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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-04-10 22:37 标签： 请问做什么生意好做
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《从破碎走向整合——整体府的国内外研究综述》.pdf 9页
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《从破碎走向整合——整体府的国内外研究综述》.pdf
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在长达20年之久的新公共管理改革 (NPH)之后， 头来看，近两年来我国学界也逐渐涌现出一批与 “整体
在英国、新西兰、澳大利亚等国家的公共部门第二轮改
政府”、“协同政府”、“合作政府”等概念相关的研究，呈现
革中出现了一个新的概念—— “整体政府 ”(Wh0]e
出纷繁复杂的发展态势。“整体政府”作为一个新的话语
0fGovernment／H0]1St1C G0Vernment)。整
体系，引起了我国国内越来越多学者的关注，研究热度
体政府强调合作的跨“界性”，主张在不消除组织边界本
正逐渐升温。整体政府是一个大概念，目前国内涉及整
身的条件下，采用交互的、协作的和一体化的管理方式
体政府 的称谓十分繁多，如协同政府 (J01ned—uP
与技术，促使各种公共管理主体 (政府、社会组织、私人
G0vernment)、合作政府 、网络化治理 (GoVern—
组织以及政府内部各层级与各部门等)进行协同活动的
mentby Network)、跨部门协作 (Cr0Ss—agen—
“联合”工作，以达到功能整合、有效利用稀缺资源，为公
cyCo1]aborat1Oil)等等。这些称谓含义和着眼点
民提供无缝隙服务的目的。主要西方发达国家在 “整体
有所区别，但是本文将不拘泥于词汇本身的差别，而是
政府”的旗帜下，已经进行了一系列完善跨部门协调配
关注问题的实质，凡是政府组织通过 “联合”、“协调”和
合机制的改革。目前这一治理模式的影响力正在逐步
“协同”的方式实现功能 “整合”的政策和管理活动都属
增强，以致有人认为该理论可望成为21世纪有关政府
于 “整体政府”内容。也就是说本文综述的相关研究成
治理的大理论 (Grandtheory)。 。作为一种新的
果的范围，将不限于仅以整“体政府”作为关键词检索出
治理模式，整体政府已经成为当代发达国家政府改革的
的相关文献的范围。 述内容将围绕三个方面展开：
新理念和国外行政管理研究的热门与前沿领域。与国
整体政府基本理论的研究、国外整体政府改革实践的研
外相比，目前国内对整体政府的认识和研究尚处于起步
究以及我国整体政府相关实践研究。在此基础上，对我
阶段，关于整体政府的专著暂时还没有，其相关论述见
国整体政府研究的现状进行分析，以期为进一步的研究
于一些著作和论文中，数量也较少。但是，从其发展势
提供一定的理论依据和分析途径。
中图分类号：D4 文献标识码：A 文章编号：1o08—-0088—09
摘要：“整体政府”已经成为当代发达国家政府改革的新理念和国外行政管理研究的热门与前沿领
域。目前，国内对整体政府的认识和研究尚处于起步阶段，但是，作为一个新的研究领域，整“体政府”
已经引起了我国国内越来越多学者的关注。为了推动该领域研究的发展深入，文章对国内整“体政府”
的相关研究成果进行综述。综述围绕三个方面展开：整体政府基本理论、国外整体政府改革实践以及
我国整体政府相关实践研究。在此基础上，对我国整体政存研究的现献进行分析，以期为进一步的研
究提供一定的理论基础和分析途径。
关键词：整体政府；国内研究；综述
作者及单位：蒋敏娟，北京大学政府管理学院行政管理专业博士研究生，助教，研究方向：政府
改革与创新、行政学理论与方法、公共部门绩效管理。(北京 100871)
的各种行为的总称。在TongLing看来，合作政府更多
和其它新的领域一样，整体政府涉及庞杂的概念和
的是表现在不同的政府部门尽管由于功能不同，但却在
理论体系，国际学术界在许多方面尚未形成共识。因此， 努力寻求协调一致。意大利学者AndreaDMa10认
综合梳理国内外研究文献，科学界定相关概念，成为研究
为，合作政府首先是在政府内部层的合作，如在社会安全
者的首要任务。
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