。养老机构用水、用气（燃料）等与居民用户实行同质同价，用电按居民生活用地计价。3．完善投融资政策。市、区县（市）、乡镇（街道）应加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。市、区县（市）两级福彩公益金50%以上要用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。体育彩票公益金要为老年活动阵地配备健身器材。充分利用中小企业、科技创新、创业投资等方面的扶持资金以及医疗卫生资金、就业资金、社会保障基金等，发挥投入合力，采取投入资本金、直接补助、项目补贴、财政贴息、风险补偿金、产业发展基金、股权投资等方式加大政府扶持力度，并积极引导社会资本加速进入养老领域。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽信贷抵押担保物范围，加大对养老服务业的有效信贷投入。鼓励养老企业拓宽市场化融资渠道，增强自身“造血”功能。（市财政局、市体育局、市金融办、市发改委、市文广新局、市科技局，各区县市人民政府）4．完善医养融合政策。制定卫生、医保支持老年护理院发展政策，鼓励社会资本举办老年护理院，为失能半失能老人提供养老医疗服务。有条件的养老机构，可申请设立医疗机构或老年护理院，符合条件的可纳入医保定点范围。不具备内设医疗机构的养老机构应与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作，实现资源共享。鼓励卫生技术人员到养老机构工作，养老机构内设医疗机构聘用医生、护士、药剂师等卫生技术人员，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，享受与公立医疗机构同等待遇。（市卫生局、市人力资源社会保障局、市民政局、各区县市人民政府）5．调整居家养老服务补贴政策。建立日间照料中心和居家养老服务中心分级分类补助标准，经验收达标，日间照料中心建设补贴按照一、二类标准，市财政一次性分别补贴10万元、8万元；运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴5万元、4万元。城区居家养老服务中心运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴3万元、2万元。区县（市）财政投入不得低于市级财政补贴标准。（市财政局、市民政局、各区县市人民政府）6．居家养老政府购买服务补贴提标扩面。对本市户籍的城区困难老年人实施基本养老服务补贴，服务补贴以购买服务的方式实施。年满60周岁的失能半失能低收入家庭老人以及百岁老人，可申请每月300元的服务补贴；年满60周岁的失能半失能低保老人、失独低收入老人，年满70周岁的低保老人、失能半失能低收入老人，可申请每月400元的服务补贴；年满60周岁的失能半失能散居“三无” 老人，年满70周岁的散居“三无”老人、失独低收入老人，获市级以上劳模称号的低收入老人，可申请每月500元的服务补贴。服务补贴由市、区两级财政按照1:2分摊。服务补贴以购买服务的方式实施。上述对象入住养老机构的，服务补贴可抵扣入住费用。农村困难老人和县市城镇困难老人的居家养老政府购买服务补贴由各区县（市）具体制定实施办法。（市民政局、市财政局、市老龄办、各区县市政府）7．建立养老机构建设财政补贴制度。对区县（市）社会福利中心，市福彩公益金应给与重点支持。对社会力量兴办的养老机构，财政部门按每张床位按照新建1万元、改建5000元的标准给予建设补贴，芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、长沙县和高新区，市、区（县）财政按4:6的比例负担。岳麓区、望城区、浏阳市和宁乡县，市、区（县）财政按6:4的比例负担。（市民政局、市财政局、各区县市人民政府）8．建立社会办养老机构运营补贴制度。公办民营和社会办养老机构收住本市户籍社会寄养老人，运营补贴按实际入住老人数每床每月补助160元，由市、区（县市）两级财政按照建设补贴的比例负担。社会办养老机构经批准收住“三无”、“五保”老人的，区县（市）财政部门按公办养老机构标准全额补贴的基础上，上浮10%。上述基本养老服务补贴、养老机构（含日间照料中心和居家养老服务中心）建设和运营补贴市、区两级财政均要建立自然增长机制。（市民政局、市财政局、各区县市人民政府）9．建立财政补贴保费制度。支持和鼓励养老机构购买养老机构责任险，将养老机构场地责任险和“三无”、“五保”老人意外伤害险纳入财政补贴范围。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。（市财政局、市金融办、市民政局、各区县市人民政府）10．完善市场监管机制。健全养老服务行业准入和退出机制。逐步完善养老服务业行业标准，按照属地监管原则，强化区县（市）对养老机构服务范围、服务质量和服务收费的日常监督。公办养老机构实行政府定价，社会办养老机构实行市场定价机制。量化养老服务业发展目标，制定科学合理的考核机制。建立养老服务业统计体系和需求评估体系。开发养老服务管理信息平台，准确、及时、全面反映养老服务发展规模、水平、行业结构等基本情况。充分利用电子政务网络，建立全市养老机构数据直报系统，加强养老机构信息采集、储存、统计和分析。建立养老服务评估制度，委托第三方专业机构对政府资助的养老项目和补助对象进行养老需求和服务质量评估，根据评估结果确定老年人享受基本养老服务、政府支持的层级类型和轮候顺序。（市民政局、市物价局、市统计局、各区县市人民政府）四、保障措施（一）加强组织领导。成立长沙市发展养老服务业工作领导小组，负责全市养老服务业发展的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，研究室、民政、发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、财政、老龄、规划、国土资源、教育、卫生、人力资源社会保障、商务、工商、税务、金融、质检、公安消防、食品药品监督等部门为成员单位。领导小组办公室设在民政局。成立长沙市养老服务指导中心，承担对全市养老服务业发展的指导工作，负责促进我市养老服务业健康快速发展，其人员编制在市民政局内部调剂解决。区县（市）政府参照设立发展养老服务业工作机构。（二）健全体制机制。市直各相关部门、各区县（市）政府要高度重视养老服务业发展，切实履行统筹规划、政策扶持、资金引导、典型示范、监督管理等职责，研究制订加快推进养老服务业发展的政策措施，认真落实养老服务业发展的相关任务要求，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。民政部门要牵头履行业务监管职能，加强宏观引导、行业规范、业务指导、信息发布和监督管理。老龄工作机构要发挥综合协调作用，加强督促指导工作。发改部门要将养老服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，支持养老服务设施建设。物价部门要探索建立科学合理的养老服务定价机制。财政部门要逐步建立符合养老服务业发展需要的公共财政投入增长机制。人力资源社会保障部门要制定养老服务公益性岗位细则，加强医疗保险定点管理、养老服务人员管理、职业技能培训与鉴定工作。卫生部门要研究医养结合服务模式，提升医疗服务能力。规划、国土、住房和城乡建设部门要编制规划、落实政策，统筹养老服务设施建设和土地供应。税务部门要落实税收优惠政策。商务、金融、文化、体育、教育、旅游、广电、新闻出版、公安、消防、质监、工商、食品药品监管等部门要按各自职责创新政策，加大对养老服务业的扶持力度。（三）强化督促检查。从2015年起，将重点任务（详见附表）分解并纳入对各区县（市）政府和市直有关部门年度绩效考核内容和为民办实事工程，确保责任到位，任务落实。领导小组办公室要加强对市直有关部门和区县（市）政府工作情况的督促检查，及时向市政府报告，市政府适时组织专项督查。五、本意见自日起实行。附：《长沙市发展养老服务业配套政策制定任务分工表》长沙市人民政府日日间照料中心算养老机构吗推荐回答：内现养服务提供主要居家、社区、机构三种层间照料住家依托社区间照料进行白托养服务近几间照料发展迅速内各政府都布点建设效般间照料与养院能等同养机构要算望采纳交流爱志旺公司有谁知道推荐回答：志旺(海)健康管理公司立于海由知名企业旺旺集团与本EARTH SUPPORT株式社共同合作建立符合特色养间照料EARTH SUPPORT株式社本达450服务网点(包括养院附带服务型养公寓短期入住养院间照料宅沐浴居家养服务养服务计划制定管理福利用具销售租借配餐等21项服务项目)养服务品质管理及经营模式构建拥丰富管理经验
志旺(海)健康管理公司接待需照料及关怀者致力研发全位健康项目包括体征检测、健康指导与咨询、服药管理、健身、娱乐文体及文艺创作等另精设计专业营养午餐、洗(助)浴服务及往返住所福祉专车接送提供安全、家安贴服务志旺(海)健康管理公司服务团队都由经规培训专业员组除间照料服务未我专业照护技能发展居家养服务能走家门行便提供照料围绕我国目前的养老保障体系。谈谈你的认识和理解推荐回答：经济发展与社结构转型程作我养主要式家庭养服务功能逐渐弱化同由于受传统观念影响社经济发展水平制约养机构论数量质量都能满足广益增化养需求养问题目前社关注热点、难点问题建立健全靠养保障体系力推进养服务社化前今期亟待解决重要课题本文通武穴市社区养服务情况抽调查析进步加强社区养服务工作提粗浅看、 社区养服务现状武穴市城区共14家社区居民户数33840户口岁15900低保象其群体低保象3059采取政府购买服务按均100元/计算全市需支367.08万元养服务费已庞群体需求具性既理性社性既物质精神例：二半社区居民户数岁50299户低保户21户空巢36部份初文化螺丝旋社区居民户数4078户口15069低保象321户988接近1/3群体低保象空巢达45两社区共同点员密集文化素质偏低所占比例进步摸清社区居家养,特别空巢居家养情况今5月我两社区进行抽调查共统计辖区165其60岁76占口46.06％70岁76占口46.06％80岁14占口8.48％并通入户基本情况、自理情况、现实照料情况及社区服务需求四面进行调查1、男、调查数比例及自理情况参加调查165名男性81占调查数49.09%性84占50.91%；完全能够自理148占调查数89.9%部自理12占7.3%能自理依靠照顾5占3.8%；72本区40期居住外4愿意赡养父母140赡养22、现实具体照料情况照料72占调查数43.63%亲属照顾5占3.03%请钟点工照顾自2占1.21%入住福利院3占1.8%3、前否愿意入住公寓情况10愿意入住公寓占调查数6.06%愿意入住32占19.39%螺丝旋社区孤吴治62岁麻痹症宁愿与其兄弟块住愿住进公寓说明数受传统观念约束比较认同居家养符合世界通行养式4、社区服务需求情况要求提供医疗服务10占调查数6.06%文化娱乐面要求11占6.66%需要照料服务6占3.63%要求精神慰藉15占9.09%想托6占3.63%需要家政服务12占7.27%社区提供服务愿意自买单5占3.03%我调查许及其社区养工作寄予厚望少表示现轻工作压力难挤间陪父母单纯指望陪伴自安度晚恐怕太现实些轻则说现少家庭轻夫妇赡养4养育1孩靠夫妻俩根本承担照顾4任务特别希望社区养服务社化能广泛推行二、 社区养服务面临困难与问题1、家庭养功能弱化趋势由于家庭型化与父母居住形许空巢家庭或独居家庭给照顾带便随着社经济发展水平断提高医疗条件断改善寿命延高龄越越现低、龄照顾高龄父母现象照顾困难由于我实行计划育政策提倡孩第代独父母已逐步进入现夫妇要照顾四位现象且种情况逐增要照料四位论精力经济能力已能随着产节奏加快岗位竞争加剧压力青照顾面已显力由于述几种原显易见家庭养功能弱化趋势2、机构养存难化状况众所周知投资兴办所养机构需要量资金养机构环境营造、设施配置、服务质量、管理水平、医疗保健等面都比较高要求使养机构运营本较高使些社力量或望却步其收入主要靠退休金、养金或及亲属供养相部经济宽裕即使想住养机构却住起形养机构入住率低再传统家庭观念影响部及思想能接受离住养院思想综所述养机构高投入、低产部养机构存难化状况3、敬、社氛围淡化倾向尽管通广泛宣传教育敬、社氛围所转某些面仍淡化倾向西传情节圣诞节节气氛十热烈节则涛声依旧情节圣诞节用着政府组织商家、厂家自行阵各种促销手段百花齐放青奢侈消费报纸、电台关情节圣诞节报导繁花似锦节政府组织节气氛远述两节厂家、商家并十积极极少给消费实惠要想青自掏腰包孝敬父母三思行现象说明敬、社氛围某些面、某些淡化倾向4、提供偿服务虚化现象照料较困难各相关部门社区经组织各种形式偿服务青志愿者志愿服务、结帮扶服务、安装门铃呼叫服务等些服务特别空巢、独居照料提供便目前存些虚化行组织志愿服务随着毕业项服务自行消亡继；些政府机关、社组织与社区结服务、二能持恒甚至结服务徒虚名等都说明些义务服务流于形式些问题能引起我足够重视养服务社化能向广度深度发展5、社区养服务简化目前我市部社区没展养服务即便展简便单调仅限于设医疗添健身器材象健身器材类体育设施适合青少适合则较少医疗提供局限于平免费体检类三、 社区养服务策与建议养问题涉及千家万户解决影响社稳定必须引起各级政府高度重视全社共同关必须坚持科发展观本断探索建设特色社区养服务保障体系全面推进社区养社化服务1、抓教育提高认识增强社区养服务主性社区聚居主要场所空间随着龄增身体衰少单位变社社区依附性逐渐增加展社区养服务迫眉睫首先展社区养服务适应口龄化发展客观要求据统计武穴市现60岁9.5万占全市口总数12%且种比例益升趋势现今居住已经相普遍空巢家庭断增给照顾、医疗保健及精神照料面都带诸便同受421家庭模式影响轻夫妇根本暇照顾4位依托社区构筑社化养城市解决养问题、适应及其家庭需求客观要求社发展必要求其展社区养服务提高质量现实需要社区基本场所空间依托社区近进行照顾、医疗保健及精神慰藉等面服务解决养问题、适应及其家庭需求提高质量现实需要再展社区养服务维护社稳定现实要求基于我情考虑单依靠政府进行社养福利事业显适应需要同家财政造巨压力社区养体系建设程构建谐社、维护社稳定提供益尝试社结构转变必由路2、抓投入搭建平台增强社区养服务基础性养事业属于公共事业范围发展社区养服务政府责任离政府宏观指导科编制规划根据社区密度布比例新建居民区进行旧城改造社区养服务设施作公共配套服务设施与项目起规划并实施同检查验收编制社区养服务（站）空间布局规划科合理解决建设用问题；民政部门与相关部门按照养服务十二五规划制定社区养服务（站）建设标准、工作流程服务操作规范等指导意见社区养服务（站）进行管理、指导监督二加资金投入根据务院关规定,今社福利支应低于财政支10—20% ,社保障重点加关注四弱势群体,,建立社区养服务建设项目、工作员薪酬整体财政预算制度,使更困难都能帮助同建议降低享受政策准入门槛扩政策惠及面购买意外伤害保险；低收入家庭失能入住养机构给予补助或予居家养补贴；高龄困难看病给予更高比例报销；残疾家庭免费实施障碍改造三整合社资源积极引导社资本参与兴建社区养服务（站）进步整合街道社区文化站、卫服务站、劳服务站、阳光家园、文化室、室、（校）、社区校等公共服务资源联合力量拓展服务范围搭建完善社区养服务平台3、抓服务拓展内涵增强社区养服务广泛性服务象全面掌握主要建立三服务档案全区60周岁家庭情况、健康情况、服务需求进行登记；社区4050员、社区服务员、社区养服务志愿者进行登记；社区内重点服务象实行包保服务服务象与服务员间签订服务协议服务情况进行跟踪记录二服务内容全面拓展结合社区实际展文体娱乐、教育、友聊、律咨询、课堂、理咨询及疏导等各具特色精神慰藉服务根据需求借助社力量展家政服务、代买代办、配餐、家电维修、管道疏通、送医送药等服务三服务模式推陈新家庭经济困难、特殊贡献推行政府补贴形式提供家政服务；能自理搭建智能化呼叫平台提供紧急救援、求助服务；特殊需求按居家需求选派专业服务员社工门提供间照料、家政、精神面养服务；短期照料依托社区养服务（站）展间照料或短期托管服务同逐步推行兑券补贴服务模式按照近服务、属管理原则兑券按标准发放给由社区服务员符合居家养补贴服务条件进行包保服务根据服务员服务质量满意程度返给服务员定数额兑券服务间按照每满11进行计算按标准服务员每服务服务象手获取张兑券每月持兑券社区养服务站兑换现金报酬效解决管理服务相脱节服务员与间供求符服务质量偏低服务员与岗位间岗岗等诸问题4、抓队伍专兼结合增强社区养服务专业性配置专职员居家养服务工作功与否,素取决于否拥支专业、职业服务队伍目前力资源状况言,社区养服务员队伍建设要与再业工作相结合,岗失业群体力资源库进行选择同,提高居家养服务质量建议每应届社工作专业医疗护理专业毕业选拔业务骨干,通充实专业员提高整体社区养服务队伍素质定期举办居家养护理员培训班做持证岗二建立义工制度做社区居家养工作离青群体面赖于青群体养尊敬风气主承担起赡养自辈责任；另面解决实际困难尤其律援助、精神慰籍等面困难需要青志愿者服务三立互助组织按照龄相近、志趣相投原则立互助团队由自组织起展各种相互服务既通集体精神满足获乐趣解决些具体困难5、抓领导健全机制增强社区养服务效性建立领导工作机制立社区养社化工作领导组研究探索社区养面临困难问题制定配套政策、制度规定提解决问题办途径构建完善政府主导、部门配合、社参与社区养服务体系落实财政、发改、卫、土、民政、体育、文化等部门及社区所镇处责任实现统协作全面推进督促养工作落实二落实责任机制制度建设面要明确各级各种服务组织责任建立健全社区服务各种制度高龄独居探望制度、志愿者服务制度、服务监督制度、服务员岗位责任制度、服务员奖惩制度等标准化管理面要制定服务标准、养护理标准、卫医疗服务标准、服务效评价标准等规范化管理面制定各种服务项目内容、服务价格服务员资格认证坚持持证岗并实行签约制服务员信守服务公约三加强舆论引导要通各种媒体宣传龄工作、宣传龄事业营造敬、、助氛围树立孝亲助典型经做电视图像、电台声音、报纸文章增强社参与意识责任、使命、紧迫空巢老人的问题怎样解决推荐回答：要力发展居家养服务所谓居家养服务指家庭核、社区依托、专业化服务依靠居住家提供间照料、护理、家政服务精神慰藉等主要内容社化服务其形式主要两种：种由经专业培训服务员门展照料服务；另种社区创办间服务提供托服务种养模式没完全脱离传统家庭养模式能较解决空巢各种需求经济负担较轻容易接受家容易接受特别适合些身体较、能自理或基本能自理空巢发展居家养服务解决空巢养问题办希望其发展速度加快二加快集养机构建设养事业发展件事希望各级政府关部门能高度重视三政府部门要拓宽工作思路随着空巢急剧增加养服务工作任务越越重要搞工作定要根据实际情况例针空巢找保姆难问题政府部门否考虑办家政服务针需求培养输送家政服务员现进养机构难政府部门否根据实际需求办些性化集养机构些都值政府部门思考探索问题残疾人子女就业优惠政策推荐回答：教育业、扶残助依据京残发[2009]4号《关于北京市残疾困难残疾助补助暂行办》通知精神规定（）扶助象具本市户籍残疾、困难残疾范围包括普通高、等职业校（含职业高、技工校、专、职业技术院附属专部）、（含本科、专科、高等职业教育）、研究（含硕士研究、博士研究）本办所称困难残疾指享受本市城乡居民低保障待遇残疾或享受重残困难补助重残（二）扶助标准1、高每每补助1000元；2、职业校每每补助2000元（按照《北京市等职业校家助金管理实施办》规定享受等家助金再补助；享受二等、三等家助金享受家助金基础补足2000元）3、（参加统招考试并普通高等院校录取）、研究（普通高校或科研院所全制习且工资性收入）每每补助4000元（按照关规定享受家助补助高于补助标准再补助低于补助标准补足4000元）4、参加全高考、高等教育自考试、研究考试残疾取相应历证书按照专4000元、本科5000元研究6000元标准给予性助补助；同等历补助；5、免交费公办特教校读农、林、师范专业享受本办规定助补助（三）提交材料：1、残疾提交入录取通知书或校习证明、费发票、本《身份证》或户口薄、《残疾证》；2、取高考、自高等历研究历残疾提交本《身份证》或户口簿、《残疾证》、历证书、费发票原件复印件；3、困难残疾提交入录取通知书或校习证明、费发票、本《身份证》或户口薄、父（母）户口薄《残疾证》、享受低保待遇或重残困难补助证明原件复印件（四）申请程序1、申请：符合助补助条件本或直系亲属（监护）填写助补助申请审批表并由校审核盖章于每10月10前持关证明材料户口所街道（乡镇）残联提申请表：残疾高、等职业校填写《北京市残疾高（职）助补助申请审批表》表二：困难残疾高、等职业校填写《北京市困难残疾高（职）助补助申请审批表》表三：困难残疾、研究填写《北京市困难残疾、研究助补助申请审批表》表四：残疾、研究取高考、自高等历研究历残疾填写《北京市残疾、研究助补助申请审批表》二、技能培训依据京残发〔2001〕43号关于印发《北京市残疾职业技能培训费补贴暂行办》通知精神规定（）补助象凡本区城镇户口残疾符合定劳龄且自愿参加职业技能培训残疾享受职业技能培训费补贴（二）补助标准未业残疾参加职业技能培训参加前3专业培训取专业培训结业、毕业证书每补贴所需费90%其享受北京市城镇居民低保障线标准每补贴所需费100%；参加三专业培训仍未业再参加职业技能培训内补贴费超两每补贴费50%未业盲习初级保健按摩补贴所需费100%；晋升级保健按摩补贴费70%；晋升高级保健按摩师及按摩技师补贴所需费50%失业残疾参加劳保障部门免费培训基础失业期间参加职业技能培训第补贴费80%；第二补贴费70%；第三补贴费60%职岗残疾稳定业提高职业技能水平习第二职业技能参加职业技能培训性补贴费50%凡参加残疾职业技能培训残疾必须向户口所街道残联提书面申请由街道残联签署意见报送区残联审批经批准参加习残疾参加职业技能培训必须残联制定劳部门、教育部门、残联专门培训机构参加习（三）所需材料《北京市残疾职业技能培训审批表》；残疾证户口本首页本页；身份证；本书面申请；结业证或证书复印件及发票原件式两份三、残疾困难补助（）城镇居民残疾困难临补助依据通字发〔2000〕32号《朝阳区关于做城镇残疾临困难补助工作通知》朝残发〔2009〕3号《关于调整城镇农村残疾困难补助标准通知》精神规定1、补助象：具北京市式城镇户口（非农业户口）、劳龄段内（男16岁至59岁、16岁至54岁）已满十六岁未业残疾、家庭月均收入低于本市城市居民低保障标准残疾（享受低保残疾）2、补贴标准每每月50元3、所需材料：《朝阳区城镇居民残疾临困难补助申请审批表》；残疾证；户口本首页本页；身份证；本书面申请；低保证；各两份复印件；两张寸照片注：请详细填写审批表及所需材料复印件缺（二）城镇残疾特困补助依据京残发[1999]99号《关于城市居民特困残疾给予困难补助通知》1、补助象：享受北京市城市居民低保障金补助；丧失劳能力或能自理并符合列情况重度残疾纳入城市居民特困残疾困难补助范围（享受低保残疾）2、补助标准：每每月100元3、所需材料：《北京市居民特困残疾困难补助审批表》；残疾证；户口本首页本页；身份证；本书面申请；低保证；重残证明各两份复印件；两张寸照片注：请详细填写审批表及所需材料复印件缺（三）重残业固定性收入员补助1、补助象：具北京市城镇户口劳龄段内（男16岁至59岁、16岁至54岁）龄16—60周岁间没固定性收入、业、靠亲属或家照料业重度残疾（该办限家庭收入）2、审批程序：由本社区提申请；社区公示7异议由社区填写《重残业员补助审核表》盖章报街道残联3、补贴标准每每月410元4、所需材料:重残证明；残疾证、户口本（首页、本页）、身份证、由劳部门示失业证明各两份复印件；社区公示证明；三张寸照片注：请详细填写审批表及所需材料复印件缺（四）重残员补助（民政）1、补助象：具北京市城镇户口劳龄段内（男16岁至59岁、16岁至54岁）重度残疾家庭收入高于本市城市居民低保障标准（低保）且低于北京市低均收入800元重度残疾2、审批程序：由本社区提申请；社区公示7异议由社区填写《重残员补助审核表》盖章报街道民政科3、补贴标准每每月410元4、所需材料:重残证明；残疾证、户口本（首页、本页）、身份证、（各复印两份）三张寸照片注：请详细填写审批表及所需材料复印件缺四、城镇残疾体保险补贴依据北京市财政局、北京市劳社保障局、北京市残疾联合联合发《关于印发城镇体业残疾社保险补贴暂行办通知》（京残字[2007] 号）城镇体业残疾给予社保险补贴()补贴象：具北京市城镇户籍、持《残疾证》定劳龄段内事体经营并领取《体工商户营业执照》残疾体户业其残疾（含盲按摩体）；农贸市场事体经营残疾；街道或社区安排社区内事便民服务残疾（二）实施细则1、体业残疾没档案由街道残联配合劳保障部门其建立档案体业残疾劳保障部门职业介绍服务存档减半缴纳存档费2、自20074月1起按列标准体业残疾给予社保险补贴根据2008体保险补贴报销标准⑴基本养保险缴费基数每月1329元缴费标准缴费基数20%应缴费265.8元补贴标准缴费基数14%残联应补贴186.0元⑵失业保险缴费基数每月1329元缴费标准缴费基数2%应缴费26.59元补贴标准缴费基数1.5%残联应补贴19.94元⑶基本医疗保险缴费基数每月2325元缴费标准缴费基数7%应缴费162.76元补贴标准缴费基数6%残联应补贴139.5元⑷本市社保险调整按新标准执行3、体业残疾社保险补贴采取先缴纳补贴补4、享受劳保障部门针4050员《北京市城镇登记失业员灵业社保险补贴办》政策失业残疾先享受劳保障部门保险补贴政策停止劳保障部门社保险补贴政策继续享受本办规定补贴政策；享受劳保障部门社保险补贴政策期间能享受本办补贴政策6、享受重残业困难补助残疾享受该政策（含低保残疾）（三）所需材料：身份症、户口本、残疾证、体工商营业执照或集贸市场体经营证明、实现灵业证明原件及复印件（灵业证明由社区示）缴纳社保险费证明原件注：请详细填写审批表及所需材料复印件缺五、按比例安排残疾业各社区记录登记辖区内自通按比例业、社区业员业情况随报街道残联六、超比例安置残疾业单位奖励政策本市行政区域内机关、团体、企事业单位（含福利企业、盲按摩机构等集安置残疾业单位按规定安排残疾业达本单位职工总数1.7%比例每安排1名残疾业每给予该单位3000元奖励七、扶持残疾自主创业依据北京市残联《关于北京市扶持残疾自主创业体业暂行办》通知精神规定（）扶持象：具本市户籍具《华民共残疾证》定龄段内（男16-60岁16-50岁）自主创业或事体经营实现业失业残疾（二）扶持标准1、自主创业并取《企业营业执照》残疾按照高超2万元标准给予创业扶持；租赁场再给予高超2万元场租赁费扶持2、事体经营（含农村民俗旅游经营）实现业并取《体工商户营业执照》残疾按照高超1万元标准给予扶持；租赁场再给予高超1万元场租赁费扶持3、进入市场事体经营或由街道（乡镇）、社区安排社区内事体经营或便民服务残疾按照高超5000元标准给予扶持4、均性扶持扶持实物应计入扶持资金（三）申请扶持残疾必须符合条件1、残疾业服务机构进行求职登记2、城镇户籍办理业登记并按足额缴纳社保险费；农村户籍办理农村劳力转移业登记并持《北京市农村劳力转移业证》3、固定经营（服务）场所或场租赁合同（服务协议）（四）向户籍所街乡残联具证明、材料1、填写《北京市残疾自主创业体业扶持申请审批表》2、书面申请：说明自主创业或事体经营、便民服务项目、间、点、资金投入申请扶持金额、用途等情况3、残疾本《身份证》、《户籍簿》、《残疾证》原件及复印件残疾参加城乡居民养保险给予缴费补贴政策《关于本市残疾参加城乡居民养保险给予缴费补贴通知》（京残发〔2009〕99号 ）、《北京市朝阳区民政府办公室转发区劳保障局关于落实北京市城乡居民养办实施细则通知》（朝政办发〔2009〕18号）、补贴象同具备条件1、具本市户籍持二代残疾证2、男满16周岁未满60周岁满16周岁未满55周岁（含校）3、未纳入行政事业单位编制管理或符合参加本市基本养保险条件城乡居民二、朝政办发〔2009〕18号文件规定补贴标准（）参保重度残疾（简称重残详见附件）按照1328元缴费标准补贴95%缴费（1261.6元/）（二）参保低保残疾按照1328元缴费标准补贴90%缴费（三）参保其残疾1、男性45周岁、性40周岁残疾农村居民：按照1328元缴费标准由区财政集体各补贴40%缴费（80%）城镇居民：按照1328元缴费标准由区财政补贴40%缴费2、男性45周岁、性40周岁残疾城镇农村居民均按照1328元缴费标准补贴40%缴费由区财政区残疾业保障金列支三、缴费补贴申请（）残疾享受缴费补贴应每9月30前向户籍所街乡残联提申请（二）初申请应携带本《户籍簿》、《身份证》、《残疾证》原件及复印件3张同版1寸近期免冠彩色照片填写《北京市朝阳区残疾参加城乡居民养保险缴费补贴申请审批表》（简称《申请审批表》）申领《北京市残疾参加居民养保险缴费补贴审核证》（简称《审核证》）（三）续缴保险费持《审核证》、《身份证》《残疾证》按度提续缴保险费补贴申请四、缴费补贴审批（）初申请缴费补贴残疾街乡残联负责其申请情况提交证明材料进行审核其《申请审批表》签署意见并其《审核证》相应栏内盖章于每月10前报区残联审批区残联自接街乡残联报关材料起10工作内审批结反馈给街乡残联由街乡残联向经批准享受缴费补贴残疾发放《审核证》（2010集申办审核证间5月-8月）初申请缴费补贴重残由区经办机构于每月25前月办理参保手续重残名单提交区残联复核区残联核确认并盖章（二）街乡残联负责残疾续缴保险费补贴审批工作符合续缴保险费补贴条件其《审核证》相应度栏签署意见、加盖公章并于每月10前《北京市朝阳区残疾参加居民养保险缴费补贴花名册》报区残联五、办理手续经批准享受缴费补贴残疾初参加城乡居民养保险应按照《北京市城乡居民养保险办实施细则》规定指定商业银行立城乡居民养保险《专用存折》并存入应缴纳保险费每4月1至10月10期间持本《户籍簿》、《身份证》、《专用存折》、《审核证》户籍所街乡社保所办理参保缴费手续度需要缴纳保险费应《专用存折》内存入应缴纳保险费每4月1至10月10期间持《审核证》《专用存折》户籍所街乡社保所办理续缴保险费手续二康 复、残疾童少康复补助依据朝残康〔2008〕16号关于转发《关于印发北京市残疾童少康复补助办通知》《关于印发北京残疾童少康复补助暂行办实施细则通知》北京市残疾童少康复补助补助象：属于本辖区户籍持残疾证各类残疾童少补助范围：龄满16周岁持残疾证各类残疾童少（）社区康复训练满16周岁各类残疾童社区卫服务进行康复训练每1000元康复训练卡（二）机构康复训练1、龄满7周岁各类残疾童区残联指定康复医疗机构进行康复训练每月享受500元补贴（全）2、享受低保、城市重残补助家庭残疾童康复救助定点机构接受康复训练免费（三）重度听力残疾童植入工耳蜗补助1、条件：龄满7周岁重度听力残疾童2、市残联指定康复机构进行评估3、补贴标准：11月底持效票据实报实销（四）0-15岁残疾童工电耳蜗升级（自费）1、范围：龄满16周岁已经自费植入工电耳蜗需处理器升级听力残疾童少2、补贴标准：实报实销申请流程：所带材料：身份证（、反面）、户口本（首、本页）、残疾证（第页、第二页）式三份、3张寸照片、相关诊断证明带齐述材料居委填写《北京市残疾童少康复补助申请审批表》二、贫困聋配戴助听器补贴（）贫困聋更换助听器区残联指定部门进行验配（性给予200元标准）或由残联给予免费配发（二）材料：身份证（户口本）、残疾证、家庭收入证明式三份（三）贫困聋填写《朝阳区配发辅助器具/装配假肢、矫形器审批表》式三份三、7—16岁脑瘫、智障、孤独症残疾童少参加机构康复训练补贴依据朝残康〔2009〕11号《关于朝阳区7—16岁脑瘫、智障、孤独症残疾童少参加机构康复训练给予补贴》通知（）补助象：属于本区持残疾证脑瘫、智障、孤独症童少（二）补助范围：7-16岁（含7岁、含16岁）（三）补贴标准：经评定康复机构接受康复训练给予每每月高500元康复训练补贴（四）享受北京市低保障家庭脑瘫、智障、孤独症童少指定康复机构接受康复训练给予每每月高1500元康复训练补贴（每月实际交纳费用依据）（五）申请审批程序1、每12月符合救助条件脑瘫、智障、孤独症童少监护持残疾证、户口本原件及复印件、低保证原件及复印件(针低保家庭)、寸同版彩色证件照3张户口所属街道（区）残联提申请并填写《朝阳区7—16岁残疾童少康复补助审批表》式三份街道（区）残联进行初审四、智力残疾康复补助依据朝残康[2008]7号《关于智力残疾康复补助通知》精神规定（）补助象： 具朝阳区住户口持残疾证（二）补助范围：智力残疾享受低保障或重残补助属于户残、残体、单亲贫困智力残疾入住指定康复机构均按照规定享受康复补助（三）机构名称：启蕊康复、新运弱智童养育院、智光特殊教育校、安华校（四）补贴标准：入住康复机构每月享受520元补贴每每限6月（五）申请流程：每11月初由监护持残疾证、户口本复印件、3张1寸照片本度入住康复机构收费凭证（发票贴A4纸）五、贫困重性精神病精神科诊疗费用依据朝卫通字[2009]16号关于印发《2009朝阳区贫困重性精神病精神科诊疗费用补助案》通知精神规定（）门诊补助1、补助标准：全高限额500元2、补助范围：精神科用药及血规（全两）、电图（）、肝功能（含澳抗、乙肝五项）、尿规、血糖、血脂检查（三）指定医院：朝阳区第三医院、亚运村社区卫服务门诊报销流程：诊凭底、发票或医疗救助手册等凭证月社区精防医（郑洁夫）登记月精神疾病相关诊疗费用自付部金额（二）住院补助1、补助标准：享受住院费自付部全补助标准高限额2000元（自费项目除外）2、指定医院：朝阳区第三医院（三）住院报销流程1、享受医保患者：院持住院费用发票、院结账单社区精防医（郑洁医）登记并交享受住院费自付部全补助标准高限额2000元（自费项目除外）2、享受医疗救助患者：先户口所街道社保所报销再持住院费用发票、院结账单复印件及医疗救助报销割单社区精防医（郑洁医）登记并交享受住院费自付部全补助标准高限额2000元（自费项目除外）转院：需其专科医院门诊或住院必须朝阳区第三医院门诊具转院单其医院诊院享受住院费补贴（四）申请流程1、本或监护提申请带齐：身份证（、反面）、户口本（首、本页）、残疾证（第页、第二页）、低保证、医保手册、医疗救助手册复印件（式三份）2、带齐述材料居委填写《朝阳区贫困重性精神病精神科医疗费用补助申请审批表》3、居委接申请审批材料3工作内报街道残联并做存档五、贫困精神残疾入住康复机构依据朝残康[2008]7号《关于贫困精神残疾入住康复机构补贴标准通知》精神规定（）条件：持本区残疾证精神残疾享受低保、重残业补、残体、单亲家庭精神残疾（二）补贴标准：负担280元特殊原每补贴3月；特殊（病情严重）延半（三）入住康复机构：柳树、托管（四）申请流程1、未住康复机构需带身份证（、反面）、户口本（首、本页）、残疾证（第页、第二页）、重残证明、复印件（式四份）残疾本1寸照片4张街道残联填写《北京市贫困精神残疾康复服务审批表》2、住康复机构需带残疾本1寸照片4张残疾证复印件（式四份）街道残联填写《北京市贫困精神残疾康复服务审批表》六、调整装配假肢、矫形器补贴依据朝残康[2008]8号关于调整装配假肢、矫形器补贴通知精神规定（）范围：初安装或确需更换假肢享受全额免费装配服务（二）装配假肢：仅限肢（三）装配矫形器：、肢均七、白内障复明手术补贴标准依据朝残康[2008]8号关于调整白内障复明手术补贴标准通知精神规定（）范围：医保白内障患者（证、证都）（二）补贴标准：低保、重残补、残体、户残及单亲家庭员免费手术（三）享受免费手术员由负担400元（限制家庭收入）（四）申请流程：本或监护提申请带齐：身份证（、反面）、户口本（首、本页）、残疾证（第页、第二页）、重残补、低保（民政）（五）指定医院：英智、华信、民航眼科医院（六）带齐述材料居委填写《朝阳区贫困重性精神病精神科医疗费用补助申请审批表》三助残券发放工作依据《北京市民政府办公厅转发市民政局市残联关于北京市市民居家养（助残）服务（九养）办通知》（市政办发[号）文件精神（）服务象及范围1、本市住户口并期居住朝阳区持二代《残疾证》16至59岁重度残疾主要指：享受重残业补助重残未用单位（含福利企业、乡镇企业）业、未领取各类营业执照其重残60至79岁重度残疾2、重残员标准：肢体残疾：级二级视力残疾：级二级智力残疾：级二级三级精神残疾：级二级三级（二）补贴办及补贴标准通政府购买服务形式向符合享受居家养助残券标准残疾每每月发放百（100）元养助残券残疾通养助残券购买社区社各项养助残服务（三）申请条件及应提供材料1、16至59周岁工作重度残疾（1）北京市市民居家养（助残）服务券申请审批表（式两份）（2）两寸免冠同版近照两张（3）户口簿原件及复印件两份（首页及本页）（4）身份证复印件两份（5）残疾证复印件两份（首页及残疾等级页）（6）未工作证明原件（统格式社区盖章）（7）委托申请并领取补充提供材料：受委托身份证复印件两份（8）户籍所与居民所致申请补充提供材料：户籍所街道（乡镇、区办事处）主管部门具未户籍所申请并享受居家养（助残）券证明材料（9）情况政策享受范围l用单位业（含内退职工）；l 实现体业灵业；l 领取各类营业执照；l 享受退休、退职待遇（含提前退休）；l 按月享受工伤保险待遇；l 征农专非享受超转员待遇；l 参加职业康复站劳或享受温馨家园托养服务间照料；l 入住民政部门福利院光荣优抚机构；l 享受残疾专职委员补贴；l 普通全制校社区养老院，通过招牌挂形式获得，可经营，规划条件放在居住用地中，请问该养老院如何发房产证？问题详情：否办理销许限少证关于性质何显示谢谢推荐回答：乌鲁木齐市关于加快发展养服务业意见（已经市民政府第19务议研究通,乌政办[）贯彻落实《务院办公厅转发全龄委办公室发展改革委等部门关于加快发展养服务业意见通知》（办发〔2006〕6号）自治区民政厅等13厅局《关于支持社力量兴办社福利机构意见》（新民发〔2009〕52号）精神加快推进我市养服务业发展提意见：、指导思想主要目标（）指导思想邓平理论三代表重要思想指导按照科发展观构建社主义谐社要求贯彻党政主导社参与全民关怀针我市经济社发展实际发坚持政策引导、政府扶持、社兴办、市场推原则逐步建立完善居家养基础、社区服务依托、机构养补充投资主体元化、服务内容化、监督管理规范化、适宜需求养服务体系（二）主要目标进步建立完善发展养服务业政策规落实相关优惠政策；力发展各类养福利机构2015全市养福利机构床位数实现每千名12张床；社区居家养服务网络进步健全照顾、家政服务、理咨询、康复保健等居家养环境条件明显改善；护理、家政服务、临终关怀等服务效展用品市场逐步完善使全市养服务业初步形规模满足同需求质量断提高二、主要任务（）发展养福利机构养福利机构指提供住养、护理等综合性服务机构政府通增加财力申请家自治区资金支持鼓励、引导民营资本投资等渠道筹集资金增加养福利机构床位数2015实现每区（县）建所60张床位示范性、综合性养福利机构（二）建设社区养服务设施社区养服务设施指建社区提供照料、医疗保健、文化娱乐等服务设施完善现社区服务社区星光家等服务功能断拓展服务项目2015全市新建示范性区间照料服务（托站）30整合资源各部门、各单位设街道、乡（镇）社区各类服务文化体育设施要向放满足需求（三）拓展居家养服务居家养指社保障制度仍自家由社区向提供必要、专业化服务根据我市实际要做照料、家政服务、精神慰藉、康复保健等作居家养服务重点内容社孤、空巢、80岁高龄、能自理或半自理经济困难作居家养服务重点充利用社区服务设施提供便利、优质、高效服务发挥志愿者队伍协等群众组织作用提供邻关照、协议包户、亲情陪伴、自助互助等服务积极实践政府特困购买服务、服务机构提供服务、群众组织或介组织监督评估服务质量新型服务模式逐步建立志愿者公益服务、政府购买服务市场化偿服务相结合居家养服务体系三、扶持措施（）加养福利机构建设资金投入公办养福利机构建设所需资金列入市、区（县）两级财政预算新增公办养福利机构床位所需资金别由市、区（县）两级财政预算、福利彩票公益金安排落实区（县）按标准建设、依规定运营公办养福利机构凡收养三（劳能力、源、定赡养）城市低保占床位总数50%给予每张床位1000元性补贴规模较、房屋破旧、布局合理农村五保（保吃、保穿、保住、保医、保葬）供养服务机构进行拆、改、并凡收养五保农村低保占床位总数70%并按规定运营敬院给予每张床位1000元性补贴（二）加养福利机构政策支持力度力支持发展各类养福利机构引导支持社力量独资、合资、合作、联营、参股等形式兴建、扩建或原其设施基础改建适宜集居住、、护理养福利机构本市行政区域内提供照料、康复、护理等面服务福利性、非营利性养机构（简称养福利机构）主要包括：社福利院、敬院（养院）、福利服务、公寓（含护理院、康复、托所等）经民政部门审批符合家民政部颁发《社福利机构基本规范》（MZ008-2001）取《社福利机构设置批准证书》依办理民办非企业单位登记或社力量采取承包、租赁、合营等式与政府合作经营并取《事业单位证书》享受关政策优惠资金支持工商部门注册、营利性养机构享受优惠政策1.规划立项面：（1）公办养福利机构市土资源部门根据《划拨用目录》规定划拨式供、并减半征收城镇土补偿费非公办养福利机构市土资源部门按照土偿使用原则协议式供并逐步实行招标、拍卖、挂牌式供（2）市规划部门给予减免5%—10%规划设计费用优惠（3）市建设部门敬院、社福利院免征城市公用基础设施配套费、供热配套费2.资质审批面：（1）养福利机构办理注册登记手续免交登记费、检费其费用减半交纳（2）养福利机构办理卫许证申领及检手续按收费标准80%交纳公共场所卫审查费检费办理业员健康证按收费标准80%交纳体检费3.税收规费面：（1）社福利机构自用房产土暂免征房产税城镇土使用税向提供育养服务取收入免征营业税福利机构符合《华民共企业所税实施条例》第八十四条规定及事非营利性所取收入免征企业所税企事业单位、社团体等社力量通公益性社团体或者县级民政府及其部门向公办养福利机构、非营利性服务机构捐赠缴纳企业所税所税前按照税规定予扣除（2）免征城市维护建设税、教育费附加、残疾保障金（3）免征新建房屋产权登记费（4）养福利机构用电按居民电价收取用水费用按居民类标准收取（5）安装、使用电等电信业务执行住宅电资费标准（6）城市垃圾处理费按照先征返原则即全额征缴城市垃圾处理费按80%比例予退付（7）免收水资源费、治安联防费（8）立足社区面向社区养福利机构减免物业管理费（9）新建养福利机构基础设施建设项目贷款给予期贷款利息50%贴息补助4.培训用工面：事养护理、服务工作员凡属再业培训补贴范围市劳保障部门认定职业培训机构进行免费培训培训经职业技能鉴定合格颁发相应资格证书职业培训机构按照现行规定享受职业技能培训补贴培训工作由劳社保障部门同民政部门组织实施养福利机构吸纳持《再业优惠证》员并缴纳社保险相应期限内给予基本养保险、基本医疗保险事业保险补贴补贴期限超3社保险补贴标准按养福利机构应所招用员缴纳养、医疗事业保险三项费用计算应缴纳养、医疗、失业保险费仍由本负担5.社捐赠面：养福利机构按规定接受内外组织捐赠接受任何带政治性等附加条件捐赠受赠款物使用应尊重捐赠意愿；捐赠没明确使用意愿应用于改善设施设备服务象捐赠款物使用情况应接受关部门审计监督6.政府资助面：养福利机构享受政府补贴补贴资金包括办经费、运营经费、特困供养补贴等市、区（县）两级财政、福利彩票公益金社捐助款项解决（1）办经费补贴按标准建设、依规定运营新增养福利机构床位给予每张床位300元性办补贴3拨付加自建、购置房产用于办养福利机构扶持力度自建养福利机构运营满三按照实际入住床位数给予每张床位1000元性自建资助资助金必须用于机构内部设施条件改善房屋修缮健身康复、文体器材及用品用具购置（2）运营经费补贴业满6月且床位利用率达80%（含80%）养福利机构申请运营经费补贴民政部门根据养福利机构院实际入住数、实际院数按照每每1.4元标准给予养福利机构运营经费补贴（3）特困供养补贴安置城市三象、农村五保象民办养福利机构申请特困供养补贴经区（县）民政部门确认供养城市三象、农村五保象身份财政部门补助给述员费转入该机构用于支付其、照料服务等所需费用特困供养补贴按照民办机构内安置特困护理等级数进行补贴：自理每每月补贴50元；介助（半自理）每每月补贴70元；介护（能自理）每每月补贴100元养福利机构享受述优惠政策同仍按照务院办公厅《关于加快实现社福利社化意见》（办发〔2000〕19号）规定享受家给予优惠政策（4）补贴申请程序符合列条件养福利机构申请资金资助：持《乌鲁木齐市社福利机构设置书》登记证书复印件；业满6月；入住及亲属满意率达95%；各项管理制度健全管理服务规范；养服务管理运营工作列情况予资助：未经批准擅自变更机构名称、址、负责；未经批准擅自合并或改用；度验审合格或逾期申请办理验审手续；财务帐目混乱按规定要求报表或报表弄虚作假；管理服务质量差入住及亲属满意率达95%或内效投诉3；违反《乌鲁木齐市养福利机构基本规范》、养服务行业规定职业道德经批评教育改（5）申报审批程序养福利机构于每1月向民政部门提办、运营经费补贴书面申请民政部门养福利机构申请办、运营经费补贴书面申请进行审批同意给予补贴民政部门应与提申请养福利机构签订补贴协议明确双权利义务（6）监督与处罚申请机构申请资助、接受审查、评审必须提供真实、效、完备数据、资料凭证弄虚作假、骗取资助行经查实取消其资助资格已经拨付资助金予追擅自改变福利机构使用性质或利用福利机构房产事核准服务范围外其经营已经拨付资助金予追并终止其享受资助资格违反律应依追究律责任加非养福利机构打击力度保护合公寓权益未经批准擅自办养福利机构由民政、工商等部门联合查处养福利机构申办管理工作玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿家机关工作员依追究其行政责任构犯罪依移交司机关处理（三）鼓励扶持居家养服务通政策引导资金支持鼓励社力量展照料、家政服务、精神慰藉、康复保健等居家养服务居家营造良环境1．市、区（县）两级财政设立居家养服务补贴专项经费按1：1配比资本市户籍、享受低保障待遇特困救助、需要照料购买服务随着市、区（县）财力断增加逐步扩服务象范围提高购买服务补贴标准2．政府购买服务象根据身体情况、家庭困难程度养服务需求别给予同养服务补贴享补贴困难入住养福利机构其享补贴养福利机构使用3．公益性公司招用养服务员符合养福利机构用工补贴条件同等享受养福利机构用工补贴政策所需资金市再业资金列支4．新建、符合标准示范型间照料服务（托站）由市、区（县）两级财政各给予5万元性建设补贴5．乌昌财政局根据工作需要市民政部门拨付定数额居家养服务工作专项经费用于居家养服务组织、服务象评估、服务质量监督考评等支区（县）居家养服务工作经费根据实际需要列入本区（县）财政预算四、切实加强领导推进养服务业健康发展（）各级政府、各关部门要切实加强组织领导发展养服务业纳入议事程进步强化政府公共服务职能明确工作目标落实工作责任提高服务意识改进服务式促进养服务业健康发展民政、龄等部门要制定养服务行业关设施建设、服务规范标准类管理政策措施断提高养服务业规范化、标准化水平（二）严格养服务业社福利机构行业认定工作由民政部门同关部门负责公办养福利机构、非营利性养福利机构居家养组织审核验收工作并向社进行公示符合规定条件认定社福利养福利机构（三）建立健全检审制度按照务院《民办非企业登记管理暂行条例》民政部《社福利机构基本规范》由民政部门依各类养福利机构居家养服务组织进行检审工作达要求责令限期整改执行整改或整改仍达要求或享受扶持政策改变功能设置停止其享受社福利机构各项扶持政策并向社公布处理结盗用社福利机构名义骗取各种扶持政策或非营利性福利机构变更性质、用途应止并追相应减免资金资助经费违反律规应依追究其律责任（四）加快公办养福利机构等社福利机构改革公办养福利机构要继续履行现职能城乡特困提供偿或低收费服务保障基本利用空余床位接收社入住利用空余场兴建公寓等养服务设施向社放公办社福利机构向社放改变其性质削弱其社福利职能降低优抚象、特困等供养服务质量同要积极探索养福利机构公办民营路加快公办养福利机构内部管理式、用用工配三项制度改革建立与社主义市场经济体制相适应运行机制鼓励非公制经济参与社福利养机构产权制度经营式改革依经营权承包、租赁、让、委托经营、参股等式转给企业、社组织或及外资等市场主体由市场主体按照自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束原则提供养服务（五）加强养服务队伍建设民政劳部门要按照劳社保障部颁布《家养护理员职业标准（试行）》展各类养福利机构居家养服务组织业员职业技能培训实行持证岗鼓励条件职业教育培|训机构设立养服务相关专业培养、管理、理等面专业员提高养服务业员职业道德、业务技能服务水平各区（县）要加投入积极发养服务公益性岗位安置岗职工尤其4050员再业创造条件意见由市民政局负责解释意见发布前关养服务政策相关规定与本意见冲突处意见准要根据同看政策分享至 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