 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
略论从严治警与从优待警
下载积分：800
内容提示：略论从严治警与从优待警
文档格式：PDF|
浏览次数：6|
上传日期： 23:22:31|
文档星级：
全文阅读已结束，如果下载本文需要使用
 800 积分
下载此文档
该用户还上传了这些文档
略论从严治警与从优待警
官方公共微信　　从严治警多本书，从优待警四个字。怎么看其中辩证关系呢？ 　　
我所在的公安局总队领导，最多的一句话就是：此工作事关重大，务必严格落实，否则将实行最严格的问责。只所以会再现今天这种工作滑坡，队伍建设出问题，最大的问题就在于我们党委班子过于软了，管理过于松了，领导心过于慈了。所以，我们以后将重新审视从严治警的问题。从严治警，就是最大的从优待警。　　　　
试想，在今天民主之风，监督之实，要求之严的时势下，公安工作还有不重大的吗？小到群众的家的猫上树不下来，大到群众遭遇困难，哪件不是重大任务，哪件可以松懈对待？这都是从严治警给群众带来的实在和实惠。 　　　　　　　　　　
笔者分析，此论不外乎以下几层含义。 　　　　
从严治警，管好少数贪婪的伸出之手，可保住饭碗。近几年，因为利益分配和社会转型，部分群众最爱对公安人员挑刺。如果行为再不检点，将容易遭遇群众口水战，在公众巨大压力面前，给整个队伍形象抹黑，而挥泪脱衣。　　　　　　　　
从严治警，树立警察执法权威，不用你说“请出示身份证”，得到“就是不带身份证，有本事你抓好呀”的戏弄，可以更好的获得群众支持，社会支持，建立真正的警民鱼水情，让犯罪违法分子闻风而逃，闻风而降，闻风而改。 　　　　　　　　
从严治警，抓出一支高素质，高效益队伍，辅之以群众的主动参与打防，不用整天敖时间，天天加班，夜夜巡逻，刻刻想到怕出事。将警察从繁重的日常工作中解脱出来，可以象正常人一样休息和家人团聚，可以养精蓄锐，用更好的精力投入工作。在欧美日等国家，加班是严禁的，人家的理念是：加班会导致正班工作效益低下。 　　　　　　　　
从严治警，严格落实公安机关职务套改规定，公平对待每一位同志，不临时提拔，不突击提拔，摒弃不正之风，让真正干活，能干的基层普通老民警获得应有的职务待遇。从严治警，建立非关系网权力网金钱网裙带网的用人制度，让干者实惠，能者上，懒者受鞭，庸者下，从这个层面说，从严治警，绝对是最鼓舞警心的从优待警。　　
楼主发言：1次 发图：0张 | 更多
　　从严治警一本书 从优待警一句话
　　从优和从严必须 是相互的　　在从严没有错但从严的的时候领导层是不是应该考虑一下对基本层民警执法时人身份安全和各方面的优待
　　我来顶你一下....
　　很难做到对待干警公平的，有些干警有后台硬的，领导给三分面子，领导欺负的就是没关系的老实人。
　　　　侮辱我，我还不能心情不好，普京总理对我的事很关心！　　　　中央首长对我的事也非常关心！　　　　大胆的干啊！怕什么！直接进中央政治局！　　　　都非常关心我的情况！很关心，很重视！国家对我很关怀！　　　　
　　暴力机关就是暴力机关，现在搞的跟管家似的，什么都要管，小事管多了，遇到大事就失去威信了。一些兄弟部门现在都把事推到我们公安机关，如有的司法所一年到头一个成功的调解都没有，我觉得现在的有警必出太不靠谱了，我们这些偏远所，很多地方出次警来回车程就要半天，跑过去了，当事人就是丢了100块钱，要我们帮忙找。这边还没找到，那边又要出警，赶不过去了，偏远所的警力很少的，出了事又是要处分。
　　从优也好从严也罢~　　警察也只是一只没了威信的老虎了~　　“有困难找民警”还是换做“有危难找民警”吧~
　　公安警察类的都喜欢搞花架子、瞎折腾、自己束缚自己、　　比公安机关权利大的部门多了去了，国土资源部门，交通系统搞公路建设的，等等，也没见人家搞个什么几条禁令、某某条令的　　
　　&从严治警，就是最大的从优待警&放他妈狗屁.
　　支持从严治领导，从优待基层。
　　收藏！
　　列位，我身上刚好没零钱，谁有五毛帮我先垫上给楼主，下次我双倍还你
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)本频道搜索:
四川法学会法治文化研究会 法制日报四川分社
新形势下从优待警政策措施研究
作者:石朋菲 【
& 论文提要：
& 近年来，党中央、国务院、各级党委政府和政法机关领导对从优待警问题应该说是比较重视的。在社会转型时期和矛盾多发时期，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，人民法院干警察在这项工作担当了中流砥柱的角色。对于其承担的重大责任和繁重的任务而言，贯彻落实从优待警的政策具有非常重要的意义。本文以人民法院司法干警为视角，深入探讨在新形势下从优待警政策的具体措施，改善法院干警的待遇，一是保障司法的有效运行，二是适应司法体制改革的需要。
& 问题的提出
& 在中国，法院共分为基层法院、中级法院、高级法院和最高法院四级，基层法院主要是指几千个区县级法院。有数据表明，全国80%的一审案件都由基层法院承担，它们是司法定纷止争的第一站。然而，基层法院因处于最低层级而难被关注，又因最直面社会矛盾而劳碌无常。这是中国法院系统最庞大、最平凡的一个群体，也是最不被了解、最不堪重负的一个群体。近几年来，如北京地区法院的法官流失现象非常严重，从相关机构得到的数据显示，从2008年至2012年，北京市法院同期招录2053人，其中流失人员总数达到348人，占同期招录数的16.9%。流失法官主要集中在基层法院，而且流失人群中的骨干比例增加，流失速度加剧。特别是自2014年7月起，将有大批法官&五年服务期&到期，预计未来每年将有超过200名法官离职。&法官流失的现象越来越严重，当手持天平、伸张正义的法官离开法院，当优秀的法律人才离开法院，这无疑是对中国司法莫大的冲击，这个现象值得我们深思与研究。当前维稳安保任务责任重大，法院工作人员已经长时间在超负荷工作。这个时候，从优待警问题更应该引起高度的关注和重视。本文以经济欠发达地区基层法院干警为视角，探讨在新形势下从优待警的具体措施，以期对留住法院法官和稳定法院队伍作出呼应。
& 新形势下从优待警内涵界定
& （一）从优待警的内涵
& 当前，社会正处于改革攻坚时期，社会矛盾比较突出，对于法院工作人员而言，一方面是案件审理任务繁重（以四川省南江县法院为例 见表1），同时当前维稳安保任务责任重大，法院工作人员已经长时间在超负荷工作，社会舆论压力大，法官职业风险大，考核繁琐；另一方面，在肩负繁重的工作任务和压力的情况下，相反其待遇低，社会地位不高，职业荣誉感低，人际关系和家庭压力大，晋升机会少。在这样的情况下，必然导致法院优秀法官流失，一定程度上对法院的工作造成了冲击。在这样的形势下提出从优待警具有非常重要的意义。在人民法院的视角下，从优待警是指要采取一定的措施对法院工作人员给予充分的物质保障以及精神关怀，留住优秀法官，确保法院工作人员能够安心办理案件，确保案件质量，公正审判，维护公民的合法权益，维护国家法律权威。&从优待警&，在本文中，其&警&是指广大法院干警，包括法官、法警以及其他辅助人员。
& （二）从优待警的具体内容
& 从优待警在当前具有非常重要的意义，不仅关乎到司法的有效运行，还关系到国家的稳定与繁荣，在新形势下要完善从优待警的具体政策措施，就必须弄清楚从优待警具有哪些具体的内容。总的而言，从优待警主要包括物质上和精神上两方面的内容。
& 1、物质上的从优待警
& 物质上的从优待警主要包括工作环境上从优待警以及生活上从优待警，前者具体包括：科学合理使用警力；加强法院干警执法权益保护。把法院干警的权益保护工作规范化、制度化。特别要加大查案力度，对严重妨碍法院干警正当执行公务的不法作为，依法从严惩处。改善办公条件，各地要积极向党委政府争取支持，对条件差、工作艰苦的单位和工种实施政策倾斜，努力改善法院干警办公条件。生活上的从优待警具体包括保护法院工作人员的身体健康。组织法院干警定期体检，建立法院干警健康档案信息系统，对患有严重疾病的干警，想方设法全力诊治，对因经济困难影响治疗的法院干警，应协调解决治疗费用问题。同时要结合实际，科学合理地安排干警的休假时间，对双休日、节假日加班的法院干警，尽从安排轮休补休；尽力解决法院干警的实际困难。对法院干警工资未按新标准执行或没有全额发放的，积极争取党委政府协调解决。帮助解决家属下岗、子女人学入托等事项。另外，通过争取财政拔款、发动各级法院干警捐款和接受社会捐助等多种形式，建立起英烈抚恤基金、法院干警互助基金、困难补助基金等，对因公伤残、身患重病、生活特困的法院干警提供必要帮助；不断提高经济、生活待遇。积极争取政策倾斜，稳步提高法院干警的工资收人，加大值班值勤目标考核奖金额度。
& 2、精神上的从优待警
& 精神上的从优待警的内容具体包括关注法院工作人员的职业心理健康，职业发展以及教育培训，职业荣誉感和成就感、职业压力大缓解等等内容。其中面对繁重的案件审理任务以及强大的舆论压力和家庭压力，法院工作人员的心理健康就成为重中之重了。法院工作人员的身心健康是法院工作和队伍建设可持续发展的基础，是个人家庭生活幸福的基本保障。职业身心健康保护已经成为法院从优待警工作非常紧迫、非常突出的现实课题。要积极丰富法院干警8小时外的文化生活。开展各种健康有益的文体活动，活跃法院干警的精神文化生活，为他们提供展示自身价值的机会。
& 实行从优待警的必要性
& （一）实行从优待警是司法现实的必然要求
& 有记者曾做过一个调研，法官的心理压力来源及其重要程度如下表。我们发现在各种复杂因素的影响下，法院法官，尤其是一线办案法官的职业压力越来越大，成为一线法官反映最集中最强烈的问题，主要表现为案子压力大、待遇低、考核密、职业荣誉感低、职业风险高、社会负担重、人际关系和家庭压力大等问题。这些突出的问题造成了一个很严峻的形势，亦即法院优秀法官的流失，这种现象对法院工作乃至对我国司法，都有不小的冲击，这会影响到我国司法改革的进程，影响司法改革的有效进行。从法官面临的压力而言，主要是由于法院工作人员的待遇缺乏保障，职业压力大造成的，因此，完善法院工作人员的待遇，实行从优待警，留住法院的优秀法官及其他人员。
心理压力来源
案件压力大，工作负担重
★★★★★
社会地位不高，待遇低，晋升空间和机会少
★★★★★
内部竞争激烈，考核和评比过多
法官工作得不到客观、公正的认可
有些规章、制度与法官职业需求和
职业特点存在不合理的地方
法官职业风险包括诬告、陷害、暴力抗法等
法官社会负担重
人际关系和家庭压力较大
被动适应法院和社会的各种改革
法院工作缺乏成就感
& （二）实行从优待警是法院工作人员工作性质和宗旨的要求
& 人民法院是我国的审判机关，依法独立行使审判权。法官职责是审理案件，裁决纠纷，维护公民的合法权益，维护社会稳定，法院的其他工作人员是辅助法官审理案件的人员，保障法官依法行使审判权。在当前社会治安任务日益繁重和艰巨的前提下，在构建社会主义和谐社会的背景下，切实落实从优待警政策，对发挥法院工作人员的潜力，激发其工作热情，实现法院工作的可持续发展具有重要的现实意义。从优待警，关爱干警，是基层干警的共同心声。基层法院处于和人民群众打交道的前沿，巡回开庭审案，田间地头调解，服务新农村建设，参与社会综治，创新社会管理，工作具体，任务繁杂，处于基层的广大干警面对多重压力常年超负荷工作，他们的确需要多一点关心，多一点爱护，多一点理解，多一点支持。&
& 新形势下实现从优待警的具体路径
& （一）正确处理从严待警与从优待警的关系
& 从严待警与从优待警并不是一组相互矛盾的概念，从严从优，相辅相成。从严治警与从优待警，是相辅相成的关系。从严治警，是对法院干警政治上的关心和爱护；从优待警，是对法院干警生活待遇上的奖励和鼓励，两者相辅相成。古人带兵强调&管理必须严厉，爱护如同子侄&，用兵则&先明功、罪赏罚&，把严管与爱护、功与过、赏与罚不可分割地联系在一起。从严待警并不排斥从优待警，两者是从不同的角度来看待法院干警的工作的，从严待警是从工作的要求来讲的，在管理法院干警的层面来讲的，即&治警&要严格，要努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，就要大力提升法院干警队伍素质；而从优待警是指以在怎样的方式对待法院干警。针对目前法院干警承担的繁重的案件审判任务以及面对的压力，从优待警就显得非常必要了。严是关键，优是前提。从优待警，既应是对法院干警生活待遇上的关心和关爱、激励和鼓舞，更应是对法院干警模范地遵守纪律、出色地完成任务、克己奉公、廉政爱民行为的褒奖。不从严治警，则无以明是非、辨优劣，从优待警也就无从谈起。离开从严治警的从优待警，是不能达到预期效果的，甚至是有害的。
& 近年来，各级法院认真组织干警开展了&社会主义法治理念&、&人民法官为人民&、&发扬传统、坚定信念、执法为民&等多项教育活动，这大多属于&从严治警&的范畴，在&从优待警&方面，相对显得较弱，基层法院党组必须高度重视&从优待警&，把关爱干警放到干警队伍建设的重要方面来抓。因此，必须正确处理好从严治警与从优待警的关系，坚持从严治警与从优待警相结合，严肃认真地落实各项&治警&&待警&措施，真正做到恩威并重、赏罚分明。
& （二）新形势下实现从优待警的具体措施
& 当前，我国正处于经济转型引发的社会转型时期，法院队伍管理工作面临更多的挑战和机遇。法院干警队伍建设应朝着&以人为本&的方向迈进，植入&人本理念&的从优待警工作在队伍管理中的地位和作用愈发突出。新形势下实现从优待警的具体措施可以从以下几个方面着力。
& 1、增强法院工作人员的职业荣誉感
& 职业荣誉感是指从业者对职业的热爱以及由此产生的光荣情感和精神满足。法院工作人员的职业荣誉感是指法院工作人员对司法的核心价值观的高度认同和自觉追求，有了崇高的职业荣誉感和成就感，他们就会把职业当事业干，就能激发工作热情、提升工作境界、强化工作责任、产生工作快乐。增强职业荣誉感是从优待警的重要内容，处于从优待警的首要位置，增强职业成就感和存在感，持之以恒，狠抓落实。增强职业荣誉感，应该从两个方面着力，一方面是要强化广大法院工作人员对司法职业的自我认同，另一方面要引导并改善社会舆论对法院的客观评价。具体的措施有：一是强化职业荣誉教育。职业荣誉源于职业认同，只有引导广大法院工作人员充分认清法院的地位作用与性质宗旨，牢固树立从警光荣、从警有为的思想，才有增强爱岗敬业的自觉性。二是加大职业荣誉激励，职业荣誉是一种内在情感，需要外在激励来焕发和强化，为了激发法院工作人员的职业荣誉感，可以采取职务晋升、立功授奖、功模表彰等激励手段，同时要不断创新思路和方法，赋予荣誉激励新的时代内涵和人文关怀。三是营造职业荣誉的良好氛围。职业荣誉本质上是国家和社会对集体或个人价值及贡献。社会评价对法院工作人员的职业荣誉感具有很强的暗示和渲染作用。
& 2、提高法院干警的工资福利待遇，解决其后顾之忧
& 工资几乎是现阶段法院干警收入的唯一来源，是干警一家人正常生活的最重要的保证。多年来，法院干警工资与地方行政机关工资完全一样，而福利待遇却远远低于一些部门，如财政、工商、烟草、电力、邮电、医疗等部门，这是一个实际现象。近年来，法院干警收入虽有增加，但是随着物价水平的大幅度高涨，干警工资的提高追不上物价的上涨。新形势下实行从优待警，一项重要的措施就是提高法院干警的工资，保障生活。此外，减少压力，解除后顾之忧，应成为从优待警的一个重要方面。各级法院应主动与各级党委政府接触，进一步取得他们的支持和理解，在有关部门的帮助下解决职工的住房、医疗保健及子女入托、上学、就业和人身保险等问题。
& 3、关注法院干警身体、心理健康，缓解干警工作压力
& 当前，法院干警心理素质已经成为影响法院工作的重要因素。对此，法院系统应充分重视法院干警心理健康，可以专门引进心理学专业毕业生，成立法院干警心理健康保护中心，开通心理咨询热线和沟通网站，及时为法院干警提供心理咨询服务，形成法院系统由上而下的法院干警心理健康服务工作网络，为法院干警及时释放压力、倾吐心声、沟通情感、传递关爱提供平台。要关心干警的身心健康。坚持每年组织干警进行身体检查，平时注重开展各类文体活动，促使干警锻炼身体，陶冶情操。要关心干警的家庭生活。要对每位干警的基本情况了如指掌，随时为干警提供帮助，解除干警的后顾之忧，为干警安心工作提供保障。关心干警的思想动态。建立应有的谈话制度，对有思想波动的干警必谈，对闹不团结的干警必谈，对工作效率下降的干警必谈，对纪律松懈的干警必谈，做到思想关心无处不在，无处不有。由于警察工作的高度紧张，对法院干警的身心产生严重的损害，因此，必须建立并完善法院干警心理健康保护机制。随着暴力抗法的现象越来越多，必须完善法院干警人身伤亡保险机制，这不仅是从优待警机制的重要组成部分，更是解除法院干警的后顾之忧、激励广大法院干警献身&事业的有力举措；健康的身体是法院干警潜心立足岗位、充分履行职能的首要前提，是法院干警更有效地保护自己、审判案件、服务群众的必要条件，因此要完善健康医疗体检机制。
& 4、法院积极组织文艺活动，丰富法院干警的文化生活
& 文化是一种软实力，对于法院而言，法院干警的文化生活不仅关乎干警的精神状态和整体形象，甚至影响着法院运作效率和社会管理水平。一方面可以在一定范围内选拔多才多艺的文艺人才，组建法院干警艺术团，深入到各个法院，为广大基层法院干警营造良好的业余文化生活氛围；另一方面，法院内部应积极主办各种文艺活动，如元旦文艺晚会等活动，熏陶和培养法院干警的群体意识，激发了广大干警的集体荣誉感。同时要建立文化育警机制。作为思想政治工作重要组成部分，建立法院文化体育育警机制，用健康有益的文化体育活动去占领法院文化阵地，不仅可以丰富法院干警精神生活、激发工作热忱，而且还可以提高智力和体力水平、增进身心健康、陶冶革命情操、增强拒腐防变能力。作为一种机制，就要求将其融会贯通于法院日常工作之中，形成制度化。
& 5、努力提高法院干警的政治待遇
& 如何在政治上从优待警，是一个非常重要的课题。关心法院干警的政治进步，提高法院干警的政治待遇，想方设法为优秀干警解决好职务安排、职级晋升、法律职称等问题。此外，对有重大贡献的法院干警，应给予政治上、物质上的奖励。应多方面、多角度开展立功评模活动。只有使各个部门、各个岗位都有立功受奖的机会，广大法院干警才能干有目标，干有信心，工作的积极性才能大大提高。
& 6、重视法院干警的培训、继续学习工作
& 关心干警的学习提高。以&请进来&、&派出去&的方式，积极安排干警参加各种业务学习和培训，鼓励干警通过全国统一司法考试。邀请专家学者讲课培训等，丰富干警知识提高干警业务成就感达到留着人多目的。&
& &从严治警&和&从优待警&是抓好法院干警队伍建设不可或缺的两个方面，必须&两手抓，两手硬&。把关爱干警放到队伍建设的重要方面，本着关心干警、鼓励干警、爱护干警、体恤干警的原则，实实在在为干警排忧解难，是基层法院党组的应尽职责。在新形势下，从优待警不是一句空话，关爱干警，也不是一句空话，必须体现在具体行动上。做好从优待警这项工作，对于法院工作的有效开展，维护司法权威，构建社会主义和谐社会至关重要。&
& 【南江法院& 石朋菲】
责任编辑：
评论0条评论0条评论0条评论0条评论0条
四川法制网讯（一舟记者常斐）日，全国人大常委会高票通过了修..