新媒体时代如何做好基层宣传思想工作--《学习月刊》2015年03期
新媒体时代如何做好基层宣传思想工作
【摘要】：正基层宣传工作者,其宣传思想工作的服务对象在基层,工作的主体在基层,任务的落实靠基层。因此,基层宣传工作者,要把工作的重心和着力点放在基层。当今社会已进入新媒体时代,网络舆论日益活跃,新媒体的格局和舆论环境越来越复杂,宣传工作的任务相当艰巨,这是挑战,更是机遇。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D261.5;G206【正文快照】：
基层宣传工作者,其宣传思想工作的服务对象在基层,工作的主体在基层,任务的落实靠基层。因此,基层宣传工作者,要把工作的重心和着力点放在基层。当今社会已进入新媒体时代,网络舆论日益活跃,新媒体的格局和舆论环境越来越复杂,宣传工作的任务相当艰巨,这是挑战,更是机遇。做好
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京公网安备75号关于加强改进基层宣传思想文化工作的几点建议
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关于加强改进基层宣传思想文化工作的几点建议
&& 富蕴县&&&
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山，在今年3月3日中宣部在京举办第一期县委宣传部长培训班上同培训班学员座谈时强调：“基层宣传思想文化工作十分重要、大有可为，加强基层宣传思想文化工作十分紧迫、任务繁重。”当前，中央新疆工作座谈会又召开，为新疆的发展提供了很重要的机遇，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。
宣传思想文化工作是党的事业的重要组成部分，是研究新情况、解决新问题，推进和谐社会建设，实现经济社会又好又快发展的强大思想武器。笔者在深入调研的基础上，围绕贯彻十七届四中全会、中央新疆工作座谈会议、自治区七届九次全委（扩大）会议精神，落实科学发展观，建设经济强县、人居靓县、科教名县的新目标，就加强改进宣传思想文化工作谈一些看法。
一、当前基层宣传思想文化工作的现状
多数乡（镇）党委对宣传思想文化工作比较重视，普遍能够把加强和改进宣传思想文化工作列入议事日程，制定工作方案，在工作中做了不少工作，促进了经济建设和各项社会事业的发展。
1、增强意识，突出重点，宣传工作机制逐步健全完善。各乡（镇）党委以落实科学发展观的学习教育活动为契机，认真总结学习教育的成功经验，抓紧建章立制，健全工作机制，对不同层次、不同部门、不同岗位的干部采取不同的学习要求、学习方式、学习步骤，使中国特色社会主义理论体系的最新理论创新成果为广大干部群众所掌握，使宣传工作制度逐步完善并走上正常化轨道。
2、服务中心工作大局，促进文明建设健康协调发展。按照县委要求，基层宣传思想文化工作能够围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，在抓导向、抓基础、抓阵地、抓调研等方面有新的措施和办法。广泛开展“创建五好家庭”评选活动，广泛开展科教文化“三下乡”活动，推动公民道德建设实践活动的深入开展；加快农村文化信息网络的形成步伐，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要；耐心做好群众思想工作，营造良好发展氛围，形成推动经济社会全面发展的强大精神动力。
二、基层宣传思想工作存在的主要问题
基层宣传思想文化工作存在的问题主要表现在：理论教育内容单薄、方法滞后，理论进基层工作还需进一步加强；工作缺乏创新，制度建设还需加强，投入机制还要进一步健全；思想政治工作还缺乏针对性、实效性；宣传干部队伍尤其是基层文化干部队伍素质不高。
1、思想认识不到位。有些农村基层党组织对宣传工作不够重视，开展精神文明创建活动少，对农村文化基础设施的投入管理使用不善，出现文化实施受到认为破坏现象。
2、工作发展不平衡。多数乡（镇）工作开展得较好，但是个别的乡（镇）对宣传思想工作不重视，没有具体的措施和办法，工作流于形式，对农村宣传文化阵地“五个有”建设和群众文化艺术创作的扶持力度不够。
3、特色不明显。各乡（镇）从事宣传工作的干部自身素质不高，导致业务不很熟悉，工作热情不高，面对新情况、新问题，不能够及时解决，对宣传部门布置的工作穷于应付，或搞突击过关，工作停留在收转文件，不善于立足实际创造性地开展工作。
三、加强改进基层宣传思想文化工作的建议
做好当前基层宣传思想文化工作要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把握新形势，适应新变化，用改革的精神，积极探索规律，努力改进方法。
1、强化工作机制，把宣传思想文化工作作为硬指标来抓。
一是建立领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实工作格局；二是建立目标管理考核机制。主要从日常管理、理论学习、新闻宣传、文明创建和重点党报党刊征订等方面进行量化，明确考核责任；三是建立奖惩机制。当前，一些基层宣传思想文化干部仍然是“求上多发点稿子、求下多订点报纸、求财政多给点票子”。要建立基层宣传思想文化工作投入保障机制，要根据年度考核得分情况，对宣传思想文化工作任务落实好的单位及个人予以通报表彰。
2、与时俱进，推动基层宣传思想文化工作改进创新
一是围绕改革发展的大局，不断创新工作内容。在新形式下，充分利用基层先进党员、农村科技致富带头人等典型，作为宣传思想工作的“活教材”，构筑一个积极向上的思想环境、文明健康的社会环境和催人奋进的舆论环境，以典型示范带头作用，引导广大农牧民群众利用党的好政策发家致富；二是适应市场经济发展的新要求，积极创新工作形式。要对现有体制加以改革和完善，以“百日广场文化活动”、文化、科技、卫生“三下乡”等为载体，把宣传文化阵地变成广大群众参与活动、展示形象和风采的大舞台，吸引绝大多数群众参与，并精心设计活动内容，逐步提高活动的档次和水平；三是结合群众变化了的思想实际，努力创新工作方法。从干部群众的思想实际出发，根据不同层次和不同的对象，做到因人而异、因人施教，变强行灌输为淡化灌输，充分利用“百日广场文化活动”等载体，把宣传思想工作寓于丰富多采、生动活泼的群众文体、娱乐活动之中，实现从群众被动接受教育向自我教育、自我管理、自我约束、自我提高的自主型转变，使宣传思想工作真正贴近实际、贴近群众、贴近生活，永葆强大的生机与活力。
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主管单位:中共富蕴县委员会组织部
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　　党的十八大提出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的重大战略目标。作为县级市来说,宣传思想文化工作的服务对象在基层,工作主体在基层,任务落实靠基层,如何适应新的形势需要,深入推进基层宣传思想文化工作至关重要,势在必行。　　一、基层宣传思想文化工作面临的新形势、新任务　　1、上级有良好的政策背景。从十七届六中全会开始,中央提出了建设社会主义文化强国的战略目标,习近平总书记又先后在十八届三中、四中、五中全会讲话和全国宣传思想工作会议、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、全国党校工作会议等重要会议上明确了宣传文化工作的地位,对新形势下推进宣传思想工作改革、发展做出具体的要求和部署。省和潍坊市委,也就贯彻中央精神,对开展文化强省、强市建设提出了明确要求。寿光市也提出要把文化建设作为“品质寿光”建设的重要支撑,以争创全国文明城市为契机,大力实施“文化强市”战略,全力创建“文化寿光”,争取用3-5年的时间,把寿光打造成既有经济硬实力、又有文化软实力的“经济文化强市”。可以说,当前宣传思想文化工作迎来了科学发展、率先发展的黄金机遇,我们必须准确把握经济社会发展新要求,准确把握当今时代文化发展新趋势,准确把握人民精神文化生活新期待,切实增强责任感和紧迫感,以高度的文化自觉和文化自信,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。　　2、寿光市有较好的发展基础。近年来,市委、市政府坚持把文化建设作为增强城市软实力的重要举措来抓,通过全市上下的共同努力,寿光市文化建设工作取得了突破性进展,连续多年被评为潍坊市文明创建和文化建设工作先进市,荣获“全国县级文明城市提名城市”、“全国文化工作先进市”、“文化强省建设先进市”、“省级文明城市”、“山东省未成年人思想道德建设工作先进城市”等荣誉桂冠,文化发展活力明显增强,文化实力不断提升。建设文化强市的战略目标确立之后,寿光文化建设的思路更加清晰、目标更加明确、任务更加具体、保障更加有力,必将为“品质寿光”建设注入强大动力。2015年寿光市制定出台了寿光市文化产业发展十三五规划,确立了“24210”文化产业发展总体布局。设立了重点文化产业项目库,在建过千万元文化项目达到40个,并顺利通过“山东省文化强省建设先进市”复核,成功获评“中国民间文化之乡”和“中国农耕文化博览园”,成为全国首个被中国民协同时授予两项荣誉的县级市。　　3、群众有迫切的文化需求。通过调研发现,寿光市已进入文化消费大幅提升的阶段,人民群众对精神文化的需求越来越强烈、越来越丰富,文化需求的多方面、多层次、多样性日益显现。另一方面,在人们物质生活条件不断改善的同时,社会不稳定因素也在不断增加,保持社会大局稳定的难度不断增大,这与基层文化生活贫乏、思想政治工作薄弱、精神文明建设“手软”等有密切的关系。特别是当前社会思想意识多元、多变、多样的特征明显,各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁,加上各种媒体日趋活跃,如果舆论引导不及时、不恰当,极易导致矛盾迅速放大。因此,加快文化强市建设,用先进的文化熏陶人、塑造人、激励人、引导人,促进精神文明建设,提高思想道德素质,满足广大群众对更多、更好文化服务的新期待,显得尤为迫切。　　二、基层宣传思想文化工作面临的难题　　1、新兴媒体作用发挥不明显,没有与传统媒体形成有效融合。经过多年探索,政府对新媒体的重视程度和认识水平有了长足发展,直面网络民意,利用新媒体服务群众的意识也有了大的改变,但是在具体运用中,无论是应用覆盖面还是深入度,都有所欠缺,发挥的作用也不尽如人意。　　一是新媒体利用的意愿不强。在网络舆论风起云涌,网络舆情事件层出不穷的背景下,部分基层党政机关对新媒体存在畏惧心理,不会用,不想用,不敢用。有的单位虽然在上级指导下开通政务网站、微博、微信,但是利用率不高,有的甚至几个月不更新,成为“僵尸账号”。　　二是新媒体思维不足,缺少吸引力。多数单位停留在传统媒体时代,没有意识到新媒体在媒体传播中越来越重要的地位和不可估量的发展前景,简单地将新媒体作为传统媒体的补充。这既体现在多个关联部门各自为战,没有很好地整合各个部门的网站信息资源；又体现在信息发布中采用传统媒体的线性发布格式,缺乏层次,枯燥无味,无法发挥网络媒体的特点和优势。　　三是服务意识不够,与公众需求脱节。部分单位仍然以居高临下的姿态与公众交流,信息发布重公开而轻参与。政府信息公开在很多领导干部看来就是信息的简单发布,而不考虑公民的参与和配合,不考虑群众的信息需要。导致政府发布的信息没人看,公众需求的信息找不到,造成政府与公众对话频率不同,渠道不畅,起不到应有的效果。　　2、网络舆情方面上松下紧,基层工作压力大。新媒体时代,网络成为地方负面舆情的主要发源地。在众多网络舆情中,有的是网络媒体发挥正常监督职责,曝光地方政府工作中的不妥之处,推动问题解决；但是也存在大量网络媒体为了吸引眼球,断章取义,歪曲事实,煽动舆论的现象,既不利于当地工作开展,又损害政府公信力,拉低党委政府形象。　　一是记者采访随意性大。由于缺乏有效监管,记者在采访过程中有绝对权力,在与地方政府打交道的过程中处于优势地位。这导致部分记者以采访之名,谋利益之实,到处招摇撞骗。基层宣传部门疲于应对,在记者接待中耗费大量人力物力。　　二是网络新闻审核力度不够。在市场化背景下,部分网络媒体唯利是图,为了眼球经济,对不实和敏感报道不加审核,随意刊发、转载,甚至纵容谣言传播,造成不良社会影响。　　三是基层缺乏维权渠道。由于上级部门没有形成严格的管控体系,一旦发生负面舆情,面对网络舆论的狂轰滥炸甚至恶意中伤,基层往往应对乏力,唯有层层上报,请求上级管理部门帮助,对不实舆论进行管控。这给舆论发酵留足了时间,不利于舆论引导。　　3、镇级党委重视程度不够,宣传思想工作机制亟待完善。长期以来,由于思想认识不到位,加上长期受不科学的政绩考核体制的影响,镇街一级党委对宣传思想工作重视不够,呈现“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的局面,宣传思想工作缺位现象比较严重。一些该抓的工作没有人抓,也不愿意花大力气抓；一些地方热衷于做表面文章,随便应付了事,工作虚浮散慢,成效不彰。同时,基层宣传思想工作存在机制不健全、体制不顺畅的现象,表现为:部分镇街道宣传思想文化工作没有纳入党委年度重大工作规划,经费开支没有纳入本级财政预算,更没有实行与党委工作一同计划、一同实施、一同考核,宣传思想文化工作成了可有可无的“软任务”；宣传思想工作制度不健全,责任主体不明确,工作缺乏自主性和计划性,成了其他工作的装饰和陪衬。另外通过调研发现,镇街道一级绝大部分没有成立专门的工作机构,专职干部除了宣传委员一人以外,很少有其他的干部配备,宣传委员成了“光棍司令”,而且普遍身兼数职,尤其是市区周边镇街道宣传委员都承担拆迁任务,时间、精力饱受挤压,导致工作常常处于被动应付状态,根本没有精力深入群众,更无法进行探索创新。　　4、干部队伍素质不齐,归属感不强。基层宣传干部是做好宣传思想文化工作的核心力量,干部队伍的能力水平如何,关系到整个基层宣传思想文化工作的成败。由于缺少必要的教育培训,加上自身不加强学习,对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针理解不准,掌握不牢,开展工作时往往提不出思路,找不到抓手。同时,由于长期以来社会各界对宣传思想文化工作的性质、职责和任务缺乏了解,一些领导干部对宣传思想文化工作理解不深、支持不足,使宣传思想文化工作成了费力不讨好的苦差事,造成社会对宣传思想文化工作有偏见,一些宣传干部对宣传思想文化工作缺乏归属感,产生消极迷惘思想。　　三、加强基层宣传思想文化工作的对策和建议　　1、创新舆论引导,构建大媒体宣传格局。创新舆论引导思维,打造主流媒体和新兴媒体相互融合的大宣传平台。推动业务技术合作,大力运用新技术,积极开发新业务,培育微博(微信)、网络客户端等文化产品和服务,开展全方位、立体式的宣传,实现主流媒体与新兴媒体互动传播和共同发展。创新舆论引导形式,构建各媒体同步发力的大宣传格局。加强宣传策划,通过召开新闻发布会、问题集中答复会等形式,各媒体同步报道、多层次报道,相互借势,扩大宣传效果。强化新闻宣传队伍,建设覆盖全域、上下联动的大宣传网络。着力提升新闻队伍水平,进一步加强对基层通讯员的培训,建立一支政治素养和业务水平过硬的新闻宣传队伍,保障信息上下畅通,宣传党委政府政策,搜集村情民意,打造全覆盖、无缝隙的宣传体系。　　2、强化职责考核,切实解决制约宣传思想文化工作的体制机制性问题。　　一是健全组织保障机制,解决“无人办事”的问题。首先,要建立领导责任制。建议潍坊市委宣传部向上对接,以潍坊市委、市政府名义下发文件,明确要求下属党委、政府要将宣传思想文化工作纳入重要年度工作计划,并作为考核目标统一部署。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局,尤其在镇街道一级,必须做到目标明确,领导到位,责任到人。其次,设置固定的工作机构,配备必要的办事人员,确有困难的,可先尝试设置兼职的宣传干事供宣传委员调配使用。同时,出台系列措施,在镇街道建立由宣传委员协调的群众性文化宣传思想工作队伍,为宣传思想文化工作提供人员保障。　　二是落实经费投入机制,解决“无钱办事”的问题。要切实转变各级党委政府的思想认识,加大对宣传思想工作的投入。首先,市镇两级党委要切实把宣传思想工作经费纳入本级财政预算,为宣传思想文化工作提供必要的经费支持,以解决后顾之忧。同时,经费投入要根据财政收入情况按比例逐年增加。其次,要积极探索建立多元化投入机制,除了依靠财政支持之外,还要通过社会资助等办法,积极筹措资金。　　三是强化考核和激励机制,解决“抓而不硬”的问题。要建立宣传思想文化工作目标考核制度,对地方党委和宣传思想部门进行专门考核。对各级党委主要从机制建设、规划实施、经费投入等方面进行考核,对宣传思想系统主要从理论教育、舆论宣传思想、文明创建等方面进行考核,要把目标考核与量化考核结合起来,把平时的督促检查与年终考核结合起来,要将考核的结果与干部提拔使用及职效奖励挂钩,确保考核的科学性和可操作性,增强考核的约束力。　　3、加强阵地建设,加强扶持指导,提高宣传思想文化工作的辐射力和渗透力。阵地建设是基础,同时又是十分重要的手段和内容。各级党委和政府要逐年加大对基层宣传思想阵地建设的投入。按照突出重点、兼顾全面的原则,加强对宣传思想文化阵地的规划和建设。有条件的镇街道要多法并举,建设集思想教育、道德建设、文体活动、法律咨询、科技普及和休闲娱乐等功能于一体的公共宣传思想文化服务基地。农村和社区要因地制宜、因势利导,建设农家书屋、篮球场、小广场、公园等适合群众文化生活需求的文体活动场所。要按照规范化、标准化的要求,指导基层做好阵地的加强和维护工作；县一级宣传思想文化部门要有计划地对基层阵地的宣传思想文化产品、信息等资源进行统一制作、统一配送,做到资源共享,不断充实内容和功能,提高服务水平。各级党委和政府要充分调动社会力量,鼓励单位、企业出资、出场地,积极为基层宣传思想阵地建设多做贡献。　　在推进阵地建设的同时,必须加强载体建设,坚持“三贴近”,突出广泛性和参与性,科学策划组织活动载体,如形势政策教育方面的宣讲讨论活动,公民道德建设方面评先创优活动,文化娱乐方面的文艺展演比赛和读书交流活动,精神文明创建方面的文明村、文明家庭、文明楼宇评选活动等。还要积极挖掘利用当地传统文化资源,赋予其新的精神内涵,寓思想教育于群众文化活动之中,抓好农村节庆活动,提高宣传思想活动的感染力和渗透力。　　4、加强干部教育培训,努力提高干部队伍的能力素质和政策水平。要确保基层宣传思想工作的顺利推进,实现预期目标,宣传思想干部队伍的素质能力是关键。目前,寿光市镇级宣传委员具有本科以上学历的13人,研究生学历的2人,年龄大部分在30至40岁之间。总体来讲,是一支充满活力、具有较高知识水平的队伍。但是具有较高知识水平,不一定就有较高的素质能力,包括业务能力、运用理论和推动实践的能力等。要适应新形势的要求,实现基层宣传思想文化工作更大作为,必须大力加强基层宣传思想干部的教育培训工作,切实提高干部的思想境界、理论素养和业务水平,使之成为基层宣传思想文化工作的“发动机”,成为行家里手,造就一支懂政策、明理论、善实践,尤其是能带头解放思想、带头宣传思想实践科学发展观的基层宣传思想文化工作队伍。　　要建立分类实施和分层培训机制,市镇两级党委都要制定实施宣传思想干部培训制度,每年对辖区内宣传思想干部进行集中培训。在培训内容上既要把握宏观视野和理论高度,又要切合地方实际和工作实际,具有较强的指导性和实用性,使基层干部明确推进宣传思想工作要坚持的思想主旨、原则方法以及目标要求,真正做到缺什么补什么,增强针对性和实效性。在培训方法上,要灵活多样,确保效果,坚持“请进来”与“走出去”相结合,开阔视野,要重视交流,互通有无,促进队伍素质的整体提高。　
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如何做好基层宣传思想工作
&&&&习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”我们必须深入领会贯彻这一精神，推动基层工作创新。&&&&宣传思想工作服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。所以，基层工作创新是宣传思想工作创新的重点，也就是要把创新的重心放在基层一线，做好抓基层、打基础的工作，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作态度解决基层面临的困难和问题，抓好各项工作的落实，开创基层宣传思想工作的新局面。&&&&基层宣传思想工作比较薄弱，是新形势下开展宣传思想工作的难点和重点。要在调查研究基础上，把握社会各种动态以及群众思想活动的新情况和新变化，有针对性地做好思想教育和引导工作。&&&&善于虚功实做。做好基层宣传思想工作，善于着眼长远，虚功实做，大力开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，从思想上深化群众对党的路线方针政策的理解，增强人们对中国特色社会主义的信心。把大道理讲实、讲透、讲活，增强工作的方向性和思想性，增强工作的吸引力和感染力。帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，把干部群众的积极性、主动性、创造性引导汇聚到建设中国特色社会主义伟大事业上来，为实现中华民族伟大复兴中国梦而团结奋斗。&&&&善于紧密结合。基层宣传思想工作要围绕大局，紧密结合中心工作、经济工作、业务工作。着眼于大势大事，实事求是分析矛盾问题，耐心细致解开思想困惑，积极主动回应人们关切，不遗余力维护基层群众利益，在推动发展、深化改革、解疑释惑、改善民生等方面充分发挥思想引领、舆论推动、精神支撑的积极作用，把基层宣传思想工作做实、做细、做好。基层宣传思想工作还要与群众的思想实际紧密结合，把握群众脉搏，回应社会热点，疏导群众的思想情绪，增强工作的针对性实效性。实践证明，什么时候结合得好，什么时候就有效果、效果就更好。&&&&善于办好实事。思想认识问题的背后往往都是具体利益问题。民生问题无小事，群众利益大于天。结合党的群众路线教育实践活动，切实解决好群众反映强烈的突出问题。通过办好民生实事，把民生实事内容讲清楚，把政策、目标、思路、举措讲明白，让人民群众成为明白人、参与者，从而形成合力，共同办好事关群众切身利益的重点民生实事，不断在为民化忧解难中进一步密切党群干群关系、夯实党的执政基础。&&&&善于巧借力量。现在，基层宣传思想工作的外部环境、社会条件、工作对象已大不一样，有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。要善于巧借力量，整合有利于基层宣传思想工作的所有资源，赋予新的主题内涵，创新方式方法，丰富载体渠道，充分利用各种宣传阵地、公共文化设施和传播手段，运用大众熟悉的形式和百姓常用的话语，让基层宣传思想工作生动起来、活泼起来。还要善于借力于行政、经济、文化、科技、法治等手段，为基层宣传思想工作所用。&&&&善于基础建设。宣传思想工作的基础指的是宣传思想工作的基础性要素，既包括其工作的对象即广大干部群众，还包括其他基本要素，如机构、队伍、载体、设施、环境等，做好这些工作，使宣传思想工作建立牢固的基础，开展宣传思想工作做到有的放矢、有序高效，既能服务中心又能发展自身，建成一个宣传思想工作的良性系统。&&&&做好基层宣传思想工作，必须守土有责、守土负责、守土尽责。我们要遵循要求，加强学习，加强实践，勇于创新，把工作做到每个点上，把工作做得更好。&&&&（作者系重庆市武隆县委常委、宣传部长）
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