信产部发布新禁令 外商不得租借倒卖电信牌照
作者:李耀宗
　　晨报记者李耀宗报道 信息产业部昨天发布通知强调，境内电信公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可，也不得以任何形式为外国投资者在我国境内非法经营电信业务提供资源、场地、设施等条件。
　　通知表示，《外商投资电信企业管理规定》颁布实施以来，多数外国投资者严格遵守《规定》要求。但近来，也发现一些外国投资者通过域名授权、注册商标授权等形式，与境内增值电信公司规避《规定》要求，在我国境内非法经营增值电信业务。
　　为此，通知要求，外国投资者在我国境内投资经营电信业务，应严格按照《规定》要求，申请设立外商投资电信企业，并申请相应电信业务经营许可证。
　　此外，境内电信公司在境外上市，必须经国务院信息产业主管部门审查同意，并按照国家有关规定获得批准。
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电信市场: 禁止外商租借电信业务牌照 信产部发通知
作者：&&&&
来源：第三媒体&&&&
据悉，昨天信息产业部发布了通知，通知强调境内电信公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可，也不得以任何形式为外国投资者在我国境内非法经营电信业务提供资源、场地、设施等条件。
[正文] & &
&&&据悉，昨天信息产业部发布了通知，通知强调境内电信公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可，也不得以任何形式为外国投资者在我国境内非法经营电信业务提供资源、场地、设施等条件。　 据信息产业部通知称，《外商投资电信企业管理规定》颁布实施以来，多数外国投资者严格遵守《规定》要求。但近来，也发现一些外国投资者通过域名授权、注册商标授权等形式，与境内增值电信公司规避《规定》要求，在我国境内非法经营增值电信业务。&& 据了解，信息产业部通知要求外国投资者在我国境内投资经营电信业务，应严格按照《规定》要求，申请设立外商投资电信企业，并申请相应电信业务经营许可证。同时，境内电信公司在境外上市，必须经国务院信息产业主管部门审查同意，并按照国家有关规定获得批准。（第三媒体 ）
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[信息]信息产业部:禁止外商租借电信业务牌照
07:27:00 作者： 来源：
晨报记者李耀宗报道 信息产业部昨天发布通知强调，境内电信公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可，也不得以任何形式为外国投资者在我国境内非法经营电信业务提供资源、场地、设施等条件。　　通知表示，《外商投资电信企业管理规定》颁布实施以来，多数外国投资者严格遵守《规定》要求。但近来，也发现一些外国投资者通过域名授权、注册商标授权等形式，与境内增值电信公司规避《规定》要求，在我国境内非法经营增值电信业务。　　为此，通知要求，外国投资者在我国境内投资经营电信业务，应严格按照《规定》要求，申请设立外商投资电信企业，并申请相应电信业务经营许可证。　　此外，境内电信公司在境外上市，必须经国务院信息产业主管部门审查同意，并按照国家有关规定获得批准。
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外资真的能够独资参与国内电商经营？
作者：陈斌寅 律师
2015年6月19日，工信部颁布了工业和信息化部关于放开在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务）外资股比限制的通告》（工信部通[号，下称“196号文”），规定在全国范围内放开在线数据处理与交易处理业务的外资股比限制，外资持股比例可至100%。&
该规定刚颁布时，被视作解禁外资参与国内电商经营，然而时隔一年多，实践操作果真如此吗？最近某知名跨国餐饮企业向笔者咨询自建电商平台事宜，笔者归纳答复成文，与大家分享。
一、一视同仁——中外皆然的投资电商基本门槛&
参照《互联网信息服务管理办法》第三条的规定，包括在线订餐在内的电子商务服务属于经营性互联网信息服务及第二类增值电信业务。在明确了这一前提后，无论内资还是外资企业，在开办电商平台时，均应当满足如下基本条件：&
&#9312;　所属网站进行ICP备案；
&#9313;　申请增值电信经营许可证（含ICP证、EDI证）；
&#9314;　网站经营涉及新闻、出版、视听、支付等互联网信息服务，需相应获得有关许可。&
上述基本条件中，第一项ICP备案并不复杂、第三项也并不一定涉及，主要行政审批的精力放在第二项“增值电信经营许可证”的申请上。《电信业务经营许可办法》规定了申请该证时的基本条件：&
&#9312;　经营者为依法设立的公司；
&#9313;　有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；
&#9314;　有为用户提供长期服务的信誉或者能力；
&#9315;　在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为100万元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为1000万元人民币；
&#9316;　有必要的场地、设施及技术方案；
&#9317;　公司及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录；
&#9318;　国家规定的其他条件。&
上述要件中资金数量、人员数量及资质、信誉及能力的证明均没有客观标准，实践操作中各地工信部或通管局进行审核时均会组织专家组对个案进行“量身定做”。同时笔者需要提醒大家注意第七项“国家规定的其他条件”，工信部及通管局依据该规定为外资投资电商平台额外增加了一些条件。&
二、更高要求——外商投资的高门槛&
国务院在2002年基于《电信条例》制定了《外商投资电信企业管理规定》，专门调整外资参与电商业务，并在2008年根据执行效果进行了修订。同时工信部（当时为信息产业部）还颁布了《信息产业部关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知》予以配合，归纳这两个规范的现行条款，外商投资电商平台至少需要额外满足以下几个要求：&
&#9312;　形式仅限于中外合资经营，外商持股比例不得高于50%（增值电信业务）；
&#9313;　经营省级（包括省、自治区、直辖市）业务的最低注册资本为100万元，经营全国及跨省（包括省、自治区、直辖市）业务的最低注册资本为1000万元；
&#9314;　外方主要投资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验；
&#9315;　量化提供服务的“信誉”及“能力”为所使用域名或商标必须为公司自由或股东持有、有相适应的经营场所、完善网络与信息安全保障措施、制定相应的信息安全管理制度、建立网络与信息安全应急流程、落实信息安全责任；
&#9316;　禁止外资租借内资电信经营牌照。&
不过上述第一条“高要求”随着国务院颁布施行2015年版《外商投资产业指导目录》及《196号文》，外资从制度层面来看，已经被允许独资设立电商平台，但请注意只是制度层面！&
三、不落地的鞋子——外商独资电商实践难产
&之所以说外商独资电商平台只是制度层面可行，主要原因是实践中尚未有已知的成功案例。&
根据上述《外商投资电信企业管理规定》，外商投资设立电商平台的大致流程为：&
&#9312;　申请人递交电商项目申请；
&#9313;　工信部（必要时会同发改委）审核申请人项目申请，通过后出具《外商投资经营电信业务审定意见书》；
&#9314;　申请人凭《外商投资经营电信业务审定意见书》向国务院或地方商委（根据经营地域范围不同相应申报）报送企业设立合同及章程；
&#9315;　商务部门出具《外商投资企业批准证书》；
&#9316;　凭《外商投资企业批准证书》至工信部办理《电信业务经营许可证》；
&#9317;　工信部出具《电信业务经营许可证》；
&#9318;　凭《外商投资企业批准证书》及《电信业务经营许可证》至工商部门办理企业登记；
&#9319;　工商出具《企业经营营业执照》完成工商登记。&
不过实际审批时，政策利好的靴子却迟迟不予落地。虽然工信部完全按照2015年后的新政回答外资申请人政策咨询，但以上海地方实践为例，上海市商委对外商独资设立电商的答复基本处于飘忽不定的状态，既有回答凭工信部《外商投资经营电信业务审定意见书》即可推进后续办理，又有回答办理仅限于上海自贸试验区内。但根据笔者的了解，自贸区内至今也未见有成功案例。&
因此，上海的实践就是，中央规定尚无法在上海落地，全外资电商未批。&
四、其他拦路虎——禁止外资持有的牌照&
其实即便外资真的落实了100%控股电商平台，仍然面临其他“牌照”拦路虎，尤其是大型综合类电商。比如网络视听许可证、网络出版许可证、互联网新闻信息服务许可证等等，目前就绝对禁止外商持有。&
因此，怀揣相关经营计划的外方投资者，即便能够搭建起自己的电商班子，也只能是跛脚鸭，或不得不和国内持牌单位合作，无法达到完全自主运营的目的。
最后再来总结回答一下标题的问题：外资真的能够参与国内电商经营？答案是：部分可以，即便法律并不禁止外商百分百持有电商股权，但实践参与形式也仅限于外商合资企业，而对于相关牌照完全杜绝外资进入的领域，有关电商的投资方只能是国内企业甚至限定为国有企业。
作者：陈斌寅 & &
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信产部发布通知禁止外商租借电信业务牌照
时间：日07:16
【来源：解放网-新闻晨报】
【作者：李耀宗】
&&& 晨报记者李耀宗报道
信息产业部昨天发布通知强调，境内电信公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可，也不得以任何形式为外国投资者在我国境内非法经营电信业务提供资源、场地、设施等条件。
　　通知表示，《外商投资电信企业管理规定》颁布实施以来，多数外国投资者严格遵守《规定》要求。但近来，也发现一些外国投资者通过域名授权、注册商标授权等形式，与境内增值电信公司规避《规定》要求，在我国境内非法经营增值电信业务。
　　为此，通知要求，外国投资者在我国境内投资经营电信业务，应严格按照《规定》要求，申请设立外商投资电信企业，并申请相应电信业务经营许可证。
　　此外，境内电信公司在境外上市，必须经国务院信息产业主管部门审查同意，并按照国家有关规定获得批准。(责任编辑：张笑)
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