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备付金、保证金、赔偿金、代垫款，傻傻分不清楚？
陈云峰 | 中伦文德
本文共1166字，预计阅读时间23秒实务中，常常有人对备付金、保证金、赔偿金、代垫款四者概念和功能分不清楚，本文仅对它们在互联网金融项下的概念、功能、法律关系等进行分析，以解除大家的疑惑。
概念：根据《支付机构客户备付金存管办法》规定，备付金指支付机构为办理客户委托的支付业务而实际收到的预收待付货币资金。支付机构接收的客户备付金必须全额缴存至支付机构在备付金银行开立的备付金专用存款账户，客户备付金只能用于办理客户委托的支付业务和本办法规定的情形。
资金来源：由注册在支付平台上的客户支付。
用途：用于向交易方支付货款而预先存放到第三方支付机构。
平台角色：中立第三方，暂时存管备付金，且专款专用。
法律关系：第三方支付机构和客户、交易方之间成立委托关系。在客户确认交易信息之后，将备付金转移至交易方账户。
概念：指注册在网贷平台上的借款方，与平台、出借方签订借款协议，并在协议中约定，为担保债务履行而向网贷平台预先支付的，承诺逾期未付借款情形下，用于偿还出借人的资金。
资金来源：借款方
用途：在借款到期未还情形下，用于偿还借款人。
平台角色：平台不作为借贷主体，仅是借贷信息发布中介平台。
法律关系：出借方和借款方形成借贷关系，平台仅作为信息中介，提供居间服务。
概念：由担保（或保险）机构和网贷平台签订担保（或保险）协议，约定在借款方逾期未还借款时，由担保（或保险）机构向出借方进行支付的理赔款。
资金来源：担保（或保险）机构
用途：在借款方逾期未还借款时，担保（或保险）机构向投资人进行理赔。
平台角色：中介信息服务平台，委托担保（或保险）机构在约定事项发生时，对出借方进行赔付。
法律关系：担保（或保险）机构在履行赔付义务后，取得向借款方追偿的权利。
概念：指出借方、网贷平台、借款方签订借款协议，约定在借款方逾期未归还借款时，根据出借方申请，中介平台以其自有资金代为向出借方偿还借款或借款给出借方。
资金来源：网贷平台自有资金
用途：根据出借方申请，网贷平台以其自有资金代为偿还到期借款。
平台角色：平台作为新债权人，代垫款性质是债权转让款；另一种情况比较少见即平台给出借人暂借款，平台与出借人形成新的借贷关系，同时出借人将原有债权委托给平台追偿。平台兼具代理人和债权人角色。
法律关系：出借方、网贷平台、借款方在借款协议中约定，自出借方收到代垫款后，平台取得其债权，并得以向借款方主张债权。或作为代理人身份主张债权，所得款项优先归还代垫款。如追偿未果，出借方需另行向平台还款。
另外，还有一个关键问题，在保证金情况下，若多笔借款同时到期情况下，如何向出借方分配保证金？关系到出借方切身利益，需特别注意。
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版权所有 (C) 清华大学五道口金融学院互联网金融实验室 | 京ICP备号-2晚间要闻：保证金3周净流出 监管层讨论并购重规则
　　央行：对14家金融机构开展2080亿元MLF操作
　　据央行消息，6月7日，为保持银行体系流动性合理充裕，央行对14家金融机构开展MLF操作共2080亿元，其中3个月1232亿元、6个月115亿元、1年期733亿元，利率与上期持平，分别为2.75%、2.85%、3.0%，引导加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。
　　上周证券净流出195亿元 连续三周净流出
　　投保基金公布最新显示，上周（5月30日至6月3日）证券保证金净流出195亿元，连续第三周净流出，担保资金净转入90亿，期权保证金净转入1.3亿。
　　具体来看，上周，证券交易结算资金银证转账转入额为4810亿元，转出额为5005亿元，日均余额为15930亿元。
　　&&& 人社部：企业年金缴费上限拟下调至工资总额的12%
　　据新华社报道，人社部近日公开《企业年金规定（征求意见稿）》。征求意见稿将企业缴费上限由本企业上年度职工工资总额的1/12调整为8%，将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的1/6调整为12%，并明确具体缴费比例由企业和职工协商确定。
　　周二人民币对美元即期收报6.5720 跌72基点
　　周二人民币对美元即期汇率收报6.5720，较上一交易日（6.5648）下跌72基点。
　　今日人民币对美元汇率中间价贬值121点，报6.5618点。
　　据中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.5618元，1欧元对人民币7.4499元，100日元对人民币6.1101元，1港元对人民币0.84476元，1英镑对人民币9.4873元，1元对人民币4.8360元，1新西兰元对人民币4.5321元，1新加坡元对人民币4.8378元，1瑞士法郎对人民币6.7633元，1元对人民币5.1204元，人民币1元对0.61971林吉特，人民币1元对9.9776卢布。
　　工信部：加快跨界融合发展 积极拓展海外市场
　　6月7日，第二届网企业发展论坛在深圳市召开。本次论坛由工业和信息化部指导，中国信息通信研究院、广东省通信管理局联合主办。工业和信息化部信息通信发展司司长闻库、深圳市政府副秘书长高裕跃出席论坛并致辞，论坛由广东省通信管理局局长古伟中主持。
　　闻库在致辞中指出，是落实创新驱动发展战略的重要支撑，更是推动网络强国建设的关键力量。加快发展互联网，探求互联网创新驱动发展路径，对推动供给侧结构性改革，拓展经济发展新空间具有重大战略意义。他表示，工业和信息化部作为行业主管部门，将以建设网络强国为目标，在构建基础设施、完善行业管理、保障网络安全等方面积极开展有关工作，为(,)提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。闻库就推动互联网持续健康发展提出五点期望：一是坚持创新引领发展；二是加快跨界融合发展；三是重视人才队伍建设；四是积极拓展海外市场；五是依法依规安全发展。
　　本届论坛以“壮大互联网产业，拓展网络经济空间”为主题，中国信息通信研究院发布了我国互联网行业景气指数：2016年第一季度，我国互联网发展先行指数、一致指数、滞后指数分别为105.9、105.8、105.1，环比分别提升0.25、0.91、0.86点。景气指数测算表明:我国互联网行业仍保持快速增长态势，对实施创新驱动战略、转变经济发展方式、打造新动能发挥关键作用。论坛期间，与会嘉宾还就互联网创业、分享经济、互联网投融资、企业“走出去”等话题进行深入交流与探讨。
　　来自福建、河南、湖南、广西、重庆省（市）通信管理局的负责同志,互联网企业、基础电信企业、行业协会、科研院所和投资机构等单位的代表共300余人参加了此次论坛。
　　上周新增投资者32.66万 环比降3.1%
　　中国证券登记结算有限责任公司公布数据显示，上周（5月30日至6月3日），沪深两市新增投资者32.66万，环比降3.1%。
（证券时报网快讯中心）
　　5月外汇储备下降279.28亿美元 结束两月连增
　　央行6月7日公布数据显示，5月外汇储备环比下降279.28亿美元，至31917.36亿美元，结束两个月增长态势。
　　中国央行副行长6月7日在一年一度的中美战略经济对话中称，中国央行和美联储之间的沟通很好，中国需要在货币政策上为应对美联储做准备，而央行已做好准备。若经济改善，意味着需求改善，将有利中国经济。若美国经济强劲，资本会流回美国。很多人担心资本流动，我们必须关注对货币政策的影响。
　　易纲表示，人民币汇率机制基于供需，稳定且透明。最近汇率保持稳定，市场预期也越来越清晰。改进沟通的工作是无止境的，相信将来我们能够改进沟通，令其更加有效。
　　认为，外储掉头下滑，但数据并未全面恶化。外储连续两个月增加后掉头下降（3月102亿美元、4月70亿、5月-279亿），结合中微观结售汇、贬值预期及汇率新逻辑来看，贬值预期有一定死灰复燃的迹象，但是本轮贬值压力可控，央行应对更为从容。
　　贬值预期小幅抬头，但基本结售汇数据并未恶化。从贬值预期来看，需警惕抬头：离在岸汇率差额在五月有所扩大，离岸人民币汇率与NDF远期波动率提升；从结售汇来看，并未全面恶化：3、4月银行结汇明显上升体现私人部门持汇等涨的情绪有所缓解，结售汇差额缩窄，收汇结汇率与付汇售汇率同步上升，并未出现明显背离。
　　美元未来升值逻辑不是简单的贬值反转。过去两个月是“欧日加三汇大幅升值+美元被动贬值+中美基本面没有明显背离”的背景，因此有“中间价稳定+CFETS贬值”的美好搭配，一方面稳定资本流动，一方面利好贸易出口。但是未来是“美元主动升值+中美基本面背离”的局面，过去的美好搭配难再现。
　　依据已经形成的中间价+CFETS两条腿走路的汇率机制，未来只有三种情景，美元涨+CFETS涨+中间价平，美元涨+CFETS平+中间价跌，美元涨+CFETS小涨+中间价小跌，目前来看第三种情景的概率较高，CFETS与中间价共同消化美元升值。
　　中间价最多贬至6.75。假设这一次加息推升美元指数至98-99之间，如果假设CFETS不变，贬值压力全都由中间价来承担，中间价贬至6.71-6.75，但是如果CFETS稍微升值来分担贬值压力，中间价将会更为从容。
　　下半年对于人民币贬值预期不要掉以轻心，但本轮贬值压力可控性将会强于过去两波，也不必过度恐慌：首先，811之后，央行应对经验丰富，近期央行主动跟随市场调整，类似于压力测试其实已经可以表明更为主动更为周全，且前期空头已被教训；其次，企业资产负债调整高峰已过，私人结售汇已经有所好转；第三，第二次加息边际影响将会温柔的多；第四，两条腿站的更稳，可以分担压力；最后，7月金融工作会议+G20+美国大选，双方决策层都不愿看到过度调整。
　　升贬本身其实并不重要，重要的是市场是否认为重要，人民币过去跟随美元被动升值的确过多，如果可以不引起过度的恐慌情绪，让汇率重回其原本功能定位，贬值其实并不是坏事。
　　环保部："十三五"将实施一批环保重大科技专项
　　在7日举办的“国际清洁技术与融资峰会暨环保技术国际智汇平台第一届年会”上，环保部副部长黄润秋表示，“十三五”期间环保部将大力推动环保科技创新体系建设，重点是推动环保重大科技专项和环保重大工程的实施。
　　据中国证券网消息，黄润秋介绍，在推动环保重大科技专项方面，环保部将继续加快和强化水专项、大气污染控制技术重点专项、清洁空气研究计划等重点科研专项的实施。同时，大力推进京津冀环境综合治理、土壤污染治理、地下水污染治理、危险废物和有毒有害化学品的管理，着力攻克一批关键技术。在实施环保重大工程方面，将持续推进燃煤电厂超低排放等重大工程。目前已有2亿千万时燃煤机组完成了超低排放改造。
　　“‘十三五’期间，必须构建上下联动的环保产学研用协作机制，加强国家环保科技成果共享平台建设，建立互联互通的成果库和信息服务平台，建立成果转移转化的新机制。”黄润秋说。
　　银监会：严守风险底线 深入推进改革开放
　　据银监会网站7日消息，近日，中国银监会发布《业监督管理委员会2015》（简称《年报》），这是银监会自2006年起连续第十年发布年报。《年报》全面回顾了2015年银监会深化银行业改革开放、推动银行业服务实体经济转型升级、推进简政放权、防范重点风险守住风险底线等情况。
　　银行业治理机制改革进展顺利，民间资本进入银行业基本实现常态化。银行业体制机制改革不断加快，经营管理水平持续提升。2015年，银行业事业部制和专营部门制改革取得明显进展，产品登记、资产流转、互助保障和行业自律等配套支持机制和系统建设提速，银行业参与货币市场、信贷市场和直接融资的深度和广度显著提升。民间资本进入银行业有序推进。出台促进民营银行发展的指导意见，制定民营银行准入政策和操作细则，奠定民营银行常态化发展制度基础；首批试点5家民营银行全部开业，总体运行平稳。此外，已有100余家中小商业银行的民间资本占比超过50%；全国农村合作金融机构民间资本占比接近90%，村镇银行民间资本占比超过72%；已开业民营控股非银行业金融机构62家，其中2015年新开业16家。
　　把握经济新常态下的发展，支持实体经济稳增长、调结构。2015年，银监会持续督导银行业金融机构盘活存量、用好增量，提高信贷资金使用效率，推动经济发展提质增效。着力缓解企业融资难、融资贵问题，截至2015年底，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.27%，同比下降1.51个百分点。健全普惠金融发展总体政策框架，支持“三农”、小微企业等薄弱环节。截至2015年底，全国小微企业贷款余额23.5万亿元，实现了“三个不低于”目标；银行业金融机构涉农贷款余额26.4万亿元，同比增长11.7%。引导银行业紧跟国家战略，创新金融产品与服务，主动对接、积极支持重大工程项目建设。截至2015年底，银行业金融机构保障性安居工程贷款余额1.99万亿元，基础设施行业贷款余额19.4万亿元。
　　深化简政放权放管结合，提高依法监管水平。2015年，银监会切实推进内部架构改革，清减下放行政权力，进一步突出监管主业、优化监管流程，提升监管资源利用效能；制定并公开银监会的权力清单、责任清单、约束清单，进一步提高监管透明度，加强自我约束；全面推进银行业法治建设，持续提升依法监管水平；修订涵盖全部银行业金融机构市场准入事项的五部行政许可规章和操作细则，持续完善非现场监管、现场检查、行政处罚监管工作制度规范；加强精准打击，不断提高现场检查的针对性、权威性和有效性。
　　有效防范和化解金融风险，严守不发生系统性区域性风险底线。2015年，银监会持续加强风险监测预警，有效防范跨行业、跨市场风险扩散和传染；坚持化解存量风险与防止新增风险并重，防控地方政府融资平台、、产能过剩等重点行业贷款风险以及重点机构风险取得积极进展；全面开展“两个加强、两个遏制”等专项检查，严惩违规行为，操作风险得到进一步控制；持续加强社会金融风险防范，非法集资风险排查和专项整治活动成效明显。截至2015年底，我国银行业金融机构共有法人机构4,262家；资产总额199.3万亿元，同比增长15.7%；负债总额184.1万亿元，同比增长15.1%；不良贷款余额1.96万亿元，不良贷款率1.94%。银行业金融机构积极计提贷款损失准备金，继续保持了较强的风险防范能力。截至2015年底，商业银行资本充足率为13.45%，较年初上升0.27个百分点；贷款损失准备金余额2.3万亿元，拨备覆盖率181.18%。
　　2016年，银监会将继续坚持稳中求进的工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力整合银行业资金资源支持供给侧结构性改革，着力降低社会融资成本优化金融服务，着力防范重点风险严守风险底线，着力深入推进银行业改革开放，促进经济社会持续健康发展。
　　许勤：深圳VC、PE达4.6万家 注册资本超2.7万亿元
　　2016（第十八届）中国风险投资论坛”6月7日在深圳举行，会议以“新形势下：中国VC/PE行业规范与价值重塑”为主题，通过回顾风险投资行业发展历程，展望未来发展趋势，探讨行业发展问题，思索行业优化路径。
　　深圳市委副书记、市长在会上表示，风险投资是新常态下加快创新驱动发展，推进动力转换的助推器，也是优化供给侧改革的催化器，它有力的推动了实体经济的发展。
　　许勤指出，作为首个国家创新团队和全国的经济中心城市、重要的金融中心城市，深圳大力发展风险投资，促进金融业与产业链、创新链的有序对接。2015年深圳金融业的资产超过了九万亿美元，居全国大中城市的第三位，境内外上市企业超过320家，其中、上市企业连续九年居全国大中城市的首位，VC、PE达到4.6万家，注册资本超过了2.7万亿，机构数量和管理资本约占全国的三分之一，成为我国风险投资积极性最强、投资最活跃的城市。前不久深圳市委市政府设立了规模为一千亿元的政府投资引导基金，为产业发展营造最优的环境。
　　山西：三年内暂停出让煤炭矿业权
　　从山西省国土资源厅获悉，根据《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，经山西省人民政府研究，今年山西省煤炭资源矿业权出让总量为零，3年内将暂停公开出让和协议出让煤炭矿业权。
　　据新华社6月7日消息，煤炭资源矿业权出让是指国土资源主管部门向相对人有偿授予煤炭资源矿业权的行为，包括煤炭资源矿业权新立出让和扩大（采矿权含增层）矿业权范围出让。
　　山西省国土资源厅有关负责人介绍，山西省煤炭资源矿业权配置实行规划指导下的煤炭资源矿业权出让年度总量控制制度，根据《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，煤炭资源矿业权出让年度总量经省人民政府批准，由省国土资源主管部门公布，且煤炭资源矿业权年度出让总量可以为零。
　　据统计，目前山西省已探明的煤炭资源储量为2689亿吨，企业占用的保有储量1557亿吨，已占用的保有储量完全能满足全省现有煤矿的生产需求。
　　为此，山西省提出，今后将严格控制煤炭新增产能，2020年前，原则上停止核准新建煤矿项目，不再进行煤矿生产能力核增项目审批，现有生产煤矿产能核定“只减不增”。近日出台的《关于严格控制煤炭资源配置的实施细则》也明确提出，从2016年开始，3年内将暂停公开出让和协议出让煤炭矿业权。
　　央行易纲：将向美国提供2500亿人民币RQFII额度
　　中国央行副行长易纲在中美战略与经济对话期间表示，将向美国提供2500亿人民币RQFII额度。易纲称，改进沟通的工作是无止境的，相信将来我们能够改进沟通，令其更加有效。
　　据凤凰财经7日消息，易纲还表示，如果我们能够用人民币进行投资，将降低企业成本，提高效率，中国央行和美联储之间的沟通很好，最近汇率保持稳定，市场预期也越来越清晰。市场已体现了人民币汇率制度，人民币汇率机制基于供需因素，人民币汇率机制稳定且透明，中国央行已做好准备应对美联储可能的升息，市场关注可能的美联储加息的效应，若美国经济改善，意味着需求改善，从而有利中国经济，若美国经济强劲，资本会流回美国。
　　央行：一季度全国办理非现金支付金额888.28万亿
　　央行6月7日发布2016年第一季度支付体系运行总体情况。央行表示，2016年第一季度支付业务统计数据显示，社会资金交易规模持续扩大，全国支付体系运行平稳，支付业务量保持稳步增长。
　　第一季度，全国共办理非现金支付业务267.97亿笔，金额888.28万亿元，同比分别增长32.42%和7.10%；支付系统共处理支付业务128.78亿笔，金额1180.18万亿元，业务金额是第一季度全国GDP总量的74.45倍。
　　电子支付业务保持较快增长，移动支付业务笔数涨幅明显。第一季度，银行业金融机构共处理电子支付6业务303.22亿笔，金额793.97
万亿元。其中，网上支付业务104.43 亿笔，金额657.84 万亿元，同比分别增长46.60%和9.11%；电话支付业务0.54 亿笔，金额3.18
万亿元，同比分别增长9.31%和10.70%；移动支付业务56.15 亿笔，金额52.13 万亿元，同比分别增长308.08%和31.05%。
　　陈吉宁：十三五中国将实行最严格的环境保护制度
　　环境保护部部长7日说，“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，我们将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实行最严格的环境保护制度，推进环境质量持续改善。同时，中国也将在全球环境治理中继续发挥积极作用。
　　据中国证券网消息，陈吉宁是在7日举行的合作创新q推进绿色发展国际研讨会暨中日友好环境保护中心成立20年主题活动上做出上述发言的。
　　陈吉宁表示，环境保护是中日两国交流合作的重要领域，特别是中日友好环境保护中心的建成并投入使用，成为双边国际环境合作典范。多年来，在双方共同努力下，中日环境交流合作呈现多形式、多层次、多渠道的特征，为提升中国政府和有关机构的环境管理能力、帮助日本企业了解中国环保要求和环境市场需求发挥了积极作用。
　　陈吉宁表示，中国政府历来高度重视生态文明建设和环境保护工作，近年来更是提出了一系列新理念新思想新战略，从观念和行动上破解发展与保护之间的矛盾，用硬措施应对硬挑战，环境治理力度前所未有，进程加速推进，主要污染物排放总量继续下降，环境质量有所改善。在解决自身环境问题的同时，中国已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书，为解决全球性环境问题做出重大贡献。
　　陈吉宁建议，在全球绿色发展背景下，中日两国可进一步强化环境管理政策交流，分享转型阶段处理发展与保护关系的探索和经验，在共同关心的核安全、大气污染防治和化学品管理等重点领域加强合作,推动区域和全球可持续发展；强化环保技术与产业合作，推动环保技术交流创新，促进经济社会绿色转型；强化双边和区域协作，深入推动环保政策、、制度和标准等方面沟通和衔接，实现合作共赢。
　　新光药业8日网上发行价12.20元
　　新光药业拟公开发行股票数量不超过2000万股，发行后总股本8000万股。本次发行采用直接定价方式，全部股份通过网上向社会公众投资者发行，不进行网下询价和配售。本次发行价格12.20元/股。
　　证券简称：新光药业
　　股票代码：300519
　　申购代码：300519
　　发行价：12.20元
　　申购时间：日（周三）
　　缴款时间：日（周二）
　　投资者按照本次发行价格，日（T日，申购日），通过深圳证券交易所交易系统并采用网上按市值申购方式进行申购。投资者进行网上申购时无需缴付申购资金。投资者申购摇号后，应依据日（T+2日）的《浙江新光药业股份有限公司股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市网上定价发行摇号中签结果公告》履行缴款义务。T+2日日终，中签投资者应确保其资金账户有足额的新股认购资金，不足部分视为放弃认购，由此产生的后果及相关法律责任，由投资者自行承担。
　　任泽平入职(,)：任首席经济学家及董事总经理
　　上周三，任泽平在其微信公众号“泽平宏观”发表致谢信同时也回应了市场对其变动的猜测。
　　据财经7日消息，从方正证券获悉，任泽平正式入职方正证券，担任方正证券首席经济学家及方正证券研究所MD（董事总经理）。
　　商务部：中方期待与欧亚经济联盟开展建设性谈判
　　商务部新闻发言人孙继文在7日的发布会上称，日，习近平主席与总统签署《中华人民共和国与俄联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，宣布研究“中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定”问题。一年多来，中方与欧亚经济委员会密切沟通，开展了大量前期研究工作，明确了谈判有关事项，并就建立部长级的谈判机制达成共识。日，最高欧亚经济理事会（元首级）通过了与中方正式启动谈判的决议，中方对此表示欢迎。
　　习近平主席2013年底提出“”合作倡议以来，得到国际社会高度评价和积极响应。欧亚经济联盟成员是共建丝绸之路经济带的重要合作伙伴，《协定》是丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作的重要平台。中方期待与欧亚经济联盟开展建设性谈判，早日达成贸易和投资合作的制度性安排，为深化双方经贸关系注入新的动力。
　　苗圩：抓好“七个重点”推进工业供给侧改革
　　据工信部网站7日消息，工业和信息化部部长在《紫光阁》发表署名文章《着力推进工业供给侧结构性改革》。苗圩指出，推进工业供给侧结构性改革要突出抓好七个重点，包括深入实施《中国制造2025》、化解过剩产能、补齐工业供给体系短板等。
　　准确把握推进工业供给侧结构性改革的总体要求
　　习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性和现代服务业，增加公共产品和服务供给，为经济持续增长培育(,)、打造新引擎，实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。落实“十三五”规划纲要，扎实推进工业供给侧结构性改革，关键要做到“四个转变”。
　　抓紧落实推进工业供给侧结构性改革的重点任务
　　推进工业供给侧结构性改革是一场硬仗。“十三五”时期，我们将以结构深度调整、振兴实体经济为主线，发挥好政策“指挥棒”作用，突出抓好“七个重点”。
　　一是以战略规划引领为重点，深入实施《中国制造2025》。抓紧编制发布11个配套实施指南、行动计划和专项规划，引导社会各类资源集聚，突破制造业发展的瓶颈和短板。整合设立工业转型升级（中国制造2025）资金，分年度遴选标志性项目给予重点支持。围绕已出台的五大工程实施指南启动一批重大项目。制定《中国制造2025分省市指南》，引导地方错位发展。开展中国制造2025城市试点示范，探索不同类型城市推进制造业转型升级的模式和路径。
　　二是以化解过剩产能为重点，帮扶困难行业脱困发展。坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，抓紧推动钢铁、煤炭等重点行业化解产能过剩。制定推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案，明确人员安置、资金筹措、债务处置等措施。坚持压缩存量和优化结构相结合，推进低效过剩产能退出。引导和激励企业推进破局性、战略性兼并重组。抓紧出台机械、汽车、建材等困难行业转型升级、降本增效三年行动计划和指导意见，加快实现企业扭亏增盈。
　　三是以质量品牌建设为重点，更好满足居民消费升级需求。围绕“增品种、提品质、创品牌”，开展改善消费品供给专项行动。支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下功夫，促进消费品创新和有效供给。培育和弘扬精益求精的工匠精神，推动“中国制造”加快走向“精品制造”。推进国内消费品与国际标准对标，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，倒逼企业提升产品质量。
　　四是以夯实增长基础为重点，补齐工业供给体系短板。持续实施工业强基工程，指导发布《工业“四基”发展目录》，完善产业技术基础体系，实施“一揽子”突破行动和重点产品工艺“一条龙”应用计划，力争解决一批标志性“四基”瓶颈。深入实施宽带中国战略，推进宽带网络提速降费，加快形成工业互联网、能源互联网、车联网等新型网络体系，构建新一代网络基础设施，有力保障网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略落实。
　　五是以提升供给效能为重点，推动产业结构优化升级。启动实施一批重大技改升级工程，编制制造业转型升级改造重大工程包，编制发布指导目录，引导社会资金投向，稳定工业投资增长。加快设立并发挥先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金等政府投资引导基金作用。实施高端装备创新工程，积极拓展高端装备及新材料应用市场。开展绿色建材、钢结构和铝型材生产应用行动。加速汽车发展步伐，以结构优化推动绿色发展。
　　六是以融合创新发展为重点，推动互联网与制造业深度融合。以激发制造业企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，构建基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台，积极培育网络协同制造、个性化定制、服务型制造等网络化生产新模式，增强支撑制造业与互联网发展的基础技术、解决方案、安全保障等能力，夯实融合发展基础，激发制造业发展新动能。
　　七是以激发市场活力为重点，着力推进“放管服”改革。进一步削减行政审批事项，清理规范中介服务，围绕支持创业创新提供全方位服务。全面实施涉企收费目录清单管理，加强对违规收费的查处问责，切实减轻企业和群众负担。进一步开放基础电信领域竞争性业务，发挥好民间资本的创新活力。实施更加有利于创新的研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策。建设产融信息对接服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。
　　国资委：国企重大决策须由党委讨论后董事会决定
　　国资委党委近日在《求是》杂志发文称，国企重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定。
　　监管层讨论修订并购重组规则 剑指规避借壳
　　监管层正在讨论修订并购重组规则，剑指规避借壳。其中除了“借壳条件二选一”以外，还将包括一些规避借壳的限制措施，比如主营收入占比也可能成为考虑的指标之一。
（责任编辑：徐汇 HF069）
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