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切实提高领导发展能力和水平
浙江在线11月27日讯
（徐彬）党的十八届五中全会提出的“十三五”规划建议指出：“发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。”这就为我们党深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平指明了方向和重点，也对党的自身建设提出了新的更高要求。
　　提高党的执政能力和执政水平的根本要求
　　提高领导发展能力和水平是实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求。如期全面建成小康社会，既具有充分条件也面临艰巨任务，势必要求我们党更加有效地应对各种风险和挑战，持续提高不断开拓发展新境界的能力和水平。
　　提高领导发展能力和水平是适应经济发展新常态的迫切需要。加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，始终是“十三五”时期我国发展指导思想的一个要点。这势必要求我们党不断提高领导发展能力和水平，切实改变党领导经济新常态的观念、体制、方式方法。
　　遵循“四个全面”战略布局，确立五大发展理念
　　十八大以来，我们党毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略。深刻理解并把握好这些新理念新思想新战略，是提高领导发展能力和水平最根本的遵循和要求。
　　“四个全面”战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。提高领导发展能力和水平，必须以“四个全面”战略布局为统领、遵循和保障，加强顶层设计，抓住关键环节，处理好各方面关系，增强经济社会发展的系统性、整体性、协同性，以更好地服从和服务于这个战略布局。
　　坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。因此，提高领导发展能力和水平，要求我们充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，把发展更好建立在把握规律、按规律办事的基础上，实现更有质量、更高水平的发展。
　　加强和改善党的领导，为提高领导发展能力和水平提供坚强保证
　　“十三五”规划建议指出，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。提高领导发展能力和水平，要切实加强和改善党的领导，确保党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。
　　坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要严格按照“十三五”规划建议的要求，加强党对经济社会发展的领导。
　　一是坚持党总揽全局、协调各方。党领导经济社会发展，根本是发挥“总揽全局、协调各方”的作用，主要体现在根本性、全局性、关键性方面实行政治、思想和组织领导。从地方各级党委来讲，主要是发挥各级党委(党组)领导核心作用，结合本地实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，精心组织实施，强化督促检查，确保中央方针政策和各项部署的贯彻落实。
　　二是严格党委和政府的职能划分及工作分工。凡是涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。党委要支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快转变职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
　　三是加强高质量智库建设，健全决策咨询机制。按照服务决策、适度超前原则，重点围绕事关长远发展、具有全局意义的重大课题，组织智库开展研究。
　　提高各级干部领导经济社会发展的能力。加强和改善党对经济社会发展的领导，关键在干部。
　　一是切实选好配强推动经济社会发展的好干部。二是完善政绩考核评价体系和奖惩机制，激励干部干事创业，治理“为官不为”。三是加强干部人事制度改革，造就高素质领导干部队伍。
　　发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。“十三五”规划建议各项举措落地生根，“十三五”规划目标任务顺利实现，必须充分发挥党组织和党员作用。
　　一是强调基层党组织的基础地位和功能作用。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，把发挥基层党组织政治功能与服务功能结合起来，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。
　　二是培养善于领导发展的基层骨干队伍，发挥党员的先锋模范作用。要着力解决好有效发挥作用的问题，通过创新选拔培养机制，采取多种方式，把发展能力强的党员配备到基层党组织书记队伍，以先锋骨干带动发展力量。
　　(作者为省委党校党史党建教研部副主任、教授)
十三五|发展
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浅议党员领导干部素质对企业发展的重要性
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　　&&&&&&&& &韩海强&
　　新形势下，企业一再面临着社会转型发展的巨大挑战，如果党员领导干部一味的墨守成规、因循守旧，不在转变思想、观念、作风、行为上下功夫，不以全面提升素质来适应新时期内的新需求，显然是不能适应社会转型发展的需要，也很难成为推动党的事业，企业发展的中坚力量。
　　以八十年代初期我国电冰箱行业为例，湖北的&沙松&与青岛的&海尔&，三十年间，&海尔&一个寂寂无闻的小厂商在张瑞敏的带领下，凭借智能研发、质量、销售，以及服务等体系和战略的创新，紧跟市场，成功转型为国内赫赫有名的、并且在国际也是卓有建树的电器产业的高端标杆，而&沙松&一个家喻户晓的大品牌却因死守着计划经济年代短暂的辉煌，最终在故步自封、闭门造车的困境中彻底丧失优势，黯淡成了老一辈人脑里模糊的记忆。
　　因此，全面提升领导干部素质，是增强企业在激烈的市场竞争中生存与发展的能力，也是顺应改革发展潮流，参与市场竞争的有效手段。
　　党员领导干部应具备的素质
　　1、坚定的政治立场。政治立场坚定是对党员的最基本要求。&其身正，不令而行；其身不正，虽令不从&；一名党员领导干部，必须时刻保持着政治上的清醒和坚定，把对党无限忠诚的朴素情感化作实际行动融入自己的事业。就像已在人民心中树立起一座丰碑的郭培民同志，毕生的精力都在坚决拥护党的基本路线和勤政务实。只要我们以他为榜样，&夙夜在公&、奋勉工作，用纯洁的党性廉洁自律，&不患人之不己知&，无论什么事情、什么时候，身先士卒、以身垂范的魅力绝对可以带领民众积极主动应对挑战，迎难而上的完成既定目标任务。
　　2、高尚的道德品质。道德品质其实就是决定一个人心灵境界高低的思想和品德。《论语》中&为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之&的经典名句早已道出道德品质非一般的效用；&道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格&。如果党员领导干部都能像新时代的道德楷模郭明义那样，用自己的勤勉无私不懈的奉献着品德，积极践行社会主义核心价值观，就肯定能以岗位为平台，鼓舞和激励人们奋发向上的巨大力量，并在民众的支持和拥护中最大限度去提升企业的绩效。
　　3、诚信的责任意识。孔子曾以&人而无信，不知其可&、&信近于义，言可复也&；&士不可以不弘毅，任重而道远&，来深刻阐明诚信和责任的重要。从领导干部个人来讲，如能像汉朝的季布一样有着&千金一诺&的诚信，像&孟母三迁&一样勇于承担责任，像范仲淹挥写&先天下之忧而忧，后天下之乐而乐&一样，用&天下兴亡，匹夫有责&的概念将责任意识转化成恪尽职守、任劳任怨的精神之源，忠诚履责，善于任事、敢于担当，就一定能赢得人心，赢得市场。
　　4、扎实的文化基础。自国家经济体制改革以来，高科技产业不断更新，民众的知识、能力也越来越丰富、越来越高；而领导干部是企业直接的管理者，管理水准在很大程度上主导着企业的发展方向；这就促使领导干部必须能掌握更新颖的工作理念、更全面的文化知识，以学益智、以学修身，时刻提高自己，才能缩小与民众之间可能存在的潜在隔阂，才能用源源不断的思想活力创新务实的服务于企业。毛主席说过：&没有文化的军队是愚蠢的军队，是不能战胜敌人的&，当&正确的路线确定之后，干部就是决定的因素&；可见&一将无能，累死三军&并不是纸上谈兵的噱头，只有永不满足的学习、思考、探索，才能拥有应对复杂问题和驾驭市场经济的能力，才能成功适应改革开放的新形势。
　　5、宽广的胸襟气魄。俗话说：&将军额上能跑马，宰相肚里能撑船&，说的就是领导干部宽大的能容人难容之事与难容之人的胸襟和气度。古今中外凡能成大事者，无不是&躬自厚而薄责于人&。人，虽是一个单独的个体，但人与人需要相互协调而生活，相互支持而工作，领导干部要想成就一番事业，只有摆脱名利的束缚，任何时候都拿得起、放得下，用&容人之量、忍让之风、助人之德&，使彼此间情感交融、思想共鸣，营造出和谐、安定的工作、生活环境，&克己复礼为仁，一日克己复礼，天下归仁焉&。
　　6、正确的大局观念。顾全大局是我们党的一贯作风，也是我们党员领导干部必备的政治素质。&不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域&；党员领导干部只要在政治上，与党中央保持高度一致；在行动上，与企业树立一盘棋的思维；在工作上，勤奋敬业、埋头苦干；在思想上，&吾日三省吾身&；并不计个人得失，坚持&一花独放不是春，百花齐放春满园&的共同发展理念，就一定能将人心汇聚成实现梦想的磅礴合力，在&众人划桨开大船&的格局中使企业获取更长远更多的利益。
　　党员领导干部有效提升自身素质的措施
　　1、要热情服务，增强为民意识。&水能载舟，亦能覆舟&；不管是党的兴盛，还是企业的兴盛，我们都不能忘却鱼水情。只有正确行使党和人民赋予的权利，把对上级负责和对民众负责统一起来，就像好干部焦裕禄、杨善洲一样，深谙为民服务的价值，在职几十年里真心帮百姓解忧困，始终&围着民众转，带着民众干，解决民众盼&；任何时候都做吃苦耐劳，以大局为重，不搞特权、不以权谋私，力戒形式主义，不巧言令色、欺上瞒下的领导干部；就能有效利用党在民众心中的公信力，为企业应对市场经济的考验和又好又快的发展奠定坚实基础。
　　2、要正心躬行，加强党性锻炼。加强党性锻炼，是增强领导干部思想境界与素质的重要途径。当前社会，思想多元，文化碰撞，利益冲突，没有坚强的党性来维系，很难在关键时刻挺得住，站得稳。加强党性锻炼，从认知方面来说，就是要抵御精神懈怠和消极腐败的危险，要以经济建设为中心，知行合一的树立牢固的纪律意识、规矩意识，不断在政治定力、宗旨观念、精神境界等方面下功夫。只有忠诚、干净，有担当的将党性要求变成日常行为准则，&食无求饱，居无求安，敏于事而慎于言&的党员干部才能至善与善治、自省与自知，才能在干事创业中保持住共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。
　　3、要坚持原则，创强公平正义。十八大报告指出：公平正义是人类社会发展进步的重要价值取向，是促进社会和谐稳定的基本保障。党员同志必须做到敢于坚持原则、敢于排除干扰、匡扶正气，处处、事事用人格的力量去感召他人、影响他人，才能做好社会、企业公平正义的杠杆。所以，领导干部要以&天之历数在尔躬，允执其中&的担当意识，保持力度和韧劲的学习，督促自己不断丰富和提高，用先进的文化知识、正确的道德规范和强烈的法律意识，善始善终、善作善成，让领导干部的内涵在企业的发展、民众的认可与追随中，不断得以升华。
　　4、要开拓进取，充强理想信念。理想信念，是共产党人的精神支柱。&知者不惑，仁者不忧，勇者不惧&；只有树立并确定了为之拼搏奋斗的理想信念，才能在错综复杂的新形势下明辨是非、保持清醒头脑，去排除万难夺取最后的胜利。周恩来总理为了实现社会主义这一理想信念，要求自己像&儒牛一样努力奋斗&；焦裕禄同志为了解决兰考的落后面貌这一理想信念，工作到生命的最后一刻；我们党员领导干部也要像他们一样，将理想信念定作人生不断前行的动力和自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目标，奋发进取、攻坚克难，努力创造经得起实践，经得起民众和时间检验的实绩。
　　结束语:
　　市场经济最大的特点是竞争。适者生存，优胜劣汰，这是市场法则。一个企业只有拥有大批思想、政治、文化、业务素质皆优，能充分发挥党员先锋模范作用的领导干部，才能拥有足够的创造力、凝聚力和战斗力，为企业的发展开辟广阔道路，才能推动企业走向更加美好的未来，才能真正使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量和贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
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蒋巨峰:切实提高领导科学重建和科学发展的能力
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　　省委副书记、省长、省“5·12”抗震救灾指挥部副指挥长蒋巨峰在第一期汶川地震灾后恢复重建专题培训班结束时强调，要切实提高领导科学重建和科学发展的能力，按照省委、省政府的安排部署，结合各地各部门实际，尽快把培训内容转化为推进灾后恢复重建的具体措施，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。
　　培训内容安排紧凑。围绕如何实施好灾后恢复重建这一主题，住房与城乡建设部、厦门市规划局的领导和专家作了专题辅导，省政府的几位副省长和省国土资源厅的负责同志讲了课，进一步明确了灾后恢复重建的发展路径、工作方法。
　　蒋巨峰强调，要严格按照规划组织实施灾后恢复重建。高度重视规划的引领作用，把规划作为科学重建、科学发展的龙头和总纲，加强规划衔接，维护规划的严肃性和权威性，从现在起就认真做好规划实施的各项工作。结合各地各部门实际，确定工作时序和下一步工作重点，制定好规划实施方案，先期启动一批与群众生活密切相关的项目。在资金筹措上，必须坚持政府引导、市场运作、创新机制、多元配置，用好用足政策，加大财政投入，搞好资金平衡，通过多种渠道筹措恢复重建资金。
　　蒋巨峰强调，要确保建材生产供应和价格稳定。通过政策扶持、要素保障，抓好建材生产供应，大力推广利用新技术，切实建立完善建材特供机制，加强建材价格监管，搞好协调衔接。
　　“恢复重建，最终要靠发展。”蒋巨峰要求各地各部门切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来，把加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园统筹起来谋划和推进。加快恢复灾区生产，强化投资拉动，积极承接产业转移，着力改善人民生活，确保社会稳定。
　　蒋巨峰指出，我们面临的建设任务非常繁重，随着恢复重建工作的深入推进，还会面临许多新情况、新问题、新困难，必须切实提高领导科学重建和科学发展的能力。一要进一步发挥县级党委、政府的主体作用。县级党委、政府要成为贯彻落实中央和省里各项安排部署的责任主体和工作主体，积极主动开展工作。二要充分调动人民群众的积极性和主动性。尊重群众的自主权利，宣传动员广大群众生产自救、重建家园。三要继续创新工作理念。处理好政府与市场的关系，整合方方面面的资源，主要依靠市场的力量，依靠市场主体作用的发挥推进灾后恢复重建。四要始终带着感情做好工作。坚持以人为本，设身处地为群众着想，注意工作策略和工作方法。灾后恢复重建专业技术性强，要强化灾区干部队伍建设，引导和激励各类人才在灾后恢复重建中建功立业，加快建设本地人才队伍。（谭江琦 李伟）
责任编辑：杨婷
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