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日本实施新安保法 中国需警惕战争
日本于29日正式实施新安保法,这部法案以解禁集体自卫权为核心，为自卫队海外军事行动松了绑。
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日本最终通过安保法！中国能做的只有一件事
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北京时间19日凌晨，日本参议院全体会议以执政党等的多数赞成表决通过了系列安保法案。这意味着安保法案正式升级为法律，日本政府可以行使集体自卫权。此前，民主党等在野党先后向参议院提交针对首相安倍晋三的问责决议案，在众议院提交安倍内阁不信任决议案，竭力试图阻止法案通过。然而，在先后召开的参议院、众议院全体会议上，这两个决议案均遭到否决。19日凌晨，自民党等执政党凭借在参议院的议席优势，强行表决通过了系列安保法案。此间分析人士称，这样一来，一旦美国卷入和第三国的战争，那么日本就要行使盟国的义务，向海外派兵，日本卷入战争的风险也将大大增加。
连日来，数万日本民众冒雨聚集在国会附近抗议安保法案。18日晚，日本大量民众高喊“请保护宪法第九条”“安倍下台”等口号，坚决反对安保法案。19日凌晨，仍有不少日本民众在国会前集会，反对安倍政府欲强行通过安保法案。
日本反对党使出浑身解数，包括在参院“闹堂”，试图阻止表决，使新安保法案成为废案。无奈自民党控制的执政联盟票多势众，冲垮了反对党的抵抗。这样一来，日本“自卫队”更像一支正规军队了，因为它不仅可以在日本遭到攻击时“还手自卫”，而且可以在日本没被惹着的情况下对外出手了。日本朝着“正常国家”迈出一大步。
安倍也因此成为日本这些年最强势的政治人物。他领着日本填补了一项“权利空白”，的确算得上是一项“大改革”。
然而，日本已经70年未参与战争，新安保法案重新开启了日本主动参战的可能性。有人预期，或许用不了太久，就会有第一名日本士兵在与日本无直接关联的战争中阵亡。
日本社会并未对此做好心理准备，多数人不愿面对这样的可能性。安倍大概没有料到社会对安保法案的反弹如此强烈，但对他来说，开弓没有回头箭。如果安保法案通不过，安倍势必下台。因此，他除了硬着头皮“一条道走到黑”，已别无他择。
新安保法案的大背景是中国崛起让美日都产生了焦虑，美日都希望加强同盟，新安保法案因此与美日新防卫指针是相互配套的关系。它据信剑指中国，会增强美日同盟对中国的“遏制力”。但由于美国是美日同盟的主导方，西太平洋的事情首先取决于中美之间的关系。日本现在没有力量改变时代发展的格局，新安保法案也休想成为直接抽打中国的一条鞭子。
通过新安保法案是日本试图突破战后体制“长征”中的一役。安倍顶着国内舆论的反对“倒行逆施”，让世界看到他和同僚要完全恢复日本独立政治和军事实体地位的愿望是多么强烈。
当然，日本要完成这个进程，一定要将美国驻军从日本领土上赶走。那对日本来说，将是“非常凶险”的决战。在这之前，日本将始终是美国驯导的犬或马，甚或是一只虎，由它的实力决定吧。
中国没有能力影响日本的选择，面对它的骚动，我们唯一能做的是军事上进一步壮大自己，让我们的发展超越日本的折腾。美日同盟试图用力量的调动配置压制中国的增量，中国不需要说什么，我们需要坚实的行动。
作者：刘军国
本文来源：金黔在线
责任编辑：王晓易_NE0011
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新安保法案将给世界及中国带来什么威胁和影响
作者: 李夜雨
[提要]从内容看，安保法案实为“战争立法”，其核心是解禁集体自卫权后扩大日本自卫队在海外的军事活动，这是二战结束以来日本安保政策的最重大转折，意味着日本彻底抛弃和平宪法和“专守防卫”的基本国策，转向“先发制人”，其背后是安倍政权重塑军事大国的野心。
新安保法案获得通过，意味着日本已突破了现在的和平宪法可以对外用兵，这无疑给国际社会特别是亚太地区增添新的不确定性。日本此举不仅使和平宪法名存实亡，还为日本能否继续走和平主义道路增加变量，值得各国人民特别是亚太地区人民的警惕。
9月19日凌晨，安倍内阁罔顾各界反对，在该国参议院全体大会上就安保法案强行进行表决，并凭借其领导的执政党人数优势以148票赞成、90票反对&闯关&成功，从而使日本战后安保政策迎来重大转变。
安保法案到底是个什么东西?
安倍政府在国会强推的系列安保法案旨在扩大自卫队海内外军事活动，共有11个具体法案，其中包括1个新立法和10个修正法。
1个新立法是随时允许为应对国际争端的他国军队提供后方支持的《国际和平支持法案》，其实质是&海外派兵永久法&。根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支持。在此之前，日本在诸如派兵支持美国在伊拉克、阿富汗的军事行动时，需事先在国会通过有一定时效的&特别法&。
10个修正法则统一打包并冠名《和平安全法制整备法案》，包括《武力攻击事态法修正案》、《重要影响事态法案》、《自卫队法修正案》、《联合国维和行动（PKO）合作法》、《船舶检查法修正案》、《美军等行动通畅化法案》、《海上运输规制法修正案》、《俘虏对待法修正案》、《特定公共设施利用法修正案》和《国家安全保障会议（NSC）设置法修正案》。
一系列法案修正主要围绕允许行使集体自卫权和扩大自卫队海外行动自由度展开。之前，日本仅限于本国遭直接武力攻击，即发生所谓&武力攻击事态&时才能行使个别自卫权。2014年7月，安倍政府通过了解禁集体自卫权的内阁决议，即在日本未受攻击时也能行使武力。为了将这一内阁决议落实到法律层面，安保法案修正案中提出了&存立危机事态&和&重要影响事态&两个新概念。
所谓&存立危机事态&出现在《武力攻击事态法修正案》，指&与日本关系密切国受到武力攻击，日本的生存处于明确危险境地&时，日本也可出动自卫队行使武力。
所谓&重要影响事态&，即&海外发生威胁到日本和平与安全的事态，放任不管的话，或将发展到对日本的武力攻击&。《重要影响事态法案》突破了现行《周边事态法》中对自卫队后方支持行动的地理限制，将使自卫队向美军等外军提供军事支持的范围从日本周边扩大至全球。
其他修正法案也如此。例如，《美军等行动通畅化法案》中，新增在&存立危机事态&下，对美军和其他外国军队提供各种方便措施的内容。在《船舶检查法修正案》中，新增在&重要影响事态&下，对日本周边以外的可疑外国船只进行临检的内容。《PKO协力法修正案》则允许自卫队除参加联合国维和活动外，还能参与类似阿富汗国际安全援助部队等未经联合国授权的海外军事活动。
日本为什么要推安保法案？
自2012年12月上台以来，日本首相安倍晋三就一直致力于修改宪法、解禁集体自卫权，转变&专守防卫&政策，使日本成为所谓&正常国家&。安倍政权之所以如此不懈推行新安保法案，不外乎要达成以下目的。
一是使解禁集体自卫权合法化。所谓集体自卫权是指与日本关系密切的国家受到武力攻击时，尽管不是对日本的直接攻击，日本也有动用武力进行反击的权利。但日本宪法第9条规定，日本放弃行使武力和交战权，不得拥有军队。而为了给自卫队的存在&合法性&提供依据，历届日本政府对宪法第9条的解释是，日本遭到直接武力攻击时允许行使最小限度的武力反击。根据这一解释，日本不得行使集体自卫权，否则涉嫌违宪。此次安保法案表决通过后，突破了日本现行宪法的限制，使日本自卫队一定程度上可以行使所谓的集体自卫权，即在日本没有受到攻击的情况下，可以同其他国家采取海外军事行动。
二是把日本牢牢地绑在美国战车上。新安保法案不仅使日本获得了集体自卫权，而且还与美国绑定在一驾战车上，从而使日本成为未来最具有攻击性的军事力量之一。该法案授权日本可以和美国不受地理因素限制地在海外联合作战，向美国等盟友的海外作战提供后勤支持，还可视情况进行攻击和反攻。今年4月27日，日本首相安倍晋三访美期间，美国和日本在纽约联合发布新版日美防卫合作指针，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色，将日美军事同盟的覆盖面从日本周边辐射到全球。而要贯彻指针内容，就必须修改诸多安保法律。因此，韩国媒体对该事件评论说，日本已成为&可能发动战争的国家&。
三是为行使武力和向海外派兵提供法律依据。安保法案涉及日本防务法律体系方方面面，内容零碎散杂，其实质就是从法律层面解禁集体自卫权，扫除法律体系中限制海外派兵的条文，为日本未来出兵海外铺平道路。比如，《武力攻击事态法修正案》新增所谓&存立危机事态&概念，即满足一定条件后，日本未受直接攻击，亦可向海外派兵动武。《自卫队法修正案》允许自卫队为美国等盟国提供护卫等支持。《国际和平支持法案》本质是&海外派兵永久法&，根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支持。
四是推进安保政策由&专守防卫&转向&先发制人&。从内容看，安保法案实为&战争立法&，其核心是解禁集体自卫权后扩大日本自卫队在海外的军事活动，这是二战结束以来日本安保政策的最重大转折，意味着日本彻底抛弃和平宪法和&专守防卫&的基本国策，转向&先发制人&，其背后是安倍政权重塑军事大国的野心。
五是使日本实现&正常国家&。自上个世纪80年代日本经济崛起之后，摆脱战败国地位，获得&正常国家&的身份就成为日本右翼的目标。新安保法案通过后，安倍接下来的三年会依据安保法，试图把日本的自卫队改成国防军。而当自卫队的名字一改之后，规模肯定扩大。事实上，在新安保法案获得通过后，日本的和平宪法已被架空，未来被修改也只是时间问题了。可见，新安保法案为安倍内阁进一步推进日本向&正常国家&转变打开了方便之门。
新安保法案将给世界及中国
带来什么影响？
安倍充分利用了在国会多数席位的&窗口期&，以迂回的方式实现了日本安保战略的大逆转。安倍内阁追求&正常国家&身份给日本带来的是畸变，也让地区邻国感到疑虑和不安，必将对亚太地区乃至世界的和平稳定产生深刻影响。
首先，将导致亚太地区军事局势走向紧张乃至破坏世界和平稳定。安保法案是日本战后在军事安全领域采取的前所未有的举动，很有可能引起亚太地区军备竞赛，使亚太地区军事局势走向紧张。安保法案的目地不在于加强东亚稳定，而在于巩固首旨为制衡中国的美日同盟。日本安保法案不仅改变了本国的安保政策，也会重塑日本的国家权力机构，进而引起地区安全格局的变动。日本战后受和平宪法的影响，主动或被动地坚持了和平主义道路。但现在其主动成为亚太地区的不和平、不安全因素，引起亚太地区安全环境巨大变化，给亚洲乃至全球未来的安全带来潜在威胁。
其次，将名正言顺地配合美国在亚太地区封堵中国。有日本媒体公开报导称，日本政府之所以极力推动行使集体自卫权，就是针对中国。有保守学者认为，中国军队的实力正在不断增强，而日本的经济实力下降，无法大幅投入资金增强军事实力，因此只能摆脱一些以前的束缚，来增强对抗中国的实力。新安保法案将允许日本和美国开始规划保卫&第一岛链&，这个岛链从千岛群岛向南通过日本群岛、台湾和菲律宾北部到婆罗洲，&把中国沿海围起来&。新安保法案使自卫队同美军更紧密结合，这不仅开启了扩大和平时期在南海地区巡逻与演习的大门，还打开了联合冲突规划的窗口。日本军事上不仅将能与美国关系更加紧密，也能同澳大利亚、菲律宾等其他美国盟国的关系更加密切。由于日本舰队具备优于美国的海上巡逻与反潜能力，而这些优势将被特别用于美日制衡中国的战略中。因此有英媒体称，日本通过新安保法案，届时日本与盟友美国可以开始为与中国可能发生的冲突制定计划。
再次，使日本卷入战争的风险将大大增加。日本民众、宪法学者、在野党普遍认为，安保法案缺乏施行细则，不仅动摇了日本的法制基础，更可能将日本卷进国际纷争，是违宪的&战争法案&。新安保法案包括《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两部分。前者为自卫队行使集体自卫权和发动武力攻击打开方便之门，后者允许自卫队随时向盟国军队提供后方支持，其实质是允许自卫队拥有发动战争的主动权，允许自卫队在全球范围内向盟友提供弹药补给、燃料补充等战斗支持。这是对和平宪法第9条规定的&永远放弃发动战争&的彻底颠覆，将极有可能造成自卫队员伤亡。需要特别指出的是，在援助盟友的过程中一旦遭袭，将迫使日本政府做出战争决策，事态一旦失控，会再次给日本国民带来巨大的无妄之灾。
再有，将影响战后形成的国际秩序稳定。日本安保法案是对战后秩序的颠覆，让日本加入美国主导的冲突，加剧世界&暴力多边主义&。日本因发动军国主义侵略战争而被限制使用武力，但现在却自行取消国际秩序对其限制，恢复发动战争的能力。日本右翼势力认为，战后的宪法阉割了日本的所谓民族精神，因此需要修改。而五角大楼一直希望日本修改现行安保法，在追随美军扩军备战上更加积极。美国作为战后秩序的建立者之一，却允许、纵容日本改变这个秩序。究其原因，日本集体自卫权解禁后，恰好有利于美国。因此，出于自身利益考虑，美国自然也乐于支持日本通过该法案。
此外，将导致日本国内的政治分裂进一步加剧。自出炉以来，新安保法案一直遭到日本国内爱好和平力量的强烈抵制。最新民调结果显示，高达68%的日本国民明确表示反对新安保法案，而支持者不足20%。另外，在反对该法案问题上，日本民主党、维新党等6个在野党空前团结，甚至与自民党联合执政的公明党部分成员也对该法案的合理性提出质疑。安倍政府此次无视大部分国民和所有在野党的反对，强行通过新安保法案，显然是对日本国民政治权利的漠视与架空，无疑将给日本政治带来巨大创伤。
最后，日本的国际形象将进一步恶化。通过新安保法案的举动自行揭穿了其所谓的民主、和平形象。由此可见，安倍标榜的&积极和平主义&与和平道路背道而驰，是为达到政治目的而寻找的牵强借口。自上台以来，安倍政府在历史问题上坚持&修正主义&路线，极力美化日本发动侵略战争、实行殖民统治的丑恶历史；在外交上奉行所谓的&积极和平主义&，以深化美日同盟关系为核心，解禁集体自卫权、强化日本对外政策中的军事功能；在处理与周边国家的领土争端上主动挑事，激化与中俄韩等国的领土矛盾。凡此种种，已经引起世界各国特别是亚洲邻国的强烈反感与警惕。安倍政府和自民党此次不顾和平潮流、无视国内民意强行通过新安保法案的行径表明，安倍的&积极和平主义&实则是&反和平主义、不和平主义&。
（作者系国防大学教授、大校）
编辑：马玉萍
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