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突发气象灾害应急管理机制研究
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突发事件应急管理机制研究
—基于地缘政治格局变迁
【摘要】文章阐明了突发事件应急管理机制的内涵及构成要素，科学分析了地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制建设提出的新要求，并在分析目前我国突发事件应急管理机制建设现状的基础上，提出了构建基于地缘政治格局变迁的突发事件应急管理机制体系的建议，为预防和减少突发事件及其造成的损失提供借鉴。
【关键词】地缘政治格局　突发事件　应急管理　机制　研究
【中图分类号】D631　　　 　& 　【文献标识码】A
近年来，随着突发事件发生日益复杂化、频繁化及国际化，世界各主要国家不断加强对突发事件应急管理机制研究，提升应急管理能力。美国一直深入开展应急管理预警、决策、应急救援处置研究；①德国、日本等主要发达国家也加强突发事件应急管理机制研究，建立了较完善的紧急事态专业处置机构、应急管理信息系统、应急平台体系②。而在国内，有关突发事件应急管理机制研究成果也较多，郭济、高小平、沈荣华对国内大城市应急管理体制、应急机制开展系统研究；③薛克勋深入研究突发事件应急管理机制构建；④清华大学薛澜教授对突发事件应急管理体制、应急决策机制、应急管理组织体系构建进行系统研究；⑤邹勇杰、陈奕平对上海应急管理组织体系、应急管理机制、应急管理预案进行研究；⑥宋英华教授提出了TEM全面应急管理的&六全&管理模式。⑦国内外高度重视对突发事件应急管理机制的研究及推广应用，不断丰富并深化了突发事件应急管理机制建设领域的研究。
当前，世界地缘政治格局已由一单极化向多极化转变，国际权势的&多极化&和&均衡化&的基本态势将持续⑧。以中国、印度为代表的新兴国家，因经济社会不断发展，综合国力显著增强，国际影响力不断扩大；而美国、日本、西欧为代表的主导力量由于多年陷入经济低迷状态，加之受到2008年国际金融危机冲击，国际影响力不断减弱，造成世界地缘政治格局已由以美国为单极向美国、中国、日本、西欧多极并存的格局，并且由于南非、土耳其、印尼等一批地区重要力量兴起，形成了以美国、日本、西欧为代表的主导力量和以中国、印度为代表的新兴力量的均衡发展。⑨近年来，为了制约以中国、印度为代表的新兴国家的经济扩张，美国在亚洲主导推动TPP协议（跨太平洋伙伴关系协议，也被称作&经济北约&）签订，在欧洲主导推动TTIP 协议（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）签订，力图重构并主导世界经济发展格局，消弱区域经济合作，打击地区大国或区域大国对地区地缘政治、经济的影响，力图继续谋求国际主导地位。而中、印等新兴国家则利用经济发展优势乘势推进制度创新，加快发展新兴产业，力争尽快实现经济结构转型升级，从而利用经济影响力谋求更大的国际话语权。因此，今后5年内，国际力量多极化、均衡化的步伐有所加快，主导力量与新兴力量的竞合博弈更加激烈，世界地缘政治格局将日益复杂化，各种潜在矛盾将会容易演变为冲突事件。世界地缘政治格局复杂多样变迁，各种政治力量的复杂利益博弈，催生了诱发突发事件的敏感、复杂、广泛关联的各种传统和非传统因素，造成了日益复杂化及国际化突发事件频繁发生，对各国安全和社会稳定的影响日益显现。世界地缘政治格局复杂动态变迁对加强应急管理工作，建立健全应急管理机制，提高国家突发事件处置能力和保障国家安全提出了新的要求。为此，本文探讨构建基于地缘政治格局变迁下的突发事件应急管理机制体系，以期进一步提升应急管理能力，确保高效应对突发事件，预防和减少突发事件及其造成的损失。
突发事件应急管理机制概述
突发事件应急管理机制的内涵。突发事件应急管理机制是为了有效应对突发事件而建立的将应急预警、响应、决策与处置、保障等功能于一体的应急体系和工作机制，它包括应急监测预警机制、全面联动响应机制、应急资源保障机制、应急信息管理与决策机制和应急评测监督机制等。
突发事件应急管理机制要素构成。 通过上述突发事件应急管理机制内涵分析，本文认为突发事件应急管理机制是由应急预警、响应、保障、决策和监督五大子机制系统所组成的一个完整的突发事件应急管理机制系统。
在突发事件应急管理机制体系中，应急监测预警机制是突发事件应急管理机制实施的前提基础；应急资源保障机制是突发事件应急管理机制正常运行的保障力量；应急信息管理与决策机制是突发事件应急管理机制的核心部分，信息管理与决策机制决定着突发事件应急管理机制运行的方向和运行质量；全面联动响应机制是突发事件应急管理机制正常运行的程序依据和工作流程；应急评测监督机制是突发事件应急管理机制正常运行的关键部分，是持续改进和完善突发事件应急管理机制运行效果的监督力量。
地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制建设提出的新要求
地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制体系的全过程控制管理提出了新要求。随着经济社会全球化进程不断加快，当前世界地缘政治格局已由单极化向多极化转变，全球地缘政治布局将出现板块化趋向，各种政治力量的复杂博弈催生了各种诱发突发事件的敏感、复杂、广泛关联的因素，动态地缘政治布局博弈微小变化诱发了日益复杂、国际化的突发事件，并导致突发事件危害迅速蔓延，造成巨大的国际损失，这就要求突发事件应急管理机制体系实施全过程控制管理，从监测预警、应急响应至应急决策、应急保障实施动态化全过程控制管理，并且重点加强对突发事件实施动态监测、风险评估和全过程预警管理，并编制科学的预案，通过评估及时发现问题，发出灾害预警并做好相应预警处理工作，最大限度地预防或减少突发事件发生造成的各种社会损失。
地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制体系运行的多角色协同提出了更高要求。当前，一级地缘政治格局发生了根本性变化，多极化地缘政治格局正在构建和形成之中，各种政治力量正在激烈的博弈之中，促使突发事件发生的因素已实现了国际化，这对应急管理体系建设和应急管理机制体系运行提出了更高要求，从而要求世界各国加强合作，构建科学的突发事件应急管理机制体系的运行机制，实现多角色协同，不断增强整体应急管理能力，共同应对日益复杂性、国际化的突发事件。
地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制体系功能的整体优化提出了更高要求。在世界地缘政治格局发生结构性变化，正处于多元化前夕的过渡时期的复杂多变的国际政治环境下，诱导突发事件发生的因素日益复杂性和国际化，使得突发事件的危害程度加大、影响范围波及国际化，造成巨大的灾害损失，这就对突发事件应急管理机制体系建设的整体优化提出了更高要求，要求各国在构建突发事件应急管理机制体系时，要充分整合应急预警、响应、保障、决策和监督五大功能，实现应急管理机制体系功能的整体优化，确保有效的应对日益复杂性、国际化的突发事件。
地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制体系的系统性提出了更严要求。在世界地缘政治格局向多极化转变的复杂动态博弈过程中，突发事件发生的敏感性日益增强，危害的扩散速度不断加快，并且由于当今信息传递渠道的多样化发展，使得突发事件发生的实际危害扩散速度和造成民众恐慌心态危害的扩散速度日益加快，这对应急管理机制体系建设的系统性提出了更严要求，要求各国在构建突发事件应急管理机制体系时，加强应急管理平台间的信息互通、安全、共享、联动及会商，建立综合协调、灵活高效、科学准确的全系统应急信息管理与决策机制，科学应对日益国际化、危害扩大化的突发事件。
当前我国突发事件应急管理机制建设现状
近年来，我国各级政府高度重视突发事件应急管理机制建设，取得了一定的成果。目前，突发事件应急管理机制的体系结构基本形成，有效地提升了应急管理能力。但由于历史经验及现实状况的原因，加之地缘政治格局变迁对我国社会发展造成的各种影响，我国突发事件应急管理机制仍然存在诸多问题。主要是应急监测预警机制落后，应急预警的信息报告与发布体系不科学；全面联动响应机制不科学，缺乏协调机制；应急信息管理与决策有效机制未形成，应急信息管理与决策机制组织体系不完善，综合协调能力不强，缺乏持续性，同时，由于国家行政管理体制还不科学，部门之间职责交叉、权能交叉现象比较突出；应急动用法律保障体系不完善，应急预案不科学，社会应急动员保障体系不健全，应急评测监督制度不完善，过程监督不全面、及时、有效，综合效果评价不科学。
地缘政治格局变迁下的突发事件应急机制&五面锥&综合体模型的构建
图1：突发事件全面应急管理机制&五面锥&综合体模型图
针对当前应急管理机制体系存在的诸多问题，为了在地缘政治格局变迁中把握主动权，提升突发事件应急管理综合能力，维护国家安全和社会稳定发展，要综合运用多种管理与控制理论方法，构建由全过程监测预警机制、全面联动响应机制、全方位应急资源保障机制、全系统应急信息管理与决策机制、全手段应急评测监督机制五部分有机构成的基于地缘政治格局变迁下的突发事件全面应急管理机制体系（如图1所示）。
构建基于过程控制的全过程监测预警机制。建立全过程监测预警机制就是要对可能发生的各种突发事件以及事件发生的全过程有一个充分的估计，提前做好应急准备，选择一个最佳应对方案，最大限度地减少损失。要从突发事件的演变规律入手，研究运用过程控制方法，建立多层次、多环节监测预警控制模型，实现对危险源不间断评估，以及突发事件的全过程动态监测以达到超前预警、及时干预和控制损失的全过程管理目的；要编制科学的应急预案，通过评估及时发现问题，改善应急管理全过程监测预警机制。
构建基于多角色协同的全面联动响应机制。要运用多角色协同理论建立包括基于分类分级的协同响应、基于多部门跨层级的垂直联动协同指挥和基于多方合作的综合协同响应在内的全面响应模型，以打破原有应急指挥条块分割和各自为政的传统响应机制，综合利用各方应急力量联合行动以实现快捷高效的应急响应。
构建基于整体优化的全方位应急资源保障机制。突发事件应急资源保障机制并不仅仅是大量救援物资的储备，而是通过物资储备、财政预算、与相关部门签订协议等方式为突发事件应急管理提供各种保障。要建立由人力、财力、物力、信息等方面保障所形成的全方位应急资源保障机制。要引入多目标寻优法，研究建立应急物资、物流、通信和医疗救护等资源整合的优化方法及模型，为政府应急资源储备、调配及输送等提供科学决策工具和依据，以实现对突发事件的全面高效保障目标。
构建基于综合集成的全系统应急信息管理与决策机制。要建立以突发事件的全流程信息管理为基础，以危机的信息通讯为途径，以突发事件管理机制为平台，再综合其他相关要素而形成全面整合的政府突发事件信息管理系统，根据突发事件应急管理信息，应急管理决策者要在相当有限的时间里和相当有限的资源约束下做出重大决策和快速反应；要加强各部门应急管理平台间的信息互通、安全、共享、联动及会商，运用综合集成研讨厅方法，建立人&机&网结合的多功能应急信息管理与决策模型，解决信息发布、指挥平台、信息管理、资源信息数据库、共享数据库等不同接口间的标准化衔接问题，以实现综合协调、灵活高效、科学准确的全系统应急信息管理与决策。
构建基于绩效激励的全手段应急评测监督机制。要引入绩效评估、绩效管理的具体方法，研究建立应急评测方法体系来研究配套的绩效监督制度，以综合运用行政、法律、经济和技术等手段对应急管理实施有效监督，实现全面应急机制的持续改进和完善。
突发事件全面应急管理机制&五面锥&综合体系代表着一类新理念，代表着一项基本的制度安排，代表着一种整合流程，代表着一套科学的方法。
当前，国际地缘政治格局正处于&多极化&和&均衡化&的动态演化过程，激烈的政治博弈促发了突发事件发生日益频繁化和复杂化，对突发事件应急管理机制体系建设提出了更高的新要求。为此，全面科学分析国际地缘政治格局变迁对应急管理机制体系建设的影响，加强应急管理机制&五面锥&综合体系建设，进一步增强各国应急管理能力，有效应对国际化突发事件已为各国政府的当务之急。
（作者为武汉理工大学管理学院工商管理专业博士后、广西财经学院管理科学与工程学院教师、经济师；本文系武汉理工大学博士后专项经费资助）
①宋英华等：&&十一五&期间湖北省突发事件应急体系建设规划&，2006年。
②庄越：《安全事故应急管理》，北京：中国经济出版社，2009年。
③郭济，高小平，沈荣华：《中央和大城市政府应急机制建设》，北京：中国人民大学出版社，2005年。
④薛克勋：《中国大中城市政府紧急事件响应机制研究》，北京：中国社会科学出版社，2005年。
⑤薛澜，张强等：《危机管理：转型期中国面临的挑战》，北京：清华大学出版社，2003年。
⑥邹勇杰，陈奕平：&从&911事件&看美国的应急救援行动&，《上海市民防信息中心》，2009年第6期。
⑦宋英华：《突发公共事件应急管理导论》，北京：中国经济出版社，2009年。
⑧林利民：&世界地缘政治新变局与中国的战略选择&，《现代国际关系》，2010年第4期。
⑨杨洁勉：&当前国际战略态势和国际形势特点&，《国际展望》，2009年第11期。
责编 /张蕾
[责任编辑：张蕾]突发事件风险管理（下）&试卷
突发事件风险管理
（下）&试卷
[考试时限]：60分钟
[分数]：77分
1、现代政府应急管理的发展趋势是重视风险管理。
2、政府应急管理的突出问题是风险防范意识不强、存在重处置轻预防现象。
3、我国是世界上两大自然灾害带复合的低自然灾害风险区。
4、国家突发公共事件总体应急预案编制依据宪法及有关法律、行政法规。
5、《国家突发公共事件总体应急预案》所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
6、《国家突发公共事件总体应急预案》不适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。
7、国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。
8、对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案。
9、现场的应急处置工作一般由现场应急指挥机构负责。
10、国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
11、风险沟通主要目的是降低人们的主观风险认知水平。
12、在时间维度上，越接近高风险时段，心理越不平静。
13、《中华人民共和国突发事件应对法》所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，采取应急处置措施以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事故。
14、县级以上地方各级人民政府对本行政区域内登记的危险源、危险区域，应按照国家有关规定及时向社会发布。
15、国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作。
16、国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
17、公民、法人和其他组织无义务参与突发事件应对工作。
18、应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。
19、突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
20、在空间维度上，越接近低风险地点，心理越平静。
21、在强化问责制同时，对应急处置中一些决策行为坚决不能“宽恕”。
22、“池州事件”发生于日。
23、发达国家突发事件风险管理的新发展即风险政务。
24、社区“影响工程”是美国风险管理的典范之一。
25、“广东乌坎事件”发生于日。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F07年7月1日发生了“厦门PX事件”。
27、重大动物疫情风险管理不属于公共卫生事件风险管理的主要类型。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F00年我国一次死亡10人以上重特大事故有171起。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F00年至2011年间我国一次死亡10人以上重特大事故发生最少的是2009年。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F02年我国一次死亡10人以上重特大事故有129起。
31、启东事件是于2012年7月发生在中华人民共和国江苏省启东市的一起大规模（）。
&以上均错误
32、（）已形成了以内阁办公室、财政部和政府贸易办公室为核心的统一、协同的“风险政务”模式。
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F07年2月，美国联邦审计署在（）中把国土安全风险管理和绩效管理、联邦财政支持挂钩。
&《应用风险管理原则指引联邦投资》
&《国家风险登记册》
&《业务可持续性调查报告：中断与抗逆力》
&以上均错误
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F08年，美国国土安全部成立风险管理与分析办公室，强化国土安全风险管理，推进（）。
&风险管理完美化
&风险管理标准化
&风险管理集约化
&风险管理绩效化
35、（）将风险管理实践扩展到整个政府的结构、过程和文化中。
&信息管理层次
&危机管理层次
&具体业务风险管理层次
&综合风险管理层次
36、《中华人民共和国突发事件应对法》的施行日期是（）。
37、据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，市人民政府应对突发事件的工作原则是（）。
&处置为主、预防为辅
&预防为主、预防与应急相结合
&预防为主、处置为辅
&处置与预防并重
38、国务院和（）以上地方人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。
39、突发事件预警信息最高级别为&#8544;级，用（）来表示。
40、应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括（）。
&信息收集与应急决策
&应急队伍的建设
&事故损失评估
&应急预案的演练
41、胡锦涛同志在（）上的讲话中指出，推动建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾发生。
&党的十八大
&十七届五中全会第一次全体会议
&十七届五中全会第二次全体会议
&以上均错误
42、海洋灾害主要包括（ ）。
&风暴潮和赤潮及浒苔
&水土流失和风暴潮
&土地沙漠化和赤潮及浒苔
&水土流失和土地沙漠化
43、以下不属于生物灾害的是（ ）。
&环境事故引发的生态环境灾害
&农作物病虫害
&森林病虫害
&草原蝗虫鼠害
44、根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分类不包括（
&公共卫生事件
&社会安全事件
45、各类突发公共事件的分级中，&#8547;级表示（ ）。
46、应急响应是在事故发生后立刻采取应急与救援行动，其中包括（ ）。
&信息收集与应急决策
&应急队伍的建设
&事故损失评估
&应急预案的演练
47、各地区、各部门针对各种可能发生的突发事件完善（ ）机制。
48、恢复工作应在事故发生后立刻进行，使事故（）恢复到相对安全的基本状态后逐步恢复到正常状态。
49、应急演练的基本任务是检验、评价，并（ ）应急能力。
50、胡锦涛在（）上的讲话中提出，开展地质灾害隐患排查，推行自然灾害风险评估，建立基层防御组织体系，强化重点目标安全防范，切实做好山洪、泥石流、滑坡、城市内涝等灾害防御工作。
&党的十八大
&十七届五中全会第一次全体会议
&十七届五中全会第二次全体会议
&以上均错误
51、据《突发事件应对法》规定，如某单位未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，某县人民政府可以对其处于最高（）的罚款。
52、各类突发公共事件的分级中，&#8546;级表示（ ）。
53、《突发事件应对法》指出：县人民政府应对突发事件的工作原则是（ ）。
&处置为主、预防为辅
&预防为主、预防与应急相结合
&预防为主、处置为辅
&处置与预防并重
54、《突发事件应对法》指出：可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，分别是（）颜色标示。
&红、橙、黄、蓝
&红、黄、橙、绿
&红、黄、绿、蓝
&黄、红、橙、蓝
55、各类突发公共事件的分级中，&#8545;级表示（ ）。
56、《突发事件应对法》指出：新闻媒体擅自发布有关突发事件的真实信息，有关人民政府及其部门有权利对其做出（）的处理决定。
&停止其业务活动
&以上三项都错，无权对新闻媒体做出处理决定
57、《突发事件应对法》指出：县人民政府应当在（）时向县人大常委会作专项工作报告。
&应急准备阶段
&应急处置工作结束
&恢复重建工作结束
&应急处置期间
58、《突发事件应对法》有7章（ ）。
59、各类突发公共事件的分级中，&#8544;级表示（ ）。
）指出，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
&党的十八大
&十七届五中全会第一次全体会议
&十七届五中全会第二次全体会议
&以上均错误
61、应急管理的理想境界：（ ）。
62、突发事件应对主要包括（ ）。
&预防与应急准备
&监测与预警
&应急处置与救援
&事后恢复与重建
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#2F10年8月9日，国土资源部部长徐绍史在国土资源系统舟曲抢险救灾紧急会议上指出，舟曲泥石流灾害主要原因有（）、地质灾害固有的特征。
&地质地貌原因
&“5·12”地震震松了山体
&瞬时的暴雨和强降雨
64、突发事件风险管理普遍无法得到重视的原因有（ ）。
&风险管理是不确定的，应急管理是紧急迫切的。
&风险管理是默默无闻的，应急管理是轰轰烈烈的
&风险管理是吃力不讨好的，应急管理是雪中送炭的
&风险管理是确定的，应急管理是不紧急的。
65、我国几乎所有种类的自然灾害均有发生，各类灾害风险的（ ）日显突出。
&难以预见性
66、生态环境灾害主要有（ ）。
&土地沙漠化
&环境事故引发的生态环境灾害
&森林草原火灾
67、我国自然灾害风险的基本特征：（ ）。
&灾害风险种类多
&区域性、季节性强
&灾害损失严重
68、以下属于事故灾难风险管理的主要类型的是：（ ）。
&供水供电供油供气等城市生命线风险管理
&通讯、信息网络、特种设备等安全风险管理
&核辐射事故风险管理
&重大环境污染和生态破坏事故风险管理
69、以下属于气象水文灾害的有（ ）。
&暴雨洪涝灾害
&高温热浪灾害
70、突发事件风险管理普遍无法得到重视解决的思路有（ ）。
&以上均正确
71、事故灾难风险管理要做到（）。
72、以下属于公共卫生事件风险管理的主要类型的是（）。
&重大传染病疫情风险管理
&群体性不明原因疾病风险管理
&重大食品安全事件风险管理
&职业危害事件风险管理
73、社会安全事件风险管理主要包括：（）、民族宗教事件风险管理、规模较大的群体性突发事件风险管理。
&重大刑事案件风险管理
&涉外突发事件风险管理
&恐怖袭击事件风险管理
&突发重大经济安全事件风险管理
74、当前，个体极端事件风险的种类主要有（）。
&自卫性抗争
&自残性维权
&报复性攻击
&泄愤性暴力
75、（）等西方国家已将“风险政务”纳入公共管理的日常工作并发挥了实际作用。
76、全风险、全过程的“风险政务”模式的优点主要有（）。
&能够确保最经济的应急管理成本
&能够实现统一高效的指挥和运作
&能够保证应急管理的基本需要
&以上均正确
77、加拿大将对风险的认知和管理模式划分为（）。
&信息管理层次
&危机管理层次
&具体业务风险管理层次
&综合风险管理层次
78、当前，我国应不断强化风险管理的基础性地位，提高政府突发事件风险管理的（）水平。
79、《中华人民共和国突发事件应对法》的立法宗旨，以下选项正确的是（）。
&预防和减少突发事件的发生
&控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害
&规范突发事件应对活动
&保护人民生命财产安全
80、《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件的分级标准由（）制定。
&全国人民代表大会
&全国人大常务委员会
&国务院部门
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研究生学位论文
中美两国政府应对重大突发自然灾害
机制的比较研究
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果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰
写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中作了明确的说明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
本学位论文的主要创新点如下:
.本文以“汶川地震’’和“卡特里娜飓风等典型的自然灾害事件来说明中美
两国自然灾害救助机制的现状,分析存在的主要问题及主要经验。
.本文从中美突发自然灾害应急组织机制、应急物资管理机制、应急信息沟通
机制来比较研究两国救助机制的不同,从两国的国家结构形式和政府职能的不同的角
度来分析存在差异的主要原因,并从中吸取美国所取得的实践经验,对我国政府完善
自然灾害管理机制提出建设性的意见。
学位论文作者签名:镰丽蝌
日期...西南交通大学硕士研究
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