乌海市民族事务委员会&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年6月2日&
乌海市积极推进
宗教工作三级网络和两级责任制
&&&&&& 全国宗教工作会议召开后，乌海市委、市政府高度重视基层宗教工作，要求切实加强基层宗教工作部门和队伍建设，形成主体在区、延伸到镇（街道办事处）、落实到村（社区）、规范到点的工作网络，把三级宗教工作网络、两级宗教工作责任制在基层落到实处。重点开展了以下四项工作：一是健全民族宗教三级网络机构。我市现有区级民族宗教机构3个，即海勃湾区民宗局、乌达区民宗局、海南区民宗局。各区建立了区、镇（街道办事处）、村（社区）宗教工作三级网络，各镇、街道办事处成立了以党工委书记为第一责任人、分管领导、统战员以及村支部书记、社区主任为成员的民族宗教工作领导小组。在此基础上，2015年，在全市20个镇（街道办事处）和80村（社区）设立了统战民族宗教工作室，进一步明确镇（街道办事处）统战、民族、宗教工作职能职责，将民族宗教目标管理责任制落实到位；二是强化了民族宗教三级网络队伍建设。在各镇（街道办事处）设置宗教工作兼职委员40人，村（社区）宗教工作联络员80人，村（社区）按照网格化管理配备网格员若干人，设立&1名网格员+1名联络员&的工作方式，将民族宗教工作责任落实到人；三是建立健全了民族宗教工作台账。每个镇（街道办事处）和村（社区）都建立了宗教工作台帐，工作台账包括宗教工作职责、宗教专兼职委员及联络员职责、宗教活动场所、其他固定处所、家庭活动点基本情况登记表、走访记录、信教群众花名册等十四项内容。四是推行&1+2+2&试点模式，在全市推广典型社区的先进工作经验。市委统战部、市宗教局为将三级网络试点工作落到实处，提出推行宗教工作三级网络&1+2+2&试点模式，即在自治区确定的试点区里确定两个试点镇（街道办事处），在试点镇（街道办事处）中确定两个试点村（社区），从基层做起，抓试点、树典型、推经验。海勃湾区新华西街办事处海达社区是海勃湾区宗教三级网络工作试点单位，也是我市宗教工作的先进典型，他们将宗教工作纳入社区六级联动的网络管理模式，实现了&服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定&的工作目标，是宗教三级网络建设中的亮点。三区在学习推广的过程中，也推出一些好的做法。乌达区巴音赛街道办事处推行社区宗教协管员新模式，结合&三个针对&推行社区协管员制度，按照网络划分29名协管员。海南区积极筹措资金为宗教工作委员和宗教工作联络员发放工作补贴，调动了基层宗教工作干部的积极性。海勃湾区海北街道办事处建立了主要领导联系重点宗教活动场所制度。海南区拉僧仲街道办事处通过结对子、定期走访、谈心交友等方式，和宗教界人士交朋友。2015年，我市召开了全市民族宗教三级网络工作现场会，参观了海勃湾区新华办事处等三个示范单位，乌达区巴音赛办事处等两个单位作了典型发言。
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&&验证码：市民族宗教局2015年上半年工作总结
青岛政务网
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　　在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的民族宗教方针政策和法律法规，切实履行部门职能，积极推进民主政治建设、促进民族团结进步、创新城市民族工作、依法管理宗教事务、维护宗教和谐稳定，民族宗教各项工作目标有效落实，进一步巩固和发展了民族团结、宗教和睦的良好局面。　　一、上半年工作情况　　（一）认真贯彻落实中央民族工作会议精神和领导讲话精神。一是把学习贯彻孙春兰同志视察山东时重要讲话精神与学习贯彻全国民委主任会议、全国宗教工作会议、全省民族宗教局长会议和市委书记李群同志在市委常委会上听取民族宗教工作汇报后的讲话精神结合起来，通过召开全市民族宗教局长会议，局全体干部会议和组织全市性宗教团体集体学习等方式，把思想和行动统一到会议和讲话精神上来。二是抓好会议精神贯彻落实。市委民族工作会议暨市政府第六次民族团结模范集体模范个人表彰大会筹备进展顺利，在征求29个成员单位和11个其他相关部门的意见建议后，完成了市委、市政府《关于进一步加强和改进民族工作的实施意见》的起草，现已进入修订阶段。　　（二）扎实开展城市民族工作。一是深入开展民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙活动。二是指导各区市做好民族团结进步创建活动典型示范引领工作，组织相关区市对省级民族团结进步创建活动示范单位进行绩效评价。三是深化城市社区民族事务治理体系建设。联合市人社局等相关部门，为完善社区民族工作电子信息平台，运用“互联网+”的理念，设计制作了“青岛民族e家亲”APP软件，已提交民主法制领域改革专项小组作为审议议题。　　（三）着力推进少数民族经济社会事业发展。认真落实国家民品贷款贴息政策，为全市6家民品生产企业争取贴息贷款21.96亿元。支持民品生产企业积极参与“千家培育百家壮大”工程，九联集团等4家民品企业入围“千家培育”企业。完成了我市“十二五”期间扶持民族特需商品生产政策落实情况的汇报。　　（四）切实维护民族宗教领域和谐稳定。一是成立了局主要领导为组长的安全维稳工作领导小组，出台了《关于维护宗教领域维护和谐稳定的指导意见》，与宗教团体和市管场所负责人签订了安全应急信访维稳工作责任书。二是全力做好“圣诞节”、“复活节”、“春节法会”、“圣母月”等重大宗教活动的安全保障工作。三是依法稳妥处置非法宗教活动。会同有关部门依法稳妥处置涉及宗教领域非法活动和敏感事件6起，维护民族宗教领域的和谐稳定。　　（五）努力提升民族宗教事务法治化水平。一是市民族团结进步协会和市少数民族经济发展促进会同步完成换届。通过了协会内设机构设置方案、会长职责分工方案、协会2015年工作计划和协会联系交友10×10工程方案。二是指导市级宗教团体着手准备宗教政策法规学习宣传月活动。三是宗教活动场所主要教职任职备案工作流程已经研究制定完毕，已经进入实施阶段。四是深入开展加强佛道教活动场所管理专项工作，规范佛教寺庙、道教宫观管理，崂山太清宫老子造像获得国家宗教局准许建设的批复。　　（六）推动宗教团体加强自身建设。一是定期派专人深入宗教团体，指导市级宗教团体加强班子建设，推动完善并落实各项规章制度。二是指导市级宗教团体继续以“教风”为主题深入开展和谐宗教活动场所创建活动。三是进一步推动宗教公益慈善事业，各宗教团体及少数民族民品企业积极开展扶贫、助残、济困、救灾等公益慈善活动。上半年，累计捐款达49万余元。　　（七）突出“创新服务”，积极探索深化加强基督教活动场所管理的方法和途径。制定印发了《关于在全市基督教界深化“以堂带点、以点联村（社区）”管理机制的指导意见》，对区市加强宗教活动场所管理，规范基督教活动秩序提供了指导，逐步实现宗教活动依法管理全覆盖。目前，梳理推进阶段已结束，进入深化规范阶段。　　（八）扎实开展“三严三实”专题教育。一是成立了由党组书记任组长，党组成员为副组长，机关各处室负责人为成员的专题教育领导小组。二是研究制定了专题教育实施方案和学习配档表，明确了总体要求、目标任务、方法步骤。三是党组书记讲党课。深入阐述“三严三实”的科学内涵，分析“不严不实”严重危害，并提出具体要求。四是党组认真开展了集中学习，开展了践行“三严三实”庆“七一”主题活动，组织全体党员重温入党誓词和座谈交流发言活动。　　（九）不断加强机关自身建设。一是制定下发了《机关建设工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作要点》等文件，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓，各支部书记抓落实的工作机制。二是以打造学习型、创新型、服务型机关为出发点和落脚点，打造“民宗祥润”机关服务品牌，把党员干部的思想和行动统一到中央、省、市委的决策部署上来，机关干部服务意识明显增强，工作能力明显提升。四是做好人大建议政协提案的办理工作。通过采取一系列扎实有效的措施，我局承办的9件建议、提案均在规定的时间内进行了答复，答复率达100%。　　二、存在问题和下半年工作打算　　一是对当前民族宗教工作面临的世情、国情和发展趋势，需要进一步加强研究；二是对民族宗教界代表人士的培养教育需要进一步加大力度；三是在引导民族宗教界服务经济社会建设方面还要进一步强化措施；四是民族宗教工作干部队伍建设和整体素质还需进一步提高。这些问题都将作为下一步逐步研究解决的工作任务。　　下半年深入贯彻全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，加强和创新民族宗教事务管理，促进全市各民族和谐发展、宗教领域和谐稳定，扎实开展“三严三实”活动，推进我市民族宗教工作再上新台阶。　　（一）扎实推进城市民族工作开展。认真贯彻落实中央和省委民族工作会议精神，筹备召开青岛市委民族工作会议暨市政府第六次民族团结进步表彰大会。精心组织全市第15个“民族团结进步宣传月”，深入开展民族团结进步创建“六进”活动，指导各区市做好民族团结进步创建活动典型示范引领工作。深化城市社区民族事务治理体系建设，做好少数民族流动人口服务管理。　　（二）推进少数民族经济社会事业发展。加强清真食品监督，积极探索清真食品监督新途径；做好少数民族群众发放牛羊肉补贴工作；做好少数民族考生加分办理，更改少数民族成份等工作；发挥民族团结进步协会的桥梁纽带作用，推进民族团结进步事业；发挥少数民族经济发展促进会的作用，引导民品企业和少数民族企业规范管理，实现健康有序发展。　　（三）全力维护民族宗教领域和谐稳定。依法妥善处置宗教领域非法活动和敏感事件，抵御境外宗教渗透；会同有关部门全力保障宗教重大节日宗教活动的安全稳定，维护和保障宗教活动场所、宗教教职人员和广大信教群众的合法权益；探索建立社区宗教事务治理体系，推进宗教工作的网络化、信息化。　　（四）全力推进民族宗教事务法治化水平。继续开展乱建滥塑治理工作；深入开展和谐宗教活动场所创建活动，进一步提高自我约束、自我管理、自我规范的能力；做好宗教活动场所统一授牌监督管理工作，开展复查复检活动；组织开展好宗教政策法规学习宣传月活动，推动宪法和法律法规进宗教团体、进宗教活动场所、进宗教院校，普及到广大信教群众。　　（五）推动宗教团体建设再上新水平。扎实推进主要教职任职备案工作；指导天主教民主办教、基督教神学思想研讨、引导开展佛教讲经、道教论道和伊斯兰教新卧尔兹解经工作；协助上级做好山东湛山佛学院的管理工作；指导宗教团体和宗教活动场所开展爱国主义和社会主义核心价值体系教育活动；指导佛道教场所开展“文明敬香、合理放生”活动，促进“和谐寺观、文化寺观、生态寺观”建设。　　（六）扎实推动宗教公益慈善事业开展。推动宗教公益慈善事业健康发展，支持宗教团体开展支持宗教界积极参与社会公益慈善事业，开展第4个“宗教慈善周”活动；深入挖掘宗教慈善思想渊源，不断探索宗教慈善新途径，动员宗教界积极投身公益慈善事业，广泛开展爱心捐助和各项慈善活动。　　（七）全面推进深化改革创新。积极稳妥推进民族法治领域改革工作，制定加强和改进新形势下民族工作的实施意见，深化社区民族事务治理体系建设成果。探索深化加强基督教活动场所管理的方法和途径，稳步推进社区宗教工作网络化、信息化管理。全面深化“以堂带点、以点联村（社区）”管理机制。　　（八）扎实开展“三严三实”专题教育活动。按照市委统一部署，原原本本读学理论，对照理论找差距，找出差距立即改。通过学理论、查问题、改作风，进一步强化党性观念，增强服务意识，扎实抓好各项工作落实，确保我局“三严三实”专题教育活动取得实效。佛门祈愿 福满人间：
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四川成都武侯区统一战线创新民族宗教工作机制
日 15:31:00
佛教在线四川讯&日，四川省成都市武侯区即将组织召开民族宗教工作联席会，在现有“三办一校”民族宗教工作联席会议基础上，充分发挥西藏自治区驻蓉办、甘孜州驻蓉办、凉山州驻蓉办、阿坝州驻蓉办、四川大学、西南民族大学等驻市和驻区单位在民族宗教工作的资源优势，构建“6+1”民族宗教工作平台和协作机制。
武侯区“6+1”民族宗教工作平台，将架构少数民族输入地和输出地政府部门间的联系桥梁，畅通信息，整合各方民族宗教资源，有利促进区域民族宗教工作发展。
创新机制，强化服务，武侯区统战工作立足自身民族宗教工作形势，大胆探索，勇于创新，使全区民族宗教工作形成持续、健康、和谐发展局面，为“五大兴市战略”的实施构建和谐支撑。
凝聚区域民族宗教力量&共建健康和谐发展局面
地处成都市南大门的武侯区是进出西藏、甘孜、凉山等民族地区的主要通道，全区有55个少数民族，少数民族常住人口约2.2万人。辖区内有西藏自治区驻蓉办、甘孜州驻蓉办、凉山州驻蓉办、西南民族大学等民族地区党政机关、国有企事业单位驻蓉办事机构65个，是成都市乃至四川省民族工作任务最为繁重的中心城区之一。
为团结凝聚区域内民族宗教力量，长期以来，武侯区主动联系、服务区域内各民族地区驻蓉办事机构、大专院校，畅通信息渠道，构建合作平台。与西南民族大学携手共建民族团结进步教育示范基地，并在民族工作资源相对丰富的三个社区建立了西南民族大学学生社会实践基地，定期开展各类社会实践活动。
武侯区委、区政府高度重视民族宗教工作，认真贯彻落实党的民族宗教政策，紧紧围绕“两个共同”的民族工作主题，大胆探索，勇于创新。全区民族宗教工作呈现出持续、健康、和谐发展的良好局面。连续4次被省委、省政府，2次被市委、市政府授予“民族团结进步模范集体”称号，辖区内的浆洗街道1994年被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，2012年，洗面桥社区被中央宣传部、中央统战部和国家民委授予“全国民族团结进步创建示范社区”称号。
创新机制&民族宗教工作网络全覆盖
民族宗教工作是武侯区的一项重要工作，纳入了区委、区政府重要议事日程，成立了以区长为组长的区民族宗教工作领导小组，街道建立民族团结协调小组，社区（村）建立民族团结联络小组，形成“区―街道―社区（村）”三级民族宗教工作网络全覆盖格局。
构建了以区民族宗教工作领导成员单位联席会、“三办一校”民族宗教工作联席会、街道党建联席会、社区民族宗教工作协调会为平台的“四会互动”区域民族宗教工作横向协调机制。尤其是牵头的“三办一校”民族宗教工作联席会议，大大增强了与西藏自治区驻蓉办、甘孜州驻蓉办、凉山州驻蓉办和西南民族大学等单位的联系沟通。
依托全覆盖的民族宗教工作网络，三支民族宗教工作队伍也相继完善。民族宗教工作骨干队伍，涵盖了区―街道―社区三级组织中的专兼职民族宗教工作人员；辖区内民族地区驻蓉办事机构工作人员组成民族工作协作队伍；建立了一支由辖区少数民族代表人士、少数民族群众和学生组成的民族工作志愿者队伍。&目前，全区专兼职从事民族宗教工作的有近500人。
深入社区&服务延伸家门口
社区是开展民族宗教工作的重要平台，武侯区相继出台相关规范文件，推动社区民族工作制度化、标准化建设。依托社区网格化管理平台，开展贴心服务，网格管理员和流管员按照“天天下院落，情况全掌握，出门一把抓、回来再分家，每天一例会、研判处置它”的工作原则，深入少数民族家庭和经营户，了解情况。
走进武侯区浆洗街道洗面桥社区服务中心，汉、藏两种语言制作的标牌格外醒目，办事流程在双语制作的服务手册一目了然。这种方式已经在辖区的数10个社区推行。此外，每周二下午，还会看到一批少数民族大学生志愿者，在社区服务中心，提供翻译和咨询服务。
推动建立了藏区医疗服务中心，为藏区来蓉就医的群众提供信息资源、预约挂号、住宿安排等一系列服务，并在华西医院、363医院等开通就医“绿色通道”。“中心”成立以来，共接待藏区就医群众11.2万余人次，为藏区贫困群众减免各项费用32万余元。
据了解，目前，武侯区正着手建立民族宗教工作信息化平台，建立少数民族常、暂住人口和流动人口基本信息数据库及地理信息系统，掌握辖区内少数民族人员基本情况。“届时，将会与区级的流动人口管理系统和户籍管理系统进行信息共享。”
构建“6+1”民族宗教工作平台&深化区域民族宗教合作
为探索少数民族输出地和输入地政府间的沟通模式，充分发挥民族地区驻蓉办事处及驻区大专院校在民族宗教工作方面的优势，明日，&武侯区将召开民族宗教工作联席会，在现有“三办一校”民族宗教工作联席会议基础上，充分发挥西藏自治区驻蓉办、甘孜州驻蓉办、凉山州驻蓉办、阿坝州驻蓉办、四川大学、西南民族大学等驻市和驻区单位在民族宗教工作的资源优势，构建“6+1”区域民族宗教工作平台和协作机制。
“武侯区将按照协议，切实做好服务，做好协调沟通工作。”&武侯区委统战部有关负责人介绍，按照合作协议，武侯区政府、民族地区驻蓉办事处、驻区高校在实现资源共享同时，明确职责和分工。武侯区政府主要负责组织召集联席会议，为推进区域民族宗教协作提供基本信息，开展综合协调，为辖区少数民族提供优质服务；民族地区驻蓉办事处要切实掌握本地区在武侯区少数民族的基本情况，及时通报民族地区民族宗教工作动态，定期与武侯区相关部门交流信息；驻区高校则要利用学术特长，做好研究和调研工作。
武侯区“6+1”民族宗教工作平台和机制的运行推进，将构建起少数民族输入地与输出地政府部门联系桥梁，实现资源共享、服务到位、发展共促，凝聚区域内的少数民族群众和信教群众力量，共同为武侯区推进“商务高地?宜居武侯”建设，为成都市“五大兴市战略”实施提供动力和支撑。(文：华露艳）
编辑：晓岚
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&& 近年来，三水区高度重视民族宗教工作，逐步完善“三级网络责任制”，充分发挥其积极作用，开创了全区上下联动、齐抓共管的良好局面。
&一、建立健全基层民族宗教工作网络。全区七个镇（街道）均明确了民族宗教分管领导，配备了民族宗教专（兼）职干部，各村（社区）均设置一名民族宗教工作联系人。而且也对人员名单、联系方式和宗教活动场所情况进行登记造册，定期更新，保证了民族宗教工作层层有人抓、时时有人管、处处全覆盖。
&&&&二、建立民族宗教工作信息网络长效机制。明确任务职责，细化责任。要求三级网络联络员认真做好辖区民族宗教政策及法律法规的宣讲教育，及时掌握民族宗教新形势、新问题，协调配合做好辖区涉及民族宗教领域不稳定因素的排查工作。落实了矛盾纠纷排查上报机制，发现问题及时上报，按月汇编滚动台账，确保民族宗教问题能早发现，早介入，早处理，构建了横向到边、纵向到底的工作体系；建立和完善民族宗教突发事件应急预案，实现了民族宗教工作制度化、规范化、法制化。
三、开展培训，不断提高业务水平。通过举办基层单位民族宗教工作人员培训，组织各镇（街道）、村（社区）有关同志参加。邀请市民族宗教局的领导就民族和宗教问题作实务性的指导和培训，不断提高基层宗教工作人员业务水平，切实增强了三级民族宗教工作管理网络建设运作能力。&
目前，通过该平台对各宗教场所顺利推进了季度检查，对寺观教堂的安全排查和隐患整治等工作，有效维护了宗教领域的和谐稳定。而且利用这一平台，结合宗教政策法规学习月，民族团结进步宣传月等活动，在各村（社区）派发了《民族宗教法规》、《民族宗教小知识》以及《民族团结同心行&携手共筑中国梦》宣传册，营造了民族宗教团结和谐的良好氛围。也加强了与少数民族群众和宗教界人士的交流沟通，切实做到了工作重心下移、力量下移，责任上移，有的放矢地为民族宗教人士排了忧，解了难。
（三水区委统战部）
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乌海市积极推进宗教工作三级网络和两级责任制
全国宗教工作会议召开后，乌海市委、市政府高度重视基层宗教工作，要求切实加强基层宗教工作部门和队伍建设，形成主体在区、延伸到镇（街道办事处）、落实到村（社区）、规范到点的工作网络，把三级宗教工作网络、两级宗教工作责任制在基层落到实处。重点开展了以下四项工作：
一是健全宗教三级网络机构。在全市20个镇（街道办事处）和80村（社区）设立了宗教工作室，进一步明确镇（街道办事处）宗教工作职能职责，将宗教目标管理责任制落实到位。
二是强化宗教三级网络队伍建设。在各镇（街道办事处）设置宗教工作兼职委员40人，村（社区）宗教工作联络员80人，村（社区）按照网格化管理配备网格员若干人，设立“1名网格员+1名联络员”的工作方式，将宗教工作责任落实到人。
三是建立健全宗教工作台账。每个镇（街道办事处）和村（社区）都建立了宗教工作台帐，工作台账包括宗教工作职责、宗教专兼职委员及联络员职责、宗教活动场所、其他固定处所、家庭活动点基本情况登记表、走访记录、信教群众花名册等十四项内容。
四是推行“1+2+2”试点模式，在全市推广典型社区的先进工作经验。市委统战部、市宗教局为将三级网络试点工作落到实处，提出推行宗教工作三级网络“1+2+2”试点模式，即在内蒙古自治区确定的试点区里确定两个试点镇（街道办事处），在试点镇（街道办事处）中确定两个试点村（社区），从基层做起，抓试点、树典型、推经验。市三个辖区在学习推广的过程中，也推出一些好的做法。乌达区巴音赛街道办事处推行社区宗教协管员新模式，结合“三个针对”推行社区协管员制度，按照网络划分29名协管员。海南区积极筹措资金为宗教工作委员和宗教工作联络员发放工作补贴，调动了基层宗教工作干部的积极性。海勃湾区海北街道办事处建立了主要领导联系重点宗教活动场所制度。海南区拉僧仲街道办事处通过结对子、定期走访、谈心交友等方式，和宗教界人士交朋友。
（责编：tibet）
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