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高速怎么收费征求意见
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交通部解读：高速公路拟长期收费
交通运输部21日公布了《收费公路管理条例》修订稿，向社会公开征求意见。修
订稿对今后收费公路建设资金来源、收费期限、收费公路转让等事项做出重大修改。
收费公路事关百姓出行、经济运行，修订稿怎么改、为何改、谁监督？记者采访了交通运输部相关负责人和专家。
建养资金从哪来？
条例修订稿最大的变化之一就是收费公路建设、养护资金来源的变化。喊了30多年的“贷款修路，收费还贷”将成为历史。
“根据新修订的预算法和财税体制改革的要求，今后政府为发展公益性事业的举债渠道将统一调整为发行政府债券，并实行总量控制，不得再以其他方式举债。”交通运输部法制司副司长魏东说。他表示，现行条例规定的由地方政府交通管理部门利用贷款或者有偿集资建设收费公路的筹融资模式因此必须进行调整。举债和偿债主体将从交通管理部门变更为地方政府，方式为发行政府专项债券，政府管理的收费公路通行费收入必须全部纳入政府预算管理。
交通部公路局副局长王太说，“贷款修路，收费还贷”的建设模式是在过去政府财力严重不足的条件下实行的。但随着我国路网不断发展，同时上世纪90年代建成的高速公路逐步进入大修养护期，收费公路的养护和运营管理资金的来源就成为必须解决的现实问题。
收费期限怎么定？
魏东表示，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，按照用收费偿还债务的原则以实际偿债期为准。债务偿清后，实行养护管理收费，解决高速公路养护费用的问题。
特许经营公路的期限按照收回投资并有合理回报的原则确定。其中高速公路的经营期限一般不得超过30年，投资规模大、回报周期长的，可以约定超过30年。特许经营高速公路期届满后，实行养护管理收费。
此外，对一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力的改扩建工程，可重新核定偿债期限或经营期限。除高速公路以外，其他所有政府收费公路和特许经营公路在期满后必须停止收费，剩余政府性债务全部纳入预算管理。
高速公路为何要长期收费？王太解释说，“目前财政无力承担所有公路的建设和养护费用，坚持收费就成了必然选择。今后高速公路注重效率，依靠收费；普通公路照顾公平，依靠税收。”他说。
魏东表示，今后占公路总里程97%左右的非收费公路是主体，由一般公共预算保障。占公路总里程3%左右的以高速公路为主的收费公路是补充，采取收费的方式，向公众提供可自由选择的通行服务。
不能一家说了算
魏东承认，现行条例在收费公路信息公开以及对转让、运营的监督管理等规定不完善，政策执行中暴露出的问题需要进一步严格规范。
条例修订稿强化了政府对收费公路的监管。明确政府收费公路收支纳入预算管理，加强政府对收费公路资金使用、公路技术状态和通行服务水平的监管；通过特许经营协议明确经营者的权利义务，规范和限制特许经营行为；建立收费公路信息公开制度等。
交通运输部规划研究院战略所所长徐丽认为，无论是财政资金还是收费都应受到监督，同时对一些地区加大中央财政转移支付。
北京圣大律师事务所律师赵瑛峰认为，只有政府监督是不够的，应该引入第三方机构监督、审计，把收费的情况摸得明明白白。全国包括地方定期向社会公布收费公路经营状况，地方可以委托各级人大或第三方机构监督收费公路的资金来源、走向等，避免让政府或交通管理部门“自说自话”。
规定三大变化
将现行 《条例》规定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一举债、统一收费、统一还款”。
统借统还的主体由省级交通主管部门修改为“省、自治区、直辖市人民政府”。
将统借统还的范围限定为 “政府收费公路中的高速公路”。
拟调整收费期限
政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定
特许经营高速公路经营期限一般不超过30年
偿债期、经营期结束后，重新核定收费标准。
本文来源：四川在线-天府早报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈[天津]收费公路专项清理 未验收不得收费
日 09:49来源：天津网-天津日报
记者获悉，根据交通运输部等五部门联合发布的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，本市日前制定出台了本市收费公路专项清理工作实施方案。通过规范管理，降低出行和运输成本，进而更好地服务经济社会发展。
通过方案的实施，本市将按照“政府负责，部门实施，依法清理，标本兼治，全面规范”的原则，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。
方案中提出，收费公路项目边施工边通车收取通行费、未交工验收或交工验收不合格收取通行费的，要立即停止收费，并按照相关规定进行清理整顿，待项目交工验收合格并按规定程序获得批准后方可实施收费；对擅自变更收费（点）位置的，要限期更正；限期内未能更正的，责令停止收费。
对《收费公路管理条例》正式实施前已经依法批准实施收费或完成收费权转让，但站（点）间距或收费期限不符合《收费公路管理条例》规定的收费公路及收费站（点），要制定并落实具体措施进行规范，确保在日前符合《收费公路管理条例》的规定。
八种情况停止收费
撤销收费站（点）
1.未经市政府批准设置的收费公路和收费站（点）。
2.超过市政府批准期限收取车辆通行费的收费公路及收费站（点）。
3.已还清建设贷款（含有偿集资款，下同）的政府还贷收费公路，以及既不属于县级以上人民政府交通运输主管部门利用贷款建设，也不属于国内外经济组织投资建设或依法受让政府还贷公路收费权的收费公路。
4.日后批准立项的二级收费公路。
5.日后批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：高速公路（不含城市市区至本地机场的高速公路）连续里程30公里以上。一级公路连续里程50公里以上，二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。
6.日至日之间批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：平原及微丘区二级公路连续里程40公里以上，山岭重丘区二级公路连续里程20公里以上，一般公路桥梁长度300米以上，改渡为桥的公路桥梁长度200米以上，公路隧道长度500米以上。
7.日前批准立项，但不符合当时有关文件规定的收费公路。
8.高速公路及其他封闭式收费公路除市（省）界及两端出入口外，在主线上设置的公路收费站（点）。
两种情况调整收费期限
1.经市政府依法批准实施收费，但收费期限不符合国家规定的：政府还贷公路收费期限不超过15年，经营性收费公路收费期限不超过25年。
2.经市政府依法批准，转让政府还贷公路收费权延长收费期限超过5年，或累计收费期限的总和超过20年，转让经营性公路收费权延长收费期限，或累计收费期限的总和超过25年。
对上述2种情况，将调整已批准的收费期限，使累计的收费期限总和符合《收费公路管理条例》及《收费公路权益转让办法》的规定。本文相关推荐全国高速公路收费标准高速公路收费会取消吗中国高速公路为什...高速公路是怎么收费的清理 公路 收费的消息高速公路超载怎样收费收费公路清理整顿意见京津塘高速公路收费沪宁高速公路收费(责任编辑：袁媛)
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48小时点击排行高速公路不姓“公” 透视收费公路经营者
来源：人民网
　　拒绝救人警车免费通行，是人命值钱，还是那点通行费重要，彰显收费公路经营者的价值取向与社会责任意识。
　　8月2日，乌鲁木齐一公路发生一起车祸，5人受伤。警车将伤者送往医院，途中经过收费站时被拦下收费。特警因怕耽误抢救伤者，交费后通行。收费站方面称收费符合规定，由于目前有“公车私用”现象，收费站也有自己的苦衷。
　　拉着警笛，闪着警灯&&救人的警车呼啸而至，收费站应该能够估计得到警方有紧急情况，赶快打开栏杆放行才是。即使怀疑“公车私用”，蒙混过关，收费员只要往警车内多望一眼，也能有情况。漠视伤员伤情，坚持收费才放行，事后再说什么都显得虚伪与苍白。正如马克斯·韦伯所言：“直接支配人们行动的，常常并不是，而是他们所认定的利益。”所幸的是，特警比较醒目，没与收费站过多纠缠。
　　近年来，随着收费公路遍地开花，收费站多如牛毛，收费冲突不时成为社会新闻。稍早前，北京那场罕见的暴雨，在救援的紧要时刻，京港澳高速收费站仍继续拦车发卡或收费，致使许多驾驶者仍不停地将车驶入低洼路段，导致人车被困被浸；更近的，数天前从湖北开车回的邹先生在湖南境内遭劫，身无分文的他在警察帮助下，湖南境内免费畅行，过了湖南之后到某收费站却过不了关，收费站毫不通融。
　　普通车辆遭遇收费冲突，或许只是尴尬，换成急救车辆，情形可能就严重多了。几年来，许多地方都曾发生过急救车辆因公路收费纠纷耽误病人救治导致严重后果的事件，如年7月，广西平乐县发生喷血病人因收费站耽误而失去抢救良机的事件。有的甚至引发官司，如日，云南玉溪一急救车辆因未能交缴通行费被堵收费站25分钟导致伤势较重者死亡事件。事后，家属将公路公司告上法庭，法庭最终判定公路公司负有责任，需要作出经济赔偿。
　　此类事件发生后，面对公众的质疑，公路收费部门总是振振有词，拿法规说事，毫不示弱。倘若，“此路是我开，此树是我栽”，公路是你的私人产品，没有问题，一切通过车辆都得留下“买路钱”。事实是这样吗？不说完全由公共财政投资的公路是公共产品，即便招商引资，引进民资或合资的公路，也应该是准公共产品，而不是百分百的私人产品。公共产品的公益性自不待言，准公共产品或多或少也应有所担当，至少对一些急救车辆给予免费通行，以节约救人成本，争取抢救时间，还是收费公路应该做也做得到的。
　　收费公路经营者还应该明白另一个道理，法律法规、部门规章之外，还有人情、道义，这些东西也许比生硬冰冷的条文更值得珍惜。某些行为虽不违法，但违情违理，一样要受公众谴责。拒绝救人警车免费通行，就属这种情况，是人命值钱，还是那点通行费重要，彰显收费公路经营者的价值取向与社会责任意识。为了区区通行费，无视伤员病情，见利忘义、缺乏人文关怀的企业再强大，都不可能获得公众的尊重。
　　不久前，国务院批准在春节、清明、五一、国庆等法定节假日，对7座以下载客车辆免费，这可视为政府有意将经营性公路项目拉回公益性轨道的一个积极信号。对此，收费公路的经营者也应该心领神会，并作出积极回应，改掉唯利是图的老毛病，多承担一些社会责任。
(责任编辑：韩佳)
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是否存在暴利？ 江苏收费公路首次亮出“家底”
来源：&扬子晚报　&& 发布时间：& 10:58:26 &&&您是第0位浏览者
??“2013年，全省收费公路通行费收入290.3亿元，还本付息支出194.2亿元，占通行费收入的66.9%。”昨日，江苏收费公路首次亮出“家底”，走出向社会公开透明的第一步，而收费公路该不该收钱，该收多少钱，何时能不收，这些钱花在哪里……记者就社会关心的问题采访了省交通部门。&“贷款修路、收费还贷”让全省公路里程翻了20倍“以前到连云港要走一整天，现在高速公路3个半小时就到了。”开了20年长途大巴车的王俊深有体会。国家正式确定“贷款修路、收费还贷”政策后，我省于1987年建成第一条收费公路，当年全省二级以上高等级公路里程为1900公里。经过近20年的快速发展，截至2013年底，全省高等级公路里程达38403公里，其中高速公路4443公里，一级公路11283公里，二级公路22677公里，是1987年的20倍。目前，全省高速公路已经实现县县通，平均每12公里就有一处互通供车辆进出。记者注意到，在全省公路通车里程15.6万公里的总盘子中，包括高速公路、一级公路、二级公路在内的收费公路总里程为7262公里，占公路总里程的4.7%。也就是说，大部分公路是免费通行的。而几乎每条高速公路附近，都有一条平行的免费通行的国省干线，开车人的选择比较宽裕。江苏收费公路收费标准在全国处于中游江苏的高速公路收费到底贵不贵？交通部门给记者算了一笔账：我省高速公路一类车平均收费标准与全国平均水平基本相当，平均为0.46元/车公里，大部分路段为0.45元/车公里；一级公路平均收费标准略低于全国水平，为0.21元/车公里。截至2013年底，全省公路通车总里程15.6万公里，占全国的3.6%。其中，全省收费公路里程7262公里，占全国的4.6%。全省收费公路投资总额2641.48亿元，占全国的4.9%；债务余额1533.9亿元，占全国的4.5%，在全国各省中处于中等偏上水平。我省收费公路单位公里平均造价约3637万元/公里，比全国平均水平略高4.7%。总体来看，投资造价与收费标准在全国各省中均处于中等水平。收费公路政策将长期存在2013年，全省收费公路车辆通行费总收入为290.3亿元，总支出为289.8亿元，略有赢余。具体来说，每收取10元的通行费，有6.7元用于偿还债务本息。而全国收费公路统计公报显示，2013年，全国收费公路每收取10元通行费，有8.62元用于还本付息，江苏的情况比全国要好。截至2013年底，江苏省收费公路债务余额1533.9亿元，全年度还本付息支出194.2亿元，占年度总收入的66.9%。尽管我省收费公路债务总量规模较大，但由于高速公路建设已基本成网，未来新增建设债务将大幅降低，长期来看，我省收费公路债务风险仍处于总体可控水平。此外，早期建成的公路逐步进入大修期，公路管养资金需求将快速增长。因此，收费公路政策将长期存在。政府还贷型高速公路实行“统贷统还”记者采访中了解到，江苏和国内其他省份一样，政府还贷型高速公路实行“统贷统还”模式(不包括经营性收费公路)。根据国家《收费公路管理条例》第十一条规定，“省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可实行统一管理、统一贷款、统一还款。”目前我省统贷统还管理主体为江苏省高速公路经营管理中心，负责宁连公路武墩至马坝段、宁连公路淮阴至连云港段、宁通公路扬州至南通段、南京机场高速公路、宁高高速公路、通启高速公路南通至启东段、宁淮高速公路、宁蚌高速公路江苏段、崇启大桥江苏段等项目的“统一管理、统一贷款、统一还款”。高速公路收费是否存在暴利沪宁高速是我省建成的第一条高速公路，当时的建设和运营维护成本较低，无论是社会效益、经济效益还是财务效益都相对较好。以宁沪公司为例，H股、A股自发行日起至2013年，年均净资产收益率分别为5.8%、5.28%，低于平均的五年期银行贷款利率，略高于平均的五年期银行存款利率。随着人工、物价、征地拆迁费用的不断上涨，投资造价成本较高，收费公路投资成本增长，部分路段单位里程投资造价已经超过1亿元，是早期建成项目的3-4倍，但收费标准基本上执行2004年制定的收费标准，很多项目均为亏损运营。据悉，今后收费公路收支情况的公布将成为常态。随着政府性债务清理甄别工作的完成和融资平台的规范，未来将依托收费公路政策，积极尝试通过PPP等模式大力引进社会资本进入交通运输行业。 （吕 妍）??
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&&& 近期，根据省交通运输厅和省公路管理局的相关要求，张掖公路管理局及时召开专题会议，制定移交方案，明确工作职责，主动与武威高速公路管理处沟通衔接，于5月31日顺利完成取消政府还贷二级公路收费后聘用制收费人员的交接工作。
&&& 在人员离岗前，张掖公路管理局领导班子成员组成现场工作组，分别前往各收费所，向即将转岗人员解释政策、疏导情绪，鼓励他们在新的单位继续鼓足干劲，再创佳绩。在人员交接过程中，张掖公路管理局严格执行编队、编组、编班交接工作机制，实行领导带队负责制度，由各收费所党政主要负责人任队长，亲自将移交人员以班、组为单位分别送往武威高速公路管理处所辖8个收费站，切实做到了责任落实无空白、对口衔接无缝隙、善后处置无隐患。
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