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下载：1积分关于北京市授权经营国有资产的思考--《首都经济》1994年08期
关于北京市授权经营国有资产的思考
【摘要】：正 授权经营国有资产是近几年我国国有资产管理体制改革的一项重大理论和实践课题。到目前为止,国家相继批准了八家企业集团实施国有资产授权经营办法。北京市政府也先后批准了十几家总公司或集团进行国有资产授权经营,其中一轻工业总公司、建材集团、一商、食品工贸集团作
【关键词】：
【分类号】：F123.7【正文快照】：
授权经营国有资产是近几年我国国有资产管理体制改革的一项重大理论和实践课题。到目前为止,国家相继批准了八家企业集团实施国有资产授权经营办法。北京市政府也先后批准了十几家总公司或集团进行国有资产授权经营,其中一轻工业总公司、建材集团、一商、食品工贸集团作为试
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企业简介：南平市政府国资委成立于2005年7月。主要职责是（一）根据南平市人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规，代表市政府履行国有资产出资人职责；加强国有资产的管理工作，依法对所监管的国有资产保值增值进行监督，实行管资产、管人、管事相结合，但不直接干预企业的生产经营活动，不承担政府公共管理职能；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；积极推行公有制的多种有效实现形式，推动国有经济结构和布局的战略性调整。（二）通过法定程序对企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩；研究、提出加强国有企业领导班子建设的意见和建议，拟定经营者收入分配政策，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。（三）通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；研究、提出国有资产预算编制和执行方案；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；负责国有资产的统计、分析，建立国有资产统计信息网络；监交国有资产收益，维护国有资产出资人的权益。（四）研究探索国有资产监管和经营的有效形式，提出完善授权经营制度的意见和建议；拟订国有资产管理的改革方案、规章制度和管理办法并监督执行；依法对县级地方国有资产管理进行指导和监督；指导国有企业加强管理工作。（五）拟订或贯彻执行并组织实施市本级国有资产产权界定、登记、划转、转让、纠纷调处等的规章制度和管理办法；贯彻执行国有企业清产核资的有关制度和办法，组织实施国有资产的清产核资、资产评估、资产统计、业绩考评等基础管理工作和投（融）资、担保、资产处置的监管工作；对未授权的市属企业的国有资产履行监管职责。（六）按照国有资产出资人的职责，负责检查督促授权企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；督促授权企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制。（七）市国资委的监管范围是市属企业（不含金融类企业）的国有资产和除企业外市政府确定的股权及其他资产。分三个部分逐步授权经营：一是资产授权，已纳入市国投公司和其它授权经营公司经营的国有资产；二是已改制、明晰政府持股的事业单位国有股权；三是经营性事业单位改制后的国有资产。（八）承办市委、市政府交办的其他事项。所出资企业：南平市人民政府国有资产监督管理委员会企业简称：南平国资委联系电话：联系地址：南平市八一路338号汇丰大楼三层网址：http://www./&您的位置：&&&&&&&&&&&&&&& > 正文
三明市国有资产授权经营办法 00:00
发文单位：三明市人民政府文　　号：明政[1999]文177号发布日期：执行日期：生效日期：　　第一章　总则
　　第二章　授权经营条件
　　第三章　授权经营程序
　　第四章　授权经营双方权利义务
　　第五章　被授权方的内部组织机构
　　第六章　附则
各县（市、区）人民政府，市直有关主管部门，企、事业单位：
　　现将《三明市国有资产授权经营办法》印发给你们，请遵照执行。在执行中 有什么问题请及时反馈。
　　一九九九年七月十四日
　　第一章　总则
　　第一条　为了建立与社会主义市场经济相适应 的国有资产管理体制，促进国有资产合理流动和优 化配置，实现我市经济结构的战略调整和国有资产 保值增值，根据《中华人民共和国》、《国 家试点企业集团国有资产授权经营实施办法（试行）》和省政府闽政（1999）10号《福建省人民政府关于 印发福建省国有企业改革工作程序的通知》，结合 我市实际，制定本办法。
　　第二条　国有资产授权经营是指市政府将政府 投资的国有企业，政府控股、参股公司的国有股权 授权给政府投资经营的机构统一持有。政府授权的 投资经营机构依据产权关系，成为授权企业的产权 主体，对授权范围内的国有资产进行资本运营并依 法行使资产受益、重大决策、选择经营者等出资者 权利。
　　第三条　国有资产授权经营应遵循以下原则：
　　（一）有利于实现政府的社会经济管理职能和所 有者职能分开，出资者所有权与企业法人财产权分开的原则；
　　（二）有利于建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的原则；
　　（三）有利于促进管资产与管人相结合的原则；
　　（四）有利于提高资本运营效益，促进国有资产 保值增值的原则。
　　第四条　本办法适用于经政府批准成立的国有 资产授权投资经营机构。
　　第二章　授权经营条件
　　第五条　国有资产授权经营时，被授权方必须 同时具备以下条件：
　　（一）国有资产净值不低于五亿元人民币；
　　（二）有较强的资本运营和决策能力，能够承担 国有资产保值增值责任；
　　（三）不承担政府的社会经济管理职能和行业管 理职能；
　　（四）被授权方必须是国有独资公司。
　　第三章　授权经营程序
　　第六条　国有资产授权投资经营机构向市国有资产 管理委员会（以下简称市国资委）提交申请国有资产授权经营的报告及实施方 案。
　　实施方案应当明确下列内容：
　　（一）拟列入授权经营范围的全资企业、控股、参股公司的国有资产数额、分布、结构等基本情况；
　　（二）优化资源配置，推动资产重组，提高资产 运营效益，实现国有资产保值增值的初步规划。
　　第七条　市国资委组织对国有资产授权经营实 施方案进行审查论证，并由国有资产管理部门牵头 组织有关部门对拟授权经营的国有资产进行清查，界定产权，核定国有资本金，清理债权、债务，剥 离不良资产，最终确定拟授权经营企业名单及国有 资产总额。
　　第八条　市国有资产管理部门将审查修正后的 国有资产授权经营实施方案上报市国资委，市国资 委审定并正式下文批复国有资产授权经营报告及实 施方案。
　　第四章　授权经营双方权利义务
　　第九条　国有资产授权经营的授权方为三明市 国资委。
　　市国有资产管理部门负责国有资产授权经营的 具体工作，依法行使以下职权：
　　（一）会同有关部门组织审查国有资产授权经营 实施方案；
　　（二）制定授权经营国有资产的保值增值考核指 标，对授权经营国有资产的经营管理业绩、保值增 值情况进行检查、监督、考核，提出奖惩建议；
　　（三）会同财政部门依法监缴授权经营国有资产 产权收益，对国有资产收益有调度权；
　　（四）审查国有资产重大投资项目，对投资效益 进行跟踪监测；
　　（五）按规定审查国有资产整体产权转让及重大 资产处置事项，并按规定上报审批；
　　（六）国家、规赋予的其他职权。
　　第十条　国有资产授权经营的被授权方为经政 府批准成立的国有资产投资经营机构。
　　被授权方的职责：
　　（一）完成国有资产管理部门下达的保值增值考 核指标；
　　（二）向市国有资产管理部门办理产权登记手续，并定期报送资产统计报表；
　　（三）按照规定向国有资产管理部门和财政部门 报告资产运营情况和报送汇总会计报表；
　　（四）按照规定对收取的国有资产收益统一上交 财政；
　　（五）依法应当履行的其他职责。
　　第十一条　被授权方依法对全资企业行使下列 权利：
　　（一）依照法定程序，决定或批准全资企业的组 织机构，按照《三明市国有企业领导人员任用暂行 办法》任免（聘任或解聘）主要经营管理者，并对 其进行考核、评价和奖惩；
　　（二）对国有资产进行清查，核实资本金，并组 织进行产权登记；
　　（三）决定或审查全资企业的经营方针；
　　（四）决定或审批全资企业的产权出让，并收取 出让净收入；
　　（五）决定或审批全资企业的设立、合并、分立 和解散，并负责收缴解散和破产企业应归出资者所 有的剩余财产；
　　（六）经批准将产权出让净收入和投资收益以及 法律允许的融资，进行资本再投入；
　　（七）审查全资企业的重大投资、举债、抵押和 担保事项；
　　（八）下达国有资产保值增值指标，并对其经营 状况和财务情况进行监督考核；
　　（九）依法行使的其他权利。
　　第十二条　被授权方对控股公司和参股公司按 照《公司法》的有关规定行使股东权利；未进行公 司化改造的参股联营企业，依法行使股东权利。
　　第十三条　被授权方对授权范围内的企业履行 下列义务：
　　（一）以其出资额为限承担财产的有限责任；
　　（二）维护企业独立支配、自主经营的法人财产 权；
　　（三）为企业改善经营管理，提高产品质量，开 拓国内外市场创造条件；
　　（四）为企业提供必要的咨询服务及有关信息，帮助企业科技兴业；
　　（五）依法维护企业的合法权益。
　　第五章　被授权方的内部组织机构
　　第十四条　被授权方的内部组织机构应符合《公司法》有关规定。依法建立由董事会和经理层组 成的领导体制，不设立股东大会，设立由授权方派出的 监事会和财务总监。
　　第十五条　董事会及经理层人选按照《三明市 国有企业领导人员任用暂行办法》规定的权限任免。
　　第六章　附则
　　第十六条　对国有资产授权经营机构的奖惩办法按有关规定执行。
　　第十七条　本办法由三明市国资委负责解释。
　　第十八条　本办法自发布之日起实行。
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