年探索实行耕地轮作休耕制度试点方案,多举措探索耕地轮作
年探索实行耕地轮作休耕制度试点方案,多举措探索耕地轮作
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　　自今年6月农业部等10部门联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》以来，9个试点省区轮作休耕工作进展顺利，期待扩大试点规模，践行绿色发展。如下是独特网小编整理的探索实行耕地轮作休耕制度试点方案,多举措探索耕地轮作，欢迎参考阅读,如有变动，以官网为准。　　探索实行耕地轮作休耕制度试点方案　　在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点，是党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的重大决策部署，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。为有序推进试点，制定本方案。　　一、总体要求　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持生态优先、综合治理，轮作为主、休耕为辅，以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，突出重点区域、加大政策扶持、强化科技支撑，加快构建耕地轮作休耕制度，促进生态环境改善和资源永续利用。　　(二)基本原则。　　巩固提升产能，保障粮食安全。坚守耕地保护红线，提升耕地质量，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。对休耕地采取保护性措施，禁止弃耕、严禁废耕，不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力，确保急用之时能够复耕，粮食能产得出、供得上。　　加强政策引导，稳定农民收益。鼓励农民以市场为导向，调整优化种植结构，拓宽就业增收渠道。强化政策扶持，建立利益补偿机制，对承担轮作休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助，确保试点不影响农民收入。　　突出问题导向，分区分类施策。以资源约束紧、生态保护压力大的地区为重点，防治结合、以防为主，因地制宜、突出重点，与地下水漏斗区、重金属污染区综合治理和生态退耕等相关规划衔接，统筹协调推进。　　尊重农民意愿，稳妥有序实施。我国生态类型多样、地区差异大，耕地轮作休耕情况复杂，要充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。鼓励以乡、村为单元，集中连片推进，确保有成效、可持续。　　(三)主要目标。力争用3―5年时间，初步建立耕地轮作休耕组织方式和政策体系，集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式，探索形成轮作休耕与调节粮食等主要农产品供求余缺的互动关系。　　在东北冷凉区、北方农牧交错区等地推广轮作500万亩(其中，内蒙古自治区100万亩、辽宁省50万亩、吉林省100万亩、黑龙江省250万亩);在河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕100万亩，在湖南省长株潭重金属污染区连年休耕10万亩，在西南石漠化区连年休耕4万亩(其中，贵州省2万亩、云南省&2万亩)，在西北生态严重退化地区(甘肃省)连年休耕2万亩。根据农业结构调整、国家财力和粮食供求状况，适时研究扩大试点规模。　　二、试点区域和技术路径　　(一)轮作。　　试点区域：重点在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点。　　技术路径：推广“一主四辅”种植模式。“一主”：实行玉米与大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮养地作用，提高土壤肥力，增加优质食用大豆供给。“四辅”：实行玉米与马铃薯等薯类轮作，改变重迎茬，减轻土传病虫害，改善土壤物理和养分结构;实行籽粒玉米与青贮玉米、苜蓿、草木樨、黑麦草、饲用油菜等饲草作物轮作，以养带种、以种促养，满足草食畜牧业发展需要;实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作，减少灌溉用水，满足多元化消费需求;实行玉米与花生、向日葵、油用牡丹等油料作物轮作，增加食用植物油供给。　　(二)休耕。重点在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕试点。　　1.地下水漏斗区。　　试点区域：主要在严重干旱缺水的河北省黑龙港地下水漏斗区(沧州、衡水、邢台等地)。　　技术路径：连续多年实施季节性休耕，实行“一季休耕、一季雨养”，将需抽水灌溉的冬小麦休耕，只种植雨热同季的春玉米、马铃薯和耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆，减少地下水用量。　　2.重金属污染区。　　试点区域：主要在湖南省长株潭重金属超标的重度污染区。在调查评价的基础上，对可以确定污染责任主体的，由污染者履行修复治理义务，提供修复资金和休耕补助。对无法确定污染责任主体的，由地方政府组织开展污染治理修复，并纳入休耕试点范围。　　技术路径：在建立防护隔离带、阻控污染源的同时，采取施用石灰、翻耕、种植绿肥等农艺措施，以及生物移除、土壤重金属钝化等措施，修复治理污染耕地。连续多年实施休耕，休耕期间，优先种植生物量高、吸收积累作用强的植物，不改变耕地性质。经检验达标前，严禁种植食用农产品。　　3.生态严重退化地区。　　试点区域：主要在西南石漠化区(贵州省、云南省)、西北生态严重退化地区(甘肃省)。　　技术路径：调整种植结构，改种防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物，同时减少农事活动，促进生态环境改善。在西南石漠化区，选择25度以下坡耕地和瘠薄地的两季作物区，连续休耕3年。在西北生态严重退化地区，选择干旱缺水、土壤沙化、盐渍化严重的一季作物区，连续休耕3年。　　三、补助标准和方式　　(一)轮作补助标准。与不同作物的收益平衡点相衔接，互动调整，保证农民种植收益不降低。结合实施东北冷凉区、北方农牧交错区等地玉米结构调整，按照每年每亩150元的标准安排补助资金，支持开展轮作试点。　　(二)休耕补助标准。与原有的种植收益相当，不影响农民收入。河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元(含治理费用)，所需资金从现有项目中统筹解决。贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元，甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。　　(三)补助方式。中央财政将补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。允许试点地区在平均补助水平不变的前提下，根据试点目标和实际工作需要，建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度。　　四、保障措施　　(一)加强组织领导。由农业部牵头，会同中央农办、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、食品药品监管总局、林业局、粮食局等部门和单位，建立耕地轮作休耕制度试点协调机制，加强协同配合，形成工作合力。试点省份要建立相应工作机制，落实责任，制定实施方案。试点县要成立由政府主要负责同志牵头的领导小组，明确实施单位，细化具体措施。　　(二)落实试点任务。试点省份农业部门要会同有关部门利用第二次全国土地调查等成果，确定轮作休耕制度试点地块，报农业部备案，休耕地按要求落实到土地利用现状图上，不得与退耕还林还草地块重合。试点实施单位要根据本方案，与参加试点的农户签订轮作休耕协议，充分尊重和保护农户享有的土地承包经营权益，明确相关权利、责任和义务，保障试点工作依法依规、规范有序开展。　　(三)强化指导服务。各有关部门要根据职责分工，对地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区的治理修复进行指导，加强试点地区农田水利设施建设，提高耕地质量。农业部门要会同国土资源部门加强耕地质量调查监测能力建设，定期监测评价轮作休耕耕地质量情况，开展技术指导和服务，把轮作休耕各项措施落到实处。支持试点地区农民转移就业，拓展农业多种功能，推动农村一二三产业融合发展。　　(四)加强督促检查。试点县要建立县统筹、乡监管、村落实的轮作休耕监督机制，建立档案、精准试点。试点任务要及时张榜公示，接受社会监督。农业部会同有关部门对耕地轮作休耕制度试点开展督促检查，重点检查任务和资金落实情况。利用遥感技术对试点情况进行监测，重点加强土地利用情况动态监测。对未落实轮作休耕任务的农户，要及时收回补助;对挤占、截留、挪用资金的，要依法依规进行处理。　　(五)做好宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传轮作休耕的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持试点工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作休耕的积极成效，营造良好舆论氛围。　　(六)总结试点经验。试点省份要对试点工作进展情况进行总结，于每年底形成年度报告，由省级人民政府向国务院报告，并抄送农业部。农业部会同有关部门建立第三方评估机制，委托中介机构对试点情况进行评估;认真总结做法和经验，每年向国务院报告工作进展情况，并适时提出构建耕地轮作休耕制度的政策建议。扩展阅读　　我国粮食连续多年增产后，粮食形势发生了新的变化。今年5月20日由中央审议通过的&《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》提出，要在坚守耕地保护红线、保障国家粮食安全、不影响农民收入前提下，在有关地区开展轮作试点。近几年来，宣城通过发挥示范引导、政策支持和社会化服务等作用，积极探索，基本形成了耕地轮作的制度和机制，在推进农业供给侧结构性改革和农业转型发展方面做出了积极探索。　　耕地轮作成效显　　宣城地处皖南，是粮食主要产区。2015年，宣城粮食种植面积348.7万亩，占农作物种植面积的65.8%;粮食总产量126.6万吨，人均粮食占有量452.4公斤。和其他粮食主产区一样，宣城农业发展同样面临资源可持续、生态环境改善、农业结构优化和比较效益提高等难题。　　为了发挥资源优势和增加农民收入，自2005年起宣城在水稻种植区域示范推广烟叶种植。多年来，宣城农民要么多年种植水稻单一作物，要么多年种植烟叶单一作物，水稻生产地块与烟叶生产基地“泾渭分明”。这导致了土壤肥力持续下降，病虫害比较严重，化肥和农药施用量不断增加，土壤污染和农药残留问题突出，粮食作物和经济作物品质都相对较差，农民种田效益不高。　　针对单一种植耕作方式所带来的各种弊端，自2012年起宣城市在推进农村全面深化改革的同时，在烟叶和水稻集中产区积极探索，通过发挥皖南公司的龙头主导作用，提高农民轮作意识，合理规划轮作区域和田块，完善社会化服务，加强轮作监管和政策引导等，轮作种植规模不断扩大，至此基本构建了烟叶生产―水稻生产―轮作单季稻生产的种植制度，耕地轮作的市场动力机制和政策激励机制基本建立，成效明显。　　宣城推进轮作的田块，明显减少了化肥农药施用量。据统计，实行轮作田块亩均减少1公斤化肥施用量，施药次数由轮作前的5次减少到3次，每亩减少农药用量50%以上。化肥农药用量的减少，每亩可节约成本约80元，亩增产20公斤以上。农药施用量的减少，特别是不再使用除草剂，降低了农药残留，有效提高了农产品安全保障水平。轮作模式下生产的稻谷加工的大米市场需求强劲，实现了优质优价。　　宣城推进轮作的田块，土壤理化性质得到改良，土壤疏松度提高，每公斤土壤有机质提高了5.5克，氮、磷等速效养分含量提高了5.6%，土壤污染得到了有效扼制，农产品农药残留得到了有效控制。　　开展轮作农户的亩均收益明显提高。据估算，2015年，开展烟稻轮作农户亩均收益5650元，比单一种植水稻的亩均收益高出4000多元;轮作的田块比不轮作田块亩均效益增加75元至125元。　　多措并举探索轮作做法　　宣城水稻种植面积大、范围广，短期内全面推行水稻和相应适宜的农作物轮作，起步难、见效难。为了探索推进轮作的有效办法，当地决定选择烟叶集中生产区域和连片田块，摸索烟稻轮作有效做法。为此，相关部门反复调研，召开座谈会，听取农民、科技推广人员等意见，在此基础上制定了&《新型种植模式管理办法&(试行)》，明确了耕地轮作的意义、目的、标准、推进程序和扶持政策，提出了土地流转、适度规模经营、社会化专业服务的指导意见。这一办法为引导、规范推进耕地轮作奠定了重要基础，逐步打消了科技推广人员、相关管理人员和广大农民的思想顾虑和畏难情绪。自2016年起，宣城市在轮作区全面按照《新型种植模式管理办法(试行)》推进烟稻隔年轮作，宣城耕地轮作制度初步建成。　　不断加强培训和宣传。为了转变农民观念，让农民真正从“要我轮作”转变为“我要轮作”，宣城相关部门印发致广大农民的公开信，共组织50多场次的宣传动员会，请先行示范农户谈耕地轮作的体会和收获。同时皖南烟叶公司技术服务人员进村入户广泛动员，向农民通俗易懂地宣讲耕地轮作的好处、政策支持等。　　要建立起耕地轮作制度，必须解决轮作实践第一线参与主体的思想问题，提高相关科技服务人员和参与农民的认识水平和技术水平，为深入推进耕地轮作提供强大的精神动力。宣城农民实践轮作动力的形成，打通了建立耕地轮作制度的关键环节。　　合理规划轮作区域和田块。在发动农民群众参与轮作并具有积极性后，根据作物生产区域实际分布情况，宣城及时地制定规划，发挥引导作用，有序推进。推动轮作的初期，在生产基础条件较好的区域，根据土地流转和规模化经营发展实际情况，确立了集中连片的田块作为轮作示范基地。在示范基地内，根据集中连片田块面积规模大小，又进一步划定为15个示范区和8个示范部。每个示范区集中连片田块面积都超过400亩，每个示范部集中连片田块面积都超过5000亩。轮作规划区域内，现代农业生产和服务设施配套建设以及烟叶种植计划优先安排。　　宣城规划耕地轮作区域和田块，注重从实际出发，先确定轮作示范户标准和具体的示范户对象，再根据示范户耕作田块的地理分布确定示范区和示范部，有效避免了轮作示范户与示范区和示范部在实践中相互脱节的问题。只有流转土地集中连片田块面积200亩以上，且烟稻隔年轮作面积不低于100亩的规模种植户才具有成为轮作示范户的条件，目前共确立279个轮作示范户。　　宣城市通过规划轮作区域和田块，确立轮作示范户，并处理好它们之间的关系，有效地把耕地轮作制度的基础建设、服务支撑与发挥典型探路和经验摸索等有机地结合起来，既形成合力，又便于监管。　　强化科技服务。宣城市在示范区以合作社为主要力量，强化社会化专业技术服务，积极探索建立包括整田、施肥、插秧、植保、除草、灌溉、收割等覆盖轮作全过程的管理和服务模式，通过重大项目带动，转化推广先进适用技术。优良品种选育、工厂化育秧、测土配方施肥、病虫害统防统治等专业化技术在规划的烟稻轮作基地普遍由合作社提供服务。　　以先进适用科技为支撑，宣城市通过强有力的专业化社会服务，让农民实践耕地轮作简单易行，劳动强度不升反降，订单生产和合同收购普遍推行，不仅种植的烟叶由皖南公司统一收购，而且农民轮作种植的优质稻谷也可以销售给皖南公司，有效地避免了农民的市场风险，确保了农业增效和农民增收。　　构建政策激励机制。皖南公司根据行业政策和自身发展实际，每年按每担40元的比例筹集补贴资金。在轮作区域内，凡是具备轮作资质的农民，种植水稻每亩可获得一定金额补贴，从而激发越来越多的农民自主开展耕地轮作。　　建立耕地轮作制度，不断强化农民实践耕地轮作的动力机制，其中给予符合条件且勇于轮作实践探索农民一定的补贴，成为宣城发挥政策引导作用的有效举措。开展轮作的农民不仅得到了政策上的鼓励，而且也可以在经济上获得更多补偿，轮作补贴和轮作种植优质农产品实现高收益等成为农民积极轮作的重要物质动力。　　加强轮作管理。宣城市将农民轮作申请、土地流转协议、流转面积登记表、轮作田块图、土壤类型和肥力情况，以及农民与公司的长期合作协议等基础信息归档建立电子信息库，发挥大数据管理优势，同时保管相应纸质材料，为轮作监管和享受扶持政策提供精准依据。　　在宣城，自愿申请轮作农民的相关信息，基本上都在农村社区进行公示，并成立专项检查组，核查信息的真实性和规范性。通过对每个示范部抽查至少10户进行核实。　　构建耕地轮作制度，必须加强对轮作的监管和约束。比较而言，烟叶生产短期内的亩均收益相对较高，如果监管约束不足，就可能出现少数农民只注重短期收益而忽视长期全面的效益，给耕地轮作带来隐患。为此，宣城市通过把新型农业生产体系和经营体系构建与轮作实践有机地结合起来，着力加强烟稻轮作制度建设，有力地推进了耕地轮作实践的不断发展。
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农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，上年结转资金可在下年继续使用；连续两年未用完的结转资金，作为结余资金管理。　　农机购置补贴　　农机购置补贴为推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。　　对象：纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场林场职工、农民合作社和从事农机作业的生产经营组织。　　方式：购机，可以在省域内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。　　申请，凭借《农业机械购置补贴申请表》、购机发票及区级以上农机化主管部门认可的相关凭证、有效身份证明(个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照)、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，就近到区级农机化主管部门或乡镇政府(街道办事处)申请补贴资金。　　其中购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的补贴产品须到区级农机化主管部门提出申请。购置需现场安装补贴产品的，安装完成并经确认后方可申请补贴。　　标准：2015年年度中央财政已下拨农机购置补贴资金236.45亿元，2016年中央财政已下拨首批209亿元农机购置补贴资金；由于中央财政支出总体规模压缩，2017年安排用于农机购置补贴的中央资金压减至186亿元，并已一次性下达给各省，较去年减少约51亿元。　　玉米补贴（生产者补贴、深加工补贴）　　玉米生产者补贴　　2016年，国务院决定，在东北三省和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。补贴制度的一大特点，是实行“市场定价、价补分离。”即玉米价格由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。　　对象：东北三省和内蒙古自治区合法耕地上的玉米实际生产者，包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种者等。　　方式：通过惠农“一卡通”系统由县财政直接将补贴资金打入生产者存折账户，要求各地不得以现金形式发放补贴。　　标准：国家对各省区亩均补贴水平保持一致，补贴基期也在一定年限内保持不变。按照国务院有关决定，中央财政将一定数额的补贴资金拨付至省级财政，并赋予地方自主权，由各省区制定具体的补贴实施方案，确定本省区的补贴范围、补贴对象、补贴依据、补贴标准等。目前，十月份发放的第一批补贴在150元/亩浮动，近期第二批发放的补贴大概在46元/亩。　　 玉米深加工补贴　　2016年中央支持东北地区新产的收购加工，地方可出台鼓励玉米加工的补贴政策并组织实施，中央财政对地方出台的加工补贴政策按照实际执行情况事后对省级补贴给予奖补。　　对象：东北地区辖区内规模以上，就地采购，自建仓储设施的玉米加工企业，企业具体资质标准由各省区确定，加工企业名单报国家粮食局等有关部门备案，报备名单抄送财政部驻当地专员办。　　方式：企业具体资质标准由各省区确定，加工企业名单报国家粮食局等有关部门备案，报备名单抄送财政部驻当地专员办。拟对在-期间加工企业收购入库，并经审核最终是由企业自用加工的玉米给予奖励。　　标准：2016年东北地区出台加工补贴政策，补助标准由有关省区根据玉米收储形势，加工能力，财力可能等确定，中央奖励标准同地方补贴挂钩，中央财政补贴标准拟定为地方财政的1/3，并按最高不超过130元/吨掌握。　　辽宁对主营业务收入2000万元及以上，符合就地采购、自建仓储设施等的玉米深加工企业给予 100元/吨的补贴。吉林对省内规模以上玉米深加工企业收购加工省内2016年新产玉米给予每吨200元补贴。黑龙江补贴标准为，企业在日至日期间收购入库，并于6月30日前加工消耗的省内2016年新产玉米，每吨给予300元补贴(标准水分)。内蒙古将对销售收入在2000万元以上的玉米深加工企业收购加工新产玉米给予200元/吨的补助。中央、自治区、盟市及旗县财政按4：3：3的比例出资。　　马铃薯补贴　　日，农业部正式发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发。　　对象：农民、种植大户、家庭农场、农民合作社或企业。　　方式：采取售价折扣补贴方式，即购种农民按折扣价付款，供种企业登记折扣销售清册，购种农民签字确认。县农牧业局与供种企业签订合同，确认供种数量，财政局根据供种量预拨70%补贴资金，播种出苗后，财政、农牧部门根据审核确定的供种清册和农牧部门确认的无种子质量问题书面意见，与供种单位结算其余30%的补贴资金。　　标准：一级种每斤补贴0.5元（农户自筹1.2元/斤），微型薯每粒补贴0.2元（农户自筹：克新一号0.25元/粒，费乌瑞它0.3元/粒）。中央财政对马铃薯实施脱毒种薯扩繁和大田种植补贴，每亩补贴100元。　　大豆、棉花种植补贴　　大豆补贴　　2016年，农业部出台《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》强调减少玉米种植面积，鼓励东北地区种植大豆。　　对象：大豆合法实际种植面积的实际种植者（包括农民、企事业单位等）。　　方式：当市场价格高于目标价格时，不启动补贴；当市场价格低于目标价格时，启动目标价格补贴。启动补贴时，根据国家拨付到省的补贴资金总额和统计部门统计的大豆合法实际种植面积，测算并确定该省每亩平均补贴额，补贴时依据合法实际种植面积进行拨付和发放。　　标准：为增大豆减玉米，国家用35亿补贴来提高大豆收益，让农民自己放弃种玉米，如黑龙江大豆种植补贴由2016年的60元/亩涨至130.87元/亩、玉米改种大豆补贴150元/亩。　　棉花种植补贴　　对象：交售量部分补贴对象为全区棉花实际种植者。主要包括：基本农户和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者（以下简称农业生产经营单位）。面积部分补贴对象仅为南疆四地州基本农户。　　方式：各县(市)财政部门通过涉农补贴“一卡通”系统将全部补贴资金兑付给棉农。　　标准：2017年元旦过后，新疆部分地区开始发放首批预拨的2016年度棉花目标价格改革补贴资金，兑付补贴标准定为籽棉0.5元/公斤，各县(市)、各乡(镇)正根据分解落实的籽棉交售量、补贴兑付标准，结合棉花种植面积、当地单产预警上限和必要的发票等信息，以村为单位进行补贴公示。　　退耕还林还草补贴　　标准：国家按退耕还林每亩补助1500元(其中中央财政专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元)。　　退耕还草每亩补助1000元(其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种苗种草费150元)。　　方式：补贴资金发放是由县级环林局会通过“一折通”（存折）方式兑现给农户手中。　　退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府，每亩第一年800元(其中种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元。　　退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年600元(其中种苗种草费150元)、第三年400元。　　额外补助：在一些地方除了中央下发的补贴资金，政府还额外提供补助如山西省新出的2017年规定，对58个贫困县实施的退耕还林，山西省在国家补助基础上每亩增加800元，对退耕农户每亩增加300元；对其他非贫困县实施的退耕还林，山西省在国家补助基础上每亩增加500元，对退耕农户每亩增加300元。　　测土配方施肥补贴　　测土配方施肥试点补贴资金是中央财政《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》财农[号第二章中指出，为鼓励和支持农民科学施肥，提高肥料使用效率，促进农民节本增收，减少农业面源污染而设立的专项资金。　　对象：包括承担测土配方施肥任务的农业技术推广机构和依照配方加工配方肥的企业等。　　方式：对测土、配方、配肥等环节给予的补贴以及项目管理费。　　标准：测土、配方和土壤采样环节的补贴按照实际需要给予适当补助；仪器设备在充分整合利用现有资源的基础上适当添置，用于仪器设备的补贴原则上不超过财政补贴资金的30%。项目管理费按补贴资金的2%提取。　　农业保险保费补贴　　农业保险保费补贴指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴，补贴的对象是投保农户。种植业补贴险种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害、生物灾害和意外事故对投保农作物造成的损失。　　对象：投保农户。　　方式和标准：对于中央确定的补贴险种，在试点省份省级财政部门承担25％的保费后，财政部再承担25％的保费。其余部分由农户承担，或者由农户与龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主确定。投保农户直接根据应该承担的比例缴纳保费。　　 秸秆补贴　　对象：开展秸秆收储和进行秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用的各类主体，包括：农机合作社、家庭农场、村社集体、秸秆收储组织、秸秆加工利用企业等。　　方式和标准：1、秸秆粉碎还田机补贴：据悉，根据国家补助政策，补贴粉碎还田机6.72万台，补助资金2.25亿元，这个补助也是农机补助的一部分。　　2、秸秆养畜：秸秆养畜示范补贴是国家长期支持秸秆饲料化的项目建设，据统计中央财政累计投入了18.5亿元，用于建设秸秆养畜示范区超过了1000个。（区域有具体限制）　　3、秸秆生物燃料化：秸秆的解气化、秸秆的生物气化、秸秆固化成型、秸秆碳化等燃料技术一直是国家财政补贴的大户，近年还在加大投资补助力度。　　注意：补贴区域为河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省、自治区。　　轮作休耕补助　　为改善粮食供给以及治理生态恶化严重问题，我国采取了休耕制度的尝试，目前在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖南、贵州、云南、甘肃省（自治区）等区域开始试点。　　轮作补助标准：与不同作物的收益平衡点相衔接，互动调整，保证农民种植收益不降低。结合实施东北冷凉区、北方农牧交错区等地玉米结构调整，按照每年每亩150元的标准安排补助资金，支持开展轮作试点。　　休耕补助标准：与原有的种植收益相当，不影响农民收入。河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元（含治理费用）。贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元，甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。　　纵观这十项补贴，从耕地使用，到种植者规模，再到作物类别，都有相应的补贴发放。《全国农村经济发展“十三五”规划》中还提到鼓励有条件的地方探索对农民实行直接收入补贴（玉米生产者补贴可以看作该类型补贴）。去年11月，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》。《方案》提出，要突出绿色生态导向，在保持存量补贴政策稳定性、连续性的基础上，提高补贴资金使用的指向性；要注重发挥市场形成价格作用，调动农民和社会各方面积极性，提高补贴资金使用效率。鼓励各地创新补贴方式方法。要落实最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，完善保护补偿激励机制。　　不让种粮农民吃亏！　　您除了知道这些补贴，还得留意村里人有没有拿“一卡通”的，不怕麻烦，积极去申请。我们会持续关注补贴动态。农财网种业宝典　　农产品集购网16988-全国大宗农产品电商交易平台；【白糖、油脂、玉米、大豆、小麦、棉花、豆粕】免费资源发布、采购对接；报价-下单看行情；灵活、便捷更省心；点击前往报价，查看大宗农产品行情
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