崂山区城市规划建设局关于切实加强劳务用工和工人工资管理工作的通知
制发机关：崂山区城市规划建设局
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编　　号：崂建[号
索 引 号：
崂山区城市规划建设局关于切实加强劳务用工和工人工资管理工作的通知&各建设、监理、施工单位，各有关单位：我局在近期工作中发现，我区部分在建工程劳务用工不规范、工人工资发放不及时，导致建筑农民工讨薪事件明显增多，为切实将农民工工资支付矛盾解决在萌芽状态，确保劳务分包款和工人工资的及时结算和足额支付，确保农民工的合法权益，结合我区实际情况，现将有关要求通知如下：一、严格落实防欠工作责任1、建设单位是建筑工地第一责任方，对工地用工情况要监管到位，应指导并协助施工总包单位做好用工管理工作，督促＂双卡＂管理和工人工资及时足额支付的落实。工程总承包合同中属施工总包单位承包范围内的分项工程，建设单位不得肢解分包，否则建设单位须承担违法分包责任；总承包合同中不在施工总包单位承包范围内的、限额以下的分项工程，建设单位可以依法分包、招投标实行备案制，建设单位是该发包项目的管理责任主体、分包单位是该发包项目的直接责任主体。建设单位要按照施工合同约定及时拨付工程款。因建设单位肢解分包或违法分包引起的劳务纠纷和工资拖欠，建设单位必须承担管理责任并积极负责解决。凡因工程款不到位，导致拖欠工人工资，施工单位应立即采取措施并停止施工，防止拖欠工资事态扩大，由此带来的损失由建设单位承担，且该单位建设开发的所有项目均纳入严格监控程序，直至问题解决。2、施工总包单位对所承建工程的工人工资发放负总责，项目经理为其所承包工程的第一责任人。各施工总包单位不得以工程款不到位为由拖欠工人工资，要提前采取措施多渠道筹措资金，保证劳务分包款及工人工资优先、及时、足额发放。要严格履行对其分包单位发放工人工资的监管责任，在拨付工程分包款时，应监督分包单位将工资及时、足额地发放到每一个工人手中，不得以已向分包队伍拨付分包款、不了解分包队伍具体情况为由推卸责任。&&&&&&& &&&&3、按照“谁用工谁负责”的原则，用工单位为支付工人工资的直接责任方，其法定代表人或其委托代理劳务工长为该单位的第一责任人。用工单位或劳务（专业）分包单位必须依法与所有务工人员签订内容规范的劳动合同、必须协助施工总包单位为所有务工人员办理“双卡”，应及时做好工人每日工作量和工资发放签证，并报给总承包、监理单位；必须每月按工作量核算清楚工人应发工资数额，将实发工资及时发放给每个工人并在施工现场进行公示应发工资、实发工资、尚欠工资等明细，严禁通过班组长甚至＂包工头＂转手发放工资。4、建设监理单位要切实履行监督职责。要监督施工现场工程分包、合同签订、劳动用工和工人工资发放情况，发现问题及时制止，对制止不理的要立即上报有关部门。 二、切实规范工人工资结算和支付方式自下文之日起，崂山区建筑工程实行建筑工人工资当月核算、按段付清（工人劳动合同中必须明确约定农忙、家庭紧急情况、传统节假日、完工离场等阶段和情况）制度，每一支付阶段工人工资支付比例为该段工资结算额的100%（劳务分包合同中必须明确每年6月、9月、12月份前和春节前10天，应支付工人工资额100%）。每年春节前10天，不论工程完工与否，发包单位必须按照合同约定全部结清本项目、全年度所发生的劳务分包款，劳务（专业）分包单位必须按劳动合同约定结算付清所有务工工人的工资。1、自下文之日起，崂山区建筑工程的劳务（专业）分包工程的劳务分包单位必须与发包单位签订内容规范的劳务分包合同。劳务分包合同内容不规范，区建设局不予备案、不予办理安全监督和施工许可手续。已办理安全监督、开工建设的项目，劳务分包合同和所有务工人员的劳动合同的内容应按规定立即修订规范，否则劳务（专业）分包单位与发包单位必须承担相应的管理责任。2、对已开工的建设项目，9月30日前总承包单位或劳务发包单位、劳务分包单位要做好摸底、排查工作，确保9月份以前的工人工资额100%发放到位。3、对在日常检查中发现未建立现场工人登记名录、有工人未按规定签订内容规范的劳动合同或有工人未持有“双卡”、未按规定进行用工考勤的劳务（专业）分包单位和其发包单位将视为有工资拖欠重大隐患，并按照有关规定依法处理。三、严格落实“双卡”管理和举报投诉制度各施工总包单位必须为进入施工现场的所有务工人员办理＂双卡＂，并发放给每个工人，使用＂建管亲情卡＂办理劳动合同签订与解除、进出场登记及考勤管理等手续，作为工资发放有效依据之一。各工程项目的施工总包单位须按市建管局要求于每月15日前，将所承包工程项目上月份所有分包单位所招用工人的应发工资信息审查、汇总后上报至＂双卡＂管理数据库，并监督分包单位将工人工资足额发放至“爱心工资卡＂上。各施工总包单位要定期召开专门会议，认真安排部署，对所承建工程的工程款支付、劳动用工合同签订、工人工资发放和使用的分包队伍及务工人员情况组织排查摸底。对使用外地农民工的工程，对工人工资的发放情况，要逐项逐人进行排查，确保一个不漏；对资金缺口大的工程，要严肃对待，该上报的上报，该停工的停工，该起诉的起诉，并立即采取措施多渠道地筹措专项资金，提前做好工资发放工作。在各施工现场立即公布各公司投诉受理电话和地点，设专人负责接待拖欠农民工工资的投诉，车辆、通讯24小时畅通，确保出现问题及时处理。对于收到的举报投诉案件，各公司必须及时、妥善处理，做到件件有结果、件件有反馈。要切实做好施工现场的安全防范工作，杜绝工人因工资纠纷而采取极端行动。&&&&四、坚决遏制＂恶意讨薪＂行为并严肃查处拖欠行为&&&&区建设局在解决拖欠问题时，坚持实事求是的原则，认真分析和认定反映的拖欠问题。对确实存在拖欠事实的，立即协调解决；对于极少数施工单位或一些不法分子弄虚作假、伪造拖欠证据索取不当利益，或为达到其它目的，聚众以讨要工人工资名义，敲诈勒索，制造群体事件，给社会带来负面甚至是恶劣影响的＂恶意讨薪＂行为，要对有关单位及责任人给予严厉的惩处，并予以网上曝光，触犯法律的移送司法机关处理。区建设局从8月1日起，将加大检查力度、严肃查处拖欠行为，确保有效消除拖欠隐患。总包和所有分包单位的施工资质证书、安全生产许可证和外地施工企业入青信用登记证，分包合同,管理人员的花名册、上岗证、社保证明，所有工人的花名册、身份证复印件、“双卡”、上岗证书、劳动合同、考勤记录要统一放在总包单位资料中备查。1、因转包、违法分包、非法挂靠或将工程分包给无资质劳务队伍及私拉滥招造成拖欠工人工资引发上访的，按照有关法律、法规给予严肃处理，情节严重的停止其参加招投标资格，属本地企业建议上级部门降低或吊销其资质证书，属外地入青企业清出青岛市建筑市场。对建设开发单位肢解工程、强行指定队伍非法挂靠的违法违规行为，向有关部门进行通报，并依法进行处理，属开发单位列入对其开发项目的重点监控。施工总包单位不予制止或向建设行政主管部门举报，视为已共同参与。 2、不按规定签订劳动用工合同，解决拖欠工人工资措施不力、推诿扯皮引发群体上访、造成恶劣影响的，将对分包工程的发包单位、分包单位及分包单位法定代表人、项目经理、分包单位劳务工长予以通报，建筑市场考核扣分。同时，对该工程建设单位开发的其他工程项目进行严格监控。 &&&& 3、凡工程项目使用无相应资质或未办理入青信用登记的分包队伍的，对其发包进行通报，并按违法分包进行处罚，属外地入青企业立即清出青岛市建筑市场。发包单位须立即结清工资并将该分包队伍清出施工现场 4、所有用工工人必须100%实行“双卡”管理；所有工人必须100%持证，人证相符；所有工人必须100%与其所在的分包单位签订规范的劳动合同，各类人员花名册要分别登记齐全，工资发放记录要及时进行公示。施工现场未给工人办理＂双卡＂、未将＂双卡＂发放到工人手中、未按时上报工人应发工资信息的，按非法用工对劳务分包单位和其发包单位进行处理。五、加大监管和查处力度区建设局自8月1日起，组织劳务用工和工人工资管理工作专项检查，严肃查处拖欠劳务分包款和工人工资的行为，对违反规定的单位将采取暂停投标、停办施工手续、停止违法施工、建筑市场考核扣分、清出崂山区或青岛市建筑市场等处罚。建设、监理、各施工单位要按照文件要求，进一步规范劳务用工和工人工资结算、支付行为，从讲政治的高度，维护社会稳定，促进社会和谐发展。&&二〇〇九年八月一日年后建筑工人工资又涨了
来源：北京晚报
　　“一个春节假期，不少老民工返乡后就没再回京，我不得不在各地再招新人，工资也比春节前给的高了。”在北京建筑行里做了17年劳务分包的老于感叹，这行是越来越难做了。记者从市场、各工地了解到，年后建筑工人的工资又经历了一轮上涨，最贵的工地每个民工一天可拿190元，比年前多了30元。
　　一个工地上百员工没到岗
　　过了正月十五，老于分包的东五环某建筑工地，农民工就陆续回来报道了，可直到今天，还有将近100名老工人没有返京。
　　“有的人通过同乡和我打了招呼，说是想留在家里找个活干了，有的就直接没了音信。”老于告诉记者，根据他多年的经验，这100个民工恐怕就不会回来了。
　　“从四五年前开始，每年都这样，一到春节返乡，新年后就会有一批农民工不干了，有年龄大了做不动的，有在家乡附近找到新工作的。现在全国各地都在大兴土木，三四线城市也不愁找工地。”100名农民工没返京，并没让老于觉得吃惊。实际上，早在春节放假前，他就料到会有差人的情况，提前在几个城市招了新人。
　　新人工资每天加20元
　　老家山东的老于，招人的范围也就在山东、河南、河北三个省份，尤以山东泰安的老家县城最多。
　　“我们这一行，有点像以前的诸侯，割地为营，每个搞劳务分包的负责人，都有自己常年活动的城市，关系熟、人脉广，也容易找到新人。所以，全国几个劳务输出的大省，基本都被各包工队给&瓜分&了，我不去别人的阵营里找人，别人也不来我的地界拉人。”
　　这个春节，老于让手下约20名工长和班组长，回乡后在亲朋好友中给他找新工人，总共找了80多人来，基本上弥补了之前的人员损失，而每天的工资也从年前的155元增加到了170元。“工资高、有活干，工人才愿意提前回来呢。”
　　多处工地工资都上涨
　　老于碰到的情况，并不是个案。昨日，记者走访了多个建筑工地的劳务分包企业，负责人均表示，春节后农民工工资有所增加，每日工资平均达到170元，最贵的已开到190元/天，而节前市场的平均日工资在150元至160元之间。至于那些还没涨钱的工地，也都说过了一季度估计还得涨。
　　“这个行业，现在就是水涨船高，要是其他工地的工资都涨了我却不涨，那工人就不愿意了，合作再好的工人久了也不干。所以，别人涨价我就跟着涨呗。”老家湖北的劳务经理王先生告诉记者。
　　小包工队为了抢工人，一般是市场工资的领涨者，王经理此前就被别人抢走过工人。所以，大点的包工队，只能做到不领涨但得跟涨。
　　赵莹莹
(责任编辑：金永明)
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近期热点关注关于进一步加强我市建筑市场劳务分包和农民工工资支付监管工作的通知 发布日期：信息来源：枝江市人社局浏览次数：字号：[
]枝人社发〔2015〕12号
各有关单位：
　　2014年市政府办公室印发的《枝江市预防和解决建设领域拖欠农民工工资暂行办法》实施后，农民工工资管理逐步规范。因监管量大面广，仍有少数项目存在拖欠农民工工资问题。为加强我市劳务分包行为管理，规范建筑业农民工用工和农民工工资支付行为，维护农民工的合法权益，根据《劳动法》、《建筑法》、《建造师执业资格制度暂行规定》和《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）等规定和要求，结合我市实际，现就进一步加强建筑劳务分包和农民工工资支付监管工作通知如下：
　　一、凡是2015年春节前存在拖欠农民工工资的在建项目，开工前应将拖欠的农民工工资全部付清；凡已动用农民工工资保障金支付工资的，须将动用的农民工工资保障金等额补齐后方可开工。2015年对农民工工资支付情况实行一月一报表、一季度一通报，凡连续三个月不支付工资或仅支付生活费的，一律停工整顿。
　　二、劳务企业必须建立农民工名册，编制工资支付表，并按月支付。农民工名册应当具备以下内容：职工的姓名、性别、身份证号码、户籍地址和现住址、联系方式、合同签订时间、工种、用工的起止时间等。劳务企业支付农民工工资时在不超过应付工资额的前提下，每月支付的工资数额不得低于2000元（每天不低于80元），低于上述标准支付的，按拖欠农民工工资处理。
　　三、施工总承包和专业承包企业对本企业所属建筑工地农民工工资支付负总责。施工企业应当明确专人负责本企业建筑工地的农民工相关事务管理，对劳务分包企业的用工和工资支付情况进行监督，每月将农民工工资支付情况上报市劳动保障监察大队。
　　四、凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的建设工程项目，施工总承包和专业承包企业不得将建筑劳务作业分包给无资质的企业、劳务召集人、带头人或者&包工头&或私招滥雇劳务人员，否则由施工总承包和专业承包企业承担清偿拖欠工资的全部责任。劳务公司必须切实保障农民工工资支付，按月编制工资报表和决算，做好申报及拨付工作。若因合同垫付资金，造成不能及时支付的，由劳务公司先行垫付农民工工资。对不履行职责、以各种理由拖欠农民工工资的劳务公司，依法从重处罚。
　　五、加强施工企业项目建造师执业注册管理。对近2年来拖欠农民工工资数额一次性达到10万元以上或拖欠农民工工资一次性超过20人及以上，经调查核实的，项目经理停止执业1年。各施工企业于2015年4月30日前，将本企业项目建造师注册情况，报市住建局建筑业管理科、市劳动保障监察大队审查备案。
　　六、对违法发包、转包、违法分包、挂靠经营及未按规定支付农民工工资等违法行为，市住建局、人社局将依法责令改正，从重给予行政处罚，并责令停工整顿，将企业不良行为记入企业信用档案。
　　附件：施工企业建造师注册备案登记表
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &枝江市人力资源和社会保障局& 枝江市住房和城乡建设局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年3月24日【】 【】 【】 【】 【】 【】
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