服务业领导讲话稿
服务业领导讲话稿同志们：会前，区委、区政府做了充分的调研和准体制、领导机构及有关运行机制都作出了相应调整和创新，并且制定了加快 现代服务业发展的三年行动计划。刚才，大会表彰了省烟草公司 分公司等10家全区服务业发展的先进单位，三位同志作了很好的表态发言。下面，代表区委、区政府就做好 现代服务业发展工作强调六个方面的要求：一、加快发展现代服务业，需要我们认识再深化现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人和现代城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。现代服务业是城市现代化的重要产业基础和都市服务功能的重要载体。现代服务业具有“两新四高”的时代特征。“两新”就是新服务领域和新服务模式。现代服务业适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力知识型服务业和公共服务业的新领域。现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新，而产生新的服务业态。“四高”就是高文化品位和技术含量、高增值服务、高素质和智力的资源结构、高感情体验和精神享受的消费服务质量。关于现代服务业的分类有许多种表述，如分为伴随工业化的展开而加速发展的补充性服务业和工业化后期大规模发展的新兴服务业；又如分为从传统服务业改造提升和衍生而来的服务业形态和直接因信息化的发展而产生的新兴服务业形态。就我们 而言，市委、市政府提出打造长三角现代服务业中心，就是要重点推进旅游产业、文化创意产业、商贸物流业、金融服务业、信息服务业、房地产业、中介服务业、社区服务业等八大重点领域。作为第三产业中高增长性和最具潜力的产业，现代服务业的加快发展，对经济增长、结构调整具有重要意义。发展现代服务业是产业提升的新引擎。现代服务业发展是经济社会发展达到新阶段后的大趋势，是转变经济发展方式的重要抓手。加快发展现代服务业，有助于继续发挥我区比较优势，形成新的产业集群优势，有助于承接国际产业结构调整机遇，为长远发展开辟新的途径，将对三次产业发展有重要的促进作用。我们要站在加快推进我区城市化工业化两轮驱动，建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的战略高度，充分发挥现代服务业的支撑作用，进一步扩大现代服务业规模，尽快使现代服务业成为我区的主导产业。发展现代服务业是区域竞争的原动力。现代服务业发展是区域竞争力的重要标志，是城市功能的核心。我区工业化发展已有相当基础，区域经济将逐步从工业经济向服务经济转型。作为 大都市的一个新区，我们必须围绕市委、市政府“两轮驱动”、“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”的要求，实施城市化带动战略，加快现代服务业发展速度，全面增强核心竞争能力，不断提升我区在 “一城七中心”中的地位，增强我区的资源集聚、辐射和配置能力，从而形成新的后发优势。发展现代服务业是科学发展的助推器。党的十七大报告已明确指出，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、创新转变。我区人均gdp已经跨越美元的经济结构加速发展时期，土地、原材料、能源等资源约束和节能减排的环境压力不断加大，出口大宗轻工产品遭遇贸易壁垒和摩擦越来越多、附加值越来越低。发展现代服务业作为自主创新的催化剂，节能减排的生力军，在我区产业结构调整和经济发展方式转变中有着极其重要的战略地位。总之，现代服务业是我区必须全力拓展的“新蓝海”，是我区在新一轮区域竞争中扬长避短的“撒手锏”。我们要把发展现代服务业放在十分突出的位置，作为实现又好又快发展的战略选择，进一步发挥现代服务业在推动结构调整、产能升级、做大做优做强中的重要作用。二、加快发展现代服务业，需要我们优势再审视我们都会说 是文明之光的发祥地，都会说 三面拱卫 主城，是“鱼米之乡、丝绸之府、花果之地、文化之邦”等等。但这些都是自然禀赋的优势，或是先人传下来的优势。如何把现有优势转化为进一步发展的胜势，需要我们重新审视，深入思考。一是区位独特，还需捷足先登。 地处杭嘉湖平原南端、上海经济区腹地，位于著名的黄金旅游线华东（沪苏杭徽）黄金旅游线的中部，依赖较为发达的铁路、公路、航空、水运综合立体交通网建设，与长江三角洲大中城市一体化融合发展的水平正在提高，区域合作领域不断扩大。同时，随着 市城市化进程加快，建成区规模和人口规模扩大，特别是城区轨道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、运河二通道的规划建设，主城区服务业溢出效应加大， 的消费市场和服务半径进一步拓展。但是，当今社会发展，一日千里，时空急剧缩小，自然的区位优势很快会被弱化。各地都在各显神通、绞尽脑汁，争相发展现代服务业。如果我们不能及时地将现有的区位优势转化为发展优势，就会坐失良机，就会错失现代服务业的发展机遇。二是资源丰厚，还需借梯登高。 有实证中国5000年文明史的良渚遗址，实证 、 5000年建城史的“中华第一城”，在人类文明史上具有唯一性和特别的重要性。 还有径山、超山、塘栖古镇、运河、西溪湿地、南湖、东明山、三白潭等具有较高的旅游开发潜力的资源，也有良渚文化、运河文化、禅茶文化三大积淀深厚的历史文化，以及滚灯、龙舟等一大批非物质文化遗产。 生态环境优越，地貌呈山地丘陵与水网平原交接型，富有建设田园城市的天然禀赋。这些都是发展旅游、商住、创意产业的极优条件和潜力所在。 有四通八达的交通设施、港口资源，这是发展现代物流、商贸业的重要依托和基础所在。如果我们不借助外力，仅靠自身的积累式发展，只能小打小闹、档次不高，甚至可能糟蹋资源。我们要进一步加大这方面的招商引资力度，以大项目带动大开发，以大开发促进现代服务业的超常规发展。三是基础良好，还需乘势而上。近年来，我区抓住产业结构调整的良好机遇，将五年倍增三产作为“再造工程”的重要组成部分，现代服务业发展态势日趋见好，初步显现出阶段性成果。 年，全区第三产业增加值达到142.11亿元，占gdp的33.8%。实现旅游总收入33.12亿元，商贸服务实现增加值30.51亿元，文化创意、软件与信息服务、中介服务、社区服务等其他服务业发展势头良好。限额以上三产项目实现总投资达117亿元，占全区总投资的60.7%。西溪湿地三期、南湖休闲度假项目进展顺利，农副产品物流中心即将开园，运河作业区、宏丰家居、亿丰家居、谛都科技城等在建项目也在抓紧施工中。特别是阿里巴巴“淘宝城”项目的落户，进一步坚定了我区发展现代服务业的信心。我们要顺应当前现代服务业良好的发展态势，继续实施大项目带动战略，在加快推进在建项目的同时，积极规划建设一批有带动、示范、引领和辐射作用的重大项目，提升整个现代服务业的发展。具体而言，旅游业要加快推进包括西溪湿地三期、良渚文化村、“大美丽洲”、径山等25个大项目；商贸服务业要加快推进包括谛都科技城、 湾国际建材装饰城、康桥良渚汽车品牌一条街等14个项目；文化创意产业要加快推进包括文化创意艺术中心、 文化艺术中心、良渚遗址核心区块抢救性环境整治与保护工程等5个项目；现代物流业要加快推进包括农副产品物流中心、金恒德汽车物流广场、运河三大作业区等9个项目；房地产业要加快推进包括连城国际、蓝庭花园、闲河城、凤都经济房等17个项目；软件与信息服务业要加快推进包括阿里巴巴“淘宝城”、亿科智能、有机硅重点实验室、 国家阮件产业基地西溪扩展区块等9个项目。同时，我们也要清醒地看到我区现代服务业发展存在的问题和不足：地域优势发挥不足，特色不明显，存在着内部产业层次偏低，基础仍较薄弱，新型业态起步较缓，仍处于分布散、规模小、水平低、效益少的起步阶段，传统服务业占比较大，生产性服务比率偏低、中介服务业不能满足需要，集聚拉动、品牌带动作用尚未显现。主要原因是：一是思想认识需提高。对于现代服务业在国民经济和发展中的地位与作用缺乏正确的认识，片面认为现代服务业是不创造物质财富的非物质生产的产业，不是唯一重要的产业。对于现代服务业通过服务满足生产和生活需求作用及其越来越多地成为经济发展的决定性因素认识不足，重生产轻服务、重行政干预轻经济规律的观念和做法较为普遍。二是体制机制需完善。在工作体制上，人力配置相对不足；在激励机制上，力度欠强、比重偏小；在管理模式上，一些现代服务业发展领域，在审批办正等方面仍受阻挡，制约了现代服务业的快速发展。三是规划引导需强化。目前我区现代服务业尚未形成科学、合理的规划体系，支撑我区现代服务业发展的重点领域、重点区块、重点项目、重点举措有待更进一步的明确，需要在实际工作中进一步强化引导。四是投资力度需加大。2015年，21个三产重点项目累计投入48.23亿元，仅完成年度投资计划的57.58%，与工业投入相比，存在较大差距。从现有的投资项目看，涉及层次较低、产出效益不高、资源占用较多、设计水平较低、缺乏长效意识、追求短期效应的现象时有发生，急需我们把好关口、适度引导，集聚要素资源，实现集约利用，支撑后续发展。五是政策扶持需整合。目前，我区在发展旅游、商贸等服务业上先后出台了一些支持措施，但实际激励效益尚未明显发挥，需要整合相关政策，提升促进现代服务业的应有效用。三、加快发展现代服务业，需要我们理念再更新要实现现代服务业的跨越式发展，必须不断更新理念，走超常规的发展路径。发展现代服务业，必须注重三个坚持。一要坚持城市化推动。紧紧抓住长三角城市群一体化加快发展、 都市经济圈加快推进及我区全面实施城市化发展战略等机遇，充分发挥我区独特地缘优势，主动接轨长三角、融入大 ，加快设施对接，强化配套服务，接受辐射带动，吸纳城市产业转移，提升产业层次，实现优势互补、合作共赢。二要坚持产业融合互动。深入实施产业结构优化升级工程，坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，坚持改造提升传统服务业和培育发展现代服务业“两业并举”，整合提升三次产业之间的产业链和价值链，加快经济增长主要依靠第二产业带动向三次产业联动发展转变，实现产业间的融合互动、协同共进发展。三要坚持开放创新驱动。开放创新是经济社会发展的强大驱动力，以开放开阔的国际化全球视野，丰富提升 先民“原创、首创、独创、外拓”的创新精神，坚持以开放创新的理念提升现代服务业发展思路，以开放创新的环境吸引一流的人才企业，以开放创新的举措破解现代服务业发展难题，以开放创新的机制激活现代服务业发展的内在动力，实现我区现代服务业的超常规跨越式发展。发展现代服务业，必须注重三个互动。一是推进现代服务业与制造业互动发展。制造业的高度发展带来大量人员集聚，也就是购买力的集聚。制造业的发展还会促进金融、物流、会展、中介等一系列生产性服务业发展。反过来，又在更高层次上促进制造业的发展。要加快组团中心镇服务业发展，强化服务业配套，满足制造业生产和产业工人生活需要。二是推进现代服务业与都市农业互动发展。服务业是联系生产与消费、都市与乡村的纽带，通过对我区现有农产品市场改造提升，培育新型市场业态，实现农产品流通与都市农业互动发展。同时，通过加快全区农村连锁商业发展，抓好镇、村级放心店建设，拓展农村消费市场，推进农村消费较快增长。此外，要在山区、半山区镇乡加快发展观光农业、休闲农业，提升“农家乐”发展水平。三是推进现代服务业内部互动发展。必须着力改变我区商贸业与旅游业相对脱节现象，实现互动双赢。首先要加快临平周边的旅游项目建设，提升超山景区层次，加快塘栖古镇改造，利用丁山湖、三白潭等湿地资源，高水平规划建设大运河旅游景区。其次要加快西部旅游景点各类设施特别是商业配套，在 镇形成旅游服务中心，在径山镇形成服务次中心，建设必要的宾馆、饭店、商场，提高游客留宿率，开发旅游产品，改变“买卖不赚只赚票房”的现象。此外是商贸业与房地产业的互动发展，合理规划，加强配套，有序发展房地产业，带动商贸业发展。四、加快发展现代服务业，需要我们定位再明确市委、市政府确定 市现代服务业发展有八大重点，结合 实际，依托现有优势，集中资源要素，我区要着重抓好六大重点。一是要加快发展旅游业。到 年，旅游总收入突破50亿元，接待国内外游客600万人次，其中境外游客13万人次，建成国家级精品旅游区6个，建成星级宾馆27个，其中高星级宾馆5个，努力把我区打造成为 大都市生态秀美的后花园、全省旅游经济强区和长三角南翼休闲度假旅游胜地。要着力推进旅游项目建设。以《 区旅游发展总体规划》和《 区旅游资源保护规划》为指导，坚持大项目带动战略，实施“1569”精品工程，加快建设6大休闲精品项目，着力提升9大现有项目水平，完善旅游基础设施，增强城市旅游功能。加快建设“大美丽洲”、超山风景区、大径山国际休闲度假区、南湖综保工程等旅游综合体，提升我区旅游产业综合竞争力。要着力推进旅游市场开发。坚持“政府主导力、市场配置力、企业主体力”三力合一，转变营销观念，增强营销投入，拓宽营销策略，构建全方位、多层次、宽领域、大密度的营销网络体系，加快塑造 旅游目的地形象，进一步开拓国内、国际旅游市场。要着力推进旅游品质管理。按照“景区升级、宾馆升星、旅行社升位”的要求，围绕品质管理主旋律，加强旅游-行风建设，加强旅游质监管理，加强旅游人才培养，全面提升旅游-行业的服务和管理水平。要着力推进旅游国际化进程。根据《 市新一轮旅游国际化行动方案》，编制好《 区旅游国际化战略行动计划》，打造具有国际影响力和吸引力的旅游产品，加快旅游国际化步伐。大家都知道，迪拜是位于阿联酋的一个“沙漠城市”。但是其凭借创新的理念、开放的政策和强烈的发展意识，如今已成为世界上发展最快的城市之一，成为全球国际大都市最强有力的竞争对手。市委王国平书记去年在考察迪拜时强调，要学习迪拜，解放思想，抢占城市竞争制高点。他说，近年来，迪拜抓住发展机遇，发挥比较优势，在中东沙漠中迅速崛起，已成为世界上发展最快的城市之一，创造了一个“人间奇迹”。其城市规划起点之高、建设标准之新、投入强度之大、管理水平之高，令人叹服。特别是迪拜积极打造旅游综合体，以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，推进“开放带动”战略，值得 认真研究、虚心学习。 也有着丰富的旅游资源优势，区位优势非常明显，我们更应进一步解放思想，以打造旅游综合体为目标来实施全区各大旅游项目的规划、设计与开发，不断推进 的旅游国际化进程。二是提升发展商贸服务业。到 年，实现商贸业增加值55亿元，社会消费品零售总额达到170亿元，各类商品市场交易额达到450亿元，农贸市场累计改造60家，基本形成网络布局合理、业态结构优化、管理服务规范的现代商贸服务业发展体系，努力把我区建设成为 都市经济圈的现代化商贸中心。要加快重点市场建设。理顺商业城-管理体制，进一步明确相关部门的管理职责，加强依法经营、消防治安、规费征管等方面的管理。继续扎实推进 农副产品物流中心、亿丰家居建材城、西溪购物公园、江南茶叶市场等大型商贸市场建设。要积极打造特色商业街区。按照业态相对集中的原则，通过引进发展先进业态、知名品牌，挖掘保护、开发振兴传统商业品牌、老字号等途径，培育建设高档特色街区，着重建设北大街―九曲营路、人民路―迎宾路―世纪大道、藕花洲大街―香榭丽舍大街三大特色商业街区，各组团中心镇也要规划建设符合当地实际的特色商业街区。要健全农村现代商贸网络。深化“千万工程”，巩固和发展乡村连锁便利网络，不断改善农村购物环境。加强全区放心农资连锁配送网点建设，推进农村农资消费安全工作，为新农村建设服务。要加快农贸市场改造提升步伐。在三年时间内，完成全区60家有证农贸市场和17家无证农贸市场改造提升工程，提高我区农贸市场整体形象和档次。三是大力发展文化创意产业。到 年，实现文化创意产业增加值50亿元，基本形成创意良渚、创意临平、创意西溪三大创意基地，努力形成高端、高效、高辐射力的文化创意产业集群，全面提升产业竞争力，打响“文化 ”品牌，推进文化名区建设，成为 市打造“全国文化创意产业中心”的重要组成部分。要认真贯彻最近召开的全市打造全国文化创意产业中心大会精神，围绕市委市政府提出的“形成产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才聚集、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群，把 打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的国内领先、世界一流的全国文化创意产业中心，打响创意 品牌”的总体目标，进一步弘扬“原创、首创、独创、外拓”的良渚文化，打造平台，培育人才，完善政策，保护产权，打造品牌，整合资源，扩大开放，营造氛围，在发展文化创意产业方面敢为人先，争抢头口水。要加快推进文化体制改革。以市场化为导向，放宽市场准入，允许鼓励民营资本参与教育、卫生、体育等公益性文化事业建设。深化文化体制改革，可以改制的事业文化单位逐步改制为企业，国有文化企业要加快公司制改造，建立现代企业。进一步激活文化市场，发挥出各方的主动性和创造性，构建现代文化服务业市场体系。要着力推进重点功能集聚区建设。充分挖掘 深厚文化底蕴，依托良渚文化、禅茶文化、运河文化和优质生态自然资源，加大创意良渚、创意临平、创意西溪三大基地的规划建设力度，各基地要因地制宜，发挥各自优势，明确产业发展重点，加快形成主题突出、特色鲜明、优势互补的文化产业集群体系。要扩大对外交流合作。充分利用举办文化论坛节庆、外出搭台招商、交易展销会等活动，大力宣传 良好的创新创业环境、发展基础和优质资源，积极引进文化创意产业领域的高端人才、知名企业加盟 ，进一步加大与高等院校的合作，共同开拓我区创意产业的广阔天空。及时对外展示推介各类优秀成果和作品，提高 创意产业的知名度和拓展市场空间。要加大政策扶持力度。制定出台文化创意产业扶持政策，切实加强对文化创意产业的扶持。主要对文化创意产业的重点项目、产业园区、产业孵化、人才培养、理论研究、对外合作等方面的资助与奖励。四是着力发展现代物流业。到 年，实现物流业增加值35亿元，建成5个以上大型物流中心，形成都市配送型、产业基地型、行业分拨型、专业市场型、枢纽转运型物流产业格局，成为长三角南翼现代物流枢纽副中心。要适时编制现代物流发展规划。在加强调研基础上，根据我区物流业发展实际情况，适时编制出台我区现代物流发展规划，明确物流产业发展的方向、目标、任务和重点。按照 市总体部署和进展情况，及时开展物流功能集聚区块规划的研究和编制工作。要加快物流功能集聚区建设。引进一批辐射广、带动力强的物流项目，大力发展综合物流中心、专业物流中心和区域配送中心，发挥物流基地的集聚效应，着重加快建设临平―乔司―崇贤工业物资仓储配送基地、良渚消费品商贸物流基地和 港 港区物流基地。要加快构建物流网络和信息平台。加快构建和完善以港口、公路、铁路等多种运输方式相配套的现代物流综合运输网络。推进物流信息系统建设，整合海关、商检、货代、银行等相关物流信息，着力推进“大通关”建设；搭建具有数据交换功能、信息发布服务功能、会员服务功能及在线交易功能的物流信息平台，尽快建立和完善物流信息管理服务网络。五是稳健发展房地产业。到 年，实现房地产业增加值80亿元，完成房地产投资累计达到215亿元，商品房开发建筑面积累计达到480万平方米，新增保障性住房面积200万平方米。房地产是 很重要的一块产业，已经有了一个较好的发展基础。下一步，我们要大力提升居住品质。充分发挥三面拱卫 主城的地理优势，抓住 大都市建设步伐加快的机遇，培育和引进知名房产企业，提升行业整体素质，改善人居环境，建设临平、良渚、闲林三大聚居板块，努力打响“住在 ”的品牌，积极打造最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。要完善住房保障体系。采取“全面覆盖、应保尽保，统筹规划、分布实施，适时调整、动态管理”的原则，加大政策性保障住房的建设力度，争取用3年左右的时间，建立健全经济适用房、廉租房为主要形式的住房保障制度，形成具有 特色的住房保障体系。要促进房地产业可持续发展。科学制定住房建设规划和用地年度供应计划，根据市场供求状况，加强土地调控，保持合理的房地产用地供应总量和供应结构；进一步优化土地利用结构，盘活土地资产，充分利用西溪湿地与 地铁建设的契机，做好周边及沿线土地的开发。要培育和规范房地产市场体系。规范房地产市场交易秩序，健全市场规则，建立“公开、公平、公正”的市场竞争体系，积极培育房地产一级市场，搞活二、三级市场；规范市场管理和服务，推进 区房产市场信息系统体系建设，制定完善房地产各项政策措施，加强行业协会建设，提升行业管理和服务水平。要健全各项配套设施。加快建设和完善基础配套设施，提高区域可居住性，尤其是加快区域基础设施建设，要做到与商品房统一规划、同步建设、同步交付使用。加强与 主城的有效对接，扩大住宅消费群体，优化人口结构，提升居住环境与居住品质。六是积极发展软件与信息服务业。到 年，实现软件与信息服务业增加值15亿元，积极打造“ 创新基地”，力争把我区建成为省内领先、国内一流的信息化城区和 “天堂硅谷”的重要组成部分。要加快创新平台建设。加快 创新基地整体规划建设进度，围绕电子商务、软件开发、信息服务等重点方向加大招商引资力度，加快“ 国-家-信-息产业基地 创新基地”的申报工作，加快推进阿里巴巴“淘宝城”、恒生电子、浙江亿科智能等项目。要加快软件与系统集成服务业发展。加快现代装备制造业及数字化信息家电等配套的嵌入式软件和应用软件的研发与产业化，积极发展系统集成和软件服务外包，鼓励发展网络服务与数字增值业务相关软件。要壮大电子商务和网络增值业务。壮大培育电子商务，加快现代物流业等重点行业信息平台，推广面向中小企业、重点行业和区域的电子商务交易与服务，积极推进网络增值服务。要积极发展信息技术服务业。重点发展信息技术在现代服务业重点领域、工业、农业的应用，提高信息技术运用水平；积极发展信息技术服务外包和外包服务。要继续发展电信运营业。加快宽带网络建设，积极推进光纤入户、无线上网、第三代移动通讯网、数字电视的发展。此外，还要积极发展楼宇经济、总部经济等新型城市经济业态。要围绕适合 城市发展的新型经济业态，加强空间规划调整，促进同类业态相对集聚，形成一批以创意、软件、金融、外包、电子商务为主的特色楼宇。要坚持政府主导力、市场配置力、企业主体力“三力合一”，特别要充分调动房地产开发商和业主发展楼宇经济的积极性；要坚持以大带小、以大为主，着力培育亿元楼等大楼宇，带动“农居soho”等小楼宇；要坚持高低配套、以高为主，既要培育满足高端业态发展的楼宇，也要关注满足低端业态发展的楼宇。要拓宽发展金融服务业，努力打造 都市经济圈区域性金融副中心。同时，要顺应时代发展趋势，积极培育发展中介服务业和社区服务业，满足社会日益增长的现实需求。要根据 现代服务业的分布情况，进一步优化空间布局、强化功能特色，抓住“一副三组团”的城市网络化发展机遇，积极打造特色鲜明的七大现代服务业功能集聚区。一是旅游休闲功能集聚区，包括大 古镇旅游区、“大美丽洲”文化旅游区、大径山风景旅游休闲度假区、大运河文化旅游区。二是商贸服务功能集聚区，主要有副城中央商业中心、特色商业街区。三是物流功能集聚区，涵盖物流园区服务区、物流配送中心、商品批发市场。四是文化创意产业功能集聚区，突出创意良渚基地、创意临平基地、创意西溪基地。五是生产性服务功能集聚区，集中在临平生产性服务区，仓前高新技术服务区。六是金融服务功能集聚区，特别是把临平副城打造成为 都市经济圈区域性金融副中心。七是软件与信息服务功能集聚区，启动 创新基地区块建设。五、加快发展现代服务业，需要我们资源再整合高起点编规划，实施产业导向。要坚持以规划为引导，从自身优势出发，高起点编制现代服务业的总体规划及其各个门类的分层子规划，明确新一轮发展的功能定位、形态布局和产业政策导向目录，使楼宇经济、总部经济和功能区建设有机结合。随着长三角地区一体化进程不断加快，现代服务业态势日趋强劲，流向和方式随之全面改变，而且对现代服务业内部分工产生重大影响，衍生新的业态。我们要顺势互动发展，针对我区产业集群中小企业多、共性需求大的特点，坚持需求导向，有序加快金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、商贸流通等方面的发展，提供社会化、专业化的生产性服务。随着生活性服务业需求的剧增，结合人民群众的实际需求，大力发展旅游休闲等产业。改革完善机制，理顺管理体制。区现代服务业发展领导小组要加强组织领导、统筹规划、实施政策，加大重大问题的协调力度。各个专项领导小组和部门要加强领导，真抓实干，履行职责，增进沟通，分工协作，共同解决现代服务业发展中遇到的矛盾，对列入省、市、区重点的现代服务业项目，要加快审批实施，通过“绿色通道”缩短项目审批时间，通过沟通协调，解决好用地难、规划调整等问题。同时，要建立现代服务业联席会议制度，定期召开现代服务业工作联席会议，及时掌握和破解现代服务业工作推进中的难点热点问题，为现代服务业的发展出谋划策，当好参谋。要强化与兄弟县市区在现代服务业上的联动发展，探索建立合作机制，交流信息，通报情况，共谋新策。梳理整合政策，加大扶持力度。要认真梳理整合现代服务业各类扶持政策，对现有的扶持政策要检查落实情况，总结经验，对不合理或有问题的地方要及时修订完善；对现代物流、文化创意、信息软件、楼宇经济等领域，在学习借鉴 的基础上，要根据市委、市政府关于加快现代服务业发展的要求，结合我区实际，尽快制定出台相关扶持政策，逐步形成科学合理、重点突出、有机统一的现代服务业扶持政策体系，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力，加快培育发展我区现代服务业。健全规范统计，强化督促检查。要完善现代服务业统计调查方法和指标体系，提高现代服务业统计工作的全面性、准确性，同时建立健全服务业发展的监测预警、形势分析和信息分布工作，摸清家底、掌握发展状况、总结经验、作出综合评价，发挥导向作用。对工业企业中的现代服务业按照统计有关规定进行剥离，做到“应统尽统”，为科学决策提供真实、全面的依据。发展现代服务业任务已明确，各级、各部门要切实增强紧迫感和责任感，扎实行动，奋发有为，确保完成并力争超额或提前完成区委、区政府下达的目标。区现代服务业领导小组办公室每季度要进行定期检查，加强跟踪服务，及时协调解决各种问题。区委、区政府将进一步加大对发展现代服务业工作的考核力度，奖优罚劣。优化资源配置，提供要素支撑。要扩大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安等公共服务和教育服务的供给。要适当安排一定数量的投资，作为加快发展现代服务业的引导资金，主要用于现代服务业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。银行要在独立审贷基础上积极向符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款，鼓励符合条件的服务业企业进入资金市场融资。改变部分服务行业垄断经营、准入限制、透明度低的状况，放开部分资质条件，鼓励民营经济在加快服务业中实现新的成长。加快适宜产业化经营的社会事业改革进程，在加大政府对非营利性社会事业投入力度的同时，科教文卫服务总体以市场为导向，通过完善功能、改进效能，推动发展。要改革传统财政资助项目的方式，将财政扶持资金向重点发展领域和重点产业集中。同时，在项目用地指标、用电用水价格、税收规费收缴等方面，给予现代服务业企业更多的支持和倾斜。营造良好环境，加快发展步伐。要注重优化创业环境，努力营造生态优美、社会和-谐的环境，吸引众多创业者来我区投资、发展现代服务业。要注重优化服务环境，进一步转变政府作风，特别是要深化行政审批制度改革，进一步规范行政行为，提高办事效率。此外，要完善相应的功能设施，为投资创业者提供便捷、安全、舒适的饮食起居、休闲娱乐、子女就学等各种配套服务。要注重优化舆-论环境，通过多种方式，引导社会各界关注、支持、参与现代服务业发展。六、加快发展现代服务业，需要我们奋斗目标再明确为切实加快我区现代服务业发展步伐，向服务业大区跨越，根据《 区国民经济和社会发展第 年规划纲要》和市委、市政府对 现代服务业发展的新要求，区委、区政府制订了《 区加快现代服务业发展三年行动计划（ ― ）实施意见》，在现代服务业发展目标思路、重点领域目标任务、功能集聚区建设、保障措施落实等四个方面作出了明确要求。我区加快现代服务业发展三年行动的总体目标为：到 年，全区服务业增加值争取达到350亿元，服务业增加值占gdp比重争取达到40%；服务业从业人员占全社会从业人员比重提高到38%左右；实施投资5000万元以上的重大服务业项目80个，服务业累计投资达到480亿元以上；努力实现“三高一领先”，即三年内服务业年度增加值增幅、投资增幅和税收增幅高于全市平均增幅，服务业发展水平总体领先于周边县市区。希望各单位会后认真组织学习、深刻领会《 区加快现代服务业发展三年行动计划（ ― ）实施意见》，紧紧围绕建设现代服务业大区的目标要求，认真抓好各项工作的落实。同志们，大力发展现代服务业，我区优势明显；超常规发展现代服务业，我们没有退路。只要我们有励精图治的决心、敢攀高峰的恒心、脚踏实地的行动，团结一心、开拓奋进，我区建设现代服务业大区的目标一定会实现！#2楼服务业发展大会上的领导讲话发言稿尊敬的各位领导、同志们：大家好！近年来，随着城市建设的飞速发展，凤凰的交通优势、区位优势、资源优势、人气优势、形象优势的明显凸现和改变，决定了凤凰经济发展上要有富有特色和更高的工作目标。因此，我街班子在充分调查摸底的基础上，集思广益提出了充分发挥地利优势,大力发展都市经济的思路，即通过推行优势产业即服务业的突破性发展战略。具体而言就是发挥地利优势,大力发展现代物流业,积极引进现代经营理念和营销方式改造传统商业,做强商贸龙头,大力发展社区服务业以及金融保险、中介咨询等现代服务企业，实现三产业的提档升级,引进了泰晤士休闲会馆、家富富侨、两岸咖啡、肯德基等一批精品名店。坚持把经济发展和解决无地农民就业紧密联系起来。坚持把招商引资和项目建设作为拉动经济发展的关键来抓，重点抓好了莲花商务大酒店、驰恒商务大酒店、莲花山科技创业街、百兴精品服饰城、美添物流、菜元头集贸市场、洋澜集贸市场、桂花名居、百驿商务大酒店、大冶群力机械4s店等一批投资过千万元的项目,努力培育凤凰经济发展新的增长点，取得了可喜的业绩。截止2015年6月份，街道新引进企业11个，其中投资上两千万元的企业6个，重点工程项目投资总金额达8000万元。街道经济实力不断增强，财政收入实现了新突破。年初，市委、市政府下达给我街道国地两税8680万元，5月份我街就完成了5829万元，占年计划的67%。充分发挥地利优势，按照“主三、优二、转一”的发展思路，突出三产业的主导地位，不断优化提升二产业，积极转移失地农民就业，着力形成都市经济“好中求快、能快则快”的发展新态势。我们确定符合凤凰实际，富有特色的发展思路已成为全街的头大事，是确保凤凰工作获得良好总体效果的关键。我们的主要措施是：坚持三个结合，着力发展服务业一是通过加快与武汉产业对接，大力发展分店经济来发展壮大服务业。通过加快与武汉产业的对接，积极主动承接武汉三产业向鄂州转移，努力形成总部在武汉，分店在鄂州的经营格局。要在成功引进武商量贩、武汉中百、武汉工贸家电等企业的基础上，继续引进武汉的一大批知名度高、有实力的商业集团，整体提升鄂州商业规模和水平；通过引进武汉一些知名先进管理模式，嫁接改造提升本地企业。要通过连锁方式，积极加盟武汉一些知名实力企业，将本地一批中小店的实力聚合起来，形成规模效应。二是紧扣市民现实需求，通过大力发展民生经济来壮大服务业。要把发展效果要体现在改善民生上，坚持以人为本，从满足市民生活和就业需求中着手，大力发展民生经济。抓好凤凰台、洋澜、菜元头、莲花四大集贸市场的建设和管理，大力发展家政服务、劳力中介、家教幼托等社区服务业。三是积极寻求解决失地农民就业难题，通过大力发展楼宇经济来壮大发展服务业。使其成为解决失地农民就业的重要载体。进一步优化存量，扩大增量，要加快城中村改造力度，力争做到每个村民小组都有一幢综合商贸大楼，为解决失地农民就业创造条件。抓好新竣工楼宇的完善配套，投入使用一批商务楼宇；推动建设天怡广场等一批现代服务业聚集的产业楼宇群，吸引武汉城市圈的企业商户入驻。着力打造八大各具特色的城市黄金商圈，形成布局合理、层次分明、业态先进、功能完备、优势互补的现代商贸体系，把凤凰建设成为鄂州新的商贸繁华区。一是大力发展以消费升级为主体的精品商贸业，着力打造代表城市发展水平的标志性核心商业圈。围绕提升现有商贸业发展水平，走高档化路线，推进精品商贸区建设。加快百兴精品服饰城建设进度，确保按期完工，继续扶持武商量贩、万联等一批大型超市提升服务品质，提升经营。二是大力发展以物流业为主体的生产服务业，着力打造城东物流经济圈。按照鄂州市年城市总体规划要求，鄂黄大桥桥头司徒、菜园头区域将建成东大门物流仓储商贸经济区，我们将以美添物流中心、蟠龙农产品批发大市场建设为契机，新引进发展５－１０家物流企业，通过进一步整合物流资源，推动传统配货企业向专业性物流分拨中心转化，形成从原材料供应到产品销售的闭合型供应链，探索发展贸易加物流的配销模式。三是大力发展以宾馆会所为主体的旅游休闲产业，着力打造环洋澜湖旅游休闲经济圈。要“依山傍水”，充分发挥莲花山旅游区和环洋澜湖生态带、凤凰广场的山水优势，提升旅游资源优势，延伸旅游产业链。大力发展乡村旅游和生态农业观光游。加快旅游产品开发，不断满足旅游市场需求。加强旅游宣传促销，打响“山水”的品牌。强化旅游市场管理，努力提升旅游服务质量。着力扶持发展泰晤士、家富富侨等大型休闲会馆规范经营，发展壮大。在现有六家连锁店的基础上，进一步扩大发展经济型酒店，力争形成1０家连锁酒店规模,扩大环洋澜湖旅游休闲经济圈的板块效应，同时积极争取外商投资，在辖区引进建设2-3家四星级酒店。四是大力发展以城市新区居民生活消费需要为主体的商贸服务业，着力打造代表城市新形象的城南新区商业圈。紧扣群众现实需求，支持武商集团尽快启动武商鄂州量贩城南新店项目，进一步扩大武汉中百联锁店规模，力争今年再开设十家联锁新店，大力发展“便民商业进社区、便利服务进家庭”的便民利民社区服务，积极规划布点新的集贸市场，方便群众生活。五是大力发展现代金融、保险、证券服务为主体的现代金融服务业，着力打造城东金融信息服务圈。加快现代金融业的发展，鼓励发展保险、证券、典当、信托等金融服务。积极支持新华人寿、长江证券等一批保险、证券机构在街道辖区内开设开设经营网点。规范发展资产评估、法律咨询、会计审计、科技指导、项目策划等中介服务，大力推行电子商务，推进信息技术在经济社会各领域的广泛应用。六是大力发展依托莲花文化教育区教育消费为主体的学校后勤服务业,着力打造莲花教育后勤服务经济圈。积极引导学生树立正确的消费观念，净化校园周边市场经营环境，规范校园周边经营秩序，保护广大师生安全消费、健康消费，加快莲花山美食娱乐广场建设。七是大力发展以汽车4s服务为主体的的汽车消费服务业，着力打造洋澜汽车消费服务经济圈。要充分利用现有试驾条件优良的优势，在扶持武汉博宇、武汉海通、湖北三环等现有8家销售店、5家汽车美容进一步发展壮大基础上，再引进20家品牌汽车展示、销售、美容增值服务店进驻，着力提升人气，形成板块规模优势。产品要从以奇瑞、长安、雪佛兰、本田、东风雪铁龙、东风日产等经济适用的中低档品牌为主，转向中高低档合理搭配，成龙配套。力争洋澜汽车一条街汽车销售量，从占全市三分之一提升到百分五十以上。八是大力发展以服务外包和创意产业为主体的新兴服务业，着力打造莲花科ＳＢＩ技业园。依托武汉团结集团，加速推进总投资6500万元的莲花山科技创业园建设，充分发挥其科技孵化器的作用，引进培育２０家民营科技型企业，着力打造莲花山高科技经济带。要通过制定服务外包产业发展规划，抓好服务外包园区的基础设施建设和功能性平台建设，大力引进软件外包、研发设计和供应链管理等领域的高附加值外包项目。谢谢大家！#3楼领导在服务业综治会讲话同志们：市在十一五”期末向国家提出申报，今天下午我召开会议。充分借鉴兄弟城市先进经验，历经大半年的不懈努力之后，最终正式进入国家首批服务业综合改革试点城市行列，成绩来之不易。市政府前天上午召开了新闻发布会，今天上午正式发文成立市服务业综合改革试点工作领导小组，下午紧接着召开领导小组第一次全体工作会议，充分说明了市政府对我市服务业发展的高度重视。刚才，沈兵同志宣读了国家发展改革委关于开展服务业综合改革试点的通知》程雁枚同志对明年的试点工作安排作了具体说明，希望负有职责任务的各区、市、县和各部门统一思想，认清形势，加强协作，共同推动我市服务业在新的一年里实现又好又快、更好更快的发展。下面，讲几点意见。一、充分认识加快服务业发展的重要性今年8月，国家发展改革委在北京召开服务业发展改革工作座谈会，李克强副总理出席会议并指出：“要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，深化改革，完善政策，优化环境，努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力”。当前，省政府正在积极谋划如何对市服务业加快发展给予支持和扶持。我市在争取资金支持的同时更要争取政策支持，因为政策是资源，可以转化成更大的生产力和资本。近几年，从中央到地方，加快服务业发展已成为政府议事日程上一项重要的工作，我市也先后下发了《关于进一步加快服务业发展的意见》、《市加快餐饮业发展的意见》、《关于进一步加快现代物流业发展的措施》和《关于促进服务业加快发展的若干政策措施（试行）》等政策措施文件。各区、市、县及各部门要进一步统一思想，在加快工业发展不松劲的同时，抢抓机遇，开拓创新，推动我市服务业加快发展。为此，要从四个方面认识到加快服务业发展的重要性。第一，加快服务业发展是推进新型工业化、实施“工业强市”的重要支撑。服务业尤其是新兴的现代服务业反映了21世纪全球范围内产业发展的趋势和特征，积极推动服务业发展是实现新型工业化的必然选择。但是我市服务业的发展比较滞后，尤其是现代服务业起步晚，规模小，已成为制约经济增长、效益增加的重要“瓶颈”。为此，我市进一步明确“工业强市”战略，在“十二五”时期将大力推进工业化和城镇化进程。目前我市工业企业科技研发严重受制于人才及资金要素，企业生产、储运、销售等环节还没有完全分开，企业生产经营成本普遍较高。我们必须依托工业加快发展现代服务业，尽快提高研发、物流、营销服务水平，走出一条工业与服务业联动并进的新型工业化道路。第二，加快服务业发展是完善城市功能的重要途径。服务业是现代城市发展的重要空间，现代城市又为发展现代服务业提供了重要依托。加快发展现代服务业，有利于提升城市配套功能，有利于化解城镇就业矛盾，有利于加速农村人口进城落户，从而使城市更具竞争实力和发展活力。如果离开现代服务业的推动，没有物流、金融、创意等产业的支撑，就无法建设一个兴旺发达的现代城市。“十二五”期末，我市市域常住人口将达460万人，城镇化水平也将达到75％。城市化进程的加快将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速地流动和融合，这为我市服务业的发展开辟了前所未有的发展空间。我们要积极顺应城市化的推进趋势，加快城市开发建设水平，为服务业发展提供有效的载体，形成服务业与城市化相互支撑、互为推动的良好格局。第三，加快服务业发展是转变经济发展方式的重要着力点。任何一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济发展方式加快转变、产业结构不断优化的过程。服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色gdp。据统计，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60％；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6％和7％。大力发展旅游、商务、文化等新兴服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。因此，加速发展现代服务业，是扬长避短的科学举措，是结构调整的重要取向，是实现可持续发展的必由之路。但凡任何一个要实现可持续发展的地区或城市，都必须把服务业的发展放在重中之重的地位。第四，加快服务业发展是富民惠民的重要渠道。发展经济，富民优先。服务业具有门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用。2015年我市服务业从业人员达到35万人，比二产高出4.16万人，发展潜力和就业空间相当大。可以说服务业是城乡居民创业的大舞台，也是城乡居民增收的好路子。二、充分认识加快服务业发展的紧迫性近年来，在相关部门和各区、市、县的共同努力下，我市服务业发展步伐逐年加快，2015年、2015年、2015年、2015年、2015年我市服务业增加值分别为241亿元、273亿元、326亿元、383亿元、526亿元，占全市生产总值的比重分别为45.9%、45.3%、47%、47.2%、54%。可见我市服务业占地区生产总值的比重呈明显递增趋势，对经济发展的贡献度越来越高。但是，由于投入不足、管理体制、发展理念落后等多方面因素的影响，我市服务业发展仍然存在着一些困难和问题。从总量规模上看：2015年我市服务业增加值与广州、上海等发达城市相比规模小、水平低，对经济发展的支撑作用还远远不足。同样是西部省会城市的昆明，虽然人口总数只比我市多50%，但其地区生产总值、财政总收入、一般预算总收入都比我们多一倍左右。从发展历程上看：自2015年以来，我市三次产业形成并保持了“三二一”的格局，但状态不稳，是低水平的“三二一”格局，服务业发展后劲次于工业，要实现稳定坚实和高水平的“三二一”格局，还需进一步努力。从行业结构上看：传统服务业占主导地位，新型服务业发展滞后，结构性矛盾突出。交通运输、仓储及邮政业，批发零售贸易、住宿和餐饮业占服务业的比重达36.9%，而金融业、房地产业等新型服务业所占比重分别为15.8％、7.2％，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业和网络、传媒、咨询等信息服务业总量更小。从企业层面看：服务业企业普遍经营规模小，集中程度低；经营范围狭窄，缺乏多元化、一体化、集团化经营的能力和体制；经营方式落后，连锁经营、配送中心、代理、特许经营等先进经营方式比重低，现代化程度低、效率低、效益低。面对我市服务业发展相对落后的局面，同时面临成为国家服务业综合改革试点城市的历史性机遇，我们要积极争取将过去各种沉积的条件要素充分激发出来，实现服务业跨越式发展，发挥好我市在服务业综合改革方面的示范作用。三、高度重视开展国家服务业综合改革试点工作2015年国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，2015年金融危机暴发后，国家相应出台了贯彻落实《意见》的配套政策措施，启动了服务业综合改革试点，酝酿至今，正式启动。我市扎扎实实、认认真真开展好服务业综合改革试点工作，既有利于我们争取国家对试点区域的政策支持和资金投入，也有利于带动全省服务业特别是旅游、现代物流、科技服务、金融、商贸流通等产业的发展。在今后的工作中，我们要进一步解放思想，敢想敢试，只要有利于推动服务业发展，有利于提升综合竞争力、完善城市功能，有利于改善民生、增强老百姓幸福感，凡是国家没有明令禁止的、其他城市能干的，就可以积极探索，大胆尝试，凡是过去的规定已经明显不符合现实情况的，就要抓紧研究，推陈出新，试着干，先试点、后推开。各级各部门对国家服务业综合改革试点工作精神要充分领会，准确把握，结合市实际，积极探索政策引导、财政支持、土地倾斜、体制机制改革等促进市服务业加快发展的有效途径和办法。当前任务：一是加强组织领导。全市服务业综合改革试点领导小组及办公室已经成立，下一步要按照“反应灵敏、协调有力、运行高效”的要求，建立联络员制度、联席会制度等相关工作机制。各区、市、县也要结合自身具体情况，组建或强化相关工作机制，为试点工作顺利开展提供有力的组织保障。二是加强资金投入。按照试点方案，市级财政将逐年加大服务业发展引导资金额度，加大对我市服务业发展关键领域及薄弱环节的引导和扶持力度。各区、市、县也要结合实际情况，加强专项发展资金投入力度。三是加紧贯彻落实。全市跨时五年的服务业综合改革试点工作方案已经形成并获国家及省发展改革委的认定。要抓紧将试点工作目标分解落实到年度，任务落实到各部门和各区、市、县。四是加紧项目建设。重大工程和重点项目建设是服务业综合改革试点工作的重要内容，也是完成试点任务的重要载体，我们要以“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动和“四帮四促”活动为契机，牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、优化投资结构作为推进服务业综合改革试点的重要抓手，创新体制机制和方式方法，重点推进实施一批旅游、物流、商贸、文化、会展等重大工程和重点项目建设。同志们，目标已经确定，前程任重道远，希望在座各位团结一心，共同完成好我市服务业综合改革试点相关工作，绝不辜负市委、市政府对你们寄予的厚望，谢谢。
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