四川省将“七招”推动环保督察常态化和长效化
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四川省将“七招”推动环保督察常态化和长效化
12:21:47&&&&华夏经纬网
　　“省第十一次党代会提出要加大环保督察和执法力度，有什么措施确保环保督察不是‘一阵风’？”在解读省第十一次党代会精神第四场新闻发布会记者提问环节，记者向四川省环境保护厅厅长于会文抛出这一焦点问题。
　　“我们将持续加压加码不松劲。”于会文当即表态，四川将采取“公示公开、挂牌督办、公开约谈、媒体曝光、移送追责、区域限批以及考核指挥棒”等七大举措，推动环保督察常态化和长效化。
　　初步摸清环保“家底”
　　问题不整改到位不放手
　　发布会上传出信息：今年，四川完成了省内21个市州的环保督察，在全国率先实现省级环保督察全覆盖。
　　“通过本次环保督察，初步摸清了全省环保‘家底’。”于会文介绍说，省级环保督察发现了一批突出环境问题，对此，四川省督察组的态度坚决――列出“问题清单”，提出整改要求，公示整改进度。
　　据介绍，在本次督察中，结合环保部、西南环保督查中心以及省级有关部门掌握的问题线索，督察组有线索必查、有举报必查，形成了强大震慑力。来自省环保厅的数据显示，今年四川省环境执法取得重大突破。1月至5月，四川省共办理环境违法案件2729件，处罚金额1.63亿元，高于去年全年罚款额。“有一些污水处理运营企业在压力之下，主动对接环保部门，要求梳理问题、对标整改。”于会文介绍。
　　于会文表示，这一轮环保督察对市县党委政府和相关部门提高环境保护认识的触动也很大，截至目前，督察组对799名党政领导干部个别谈话，约谈52人，问责200余人。各市州普遍主动研究落实环保工作，全省上下对环保工作“‘党政同责、一岗双责’、管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的认识基本形成。截至目前，群众投诉举报环保问题整改完成率达81%，督察发现和群众举报问题累计整改完成率超过60%。
　　“环保部门就是要敢于担当。”于会文表示，接下来将继续坚持问题导向、目标导向、责任导向，强化督察结果的运用，用七大举措确保环保督察不是“一阵风”，“尤其要发扬钉钉子的精神，发现的问题不整改到位就是不放手”。
　　督促整改出重拳
　　将建立省级挂牌督办机制
　　为督促问题落实整改到位，省环保督察组摸索出不少新招。“比如，我们每10天汇总一次整改进展，通报给各市州党委政府。”于会文说。
　　据介绍，近期四川省对21个市州开展了环保督察“回头看”，迄今已随机抽查了121个点位，对整改工作推进缓慢的县（市、区）和部门进行了集中约谈，对部分问题整改特别滞后的，进行了专函督办，并对未完成大气环境质量目标的8个市政府领导进行了面对面约谈。下一步，省环保厅将采取随机抽查、突击检查、明察暗访、杀“回马枪”等方式推进问题整改，将问题整改列入对各市州的目标考核，对整改工作慢作为、不作为、乱作为，甚至弄虚作假的市州、县（市、区）及相关部门、单位，依法依规处理。
　　媒体曝光也是手段之一。“我们将在省、市主要新闻媒体对推进缓慢、整改不力的部分县（市、区）进行批评曝光。”于会文透露。
　　在于会文看来，眼下环保工作必须以“环境质量切实改善”为核心和导向。“环境质量是否改善将是检验所有环保工作的最终标尺。”他说，只有通过最严格的环境保护制度，来倒逼各级党委政府和企业依法依规办事，才能使环境质量得到持续改善。
　　据介绍，下一步，四川省将针对督察整改落实情况再出重拳――建立省级挂牌督办机制，以此破解环境问题整改久拖不决的难题。初步计划，四川将分类选择10个环境污染严重、群众反映强烈的突出环境问题，由担任各督察组组长的省领导牵头督促整改，限期完成。各市州也要建立相应的挂牌督办机制，并及时向社会公开督办情况。（记者 殷鹏）
　　生态文明体制改革抢鲜看
　　全面落实主体功能区战略，制定落实重点生态功能区产业准入负面清单
　　落实党政主要领导干部自然资源资产和环境责任离任审计制度，对不作为、慢作为、乱作为终身追责
　　落实生态文明建设差异化考核制度，取消对生态功能脆弱地区和民族地区GDP考核
　　增加目标绩效考核指标中的环保工作权重，增加环保部门的主导权和话语权
　　建立河流上下游、左右岸、干支流和大气指标奖惩机制和补偿机制
　　实施能源消费总量和强度“双控”制度，开展生态文明建设目标评价考核
　　改革能源领域体制，加强清洁能源参与跨省跨区交易
　　深化资源环境价格改革，研究设立绿色发展基金
　　融入引领全国碳市场建设，启动用能权有偿使用和交易制度试点
　　开展园区循环化改造、全域秸秆资源综合利用、环境污染第三方治理试点示范
来源：&四川日报& 转自：新华网
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督察组近日进驻河北省开展环境保护督察试点工作。记者从今天上午在石家庄召开的中央环境保护督察组督察河北省工作动员会上了解到，中央环境保护督察组现场督察时间约1个月左右。 据介绍，环境保护督察
关于环境保护督察的重大决策部署，经国务院批准，中央环境保护督察组近日进驻河北省开展环境保护督察试点工作。中央环境保护督察组现场督察时间约1个月左右。 4日上午，中央环境保护督察组督察河北省工作动员会在石家庄召开，河北省政府省长张庆伟主持会议，中央环境保护督察组组长周建、副组长翟青就督察工作分别
财经记者3日从环境保护部获悉，经国务院批准，中央环境保护督察组当日向河北省反馈督察情况。为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，日至日，中央环境保护督察组对河北省开展了环境保护督察，并形成督察反馈意见。
河北省服务保障组第一时间制定了《中央环境保护督察组交办环境信访问题办理方案》，明确接收、转办、督办、公开、汇总、反馈等内容。1月4日至2月4日，中央环境保护督察组现场督察期间，河北省坚持立行立改，边查边改，及时查处中央督察组交办的环境问题。
近日，被称为“环保钦差”的中央环保督察组公布了对河北省的督察意见。刘长根：中央要求两年左右对全国各省(区、市)督察一遍，难度肯定是有。
针对督察期间群众反映较为集中的重点区域、重点流域和重点行业环境问题，重点查处沙河市河北大光明等11家玻璃企业严重污染环境问题，石家庄市滹沱河流域部分断面水质及部分企业排水超标、沿岸污水处理厂超负荷运行、河道管理缺位、垃圾随意堆存问题，以及辛集市水质超标、污泥处置污染环境问题。目前，中央环保督察组交办的77件(15件重复)群众举报问题，特别是省督导组检查出的11件突出环境问题已全部。
元氏县的尘土污染也是此次督察组要攻克的污染堡垒。按照督察组的要求，今年1月，元氏县决定对煤炭物流园及储煤场关停取缔，并对4名相关责任人进行问责。目前，元氏县范围内煤炭物流园及储煤场全部关停，并在筹建符合环保要求的高标准综合物流基地。 违规上马的项目怎么办 中央环保督察组在通报中曾指出，河北省的环境问题很大程度上与违规上马污染项目、淘汰落后产能不力密不可分，而这背后折射出的是地方官员对环境问题的漠视。 督...
河北省严肃查处中央环境保护督察组交办环境问题。在钢铁去产能方面，要严格控制，坚决查处新上产能，防止已关停和停产企业再恢复生产。从环境承载力方面进一步合理划定钢铁产能规模，以环保手段促进倒逼钢铁过剩产能有序退出。截至4月8日，在查处中央环境保护督察组交办的环境问题中，全省共关停取缔环境违法企业200家，立案处罚125起，行政拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。环保部网站
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此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。【环保局】县委政府狠抓环保督察整改工作-陇县人民政府
【环保局】县委政府狠抓环保督察整改工作
近日 ，市环境保护督察领导小组相继转办陇县4起中央第六环保督察组的信访件，收到信访件后，陇县县委、政府主要领导非常重视，作出批示要求分管副县长亲自带队立即查处，本着把问题查准、把原因搞清、把责任落实、问题整改到位的原则，消除环境安全因患，确保陇县不发生较大环境污染问题。
一是严查信访问题。对市上交办的信访件，高度重视，由分管副县长带队进行实地检查调查，特别是对历年来存在的砂石场管理不规范，部分砂石场处于管理空档问题，分析原因分清职责把责任落实，通过此次环境督察真正把问题解决好。
二是严厉责任追究。通过查办信访问题，对工作抓的不实，工作推进缓慢的水政监察大队领导给予问责，对不按程序进行审批私自把砂石场租出去的镇、村干部给予纪律处分，并将处理结果在全县公开，举一反三，在全县干部中震撼很大，强化了“属地环保主体责任、行业环保监管责任”。
三是严格问题整改。在回复信访件的同时，采取信访件追诉倒查工作，从源头查起，追诉问题的根源，把问题落实工作做实，从现在开始利用6个月时间，对全县环境问题进行整改，查清问题、历清责任、落实责任，彻底解决由于历史原因造成的环境问题。
四是强化保障措施。一是下发镇党委政府和县级部门环保工作职责，把环保责任具体化；二是开展全县环保督察工作，把环保督察检查常态化；三是加强宣传教育，动员全县广大干部群众积极参与环保工作，从“要我做，变成我要做”，使环保工作深入人心，把环保宣传深入化。
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重新安装浏览器，或使用别的浏览器原标题：环保督察：大年夜“督企”到“督政”
自成立区域环保督察中间以来，环保督察工作大年夜“督企”到“督政”，在“党政同责”“一岗双责”轨制帮助下，成就斐然，处所环保工作也好做了，但其轨制化运作仍需完美。
□本社记者 薛应军
责令整改3113家，立案处罚803家，立案侦查52起，刑事拘留18人，问责476人……
据本地媒体报道，自日中心第四情况保护督察组对安徽省开展情况督察工作以来，截至6月14日，督察组移交本地解决的31批3719件信访件已全部办结。
无独有偶。来自贵阳市生态委的消息显示，自中心第七情况保护督察组进驻贵州以来，截至6月27日，贵阳市共收到中心环保督察组转办件1681件，办结1303件。
据本地媒体报道，此次，贵阳市收到中心情况保护督察组交办的信访件，占全省3453件案件总量的48.68%。个中，反复投诉500件，实际投诉1181件，办结率为77.51%。
6月26日，环保部向媒体传递各地环保部分2017年1月至5月履行《情况保护法》配套办法及移送情况犯法案件的情况，对查处案件数量较少的天津、广西等地进行点名批驳。
跟着第三批中心情况保护督察工作周全启动，中心环保督察已覆盖22省份。正在7省市进行第三批中心环保督察的7个督察组已完成省级层面督察义务，问责1278人。
华中科技大年夜学情况法研究所副所长鄢斌表示，此次中心环保督察范围广、时光长、力度大年夜，对处所政企产生了极大年夜震慑感化。它对破解既有情况行政法律体系体例存在的问题，建立当局、社会、企业合营发力的多元情况共治的国度情况治理新体系体例具有重要意义。
环保督察利刃来袭
自成立区域环保督察中间以来，“督企”转到了“督政”
据懂得，本年4月24日至28日，第三批7个中心情况保护督察组陆续对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省（市）实施督察进驻。
至此，中心环保督察已覆盖22省份。截至5月9日，7个督察组共收到群众举报14479件。经梳理归并反复举报，督察组累计向被督察地区交办转办9194件。
但形势不容乐不雅。据环保部监察局局长田勇介绍，与客岁同期比拟，本年1月至5月，全国各类案件数量均有所上升，法律力度持续加大年夜。五类案件总数增长达201%。
据统计，本年1月至5月，全国实施五类案件13478件。个中，按日持续处罚案件392件，增长64%；查封拘留收禁案件6030件，增长208%；限产停产案件2999件，增长331%；移送行政拘留3062起，增长230%；涉嫌犯法移送公安机关案件995起，上升51%。
截至今朝，这场被称为我国环保史上国度层面直接组织的最大年夜范围行动已持续两年。
但鄢斌研究发明，环保督察工作可以追溯到2006年。这一年起，国度环保总局（环保部前身）先后组建了华东、华南、西北、东北、华北等区域环保督察中间。“这在必定程度上打破了条块瓜分的处所环保行政法律监察体系体例，并初步形成了以环保部情况监察局、应急中间和区域环保督察中间的国度情况监察体系。”
2015年7月，中心深改组第十四次会议审议经由过程《情况保护督察筹划（试行）》，明白建立环保督察机制，初次提出情况保护“党政同责”“一岗双责”。
鄢斌认为，这意味着处所党委将与当局一道接收监督，督察内容大年夜“督企”到了“督政”。这既是国度生态文明扶植的一项重要轨制安排，也是在环保范畴贯彻中心改变党风、政风请求的具体化，是大年夜严治党、大年夜严管党在朝理念在环保工作中的直接表现。
2015岁尾，中心环保督察在河北拉开试点帷幕。中心环保督察组对河北省委省当局18个有关部分进行走拜菲揭捉?，并受理群众来登啻信举报、进行督办和抽查，还在石家庄、保定、邯郸等地开展下沉督察。
2016年11月底至12月底，第二批中心环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘逝世、陕西等7省市。这一年起，中心在区域环保督察中间基本上，先后派出三批情况保护督察组，以中心情况保护督察组为核心的中心环保巡查轨制实现常态化、轨制化。
鄢斌表示，情况保护督察组重点在察，即经由过程考察处所当局在环保工作中的履职情况，通干预干与责追责抓落实。“改革后的情况监察具有典范的敕令控制型行政治理特点，重点凸起对情况行政机关和执罪人员的行政监管，必定程度上改变了以前‘重企轻政’的监管方法。”
“工作好做了”
环保督察，让处所环保工作好做了
环保督察，有力推动了各地加强生态文明扶植和情况保护工作。据《中国情况报》报道，经由过程督察，各级党政引导对“党政同责”“一岗双责”熟悉加倍到位，企业对环保义务实施加倍自发，"大众,"对生态情况质量改良获得感赓续晋升。日常平凡异常劳碌的7省（市）党政地市“一把手”，对中心环保督察话题，大年夜多愿意谈，主动谈，有时甚至为此推掉落了下一?议程。
安徽芜湖市委书记潘朝晖说，问题不裸露，很难解决，要把问题亮在庶平易近面前，亮在督察组面前，“绕不以前、躲不以前、拖不以前。”
曾因大年夜气污染问题被情况保护部约谈两次的山西吕梁市委书记李正印说，吕梁家当构造重，污染排放大年夜；城中村、城边村散煤采暖面积大年夜；“小狼藉污”企业回避监管等。
情况污染问题，既有客不雅原因，也有党委当局和相干部分环保义务熟悉不到位、看重不到位、实施不到位的问题。
福建宁德市市长郭锡文认为，情况污染问题除客不雅原因外，也反竽暌钩出一些处所对“党政同责、一岗双责”熟悉模糊，部分之间对环保工作义务不太明白，职责界线不敷清楚等问题。
湖南张家界市委书记虢正贵表示，情况问题的存在，有客不雅原因，有主不雅原因，但最重要的是主不雅原因，是党委当局及一些本能机能部分经久不看重、不及时作为造成的。
这和内蒙古某县环保局副局长石勇（化名）的感触感染颇为类似。“环保督察组一来，我们特别忙，局长专门陪伴调研、查材料，我们须要随时待命，有的同事甚至周末也不克不及歇息。”
“但如今我们工作好做了。”石勇表示，以前县里开会，环保局局长很少有机会贰言，实施“党政同责”轨制后，凡遇招商项目，县里“一把手”必先听环保局看法。
“中心环保督察工作，让县里‘一把手’逐渐熟悉到了情况保护工作的重要性，也真正领会到了环保工作不克不及单靠环保局一家，就能搞得‘风生水起’。”石勇说。
湖南邵阳市委书记龚文密对此深有领会。他说，以前，一些处所党委当局，对情况问题，抱着拖一拖、放一放的思惟，可能就先放到那边了。中心环保督察组下沉后，“督党委”“督当局”，环保压力层层传导。如今，大年夜家形成了共鸣：情况问题日夕必须解决。
稀有据显示，仅在第三批中心环保督察进驻时代，7省（市）就约谈6079人，问责4018人，个中党政引导干部占了相昔时夜的比例。而中心第四情况保护督察组，自日进驻安徽省开展情况督察工作以来，截至6月14日，已对197人进行义务穷究。
鄢斌分析认为，大年夜实际效不雅看，中心环保督察组经由过程督察，解决了一批群众反竽暌钩强烈的环保积案，让环保法新轨制、新举措得以落地，也经由过程巡查常态化，形成了对环保法律、环保问责的高压态势，为新环保法实施的长效机制营造了优胜氛围。
等待轨制化运作
有利于情况立法履行落地，但轨制化运作仍需完美
“只要真正看重，问题并不是解决不了。”《中国情况报》报道说，接收专访的10位地市级党政“一把手”无一例外埠谈到了“党政同责”。
作为中心关于生态文明扶植和情况保护的重大年夜决定计划安排，“党政同责”落实情况也是中心环保督察重点存眷的核心内容之一。
正如虢正贵所言，如不雅每个本能机能部分都把情况保护作为第一位义务切实实施到位，很多问题就不会出现。时任贵阳市委书记的陈刚也表示，应改变环保部分一简单打独斗的局面。
环保督察严问责、动真格，效不雅明显。有人说，中心环保督察是“环保钦卜票。鄢斌认为，这种说法不确切，督察组的根本职责是察，即在区域环保督查基本上，进一步查拜访题的解决、落实情况。
按照有关规定，环保督察组对督察中发明的重要情况和重大年夜问题，不克不及擅自表态和处理，要及时向国务院请示申报；对督察中发明的新问题，要按照边督察、边移交、边督办的原则，把群众来电、来信举报的情况问题，转交处所处理。
按照规定，督察组移交问题后，能如今解决的，立时解决，一时解决不了的，要提出整改落实的目标、时限和义务单位，力争做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，义务不落实不放过，群众不知足不放过，以解决实际问题来推动情况质量改良。
鄢斌认为，大年夜这个角度看，督察组的任务超出了“钦差”受命干事典范围，是既察又督。当前，我国解决环保问题的法制体系不完全、新型情况问题赓续出现。当局经由过程中心环保督察情势，解决环保问题，具有精确、及时的特点。环保督察的重点不是解决问题，而是经由过程规范情况行政法律来强化情况行政执罪人员履职尽责的意识。
是以，环保督察客不雅上有利于情况立法的履行落地。同时，中心环保督察组经由过程巡查也可以发明立法的盲区，总结司法实施存在的问题，有利于晋升环保立法水平和环保立法实效。但这种机制缺乏普适性和长效性。
这和石勇的看法颇为类似。他说，今朝，处所党政一把手举高度看重环保问题，但中心环保督察不克不及代替情况行政法律，一旦巡查、督察停止后，情况是否会产生变更很难预感。
鄢斌建议，打通中心情况监察和处所情况法律的通道并将其轨制化，实现巡查经常化到督察轨制化，测验测验将企业情况监督员经验转换为当局情况监察特派员。同时，将周全巡查与专项督察相结合，在重点区域、重点行业、重点企业实现驻点督察、督办。
石勇认为，环保督察应将“巡查在路上转向巡查在网上”“将巡查反馈改变为"大众,"反馈”。他建议，中心环保督察组改变工作方法，建立信息公开平台，鼓励群众经由过程收集、新媒体等供给情况问题线索。这和鄢斌的不雅点不约而同。
这些方法是否可行，不得而知。但据环保部网站最新消息，环保部展开京津冀及周边环保督察，派出的28个督察组在检查的450俭朴业中，仍发明218俭朴业存在情况问题。个中，“狼藉污”问题65家，未安装污染治理举措措施的5家，治污举措措施不正常运行的13家。