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浅析高寒山区少数民族基础教育中的三座大山
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3秒自动关闭窗口县域高寒山区少数民族小学师资队伍现状的调查与分析_参考网
县域高寒山区少数民族小学师资队伍现状的调查与分析
吕忆松+李莹莹+赵光耀[摘 要]县域高寒山区少数民族小学师资力量薄弱，教师队伍老化和缺编；流动性大，整体素质不高；工作量大，教师健康状况令人担忧；教学设施不完备，教师工作生活条件有待改善。针对以上问题，应加大投入，夯实基础，提高高寒山区民族小学的办学条件：加快高寒山区民族小学教师的补充力度；进一步加大高寒山区民族小学教师的培养力度；建立和完善高寒山区民族小学教师激励机制。[关键词]高寒山区 少数民族 师资队伍[中图分类号] G625 [文献标识码] A [文章编号] （教师队伍建设是我国教育事业发展的重要基石。我国偏远贫困地区的少数民族教育基础比较薄弱、水平相对落后，因此，重视偏远贫困地区少数民族师资队伍建设成为促进少数民族教育、促进民族团结的重要途径。在此，本文就云南省高寒山区彝族小学的师资队伍现状进行了比较深入的调查和分析。一、云南省洱源县彝族小学教师现状洱源县三营镇南大坪、炼铁牛桂丹、炼铁纸厂三个村均属于高寒贫困山区和彝族聚居区，交通不便，贫困面广、贫困程度深。近几年来，由于恶劣的自然环境、贫困的生存现状、落后的思想观念的影响以及受打工潮的冲击，三个彝族小学的教师队伍建设均出现薄弱环节。三营镇南大坪、炼铁牛桂丹、炼铁纸厂三个村教育情况图示表图表1 洱源县高寒山区教育基本情况图表2 洱源县高寒山区师资队伍情况二、县域高寒山区少数民族小学师资队伍存在的主要问题（一）教师队伍老化和缺编高寒山区少数民族小学师资队伍老化现象严峻。调研发现，3所彝族小学在职公办教师11人，50岁以上5人，占45.6%；40岁至50岁3人，占27.3%；30岁至40岁2人，占18.2%；30岁以下1人，占9%，平均年龄达45.6岁，尤其是南大坪中心完小的3名公办教师平均年龄已达54.3岁。此外，少数民族教师数量不足且很难补充。在洱源县高寒山区彝族聚居地，由于彝族有本民族的语言，即使彝族之间也分不同支系，各支系间语言也不尽相同，汉化程度较低。洱源县3所彝族山区小学11名公办教师中仅有1人属2011年特招的彝族特岗教师，其余10人都是在1996年以前参加工作，3所学校近17年以来没有补充过新教师。（二）流动性大，整体素质不高高寒山区少数民族小学临时聘用教师数量多，通常学历不高，且存在比较大的流动性。在洱源县，3所彝族小学共有临时聘用教师20人，占3所学校教师总数的64.5%；临时聘用教师原来每月工资仅为600元，仅相当于当地公办教师的1/6；洱源县作为国家级贫困县从2013年9月起将临时聘用教师的工资待遇从每月600元提高到955元，并为其购买五险，但仍然杯水车薪。如南大坪完小从2012年9月至今已在一个岗位上连续聘请了6位临时聘用教师，由于待遇低，没有人愿意担任。且3所学校聘请的20位临时聘用教师高中毕业的仅有4人，没接受过正规的教育教学技能培训。（三）工作量大，教师健康状况令人担忧按素质教育要求，小学须开齐音乐、体育、美术、科学、品德和社会实践课，三年级以上须开设英语、计算机课，并由专业对口的教师执教。而调研中，3所彝族小学部分教师是由民办教师转正，部分教师专、本科学历是通过函授等方式获得，一位教师需要教多门课程，教非所学的现象十分普遍。同时，山区教师普遍存在较大的工作压力。一是教学工作负担重，山区小学虽然学生人数不多，但教学环节一样不能少，城区教师承担的工作，山区教师一样需要完成。二是“留守教师”的角色定位，需要山区教师付出更多的心血。如南大坪村有200多名壮劳力长期外出务工，100多人短期外出打工，留守儿童30多名，家长的空缺需要教师来弥补。三是家庭生活中的压力也是山区教师承担的重负。3所彝族山区小学中，有8名教师处于半耕半教状态，沉重的家庭负担和繁重的教学教育工作使他们身心俱疲，大多处于疾病缠身或“亚健康”状态。（四）教学设施不完备，教师工作生活条件有待改善近年来，虽然县域高寒山区少数民族的办学条件有了很大的改善，但教学配套设施跟不上，多数地区仍然是一支粉笔、一张嘴、一本教材说到底。一是教学设施不完备。除了房子、桌椅和几盒粉笔外，几乎看不到任何相关设施，教师唯一的参考资料就是教学参考书。二是教师住房不足。洱源县高寒山区3所彝族小学的11名公办教师，只有9位教师有住房，且住房属于较狭小的砖木结构D级危房，其余教师挤在办公用房里。三是教师的业余生活贫乏。学校只有电视机供教师业余时间观看，无其他娱乐设施。三、对策建议（一）加大投入，夯实基础，提高高寒山区民族小学的办学条件当前高寒山区民族小学办学条件相对落后的现状已成为教育均衡发展的瓶颈。要打破这一瓶颈，就必须加大投入，夯实高寒山区民族小学的办学基础。为此，建议国家设立专项教育经费，专门用于改善高寒山区学校、民族地区学校的办学条件，优先实施教师安居工程，加快添置和配备教育教学的配套设施，改善教师的生活和工作住房条件。（二）加快高寒山区民族小学教师的补充力度要解决高寒山区民族小学教师队伍匮乏的问题，需要尽快补充教师。一是建议国家适当放宽高寒山区民族小学的教师编制，使高寒山区民族小学教师的进口关更加通畅。二是加快对缺编教师的招录力度，做到应招尽招，确保政策用够用足。三是出台激励政策，鼓励师范类毕业生报考高寒山区、民族地区的教师岗位。四是建议国家为高寒山区定向培养本民族的师范类毕业生，毕业后必须定向回乡服务当教师，服务期满，经考核合格的按期转正，尽快解决高寒山区和民族小学的民族教师不足的问题。
（三）加大高寒山区民族小学教师的培养力度一是建议实行外派教师培训制度。各级要按照规定设置5%的高寒山区民族小学教师机动编制，专项用于教师培训，每年选派1至2名教师到发达地区的先进学校进行跟班培训。如现今洱源县与上海交通大学实施的教师培养工程，选派高寒山区民族小学的教师到上海交通大学二附小进行跟班学习培训半年，转变高寒山区教师的教育理念，切实提高教师的教育教学技能。二是实行支教制度。每年组织至少2名师范类大学生志愿者到每所高寒山区的民族小学开展支教活动，对成绩突出的优秀教师进行表彰奖励，评先评优优先考虑。三是实行城区教师支教制度。城区学校每年选派2名教师到高寒山区民族小学支教帮扶，继续实行城区学校教师晋升中级职称必须有1年以上在山区学校任教经历的规定。四是建立优秀支教教师奖励制度，每年各级要对成绩突出的优秀教师进行表彰奖励。五是实行城区和高寒山区校长和教师定期交流制度。城区学校的中层领导到高寒山区民族小学帮扶挂职副校长1年，高寒山区民族小学的教师选派骨干教师到城区学校挂职副校长锻炼1年，每年双边学校至少组织4次以上的教学交流和观摩活动。（四）建立和完善高寒山区民族小学教师激励机制为稳定高寒山区民族小学的教师队伍，必须加大对高寒山区民族小学教师的奖励力度。一是实施高寒山区民族小学教师专项工作补贴制度。每个月给高寒山区民族小学教师发放工作补贴1000元至1500元，并随着山区教师教龄的增加而适当增长。二是实施高寒山区民族小学教师职称晋升奖励制度，凡在高寒山区民族小学连续任教满3年的本科学历的教师或连续任教满5年的专科学历的教师，其他各方面条件达标的，优先晋升中级职称；连续任教满10年的教师，其他各方面条件达标的，优先晋升副高职称。三是设立高寒山区民族小学教师奖励制度。每年国家、省、州按比例对高寒山区民族小学的优秀教师进行表彰奖励。四是对在高寒山区民族小学连续任教达10年以上的教师，给予晋升一级薪级工资的奖励，在此基础上，以后连续任教每满5年的，分别给予晋升一级薪级工资的奖励。五是对高寒山区民族小学的教师实行定期体检和疗养制度。每年组织高寒山区民族小学教师到州级以上的医院进行一次全身体检，每3年组织高寒山区民族小学教师到省级疗养院进行一次身体疗养。[ 参 考 文 献 ][1] 于丽萍.县域少数民族教师队伍现状的调查与分析——以黑龙江省鸡东县朝鲜族中小学为例[J].实践与探索，2009（5）.[2] 辛治洋.制约农村小学教师队伍可持续发展的瓶颈及其突破——基于对安徽省太湖县农村小学教师相关数据的分析[J].教师教育研究，2010.（责编 莫彩凤）
小学教学参考(综合)
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&&&神州茶网10月20日 讯：&到过石门罗坪的摄影家都惊叹：罗坪是上天留在高山上的一幅美丽画卷。所以，罗坪人说自己住在&天画罗坪&。
&&& 罗坪人在生态画卷上辛勤耕种，种植有机茶，纯净的阳光、空气、泉水滋养的好茶叶，已经出口到市场准入最严格的欧盟。
&&& 罗坪人唱着土家山歌，迎接慕名而来的八方游客。人们在这美丽高山上看千年银杏、住木楼、观云海、穿峡谷、摸鱼虾，体验记忆中的乡愁。
&&& 10月11日至12日，记者来到罗坪乡采访，听罗坪人讲述他们5年来在高寒山区生产好产品、卖出好价钱的致富故事。
&&& 【蹲点日记】
&&& 10月11日，星期六，晴。罗坪乡栗子坪村，海拔800米左右
&&& &我们种的有机茶出口到欧盟，价钱比普通茶高出3倍多&&&&
&&& 清晨，我们从石门县城出发，翻过一座又一座青山，盘旋4个多小时，才到罗坪乡栗子坪村。
&&& 村支书张平化的木屋前飘扬着五星红旗，在青山中特别醒目。32岁的张平化是退伍军人，还兼任村民俗文化艺术团团长、主持人。
&&& 见我们来，张平化端上几杯清茶。玻璃杯中，青碧茶叶在热腾腾的山泉水中慢慢舒展。喝一口，清香甘冽，直入心肺，渐觉神清气爽。
&&& &真是好茶！&我们赞叹。
&&& &这是出口到欧盟市场的有机茶，我们村1200多亩有机茶基地前年通过了欧盟有机认证。我们种的有机茶出口到欧盟，价钱比普通茶高出3倍多。&张平化带我们去看他家的茶园，低矮的茶园刚刚完成今年最后一道采摘，茶叶在竹席上晾晒，散发着清香，&晒干后省茶叶公司会来收，制成红茶后出口。&
&&& &怎样保证你们种植的是有机茶？&我们不禁有些好奇。
&&& &检测、监督，不打农药、不施化肥。有次一村民偷偷打了农药，别的村民举报，立即全乡通报，不收他的茶叶。&张平化指着茶园田埂上的杂草说，除草也绝对不能用除草剂，要用锄头。茶园周边200米内不能种水稻，因为水稻杀虫要使用低毒农药，喷洒农药会飘到茶园，可能使茶叶有残留。茶叶送到省茶叶公司，每车都要抽检，保证农残为零。
&&& 在茶园旁玉米地里捉虫的村民覃士凤给我们算了一笔账：有机茶芽头能卖到140元/公斤，制红茶、黑茶的茶叶8元/公斤，年底还有30%的分红，合计11元/公斤，省茶叶公司敞开收购。而普通茶只有1.6元/公斤，还经常卖不出去。农民们都愿意种有机茶。
&&& 紧邻栗子坪村的是长梯隘村的有机茶基地，村民覃进民正在茶园里忙活，观察茶园里蜘蛛生长发育情况。他说，不能打农药，就要靠蜘蛛帮忙，将茶园里的害虫吃掉。
&&& 覃进民说：&我们这里树木多、虫害少、空气好、水好，能产好茶。以前乡亲们种烟叶，年头久了土壤板结。后来改种茶，不但经济效益好，生态更好。我家种植了12亩有机茶，每亩年收入可达6000元左右，比普通茶高一倍。&
&&& 尝到甜头的村民都准备扩种茶园，栗子坪村、长梯隘村党支部根据村民意愿，规划将茶园面积由2000亩扩种到3000亩左右，并打造成有机茶专业村。罗坪乡人大副主席伍千苗鼓励大家多种好茶，他给村民带来好消息：罗坪乡是县里高寒山区扶持点，县扶贫办将免费向乡亲们提供一批良种茶树苗。
&&& &感谢党和政府帮助，让我们高寒山区老百姓日子越过越好。&&&&
&&& 10月12日，星期日，晴。长梯隘村，海拔800米左右
&& &欢迎到天画罗坪来旅游，好山好水好人家&
&&& 昨天和村民聊茶，今天和村民探讨茶乡旅游发展。
&&& 我们住在长梯隘村银杏客栈，客栈是罗坪乡政府2009年筹资400多万元，当地村民投义务工、捐木材建设的。土家木楼设计，古色古香，很舒适。
&&& 客栈经理说，刚刚过去的国庆节，客栈接待游客近千人次。客房不够，还有好多游客在周边村民家入住。
&&& 清早，长梯隘村党支部书记覃业纲带我们到村里转转。举目所及，都是高山密林，山坡上是整齐的茶园，阳光下格外青翠亮眼。山谷里，一株千年银杏枝繁叶茂，五六个人都合抱不过来。
&&& &嘿哟、嘿哟&&&走到一口古井处，只见10来个青壮小伙子正在热火朝天喊号子、搭建筑。上前一问，原来是要为这口井搭建一个凉亭。历史上，这里曾是土司衙门所在地。村里准备修复土司衙门，吸引外地人来参观游玩。
&&& &以前我们村可没这么兴旺，连条像样的路都没有，缺水缺电，日子苦得很。&覃业纲告诉我们，2009年开始，乡里帮助村里确定了&茶叶富村、旅游兴村&的发展思路，县乡投资、村民捐资，修起了通村水泥路，从7.8公里外引来了自来水，乡亲们的日子才一天一天好起来。现在，村民买回的小车就有10来辆。
&&& &我们村有千年银杏、土司衙门、红石林、青石林，还有大峡谷和云海景观。欢迎到天画罗坪来旅游，好山好水好人家。&村党支部副书记陈冬初对我们说，今年长梯隘村已成功创建为中国少数民族特色村寨，被农业部评为最美休闲乡村，乡村旅游有搞头。
&&& &搞了旅游，山里的东西就值钱了。&村民覃进民说，自己每年光向游客卖红薯粉等土特产收入就有2万多元。
&&& 38岁的覃业超在外打工10年，去年回到村里，瞅准了村里旅游发展的好前景，投资40多万元建起了4层楼的土家客栈，眼下正在装修中。
&&& 扎根罗坪多年的乡党委书记杨贤清告诉我们，罗坪乡1.56万人，有7个少数民族，土家族占90%以上，既是高寒山区，也是少数民族聚居区。高寒山区最大的优势是生态，乡里确定发展茶叶、旅游两个产业，坚持走生态、环保的路子，就是要让乡亲们靠着好山好水脱贫致富，用好生态生产好产品，让好生态产生好价值，实现自我造血功能。只要找准了路子、方向、市场，就能将生态优势转化为产业优势、发展优势。
&&& 我们了解到一组数据，2009年，罗坪乡存款余额仅4000万元，到今年已经达到1.5亿元。乡亲们腰包真正鼓起来了。
&&& 两天的走访中，乡亲们也向我们倾诉&发展中的烦恼&：一到采茶制茶高峰时节，电压就跟不上，揉茶机经常开不起，耽误鲜叶加工；很多乡亲想扩大种茶规模，但缺资金，贷不到款；从县城到村里，山路弯多又急，太难走，4个小时才进得来。乡亲们希望，扶贫扶到点子上、扶到关键处。
&&& 【背景链接】
&&& 2012年，石门县被纳入全省24个少数民族高寒山区扶贫县范畴，县里共规划52个少数民族高寒山区脱贫解困村，涉及人口41388人，其中贫困人口11869人。
&&& 依托丰富的山地资源，石门县按照&发展特色产品、形成优势产业&的思路，在少数民族高寒山区重点扶持发展茶叶、高山蔬菜、烤烟、养殖和旅游等特色产业，全力拓宽贫困群众增收渠道。近3年，共新建、改建茶叶基地18510亩，发展烤烟2600亩，发展高山反季节蔬菜1303亩，发展油茶1490亩，发展牲畜11100头、家禽10.5万羽。
&&& 3年来，该县52个少数民族高寒山区村共投入脱贫解困资金6456万元，共脱贫3560人。
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