当前位置&:&&>>&>>张德琛：六项措施应对钢铁行业产能过剩
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zhagang.org轧钢快快报04月19日资（文/k5） 经过前几年的大规模投资，铁矿石市场供大于求，钢铁企 [...]
zhagang.org轧钢快快报04月19日资（文/k5）
经过前几年的大规模投资，铁矿石市场供大于求，钢铁企业产能过剩局面已经确立。笔者认为，这一现状在最近几年内不会有明显变化，如何抑制粗钢产量，借助政府干预与市场机制联合调整、优化钢铁产业机构是国家对钢铁行业调控的重点。
在2013铁矿石国际市场研讨会上，工信部相关官员表示：今年工信部将采取提高市场准入标准等措施，来化解钢铁行业过剩产能等相关问题。
张德琛表示，工信部将采用六项措施，化解钢铁行业的过剩产能。六大措施如下：
首先，将深化机制体制改革，更好地发挥地方政府的主导作用。继续把化解产能过剩列入地方政府考核目标，通过财政补贴的转移，促使地方政府淘汰钢铁行业的落后产能。据悉，山东、河北、云南、江苏等地将可能成为此次整治的重点。
其次，今年将严格控制新增产能，在总量控制的基础上，充分依靠土地、环保部门的严格执法，遏制重复建设项目的上马。
第三，在充分发挥市场配置机制的同时，提高环保质量、技术、资源、能耗的市场准入标准。对不符合准入标准的企业，通过差别电价、税收等手段来遏制。
第四，将继续大力推进企业兼并重组，淘汰落后产能；鼓励企业开展跨行业、区域、所有制的兼并和重组。
第五，今年工信部将支持技术改造，消化一批产能；
第六，鼓励有能力的企业加快“走出去”，转移一批过剩产能。
注：张德琛系中国工信部原材料司处长。
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上级指导单位：北科大国家板带生产先进装备工程技术研究中心。本站由北京科技大学机械工程专业博士生王尚创建，　　昨天，我看见一则新闻：《产能淘汰一刀切 民营钢厂关停潮来袭》。大概意思就是，为了淘汰过剩产能，上面给各个省下达减产指标，而各个省又向下面各个企业下达。民营钢厂面临倒闭关门。　　这个新闻让我想起来计划经济时期，通过下指标生产的计划经济时代。现在只是通过指标来限制生产。我真的茫然了，中央强调化解产能过剩，将使市场在资源配置中起决定性作用，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。但现在依然还是搞成了下任务、一刀切。这样的做法不是倒行逆施吗？　　这次的钢铁一刀切事件，让我再次想起以前钢铁行业发生过的2件事情：　　1、在山东政府的高压下，巨亏的山东钢铁(国企）强行并购年盈利20亿的日照钢铁（民企）；　　2、重庆政府2012年底一次性补贴严重亏损的重钢资金就达20亿。重钢在全国产能严重过剩、企业严重亏损的情况下2013年继续大幅扩大产能；（当然，这种补贴在钢铁行业是比较普遍的，而且基本是国有企业）　　中国钢铁行业现在的情况是：　　1、产能严重过剩，企业利润大幅下跌；　　中国现在钢铁产量世界第一，占全世界总产量的超过50%。整个行业的实际产能利用率不足45%。意思是中国钢铁产能超过90%，就几乎能满足全世界所有的钢铁需求。中国钢铁产能过剩严重已经到骇人听闻的地步了。　　钢铁行业经过了2009年-2011年的暴利以后，已经持续2年的超低利润或亏损。现在成为最不景气的行业之一。钢价大幅下跌，也导致钢铁行业成为导致银行坏账最多的行业。　　2、中国钢铁产量很早就世界第一了，但大量高端钢材还是必须依赖进口；　　1996年以后，中国连续17年钢铁产量世界第一。现在更是达到全球产量超过50%。但中国大量高端钢材依然严重依赖进口。并高达1500万吨。出口虽然也高达5500万吨，但主要是都是靠高污染、低劳动力、政府补贴等取得竞争优势的低端钢材。而且现在还受到越来越多的国家制裁。　　3、年年说产能过剩，产能却年年大幅增加；　　2005年开始，年年政府都在说钢铁产能过剩，钢铁企业产能的扩张却越来越快。 即使在产能利用率也低于50%，甚至不得不一刀切的高压政策下，截止到2013年11月，中国在建和准备建设的钢铁产能大约还有9000万吨。一边是一刀切的减产，一边还在建和拟建。什么原因导致了今天钢铁行业这样的困境和奇怪的现象呢？原因实际很简单：　　1、大规模建设导致本来过剩的钢铁产能更加过剩；　　2008年的时候，中国钢铁产业就已经陷入产能过剩的困境。本来应该淘汰过剩产能，结果被刺激政策一刺激。过剩变成了供不应求，钢铁行业就像吃了兴奋剂一样，很快从微利行业变成了暴利行业。供不应求加上暴利导致新一轮的钢铁产能疯狂扩张。由于周期因素、货币泛滥加上盲目投资，钢铁行业扩张前所未有。最后，导致今天那么严重的过剩情况。　　2、政府严重干预市场导致创新乏力，高端钢铁长期依赖进口；　　政府利用银行资金、土地、政策和财政补贴过度主导和影响钢铁企业，导致钢铁行业失去公平的市场机制。政府成了决定企业发展的最重要力量之一。得到政府资助的企业就可以取得非常巨大的竞争优势。而得到政府资助的企业大部分主要是国有企业。　　获得政府支持对企业盈利的影响巨大，且立竿见影；而创新却风险巨大、投资资金巨大、周期长；这种情况下傻子都知道怎么选择。而众多的企业为了在政府面前争宠，八仙过海、各显神通。政府权力寻租就成了必然的结果。　　现在政府出台政策，居然是下指标减产。等于是给了地方政府更大的权利，他们手握钢铁企业的生杀大权。也等于给他们给多的权力寻租机会。　　以上的政策和行为必定导致行业创新乏力，同时导致国进民退。所以中国钢铁产能世界第一17年，高端钢材依然严重依赖进口。　　3、地方政府为了地方利益，不顾国家整体利益，利用一切资源阻碍产能淘汰。　　地方政府为了增加当地税收、就业、GDP，不顾国家总体战略。在国家调控过剩产能的大趋势下，依然用财政收入、优惠政策、土地和逼迫银行贷款等对亏损钢铁企业进行大肆补贴。这种行为，对地方政府总体是利益最大化的。但导致各地政府同时这样做，从全国范围看，这样的行为不会增加就业和GDP，因为全国的需求不会因为这些政策而大幅增加。需求不增加的情况下就无法增加就业和GDP。当然也不会增加税收，但却白白的用纳税人的钱去补贴这些亏损，甚至落后的产能。　　钢铁行业存在的问题，实际在中国很多其它行业也同时存在。以上这些仅仅是表面的中国经济乱象。对中国经济还有更加深远的不良影响:优胜劣汰市场机制被破产、创新乏力、社会效率相对降低，最后会导致中国世界竞争力相对下滑。并长期影响中国经济的发展。　　（下一篇：中国究竟是“钱荒”还是“钱多”）　　（再下一篇：解密刘鹤两次危机共性１０条）
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　　沙发？
　　说得很中肯！
　　楼主说的不错 钢铁产能过剩问题确实是很严重了 但45%的产能利用率也太夸张了 应该在70%左右 去年产钢大省河北也淘汰掉了不少老产能 但对解决产能过剩矛盾简直是杯水车薪啊　　解决这个问题很难 钢铁企业的产值和就业人数有多大？ 地方政府不可能大规模的淘汰所谓的落后产能的 曾经有个超大国有钢铁上市企业的总经理告诉我 他们肯定知道行业产能过剩 但不继续扩张又有什么办法呢？你不扩张别人扩 最后就是你的市场份额越来越小 最终可能被兼并掉　　
　　面对楼主所说的日钢年盈利20亿元我不知道你是怎么算的，但身为日钢的一名基层员工，在我的眼里日钢现在发工资已经越来越低了，每月离职的人数不断增多，而且往年的各种福利也没有了，最吓人的是以前一月一发的劳保用品也成两个月一发了！当年你从物流仓库门前走过你看到一仓库的货物你有什么想法啊！　　
　　楼主还没到时候，你等着看钢铁职工分钢材的时候吧。
　　要死人啦
　　@寒山寺内清心 7楼
16:28　　要死人啦　　-----------------------东方红 太阳升 中国出了大小非 他为个人谋幸福 千万股民死翘翘-------
　　这是当年四万亿的恶果　　
　　楼主光看到了产能过剩，请问你有没有看到如果大幅度削减钢铁行业给国内带来的坏处？　　首先，中国目前没有太多的高科技钢厂，竞争力不如国外钢铁企业。中国让钢铁产能过剩是变相压低市场价格，使得国产钢铁可以占据中国市场，使外国钢铁失去价格让面的竞争力。如果政府不这样做，欧美和日本的钢厂就会在中国到处开花，破坏了中国本土的钢铁产业结构。也就是说外国一撤人，中国钢铁产业就直接瘫痪了，你懂吗？　　第二，钢厂能养多少人？我在内蒙古，包钢一家钢厂养活了近二十万员工，这还不包括职工的家属。这些人下岗了干什么去？诚然，有能力的人另谋高就去了，能力不足的人，年龄大的人怎么办？你指望让一个四十多岁的钢铁工人干什么去？这些人要不穷死，要不就会影响社会治安。楼主，你知道什么叫稳定压倒一切吗？　　大家要相信，中央领导不啥，你能看到的中央也能看到。中央现在已经管控钢铁产量，这要一步一步来，不能一蹴而就。
　　他们一向都是拍脑袋的　　
　　政府不要管市场，更不要参于市场，最多是管好国企，而且也是制度上的。　　
　　估计民营钢企都要关门　　
　　僧郑的童工都2000块一月包吃住啊，钢厂能养多少人？
　　回复第10楼，@lv8998　　楼主光看到了产能过剩，请问你有没有看到如果大幅度削减钢铁行业给国内带来的坏处？ 　　首先，中国目前没有太多的高科技钢厂，竞争力不如国外钢铁企业。中国让钢铁产能过剩是变相压低市场价格，使得国产钢铁可以占据中国市场，使外国钢铁失去价格让面的竞争力。如果政府不这样做，欧美和日本的钢厂就会在中国到处开花，破坏了中国本土的钢铁产业结构。也就是说外国一撤人，中国钢铁产业就直接瘫痪了，你懂吗？ 　　第二，钢厂能养多少人？我在内蒙古，包钢一家钢厂养活了近二十万员工，这还不包括职工的家属。这些人下岗了干什么去？诚然，有能力的人另谋高就去了，能力不足的人，年龄大的人怎么办？你指望让一个四十多岁的钢铁工人干什么去？这些人要不穷死，要不就会影响社会治安。楼主，你知道什么叫稳定压倒一切吗？ 　　大家要相信，中央领导不啥，你能看到的中央也能看到。中央现在已经管控钢铁产量，这要一步一步来，不能一蹴而就。　　--------------------------　　所以用全体纳税人的钱养他们？优胜劣汰，自然选择　　
　　顶楼主，太多钢厂需要裁员　　
　　回复第10楼(作者:@lv8998 于
18:49)　　楼主光看到了产能过剩，请问你有没有看到如果大幅度削减钢铁行业给国内带来的坏处？　　首先，中国目……　　==========　　以稳定之名 续沉沦之路　　
　　这是4万亿后遗症留下的大块血栓，恢复它的健康谈何容易！想当初为了救美国救套在房地产里的贪官污吏开出兴奋剂现如今使身体肿胀溃烂却又无从救起。2008年以后本来是调整产业结构的最好时机，可是却神魂颠倒的反向大动。美国是救了，权贵利益集团是救了，可现在呢？问问仰望星空，阶级利益决定政策走向，人民的利益在那里？
　　回复第16楼，@小马甲来报道1　　回复第10楼，@lv8998 　　楼主光看到了产能过剩，请问你有没有看到如果大幅度削减钢铁行业给国内带来的坏处？ 　　首先，中国目前没有太多的高科技钢厂，竞争力不如国外钢铁企业。中国让钢铁产能过剩是变相压低市场价格，使得国产钢铁可以占据中国市场，使外国钢铁失去价格让面的竞争力。如果政府不这样做，欧美和日本的钢厂就会在中国到处开花，破坏了中国本土的钢铁产业结构。也就是说外国一撤人，中国钢铁产业就直接瘫痪了，你懂吗？ 　　第二，钢厂能养多少人？我在内蒙古，包钢一家钢厂养活了近二十万员工，这还不包括职工的家属。这些人下岗了干什么去？诚然，有能力的人另谋高就去了，能力不足的人，年龄大的人怎么办？你指望让一个四十多岁的钢铁工人干什么去？这些人要不穷死，要不就会影响社会治安。楼主，你知道什么叫稳定压倒一切吗？ 　　大家要相信，中央领导不啥，你能看到的中央也能看到。中央现在已经管控钢铁产...　　--------------------------　　一芥游民回该楼：包钢是养懒人\穷人的地方，就如同农民养下岗工人一个样，象这些企业应重组或兼并才有出路。　　
　　这就是戏子在台上一天一个振兴规划的必然结局　　
　　回复第16楼，
@小马甲来报道1　　回复第10楼，
@lv8998　　楼主光看到了产能过剩，请问你有没有看到如果大幅度削减钢铁行业给国内带来的坏处？　　首先，中国目前没有太多的高科技钢厂，竞争力不如国外钢铁企业。中国让钢铁产能过剩是变相压低市场价格，使得国产钢铁可以占据中国市场，使外国钢铁失去价格让面的竞争力。如果政府不这样做，欧美和日本的钢厂就会在中国到处开花，破坏了中国本土的钢铁产业结构。也就是说外国一撤人，中国钢铁产业就直接瘫痪了，你懂吗？　　第二，钢厂能养多少人？我在内蒙古，包钢一家钢厂养活了近二十万员工，这还不包括职工的家属。这些人下岗了干什么去？诚然，有能力的人另谋高就去了，能力不足的人，年龄大的人怎么办？你指望让一个四十多岁的钢铁工人干什么去？这些人要不穷死，要不就会影响社会治安。楼主，你知道什么叫稳定压倒一切吗？　　大家要相信，中央领导不啥，你能看到的中央也能看到。中央现在已经管控钢铁产...　　--------------------------　　@一芥游民 20楼
20:19:07　　一芥游民回该楼：包钢是养懒人\穷人的地方，就如同农民养下岗工人一个样，象这些企业应重组或兼并才有出路。　　-----------------------------　　国有企业根本就不该大规模存在，国有企业规模越大，后续的问题越多，把人搞傻了搞懒了，突然一解体，那怎么办？
　　钢铁厂的员工太多了，顶顶顶楼楼楼楼上的楼主　　远东（香港）会计行提供专业注册香港公司,香港公司年审,香港公司注册,国家商标注册等服务,免　　费热线：2
　　少了才能成支柱产业。
　　亏损时，国家会直接补贴，当然　　是国厂。其次，境内使用国企钢材，按指定价购买。。。民营企业又从国钢厂买指标。。。。国一参与，全乱套了。。。。看看底特律，就是未来钢城的写照。。。
　　戏子在台上一天一个振兴规划
　　政府全力扶持主导的行业和企业现在统统会死的很难看，比如光伏、钢铁，现在看中央的4万亿是全打水漂了（钢铁业现在已经打了1万亿的水漂，现在看仅钢铁业后续还要继续打上2--3万亿的水漂，光伏产业至少1万亿），
　　@lv8998 10楼
18:49:51　　楼主光看到了产能过剩，请问你有没有看到如果大幅度削减钢铁行业给国内带来的坏处？　　首先，中国目前没有太多的高科技钢厂，竞争力不如国外钢铁企业。中国让钢铁产能过剩是变相压低市场价格，使得国产钢铁可以占据中国市场，使外国钢铁失去价格让面的竞争力。如果政府不这样做，欧美和日本的钢厂就会在中国到处开花，破坏了中国本土的钢铁产业结构。也就是说外国一撤人，中国钢铁产业就直接瘫痪了，你懂吗？　　第二，钢......　　-----------------------------　　占据中国市场？不就是钢筋混泥土市场吗？你以为中国可以这么盖房子盖一百年？
　　@纳兰小小生 5楼
16:17:28　　面对楼主所说的日钢年盈利20亿元我不知道你是怎么算的，但身为日钢的一名基层员工，在我的眼里日钢现在发工资已经越来越低了，每月离职的人数不断增多，而且往年的各种福利也没有了，最吓人的是以前一月一发的劳保用品也成两个月一发了！当年你从物流仓库门前走过你看到一仓库的货物你有什么想法啊！　　-----------------------------　　日钢还可以吧。　　我一堂弟在日钢上班，工资还行，就是三班倒。
是 发改委的问题
　　以后发工资就用钢铁抵了
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请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)认真落实今年工作的总体要求积极努力开展协会工作―――在中国钢铁工业协会五届四次常务理事（扩大）会议上的报告中国钢铁业协会党委书记兼秘书长 刘振江各位常务理事、各位代表：现在，我向大会报告上半年协会开展工作情况和下半年重点工作，请予审议。一、今年上半年协会开展工作情况今年上半年，钢铁行业落实供给侧结构性改革要求，化解过剩产能任务繁重而艰巨，行业运行环境依然严峻，形势复杂多变，出现许多新情况、新变化。在这样的形势下，协会紧紧依靠广大会员，努力按照党中央着力推进供给侧结构性改革的要求，围绕年初理事扩大会议提出的工作任务，务求实效，重点开展了以下工作：（一）认真做好化解钢铁过剩产能相关工作党中央、国务院高度重视化解钢铁过剩产能工作，推进力度大、时间紧、任务重，许多工作对协会的要求非常明确。因此，能否完成好这一任务，是对协会工作能力和水平的重要检验。半年多来，协会全力配合国家发改委、工信部、财政部等部委，努力做好各项工作。就化解钢铁过剩产能提出政策建议。在国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发[2016]6号文）制定过程中，全程参与并及时提出行业意见、建议；对配套文件涉及财税、金融、人员安置、土地、资产重组等提出意见、建议。由钢铁协会提出的设立化解产能转型基金的建议，为国家设立专项奖补资金提供了思路；明确继续对钢铁行业实施有关税收政策、金融政策和财税会计支持政策，促进国家对国有钢铁企业分离移交和厂办集体改革等应享受相应政策，支持退出企业涉及的国有土地可由企业自行处理等政策建议，都得到了采纳，并体现在财政部、人社部、国家税务总局、中国人民银行和银监会所出台的相关配套文件中。针对国家化解过剩产能、推动重组处置“僵尸企业”等问题，也分别向有关部门做了专题汇报并提出行业建议。认真落实国务院领导要求。今年以来，协会领导先后参加了李克强总理、张高丽副总理、马凯副总理分别主持召开的去产能会议；参与国务院领导钢铁复产专题调研、现场监察及座谈研究。按照国务院领导要求，及时对相关问题进行认真研究。积极配合有关部委开展工作。钢铁协会作为化解过剩产能部际联席会议成员，在国家发改委、工信部的领导下，积极参与相关工作。协会派出由副秘书长带队的多人到国家发改委开展具体工作；参加每日（后期每周一、三、五）召开的碰头会，会议内容主要为各组汇报近期重点工作、研究需要协调的事项等；配合国家发改委、工信部、国家统计局，共同核实2015年全国钢铁产能数量和企业名单。协会积极参与具体工作，有助于了解工作进展、政策制定过程，及时提出有价值的建议、有效反映行业诉求。
做好各地区上报实施方案的梳理工作。按照国家发改委要求，对部分产钢地区、国务院国资委的实施方案进行梳理。重点就方案中压减产能、职工安置、企业债务，以及方案完整性和方案仍存在的问题等内容进行汇总。与工信部多次研究讨论，核对梳理数据的准确性。与有关地区就化解过剩产能实施方案有关情况进行衔接，向地方反馈方案中存在的主要问题。参与起草有关材料和督查工作调研。参与实施方案上报情况、梳理工作进展、化解产能工作进展情况以及下一步工作计划等汇报材料；向国务院领导汇报材料的编写工作，并提供各地区方案压减产能、压减企业资产和债务等基础数据汇总分析和行业运行情况。参加河北、江苏、浙江、天津、安徽、河南、山西、陕西化解过剩产能工作情况调研。调研组与地方有关部门进行了座谈，并赴企业进行现场调研。及时将当地政府、企业反映的意见、建议向有关部门反映。启动“钢铁行业化解过剩产能分流特困人员转岗服务示范项目”。为了推动落实国家化解钢铁过剩产能各项政策，解决好企业转岗分流人员再就业等难点问题，年初向民政部申报“钢铁行业化解过剩产能分流特困人员转岗服务示范项目”，经过积极争取，最终获得中央财政项目支持培训资金100万元。今年将把重钢、宝钢、马钢等5家企业作为支持对象，分批开展转岗分流人员培训。（二）努力促进钢铁市场健康运行效益差是全行业当前面临的最突出的问题，其中产能过剩、钢材价格太低是重要原因。要完成年初提出的增效益的目标，促进钢铁市场的健康运行十分关键。对此，协会积极开展有关工作。积极参加有关部门运行分析会。钢铁行业运行情况受到有关部门的高度重视，年初以来先后向国家发改委、工信部、商务部、财政部、国资委、国务院参事室，全国人大财经委等多个部门汇报行业运行情况，反映企业诉求，提出政策建议。加强行业经济运行监测分析。根据市场形势的变化，调整行业经济运行监测分析的重点。提高企业财务快报时效性、有效性，监测系统覆盖企业数量逐年增加，监测数据不断完善，可比性及实用性进一步提高。在做好行业月度分析的基础上，深入分析行业经济运行特点及变化趋势，对行业最突出的问题进行重点分析研讨，并及时反馈给企业，为钢铁企业生产经营提供决策依据。为及时了解钢铁企业生产经营状况，掌握国家稳增长、调结构、增效益等宏观政策实施效果，在3月和6月两次召开季度钢铁行业经济运行座谈会。了解惠及钢铁行业的国家相关政策落实情况；分析企业生产经营中遇到的突出困难，以及企业在结构调整、转型升级、节能减排和内部改革等方面的措施和经验。对于企业的政策建议和诉求已及时向有关部委反映。及时召开钢铁行业财务价格工作座谈会。会议明确提出，效益差是全行业当前特别突出的问题，产能过剩是一个原因，还有一个重要原因是钢材价格太低。钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好应对工作，努力打赢增效益之战。充分发挥钢铁协会对市场的正面引导作用，有力地缓解钢铁企业的经营压力。向有关部门建言献策。继续就企业“融资难、融资贵”，压贷、抽贷以及票据融资较多，流动资金贷款较少，降低金融机构中间费用等问题向政府部门反映。其中，部分问题已经得到金融系统的理解和初步解决；向银监会专题反映了钢铁企业票据融资问题；与有关金融机构进行面对面交流，反映行业存在的抽贷、压贷及“一刀切”问题。利用期货工具为钢铁企业服务。近年来，我国的期货市场取得了快速发展。焦煤、焦炭、铁合金、铁矿石及线材、螺纹钢、热轧板等钢铁相关品种也全面上市，覆盖了钢铁全产业链。境外各个交易所也开发了大量的钢铁产品期货品种。期货市场对于钢铁产业和企业的发展影响越来越大。协会举办了一系列会议、讲座和培训活动，搭建交流平台，引导钢铁企业在新的市场形势下利用金融衍生品管控风险，指导生产经营。努力促进市场健康运行。依法开展行业自律工作，呼吁企业严格遵守国家法律，公平竞争，针对供大于求的矛盾，引导企业要坚持有效益的生产，坚持公平竞争。（三）继续开展钢铁财税政策的调整研究积极参与“营改增”相关工作。多年来，协会为推进建筑业等实施“营改增”做了大量的工作，自日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产等已纳入试点范围。由此，协会继续跟踪后续进展情况，积极开展相关调研。铁矿石资源税从价计征改革取得进展。受财政部、国家税务总局的委托，协会从2014年起开始牵头研究能够体现铁矿资源自然赋存条件的国家铁矿石资源税改革方案。协会在充分听取企业意见的基础上，提出了资源税从价计征改革建议。这一改革建议充分体现铁矿石资源禀赋情况、不增加税收负担、实现公平税负等反映最为突出的诉求，成为国家进行资源税从价计征改革的重要依据。之后，继续开展完善铁矿山财税改革的建议。在原有工作的基础上，协会继续保持与有关部门的沟通，提出建设铁矿山缴纳的资源税应按17%的税率作为增值税的抵扣项目；用于取得土地权、采矿权、探矿权及采矿权、探矿权使用费等支出按5%的抵扣率计算增值税进项税；铁矿山企业生产经营中发生的职工薪酬按10%作为增值税的抵扣项目。开展钢铁生产企业与加工贸易用钢企业对接。自去年7月1日国家首批取消78个税号加工贸易用钢材进口优惠政策后，协会继续与多个部门进行沟通，并与中国香港相关协会建立联系。4月中旬，组织部分内地钢铁生产企业与香港中华厂商联合会、香港工业总会及香港金属制造业协会等相关协会在广东深圳召开对接会，消除了加工贸易企业对取消保税政策的疑虑，取得了比较好的效果。同时，第二批取消加工贸易项下免税进口钢材优惠政策的工作正按计划开展。（四）积极应对钢铁贸易问题2015年以来，由于国际经济复苏乏力，钢材需求增长放缓，国际市场竞争加剧，全球钢铁行业盈利水平不断下降，国际钢铁贸易环境日趋复杂，为此协会积极开展相关工作。参与双边、多边交流对话。今年上半年，协会积极参与中欧钢铁非正式对话、布鲁塞尔钢铁高级别会议、中美钢铁非正式对话等。3月上旬在北京举行的第9次中欧钢铁非正式对话，协会负责人就中欧钢铁市场情况及全球钢铁贸易情况进行了介绍。中欧双方一致认为，钢铁非正式对话是双方进行磋商、促进合作的有效途径；双方高层对钢铁行业发展都给予了高度重视，并且相信，通过相互磋商和交换意见，能够在解决钢铁产能过剩、贸易摩擦、原材料供应以及维护国际钢铁贸易秩序等方面达成一致意见。4月中旬，由协会领导带队，宝钢、鞍钢、武钢、首钢、太钢、马钢、五矿等参加，随商务部代表团参加了由经合组织和比利时政府在布鲁塞尔联合举办的钢铁行业过剩产能和结构调整高级别研讨会及经合组织钢铁委员会第80次例会，并随后出席了世界钢协举行的国家和地区行业协会领导人会议。协会为此做了充分的准备。协会负责人在会上介绍了中国钢铁工业取得的发展进步、中国钢铁产品的竞争力、中国钢铁企业化解过剩产能的努力和贡献。此次会议，商务部、钢铁协会系统阐述了中方观点，经中方坚持，会议取消了原准备发表的联合声明。此次会议使全球主要产钢国对钢铁产能过剩是全球共性问题的认识和对化解过剩产能的重视进一步提升。5月中旬，第5次中美钢铁非正式对话在美国华盛顿举行，会上，协会负责人就中国钢铁工业运行情况、产业比较优势、产业政策等进行了阐述。认真做好贸易救济措施工作。今年上半年对我国钢铁产品新发起的贸易救济调查数量已达23起，其中，反倾销调查14起、反补贴调查4起、保障措施调查5起。为应对钢铁产品贸易摩擦，协会召开贸易救济调查应诉协商会超过10次。同时，协会进一步加强对涉案企业多、案件金额高、重点市场、高端产品等重点案件的应对工作。除贸易救济案件相关抗辩工作外，协会还完成了韩国H型钢价格承诺协议执行和年度核查工作；并与相关政府部门合作，积极促成泰国低碳盘条价格承诺协议的达成。坚决反对美国对中国钢铁产品发起“337调查”。日，美国钢铁公司基于美国关税法337节，向美国国际贸易委员会提交调查申请书，要求对中国部分钢铁企业的碳素及合金钢铁产品发起“337调查”。为维护中国钢铁产业的利益和声誉，钢铁协会在第一时间表明态度，明确指出，美国钢铁公司提出的“337调查”申请有关控制产量、价格、伪造原产地和所谓知识产权侵权等指控完全没有事实根据，并且与美方有关立场自相矛盾。因此，希望美国国际贸易委员会驳回指控。同时表示，中国钢铁工业协会作为行业组织，始终严格遵守中国的法律，并依照多边国际规则开展活动。5月下旬，美国国际贸易委员受理此案调查申请后，协会负责人在第一时间通过中央电视台发表谈话，阐明立场，相关企业也积极回应，表达钢铁企业的态度。开展钢材出口情况调研。针对2015年以来钢材出口的特点情况，召开主要出口生产企业参加的钢材出口情况调研会，通报行业当前的国际市场动向，得到出口会员企业的肯定。（五）不断完善价格指数的编制体系进一步提高中国铁矿石价格指数的及时性和有效性。经过几年的不懈努力，中国指数的影响力不断提高，指数发布周期更短，发布内容更加贴近实际，话语权、影响力不断提高，对钢铁企业采购铁矿石的实时指导作用进一步增强；对促进铁矿石市场更加公平、透明，发挥了重要作用。今年以来，协会加强了专家组及信息员队伍建设，对钢铁行业的运行监测和分析工作起着重要作用，得到了钢铁企业、矿山和贸易企业的认可，促进建立公平、透明的铁矿石价格形成机制。（六）大力推进行业科技创新组织关键共性技术创新攻关。在2015年积极将产业发展急需反映在“十三五”国家重点研发计划专项指南工作的基础上，2016年科技部正式实施项目申报工作。经协会组织推荐，先进制造业基础件用特殊钢及应用、高强高耐蚀不锈钢及应用、特殊用途硅钢开发与应用、极寒与超低温环境船舶用钢及应用、特种软磁合金及应用、海水淡化技术及应用、矿山重大灾害致灾机理及防控技术研究、工业建筑结构诊治与性能提升关键技术研究与示范应用等8个项目获得国家财政资金2.5亿元支持。项目汇聚了宝钢、鞍钢、首钢、太钢、钢研院、中冶、北科大等行业内各专业领域的优势团队，组建“产-学-研-用”一体化的创新推进机制，为行业关键共性技术的研发应用提供了技术思路和工程化典范。完成“十二五”国家科技支撑计划项目验收工作。宝钢、太钢分别牵头的“新一代节能高效连续热处理关键技术研究及示范”、“资源节约型特殊钢关键技术及应用示范”等2个项目已完成预定任务并通过验收，其中，新一代连续热处理项目在快速冷却、快速加热、热轧板免酸洗直接冷轧还原镀锌、高效热交换装置及低温燃烧废气利用等共性技术领域实现突破；资源节约型特殊钢关键技术项目围绕镍、铬、钼资源节约型不锈钢，开发了高性能双相不锈钢、高氮不锈钢、高性能弥散强化不锈钢等系列成套关键技术，形成了产业化能力，满足了石油、化工、造船、核电、海水淡化、制盐等重要工业领域需求。组织召开部分钢铁企业科技负责人座谈会，结合行业科技创新工作特点，探讨新形势下行业科技创新方向，并形成提高研发效率，降低研发成本，建立共性技术合作研发机制的共识。扎实推进高炉生产技术专家委员会工作。按照推进全行业高炉实现生产“顺行、稳产、低耗、高效”要求，组织召开年度高炉生产技术专家委员会会议，并根据专家委员会要求，今年重点解决企业诊断炉况异常，特别是多家停开炉频繁、低负荷运行带来的问题；组织专家帮助部分企业解决炼铁生产中遇到的技术问题；组织各容积高炉的对标，为更多会员企业的炼铁生产提供技术参考和服务。在做好20座4000立方米以上和21座立方米高炉生产技术指标对标工作的基础上，2016年新开展了统计数据工作量较大的立方米高炉的对标工作，为更多会员企业的炼铁生产提供信息和技术服务。积极做好国家科技创新领域人才行业推优工作。完成科技部2016年创新人才推进计划中青年科技创新领军人才候选人的行业内推荐组织工作，由钢协选拔推荐的北京科技大学邢奕荣获2016年国家中青年科技创新领军人才；根据人社部关于推荐第十三届中华技能大奖候选人的要求，在会员企业中组织选拔和推荐工作，经认真审查和组织行业专家进行评审答辩，最终，太钢高级技师吕涛脱颖而出，成为钢铁行业推荐的第十三届中华技能大奖候选人。（七）开展产品推广和品牌、质量提升工作推进钢结构扩大应用。与钢结构协会等单位合作,共同组织召开推进高强度钢材在建筑钢结构中应用专题研讨会，成立高可焊性建筑用钢研发与应用项目组，形成“研究-生产-设计-制造”完整的产业链合作模式；为推进钢结构在公路桥梁建设中的应用，协会耐蚀钢产业技术创新联盟联合桥梁工程与技术网等召开高性能桥梁钢在桥梁建设中应用与发展技术交流会。桥梁建设单位、科研设计单位及钢铁企业共同探讨高性能桥梁钢在桥梁建设中的应用。为支持装配式钢结构产业联盟发展，拟筹备成立分会。装配式钢结构产业联盟2011年成立，2013年10月获批国家产业技术创新战略联盟。经过多年的发展，汇聚了国内主要钢铁企业、设计院、科研院所、知名开发商、重点施工承包商以及装配式部品部件生产企业，并已逐步发展成为在全国范围内有重要影响力全产业链综合平台。目前，联盟成员已发展至80余家，已设立上海、华中两个区域级分联盟。促进品牌、质量提升。组织召开2016年钢铁行业质量品牌建设工作会议；配合工信部开展制造业单项冠军示范（培育）企业申报和推荐工作；配合工信部开展2016年质量标杆申报及推荐工作，以质量技术和管理方法为重点方向，推荐企业参加全国质量标杆经验评选；配合国标委开展2016 年中国标准创新贡献奖评选活动，推荐“钢铁行业蓄热式燃烧技术规范系列标准”、“碳素轴承钢标准”项目参评2016 年中国标准创新贡献奖“标准项目类”奖项，推荐鞍山钢铁集团公司参评组织奖奖项；围绕国家产业政策、规划、重大科技专项支持发展方向，积极申报标准项目计划，共158项，其中，国家标准94项、行业标准64项；受国标委、工信部委托，组织编制完成《钢铁领域强制性国家标准整合精简预评估工作报告》和《钢铁行业重点产品质量状况分析报告》，为国家相关部门质量和标准化工作提供参考。组织开展2016年冶金产品实物质量“金杯奖”认定工作，共有83家企业申报。（八）推进行业绿色发展开展行业节能减排相关课题研究工作。联合相关科研单位和专家的力量，开展 “钢铁行业煤炭消费总量控制实施方案和政策研究”三期项目研究，将控煤与化解过剩产能、能源与原料结构变化、低碳绿色发展、产业升级与污染防治等相结合；贯彻落实钢铁行业“十三五”煤控目标及年煤控行动计划，为实现中远期煤控目标奠定坚实基础；开展工信部委托课题“钢铁行业‘十三五’节能潜力分析”，研究新形势下钢铁行业节能思路、潜力和途径。通过课题研究，梳理钢铁行业现状，提出钢铁行业现阶段需关注和解决的问题，同时为政府部门制定政策提供依据。开展钢铁行业碳排放权交易相关工作。国家将于2017年启动全国碳排放权交易市场，几乎所有钢铁企业都将被纳入交易范围。为保证此项工作的顺利开展，协会申请了国家发改委组织的中国清洁发展机制基金赠款项目“钢铁行业碳排放权交易市场能力建设项目”，研究编制钢铁行业碳排放权交易能力建设培训体系及实施方案，已与昆钢共同组织“钢铁企业碳排放权交易工作培训会”，为碳排放权交易市场启动做好基础工作；开展了推广钢铁行业节能低碳案例技术征集、汇编工作，为钢铁行业碳减排做好技术储备，同时宣传钢铁企业在节能低碳方面做出的巨大努力和探索。开展钢铁行业节能减排对标挖潜工作。开展钢铁企业能效对标工作和“全国重点大型耗能钢铁生产设备对标竞赛”活动，根据往年评比情况，向全国总工会推荐了“五一劳动奖状”和“工人先锋号”候选单位，筹备召开“2015年度全国重点大型耗能钢铁生产设备对标竞赛”专家评议企业交流会。加强国际节能环保技术交流，筹备召开第八届中日钢铁业环保节能先进技术专家交流会，已征集了会员企业拟交流和关注的技术内容和议题。（九）加强行业宣传工作目前，我国钢铁行业正处在加快结构调整、转型升级的关键时期，化解钢铁过剩产能等相关工作受到国内、国际的高度关注。在当前形势下，做好行业宣传，大力宣传钢铁工业取得的成绩，增进国内社会公众和国际社会对我国钢铁工业的了解，努力营造有利于行业、企业转型升级、提质增效、深化改革的舆论环境十分必要。为此，今年以来协会积极做好以下工作。利用国际会议主动发声。在5月份召开的第九届中国国际钢铁大会上，工信部领导、国内主要大型钢铁企业领导、著名专家积极宣传中国产业政策、企业加快转型发展最新进展、积极支持化解过剩产能工作，起到非常好的正面宣传作用。这次会议还首次邀请中央主要媒体全程参与采访报道。从会后各类媒体的报道看，宣传效果均为正面，有关会议观点的报道持续半个月时间。编写《2016中国钢铁工业发展报告》（英文版）。为扩大中国钢铁行业在国际上的影响，回应国际社会对中国钢铁行业相关问题的关注，阐述中国钢铁行业的基本主张，首次编写《2016中国钢铁工业发展报告》（英文版）并通过国际会议和我驻外机构散发。与世界钢铁协会共同召开企业公关宣传交流会。会议重点是如何在互联网时代做好企业宣传工作。会议邀请奥钢联、浦项钢铁等企业就做好企业公关宣传进行交流。会议召开前，由国内钢铁企业参加的加强行业宣传工作研讨会，专门就充分发挥传统媒体、新媒体的各自优势，由行业协会、行业媒体、企业共同参与并能相互协调、互动，有效引导社会舆论和宣传中国钢铁业正面形象，为钢铁工业转型发展营造良好的舆论环境的行业宣传工作模式进行专题研讨。不断扩大钢协网、官方微信影响力。“钢协网”今年上半年主页面点击率为64.5万次，比去年同期增长17.5%。目前，“钢协网”已成为协会重要的、快捷的信息发布平台。与此同时，协会官方微信平台的影响也正不断扩大。(十）进一步改进统计工作工作重点是做精、做细各类统计资料，将行业重点关注的6个指标如入炉焦比、钢铁料消耗等开展统计口径研究工作，现已完成前期指标原始数据的筛选和整理工作。调整后的统计工作，包括生产经营旬报和生产运行月报、营销月报、环保月报等报表的原始数据催报、审核、汇总工作；编发旬度、月度、季度统计资料。（十一）促进提升行业人力资本竞争力编制《钢铁行业“十三五”人力资源发展指导意见》，为企业“十三五”人才发展规划制定提供参考，帮助企业在行业新形势下谋好篇，布好局；为贯彻落实《国家中长期人才发展规划（年）》，今年5月在钢铁行业中组织开展“钢铁行业专业人才继续教育基地”评选工作。经申报材料审核和专家评选答辩，最终，包头钢铁职业技术学院、山东工业职业学院、昆明工业职业技术学院和鞍钢教育培训中心4家单位继首钢工学院之后，成为钢铁行业第二批专业人才继续教育基地。多渠道、多形式做好行业人才培养工作。一是积极争取政府资源，加快行业创新型科技人才和急需紧缺人才队伍建设。2016年上半年继续依托国家专业技术人才知识更新工程项目面向行业开展专业技术人才培训工作。先后举办“连铸坯缺陷成因分析与品种钢质量精细化管理”和“热轧板材失效机理及质量控制技术”2个高级研修班。二是积极争取社会资源，不断拓展培训内容和形式。今年7月，与大连商品交易所、上海交通大学上海高级金融学院合作开展第三期《商品期货高级管理课程》培训班。同时，受湛江市政府邀请和委托，与湛江市有关部门、单位联合组织湛江市“钢铁产业相关知识培训班”。湛江市工业经济主管部门中层以上领导干部约350人参加了培训和交流。三是抓住行业热点，充分调研企业需求，有针对性地开展上门培训。上半年已经陆续在华菱集团、唐钢、首钢迁钢、南钢、酒钢、舞钢、水钢等企业开展送教上门服务，有效地促进了钢铁企业三支队伍的知识更新，受到相关企业好评。（十二）努力做好奖励评审工作创新奖评手段，不断改进冶金科学技术奖评审工作。为提高奖评工作的科学性、公正性，今年增加了申报奖项的网络评价环节，同时配套完成了科技奖励管理系统的改进、专家库的完善以及网络评价设计等工作。今年共受理40家单位申报的成果160项。经8个专业评审组83位委员的认真评审，共推荐获奖成果64项，其中特等奖1项、一等奖11项、二等奖19项、三等奖33项。推荐国家科技奖励项目。组织钢铁行业向国家科技奖励评审委员会推荐2016年度自然科学奖1项、技术发明奖3项、科技进步奖8项。经过网络评审，其中7项参加国家科学技术奖励专业评审答辩。组织完成向国家科技奖励专家库推荐钢铁行业专家工作。同时，积极做好冶金企业管理现代化创新成果和中国钢铁工业清洁生产环境友好企业、产品开发市场开拓奖评选工作。（十三）积极开展国际交流合作开展双边、多边交流。今年上半年，协会召开了第十三次中国―东盟钢铁交流会、第十次中欧钢铁非正式对话、第五次中美钢铁非正式对话、中韩热轧板贸易磋商；协会秘书长参加新加坡铁矿石周活动；协会副会长率团参加经合组织布鲁塞尔钢铁高级别会议。接待世界钢铁协会、韩国钢铁协会、日本铁钢联盟，日本经产省、英国内阁、澳大利亚部长及驻华使节，安赛乐米塔尔、澳大利亚力拓、巴西淡水河谷、意大利德兴公司、美国高盛、印度钢铁管理局等重要来访。组织或参加重要国际会展。召开第九届中国国际钢铁大会、第十六届中国国际冶金工业展；第十四届钢材市场和贸易国际研讨会、第九届中国金属循环应用国际研讨会。组织国内企业参加了德国杜塞尔多夫国际管材展、美国钢铁工业展览会国外展览，150多家国内企业利用国外的会展平台进行了展览展示。下半年，还将组织召开第十四届中国炼焦技术及焦炭市场国际大会、第十六届中国钢铁原材料国际研讨会，参加世界钢铁协会迪拜年会等。此外，协会其他各项工作也都按要求推进。二、今年下半年协会重点工作同志们，在今年初理事扩大会议上，协会明确提出了今年工作总体要求和主要工作任务，上半年协会的工作始终按照总体要求和主要工作任务来开展，各项工作取得了一定进展。下半年，协会工作仍然要围绕总体要求和工作任务来开展，特别是要在认真分析当前行业面临的新形势、新情况的基础上，突出重点，努力完成今年重点工作要求。在马国强会长的讲话中，对下半年工作已经提出明确要求，协会将据此开展工作，这里重点强调两方面工作。第一，继续配合政府做好化解钢铁过剩产能工作。现在，化解钢铁过剩产能工作已经进入实质推进阶段，协会要在国家发改委、工信部领导下积极参与相关工作；认真做好相关政策的解读，积极宣传行业和会员企业落实化解钢铁过剩产能工作的进展；及时反映行业、企业诉求；关注国家推进供给侧结构性改革相关政策，及时提出行业意见、建议。第二，努力实现全行业全年盈利。今年上半年，全行业实现扭亏，但保持全年实现盈利依然面临许多困难。为此，协会要把努力实现全年全行业盈利作为重要工作目标，继续做好行业运行分析；充分发挥协会的行业自律职能，组织会员企业开展依法、依规诚信经营承诺活动，引导企业依法经营，公平竞争，努力促进形成良好的市场环境；及时了解企业在生产经营中面临的新情况、新问题，及时向政府部门反映企业诉求。与此同时，协会机关要按照中央和国资委的要求，认真开展好“两学一做”学习教育，进一步推进协会队伍素质建设，不断改进服务作风和提高服务水平。衷心感谢会员单位对我们工作的理解、帮助和支持，真诚欢迎大家对我们的工作提出意见和建议。谢谢大家。