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中美关系缓和过程中的朝鲜半岛问题
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专家：朝鲜半岛是否爆发战争取决于中美
　　据15日出版的《环球时报》报道 朝鲜13日使用强硬语言回敬联合国安理会的制裁决议，声明中最刺耳的字眼是&战争&，美联社援引朝鲜媒体的话称，朝鲜半岛已成为全世界爆发核战争可能性最高的地区&。中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰认为，朝鲜半岛爆发全面战争的可能性很低。但如果别国要求对朝鲜船只登船检查，朝鲜必然强硬反抗，非常可能引发&肢体冲突&。
　　英国《独立报》14日称，朝鲜的战争威胁究竟能有多大价值取决于联合国制裁能否遏制朝鲜的资金和武器输入，而这在很大程度上取决于美国和中国对此有多大决心。《纽约每日新闻》甚至称，&驯服朝鲜唯一的途径就是中国&，如果中国继续援助朝鲜，联合国制裁对朝鲜领导人不会起太大作用。
　　莫斯科大学政治学系一名教授对《环球时报》记者表示，朝鲜这个火药桶是否会爆炸更多的与美国对朝政策有关，美国多年来一直在刻意弱化联合国的作用，在朝鲜问题上又要靠联合国出面，就是不想单方面对朝鲜发动制裁。如今，美国提出的海上封锁上世纪60年代古巴导弹危机时也曾出现过，但美朝之间今天的对抗程度还不及当年的美苏，也比不上几次柏林危机。而俄罗斯对此问题的担忧主要是潜在的难民问题。目前，俄罗斯正在加大对整个远东和外贝加尔湖区域的开发，这里原本就自然环境恶劣、劳动力缺乏，经济落后，如果朝鲜爆发战争导致大量难民拥入，俄远东地区将再度受到重击。
　　●环球时报驻美、朝、韩、日记者& 吴云 周之然 詹德斌 孙秀萍
　　● 环球时报记者 谭福榕 段聪聪& ●郑润宇 陶短房 陈一 柳玉鹏
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环球今日推荐另外除了对朝鲜的一个吓阻以外，其实美国往西太平洋地区派出第三艘航母，他也是在做给区内的其它国家来看。一方面除了朝鲜以外，一方面其实随着中国的崛起以及中国军事现代化的发展，近些年美国也是在太平洋也是在加强它的军事部署。所以它的军事调动实际上也可以说在一定程度上是做给中国来看，就是说美国在西太平洋仍然拥有非常强大的军事力量。
另外第三层其实这个动作也是做给区内其它国家，包括美国的盟国和伙伴国的。也就是说显示美国在西太平洋地区仍然拥有非常强大的军事和安全势力。也就是凸显美国在这个地区存在的价值。这一点和今年以来美国所谓重返亚洲，重返东亚的这一系列动作是契合的，也就是说美国它在这个区内最大的价值就是提供安全提供稳定。通过这一系列对韩国的力挺的这样的一个动作，吓阻对手同时也是充分的显示美国在这个地区的价值所在，做给区内其它国家来看。所以我想这个不单纯是一个军事或者说作战角度的需求来判断这个问题。
任韧：好，达巍先生的观点是很明确了。美国即将在亚太地区集结的三个航母战斗群史无前例的三个航母战斗群。其实一方面是加强威慑，另外一方面也向地区的其它国家发出信号。朝鲜的《劳动新闻》在23号发表一篇评论文章，其中特别指出了说，半岛地区危险局势就是美国精心策划的。李成先生，您是怎么来看。美国的角色到底是什么？
李成：美航母集结西太平洋只针对朝鲜
李成：我倒不同意这种观点。首先美国的航母的集结不是针对其它国家的，就是针对北朝鲜的，而且这个事件整个一连串事件是挑衅的，所在方是北朝鲜，是朝鲜，而并不是美国。我们知道从今年早些时候天安号，然后是&三八线&附近枪击，再就是最近的延坪岛的炮击，一而再再而三的采取挑衅的行为，而且造成了伤亡。天安舰事件失事，6名官员遇难，然后延坪岛也有2名士兵，2名平民死亡。所以这一切使美国必须要支持他的盟国，而且要更加意义上来讲，要制止朝鲜的可能的核挑衅。
任韧：我们再回到韩国的官方智库在今天发表的这份报告，其中无论是提到了朝鲜有可能在明年进行第三次的核试，还是预测朝鲜可能在明年的进一步的改善美朝和朝日关系。其中都指向了一个链接，就是明年朝鲜会进一步的巩固金正恩作为接班人的权力。达巍先生，您是怎么来判断明年朝鲜动作的一个基本点，是不是就在于说采取各种手段来巩固金正恩的接班人权力呢？
达巍：朝鲜欲通过&切香肠&方式成有核国家
达巍：我想大概朝鲜一系列动作背后大概有两层的动机或者说推动力。一个是刚才您提到的就是朝鲜的国内领导人的交替的问题，还有一个就是实际上朝鲜最近这些年一直在追求的一个核力量。实际上朝鲜现在这个态度也是越来越明朗，就是希望能够成为一个核国家。为了达到这个目的，他也是等于有两手的政策。
一方面他曾经采取一种边缘的政策，采取一些强硬的办法。比如说导弹试验、比如说核实验。另外一方面呢，有时候也做一些比较灵活的姿态，比如说像我们最近看到的就是美国新墨西哥州州长理查森访问朝鲜，并且也取得了一些成果。实际上通过这样的两手不断的切香肠的办法，来不断的来达到他要成为一个核国家的这样一个目的。
我想这两层动机在明年应该说都没有变化，所以明年来看，确实我也觉得明年大概紧张局势，或者说朝鲜方面的电话应该除非说朝美关系有什么特别重大的，或者美国的立场有什么特别重大的调整。那么我觉得这个可能性不太大。所以在这种前提下，我想朝鲜会继续推进他现有的这样一个政策。也就是主流可能是比较强硬的姿态，同时他也会时不时的有一些相对显示灵活性的一些其它另外一手使用出来。
任韧：朝鲜还将会进一步的来贯彻在今年的这样一个稍微强硬的态度。其实我们谈到美国方面的意图，总是在说奥巴马政府似乎没有形成一个完整的对朝政策的战略，从过往的历史来看，似乎总是在走一步看一步。包括在之前对外界是说愿意对话的意愿，美国政府方面也是表现相当的冷。李成先生，您是怎么来判断明年奥巴马政府会不会在进一步的去形成一个专门针对朝鲜的一个总体的战略？
李成：美国欲通过与中国合作压制朝鲜
李成：首先美国对朝鲜的问题是非常棘手的问题。这个方面因为牵涉到可能的核战争，因为这是一件非常非常重大的挑战，所以美国必须要通过两方面的途径。一方面是通过实力的来使北朝鲜能够受压，同时进一步尤其是跟中国的合作，来压制北朝鲜。因为我们知道核战争对美国来讲是非常非常大的一个议题。就像曾经说过的，不同的宗族，不同信仰，不同政治经济体制的国家，不会由一堆不同的而不能共存，但会由于核战争的而无法幸存。所以这个问题不仅是对美国而且是对周边国家，尤其是中国都会带来很大的挑战。所以两国领导人之间，尤其是胡锦涛即将对美国的访问，这个议题将会是主要的议题之一。
任韧：中国国家主席胡锦涛在明年1月19号访美的消息已经得到了中美两国外交部门的确认。这一次的访问对于两国究竟意味着什么呢。首先要请教一下在华盛顿现场的美国布鲁金斯协会高级研究员美籍华人李成，李先生，其实现在我们看到在半岛局势持续的紧张之下，胡锦涛主席的访美，是否意味着中美两国真的要坐下来认真的谈一谈协调共同的对朝立场呢？
李成：中美军方互访将寻找对朝立场共同点
李成：实际上这谈话始终是存在的，包括戴秉国和美国最近的斯坦伯格对北京的访问，就一直在谈这个问题。而且明年初还有国防部长也会访问中国，中美的互访也会在这个问题上寻找一些共同点，但是这个问题对中国来讲有一定的难度，因为中国始终把朝鲜作为一张牌，在全球战略中的一张牌。同时中国对北朝鲜的影响还是有限的，但不管怎么样，我想中美两国的共同利益，不希望北朝鲜能够发展核武器，这个半岛的核安全，防止核扩散，这是美国和中国的共同利益所在。在这方面我想在胡锦涛访美的时候，会进一步得到阐述。
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编辑：史海东
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最热万象VIP与稳定,都支持南北双方开展对话和改善关系,也都支；总起来说,冷战后美朝关系的发展,是围绕着朝鲜半岛；实际上,中美两国在朝鲜半岛问题上的这些政策分歧,；话合作,主张摒弃冷战思维及模式,通过地区各国间对；尽管冷战后中美两国在朝鲜半岛问题上已经逐步超越了；不容否认,中美关系是有史以来最为复杂的双边关系之；当然,东北亚各国间的安全利益复杂交错,有些利益冲；行似乎是在
与稳定,都支持南北双方开展对话和改善关系,也都支持朝鲜和平统一的目标。但不同的是,中国一贯强调要采用和平方式解决半岛问题,并且极力主张应当充分考虑有关各方的安全关切,而美国则是采取??遏制??与??接触??相结合的两面手法,虽然也希望以和平方式解决问题,但却动不动就以武力相威胁,并很少站在朝鲜的立场上来思考问题。同样,中国坚持在巩固与增进中朝传统友谊的同时发展中韩友好关系,认为只有在平等国家关系的友好发展基础上,才能进而谋求半岛问题的最终解决,而美国却依旧抱着冷战思维模式不放,一方面强化和巩固与韩国的联盟关系,另一方面则继续对朝鲜持敌视政策,拒不扩大和拓宽与朝鲜的接触。另外,中国支持半岛双方谋求民族统一的努力,主张南北方自主解决半岛自身问题,因为解决半岛的悬案主要取决于北南双方自身的努力,而美国却坚持以是否符合其战略需求为标准,实质上奉行一种维持现状政策,以至于它是否真正希望半岛尽快实现统一,直到现在为止还是一个无法断定的问题。
总起来说,冷战后美朝关系的发展,是围绕着朝鲜半岛出现的几次危机而展开的,而所谓朝鲜的??核问题??又首当其冲。在就??核问题??的反复交涉过程中,美朝之间既有合作又有斗争,既相互敌对又彼此妥协,既频繁坐于谈判桌前又每每处于战争边缘,双方关系经历了一段曲折复杂的发展历程,也使世人实在看不懂美国的对朝主调到底是什么。在实际的美国对朝政策实施中,??遏制??与??接触??这两手策略时而??彼此交叉??,时而又??相互交替??。广泛的接触之后往往是遏制的再度强化,而过度的遏制之后又常常是接触的进一步加强。而且,即使是在所谓的??和平对话??进程中,美国方面也不时表现出一些??威胁??言辞和强硬之举,并每每对于朝鲜的立场以及导致这些立场的某些安全关切不予理睬,更多的只是一味强调朝鲜方面应当无条件地接受自己的条件和要求。与此相对应,中国虽然赞成也确实希望朝鲜半岛无核化,但却反对试图采用经济制裁、军事打击等强硬手段解决问题,而是主张和支持由朝鲜与有关各方对话、协商、谈判来解决问题。为此,中国一贯支持有关各方采取的有利于缓和半岛紧张局势的一切倡议和行动,对于美国等方面所采取的一切不利于半岛稳定的措施则予以坚决反对。针对??六方会谈??进程中美国方面一再忽视朝鲜的安全利益,并多次置朝鲜和其他有关各方合理的安全关切于不顾的情况,中国也在不同场合多次强调,??我们始终主张保持朝鲜半岛无核化,维护半岛的和平与稳定,并主张通过对话与协商方式和平解决朝核问题。朝鲜问题错综复杂,中国希望各方保持耐心,显示诚意与灵活。在解决核问题的同时,朝鲜的正当安全关切应当予以满足。中国将继续坚持客观公正的立场,与国际社会一道,为争取早日和平解决半岛核问题做出努力。????
实际上,中美两国在朝鲜半岛问题上的这些政策分歧,反映了冷战后在东亚地区和平与稳定问题上两种截然不同的思路:一种是强调以协商一致为原则,以平等对话为手段,谋求以外交努力解决争端的途径;另一种则是追求冷战遗留下来的集体安全体系,谋求以实力为后盾、以军事同盟为手段、以地区多边安全合作为补充,建构以军事力量应对挑战的地区安全体系。这两种不同思路的根本分歧,在于到底应该用什么样的方式和手段来维护亚太地区的安全与稳定??????是用冷战时期的军事强权、军事同盟的方式和手段?还是以适合冷战后时代需要的对话合作方式?在这一点上,美国的选择是继续延用冷战方式,通过保持和加强亚太驻军、强化双边军事同盟来??维护亚太地区的安全与稳定??,而中国则支持、参与地区对??新华社维也纳日电。
话合作,主张摒弃冷战思维及模式,通过地区各国间对话合作,以政治、经济手段而不是以单边和双边军事手段实现地区安全。也就是说,美国主张的和平与稳定是在保持美国既得利益的基础之上、有利于美国延续在亚太地区??领导地位??的和平与稳定,而中国主张的则是地区内大小国家一律平等、经济发展、睦邻友好、互不干涉内政的和平与稳定。美国要在亚太地区实现安全、经贸、民主人权三大战略目标,而中国则是希望营造一个有利于本国现代化建设和祖国统一、地区各国和平发展的地区环境。中美两国维护地区和平与稳定的出发点和目的不同,各自实施亚太战略的思维和模式不同,双方在对待美国加强亚太地区军事力量、强化双边军事同盟的做法以及针对地区多边安全对话合作的态度和立场因而也不同。这种状况的存在,必然导致彼此之间的战略和策略分歧,也必然影响到双方在对待具体问题上的态度。而在像朝鲜半岛这样至为复杂的热点问题上,双方在合作的进程中存有分歧,也就成为一种必然了。
尽管冷战后中美两国在朝鲜半岛问题上已经逐步超越了长期以来的彼此对抗状态,并开始在若干主要方面实现了初步协调,但在对话与合作逐步增多的同时,彼此之间的矛盾与分歧却依然存在,而且这些分歧所反映的并不仅仅是针对半岛问题的纯粹孤立现象,而是具有战略层面的深刻基础。从这个意义上讲,在共同致力于解决朝鲜半岛问题的进程中,中美两国所要做的决不应该仅仅限于某些具体政策上的协调,而应当以此为契机,切实推动双方在宏观战略层面上的真正协调。因为中美关系的健康发展是解决朝鲜半岛问题的重要基础,而半岛问题的和平解决则是推动中美关系发展的一个现实途径。
不容否认,中美关系是有史以来最为复杂的双边关系之一,它既具有两种社会制度国家之间关系的属性,又具有发达国家与发展中国家之间关系的属性,同时还有大国之间关系的属性。但是,在解决朝鲜半岛问题的过程中,中美两国负有共同的、不可推卸的责任,要使各自的作用得以顺利发挥,并在此基础上形成一种真正??优化??的??系统合力??,必须首先确保中美两国之间能够在战略层面实现良性互动。换句话说,中美双方应该进一步加强彼此间的沟通,促进相互间的协调,争取在战略层次上增进相互信赖,在行动上不断推动合作,通过共同的努力寻求各自利益的最佳结合点。必须明确,中美关系的健康发展不仅是双方关系自身发展的需要,也是在东北亚地区建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序的需要,因为只有这样,才能为半岛问题的解决创造一个良好的外部环境,才能使半岛问题在南北双方自主、自愿的基础上,在有关各方都能接受的情况下得到彻底、圆满的解决。
当然,东北亚各国间的安全利益复杂交错,有些利益冲突和战略竞争因素很难在短期内得以消除。然而,正因为各国间安全利益具有相互冲突之处,更需要有关各国从长远利益和客观实际出发,冷静、理智地处理这些分歧,防止潜在矛盾与摩擦因素上升为现实冲突。必须看到,冷战后的朝鲜半岛问题之所以持续升温,并一直无法得以妥善解决,关键在于有关国家仍未彻底摆脱两极体制和冷战观念的束缚,仍然在用老一套过时的办法来应对已经变化了的现实,这就在根本上阻碍了一种真正新型的适应时代发展需要的国家关系的建立。在这一点上,美国的政策毫无疑问是最值得反思的。应当说,至少到目前为止,美国还只是从自己的战略利益出发来考虑朝鲜半岛问题,而很少重视半岛南北双方人民的自主选择。它的言
行似乎是在向世界宣布,半岛局势的任何发展,都必须以符合美国利益为前提,否则,它就将毫不犹豫地进行干涉。
客观地讲,朝鲜近年来之所以敢于挑战国际社会有关控制大规模杀伤性武器和弹道导弹扩散方面的规则,并因此而使半岛笼罩在??核危机??和??导弹危机??的阴影之下,主要是基于两个方面的战略考虑:一方面借此缓解自己对敌手的恐惧,另一方面则是创造条件发展其
??已经急剧衰退的经济。但是,在以美国为代表的一些国家眼里,朝鲜一度被认为是一个不
断挑战现状的??无赖国家??,一个毫无理性的国家。在美国的许多媒体中,朝鲜从未被视作地区安全合作的一个平等参与者和伙伴,而是被描绘成一个很难约束的国家。在它们看来,朝鲜不仅威胁本地区的稳定和安全,而且根本不可能成为营造地区稳定及安全的积极因素。与之相适应,美国政府不仅没有将朝鲜置于与其他国家平等的地位,而且从未设身处地地体谅它的政治安全环境。在这种情况下,美国很难真正理解朝鲜在地区安全问题上所采取的对策,也很难对其现行朝鲜政策做出战略性调整,进而通过一些切实可行的方式鼓励平壤在构建稳定的地区安全机制方面扮演一个更为积极的角色。
显然,要顺利解决所谓核问题进而谋求朝鲜半岛问题的最终解决,就必须首先充分考虑到朝鲜方面的利益关切,并在此基础上建立一种真正新型的国家间关系,这也是使该地区真正从冷战走向和平、从相互猜疑走向共同繁荣的必由之路。在当前的现实条件下,如果能够为处于弱势和被制裁处境的朝方提供一个更为宽松的国际环境,使其有一个基本的安全感和生存条件,显然将有助于朝方在南北对话和地区安全合作中提高自信心和积极性。在这方面,理解朝鲜、承认朝鲜、帮助朝鲜,走合作、和解之路,应当成为中美两国在面对半岛问题时的惟一现实选择。因为很明显,只有正视朝鲜作为一个国家存在的权利,才能为彼此间的信任创造必要的前提;只有与朝鲜建立外交关系,才能推动彼此间的关系向着正常化方向发展;只有对朝鲜提供必要的援助,才能使朝鲜尽快摆脱目前的困难状况,从而真正成为一
??个??正常国家??。可以相信,假如相关国家能够在这一方面做出切实的政策调整,那么真
正建立半岛南北与相关大国之间的新型国家关系也将成为一个并不久远的现实,而所谓朝鲜半岛问题的最终解决也将指日可待。
(责任编辑:钱雪梅)??
??张锡镇:??对朝鲜政策的再思考??,??国际政治研究??,2000年第2期,第61页。参见陈峰君、王传剑:??亚太大国与朝鲜半岛??,北京大学出版社,2002年版,第377页。
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没有G2但也不会有遏制(containment)，中美关系回归上上下下的“正常状态”
本刊记者 李增新 欧阳斌 | 文
2009年的此时，“G2”几成为定位中美关系的关键词。“风雨同舟”“Yes We Can”，还在两国高官政要中回荡。谁曾想，到了年底，紧随美国总统奥巴马访华后的哥本哈根气候峰会，却为双方种下芥蒂；今年以来，谷歌事件、对台军售、达赖访美等一系列外交争端在短短两个月内逐一引爆，中美关系跌宕起伏。
这一系列事件，近期而言，是否标志奥巴马上台以来的“蜜月期”的结束？长远看，是否意外中美关系的重大转折？中美双方的外交策略是否会发生变化，对世界格局和两国自身又会产生怎样的影响？
转向还是回归？
2010年中美关系开局不利。
1月30日，美国政府宣布总额为64亿的对台湾军售决定。中国政府立即提出抗议，并提出对参与军售的美国企业实施制裁，暂停拟定中的中美军事互访。尽管最近出现中国允许美国尼米兹航母编队停驻香港之举，但国防部新闻发言人2月25日仍表示，中方决定暂停中美两军计划内有关互访安排，这一立场没有变化。
2月18日，奥巴马最终在白宫会见了达赖。中国外交部称，“美方的行为严重干涉中国内政，严重伤害中国人民的民族感情，严重损害中美关系。”外交部副部长崔天凯召见美驻华大使洪博培提出严正交涉。
加上此前的谷歌事件、双方在人权问题的争论，随后有关要求升值的言论，使两国各大媒体纷纷刊出中美关系“转向”“恶化”“中美对峙”等标题。中美关系似乎正急转直下。
但不少分析观察指出，台湾和西藏问题触及中国核心利益，但并非全新矛盾。
从美国角度来说，按照1979年《台湾关系法》的规定，美国有责任向台湾提供防御性武器。自那时起，每一届美国政府都曾向台湾出售过武器。而本次军售中，也没有包含台湾最期待的F-16战机。
在西藏问题上，自1990年以来，每位美国总统都会见过达赖。在2009年底访华前，奥巴马曾表示“推迟”而非“取消”会见。与2007年美国总统布什在国会见证授予达赖奖章的公开会见相比，奥巴马在白宫“地球室”的闭门会见要谨慎得多。
“双方都有难言之隐：美国政府受制于国会立法，而中国政府则需要向本国人民显示姿态。”美国卡内基和平基金会学术副总裁包道格(Douglas Paal)对本刊记者说。在他看来，两大冲突历来是中美关系的矛盾，但两国已有良好的经验将冲突控制在可控范围之内。
包道格说，正因为如此，与其说中美关系恶化，不如说是重回“正常化”的轨道。支持这一观点的人不在少数。早在去年年初重启因布什政府售台武器而中断的两国军事交流时，到访的美国国防部负责亚太安全事务的助理部长帮办谢伟森(David Sedney)就对本刊记者说，中美存在分歧和争端是不可避免的，“中美关系的常态是起起伏伏”。
美国克莱蒙特·麦肯纳学院教授裴敏欣告诉本刊记者，之所以如此，根本原因还在于中美两国的核心利益并不匹配。中国的核心利益是主权领土完整，内政不受干涉，而美国则以伊朗、朝核、能源环境问题等作为核心利益。相比而言，中国更着眼于立足本国乃至地区，而美国是以全球视角定位。
“核心利益决定了处理问题的主次，而中美矛盾又与美苏在意识形态上的尖锐对峙不同，这样，中美关系一定是‘不好不坏’。”裴敏欣说。
不过，核心利益的差别并不会掩埋共同利益，包道格表示。以世界银行按照购买力平价(PPP)计算的GDP来看，中国已在2008年超越日本，成为全球第二大经济体，中美两国GDP总量占到全球的三成；中美碳排放合计占到全球的约40%。在经济增长、能源和气候变化、贸易问题上，中美合作是全球取得共识的“必要不充分条件”。无论情愿与否，合作仍是主流。
美国：管理“弱单极”
美国进步研究所(CAP)研究员陈蔼龄(Winny Chen)对本刊记者分析，虽说中美关系起伏并非意外，历届美国政府都无法避免与中国发生摩擦，但与以往不同，近期的系列摩擦，出现在奥巴马政府当政之初，就采取了对华友好态度的背景下。只是殊途同归，高起步的中美关系随后发展“不尽如人意”，招致更多来自美国国内的批评之声。
一些分析人士称“接触”(engagement)政策彻底失败，应当转向“遏制”(containment)。更有甚者，将奥巴马上任之初的策略蔑称为“绥靖”(appeasement)，“黄祸”(Yellow Peril)一词也重见美国报端。
在陈蔼龄眼中，普通民众在理解新政府迄今的对华政策上存在两个误区：第一，是低估美国对华政策的真实效果；第二，认为奥巴马对中国的友好态度是“示弱”，而非寻求合作。
她举例称，中国大规模经济刺激计划，对全球经济复苏作出重大贡献；中国总理温家宝访朝，令朝鲜重启对话解决核问题的大门；在“中美战略与经济对话”中，双方不仅计划共同建立能源研究所，美国还将帮助中国建立碳排放存量指标；在哥本哈根大会之前的联合国纽约会议，中国国家主席胡锦涛更是以元首身份发表演讲，承诺碳强度显著下降，国务院常务会议随后颁布碳强度降低40%-45%的目标。
“遏制中国根本不是美国政策的可选项。”这是记者采访美国专家时听到最多的看法。曾以“鹰派”态度著称的前美国驻联合国大使博尔顿(John Bolton)也在接受本刊采访时如此表示。
博尔顿认为，中美对抗是全球“不能承受之重”。但从美国的角度看，全面“接触”的策略应有所转变，对刺激经济等符合中国核心利益的问题，事实证明合作的效果极佳；而对于能源环境、地区安全问题等，美国无需强求。
良好的愿望没能达成最佳的结果，这也是奥巴马政府外交策略略显艰涩所致。如在谷歌事件中，在中国政府已经宣布其为“纯商业纠纷”后，美国国务卿希拉里仍不合时宜地发表了关于互联网自由的演说，并抛出“互联网铁幕”这一具有“冷战”思维的词汇，再次挑起“口水战”。
美国卡托研究所研究员班多(Doug Bandow)认为，事态的升级，反映的还是美国没有改变“单极”世界的思维定式。中美关系出现起伏，体现的是现有超级大国和潜在超级大国的力量变化。美国必须认识到，“弱单极”格局下，它将来的角色只是“领导者之一”，或是“会议的倡导者、召集人”，而不再是惟一的“老板”。
这意味着，多边体系是解决中美争端的必要途径。而在全球化问题上，美国不仅要协同传统的工业化国家，也要顾及新兴市场和发展中国家，与中国共谋出路。
最后，美国政府也应看到中国政府背后，同样有需要照顾的民众(constituents)利益，这既体现在中国在敏感问题上势必采取强硬态度，也意味着在一些领域必须采取渐进式的调整。
美国商务部的数据显示，2009年中国对美贸易顺差2268亿美元，远低于此前三年各年水平，但中国仍是美国最大的逆差贸易方。尽管奥巴马政府面临国内10%的失业率，但也要意识到中国经济结构调整的不易，出口在相当时期内仍是中国经济的重要支柱。
4月15日，美国财政部半年度的汇率报告将要出台，若给中国贴上“汇率操纵国”的标签，则更会给国会议员以“惩罚”中国的借口，届时，贸易冲突更难避免。不过，包道格预计，在此之前，中国可能再次打开人民币对美元的浮动通道。在美国一方，则应允许中国以自己的方式应对汇率问题，而不是口诛笔伐、激化矛盾。
中国：应对崛起挑战
“金融大鳄”索罗斯(George Soros)在2009年10月于上海发表演讲时称，目前全球正处在类似于“二战”结束后的时期：中美两极正在形成，只是人们并不知晓。
美国国际战略研究中心(CSIS)中国研究项目主管傅瑞伟(Charles Freeman)对记者说，在中国崛起的过程中，可能在外交上略显稚嫩，但更关键的问题是，中国如何面对崛起对自身带来的挑战，以及搞清核心利益的所在。
北京大学国际关系学院副院长王逸舟表示，中国需要看清自身在世界格局中的地位，虽然经济总量上接近全球第二，但人均购买力平价GDP近6000美元，仍排在全球第89位，为美国的八分之一；从质量上看，投资、出口拉动的高速增长伴随而来的是环境、收入分配的恶化，而在人力资源开发、新材料、创新能力、教育可获得性领域等衡量发展水平的指标上，中国仍处于落后。
王逸舟认为，美国仍为世界上综合实力最为强大的国家，金融危机显示资本主义和市场经济制度有其固有的缺陷，但美国已经作出迅速回应和反思，正是这一思过进取的精神，使其仍具有顽强的生命力，“弱单极”还有可能重新反弹。
无论如何，中国崛起似已成现实，以中国目前的体量，主观上的“韬光养晦”已难以适用，更多参与国际事务并发挥领导力是为必然。美国乔治·华盛顿大学教授希尔莱特(Amy Searight)对本刊记者说，在中国崛起过程中，应该避免狭隘和短视的利益观。
傅瑞伟表示，中美关系和全球格局最终掌握在中国手中。中国的突出问题是政治体制、社会制度的开放和发展远滞后于经济。
外交是内政的延续，外交上若存在“短板”，反映的是内政的缺失。在王逸舟眼中，经济增长是一条车道，而并行车道上行驶的是主权、收入分配、民族特别是跨境民族、腐败问题，以及政治公平、社会正义的风险积聚。当经济快车的速度较高时，可以掩盖其他矛盾，而一旦粗放型、投资拉动型增长的动力减弱，各种风险就可能触发危机。
无论中美，“本”都是国内调整——如何做到“强身健体”，使国内体制变得更有进取心、开放性和自我修正功能。“再好的制度在自满时，都面临着崩溃；开始反省、改革之时，则是发展的良机。”王逸舟说。
本刊实习记者刘宇、毕帆
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