索 取 号：
公开属性：
发布机构：
花都区人民政府
产生日期：
信息名称：
花山镇农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案
内容描述：
花山镇农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案
【】【】【】【】关于印发昔阳县农村土地承包经营权登记档案管理办法的通知
索引号：信息中心-23
公开形式：主动公开
发布单位：信息中心
发布日期：
各乡（镇）人民政府、县直有关单位、城区社区管委会：
现将《昔阳县农村土地承包经营权登记档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&昔阳县人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
昔阳县农村土地承包经营权登记档案管理办法
第一条&&为加强和规范农村土地承包经营权登记档案的管理工作，切实维护广大农民群众对承包土地的承包、使用和收益等权利，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国档案法》、《山西省档案管理条例》、《山西省实施&中华人民共和国土地承包法&办法》等有关法律、法规和农业部、国家档案局印发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，省档案局、省农业厅印发的《山西省农村土地承包经营权登记档案管理办法》。结合我县实际，制定本办法。
第二条&&农村土地承包经营权登记档案（以下简称土地承包确权档案）是在实施农村土地承包经营权登记工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、数据等不同形式和载体的文件材料。
第三条&&县、乡（镇）农村土地承包管理部门是土地承包确权档案工作的责任主体，应将土地承包确权档案工作纳入农村土地承包经营权登记工作计划和管理工作程序，实行统一领导、同步运行、分级管理、集中保管、规范运作的原则。
第四条&&县、乡（镇）农村土地承包管理部门必须严格执行农村土地承包经营权登记与档案法律法规和规定，在县委、县政府领导下，在档案行政部门监督指导下，对农村土地确权档案实行统一领导、统一制度、统一标准规范。
第五条&&县、乡（镇）农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应采取多种方式开展对农村土地承包确权档案工作的监督、指导，督促农村土地经营权登记档案工作规范性文件的贯彻落实和有关业务制度的完善。
县档案行政管理部门应主动提供档案业务指导与技术服务，应当根据实际情况负责制定农村土地确权档案的分类及整理办法。
第六条&&农村土地承包确权档案是县、乡（镇）农村土地承包管理部门档案全宗中不可分割的重要组成部分，必须由档案形成单位集中保存，科学管理。应按照档案工作的标准和要求，认真抓好本区域农村土地承包确权档案的收集、整理、保管和利用等工作，建立健全土地承包经营权登记文件材料的收集、整理、归档制度，确保土地承包经营确权档案资料的完整、齐全、真实、有效。县、乡（镇）、城区社区管委会农村土地承包管理部门应将土地承包经营权登记文件材料的收集、整理、归档纳入工作计划。并监督、指导和帮助基层特别是乡镇土地承包管理机关和农村集体经济组织、村（居）委员会加强农村土地承包确权档案管理。
第七条&&农村土地承包管理工作形成的历史记录一般可分为：综合类、资源调查类、合同类、确权登记类、纠纷调处类、科技类、声像类、电子类、实物类等。
第八条&&县、乡（镇）农村土地承包管理部门应把土地承包确权档案管理责任落实到岗、到人，按照财政预算，根据工作需要配备档案用品和管理设施设备，改善档案保管条件，采取各种防范措施，切实做好防火、防盗、防潮、防尘、防光、防污染、防鼠、防虫霉等工作，确保档案的安全。
第九条&&县、乡（镇）土地承包管理部门对土地承包经营权登记过程中形成的应归档文件材料，应指定专门的部门和专人负责收集、整理与归档。乡（镇）、城区社区管委会形成的土地承包确权档案应交乡（镇）、城区社区管委会档案室集中统一管理，村级土地承包确权档案应结合村级建档工作，把土地承包确权档案工作中形成的文件材料纳入村级档案归档范围，及时归档，任何个人和组织不得据为己有或者拒绝归档。
第十条&&土地承包经营权登记文件材料归档应符合以下要求：
（一）凡需要归档的文件材料确保真实有效，纸质文件材料应字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备。归档的纸质材料应使用碳素、蓝黑墨水等不易褪色的书写材料，因特殊情况容易产生字迹模糊或褪变的文件材料应附一份清晰的复印件。
（二）图片、声像、实物及其他非纸质材料的归档，应按规定注明时间、地点、事件、主要人物等相应的文字说明。其中与纸质文件材料有直接联系的应编写互见号或者互见卡。
（三）归档文件材料应为原件，需以复制件归档的，应由经办人核准，并说明理由，注明原件存放处。&
第十一条&&土地承包经营权登记工作中使用的专用软件形成的电子文件和专业性数据，使用信息系统及遥感数据、航拍图片等是土地承包确权档案的重要内容，土地承包经营权登记部门和有关单位应切实加强对土地承包确权电子文件与数据的管理，并按要求做好归档工作，重要的应制成纸质文件同时归档保存，电子文件产生的软硬件环境及参数需符合有关要求。
第十二条&&土地承包确权档案在整理中，应按照档案管理国家标准《文书档案案卷格式》（GB/T）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T）和档案行业标准《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）等有关标准的要求进行整理，并在次年的上半年完成立卷、归档工作。
第十三条&&土地承包确权档案应真实、准确、全面、系统地反映土地承包确权工作的过程与结果。具体应归档文件材料的范围与保管期限见附件（《昔阳县土地承包经营权登记文件材料归档范围与保管期限表》）。
第十四条&&土地承包确权档案保管期限分为永久和定期。土地承包确权档案具有重要考查利用价值的应永久保存；具有一般利用保存价值的应定期保存，期限为30年或10年。具体划分办法见附件（《昔阳县土地承包经营权登记文件材料归档范围与保管期限表》）。
第十五条&&县、乡（镇）两级土地承包确权档案应按照国家有关法律、行政法规和规章的规定，按时向县级综合档案馆移交。不具备档案安全保管条件的单位，可提前移交，并按规定办理移交手续。村级土地承包确权档案应指定专人进行保管，对不具备档案安全保管条件的可由乡（镇）代为保管。涉及国家秘密的，档案保管和利用应符合国家有关涉密文件档案管理的规定。
第十六条&&县、乡（镇）农村土地承包管理部门和县级综合档案馆应按有关规定，为社会提供利用服务。涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的依照相关程序办理。在提供档案利用服务时，不得损害国家安全和利益，不得损害社会和其他组织的利益，不得侵犯他人合法权益，不得收取任何费用。档案移交单位利用有关档案资料时，县级综合档案馆应做好服务工作。
第十七条&&完整、准确、系统的土地承包确权档案是土地承包确权工作验收的重要内容。县农村土地承包管理部门和档案管理部门将对在土地承包确权档案的收集、整理、归档及利用等工作中，做出显著成绩的单位或者个人给予表彰。
第十八条&&凡违反本办法造成土地承包确权档案失真、&丢失、损坏的，应按照有关法律、法规的规定进行处理。
第十九条&&本办法自发布之日起实施。
附：昔阳县农村土地承包经营权登记文件材料归档范围&&&&&&&&&&&&与保管期限表
昔阳县农村土地承包经营权登记文件材料
归档范围与保管期限表
归档文件材料
县级土地承包管理部门
各级党政机关有关土地承包经营权登记工作的通知、意见及批复等文件材料
各级党政领导有关土地承包经营权登记工作的重要讲话、批示、题词等
土地承包管理部门有关土地承包经营权登记工作的通知、意见、报告、请示及批复等文件材料
土地承包管理部门有关土地承包经营权登记工作的工作计划、工作总结、会议记录、会议纪要等
土地承包经营权登记方案、细则、工作流程、技术规定等
土地承包管理部门机构设置、人事任免、工作人员名册
土地承包经营权工作文件汇编
土地承包经营权登记工作表彰决定等
土地承包经营权登记工作宣传方案、宣传材料和报纸杂志发表的有关评论和报道
重要的30年一般的10年
其他相关文件材料
重要的30年一般的10年
资源调查材料
二轮土地承包合同相关材料
二轮土地承包有关台账
归档文件材料
农户承包地块、面积、四至和空间位置勾划图
人口现状登记表
确权登记类
承包土地调整方案批件
土地承包经营权登记申请书、土地承包经营权登记薄、土地承包经营权权属证明文件
土地承包经营权空间位置图
土地承包情况汇总清册
现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台账、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理系统备份等
农村土地承包合同
农村土地流转合同、股权协议等
纠纷调处类
土地承包争议、纠纷的来信来访材料
调解仲裁土地承包确权纠纷形成的原始记录及调处文书等文件材料
农村土地承包经营权登记信息系统操作软件、数据、图表、文字等电子文件
归档文件材料
农村土地承包经营权登记工作中遥感数据、航拍图片等
农村土地承包经营权登记工作所需购置的设施设备及相关材料
声像、实物类
本县在土地承包确权过程中形成的各种声像、影像资料
本县在土地承包确权过程中形成的各种实物档案
乡（镇、街道办）土地承包管理部门
有关土地承包管理部门设置、人事任免、工作人员名册
土地承包经营权登记工作方案的审核意见、请示及上级批复、工作计划、工作流程、总结、汇报等
有关土地承包经营权登记工作的会议记录、会议纪要等
有关土地承包经营权登记工作的培训材料、宣传动员材料
家庭承包到户汇总表
上级制发的需要贯彻执行的农村土地承包经营权登记工作方案、意见、通知、简报、信息等
重要的30年一般的10年
资源调查类
二轮土地承包合同相关材料
二轮土地承包有关台账
归档文件材料
农户承包地块、面积、四至和空间位置勾划图
人口现状登记表
确权登记类
承包土地调整方案批件
土地承包经营权登记申请书、土地承包经营权登记薄、土地承包经营权权属证明文件
土地承包经营权空间位置图
土地承包经营权登记情况汇总清册
现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台账、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理系统备份等
农村土地承包合同
农村土地流转合同、股权协议等
纠纷调处类
土地承包争议、纠纷的来信来访材料调解仲裁土地承包确权纠纷形成的原始记录及调处文书等文件材料
农村土地承包经营权登记信息系统操作软件、数据、图表、文字、遥感数据、航拍图片等
声像、实物类
归档文件材料
有关土地承包经营权登记工作中形成的各种声像、影像资料
有关土地承包经营权登记工作中形成的各种实物档案
村（居）民委员会
土地承包经营权登记工作小组机构设置、小组成员名单
有关土地承包经营权登记工作方案、承包土地调整方案
有关土地承包经营权登记问题的决议（意见）、请示、批复、会议记录、会议纪要、人员签到名册等
各种公示材料、图表
资源调查材料
家庭成员基本情况、公示表
农村土地承包关系摸底表、公示表
家庭土地承包经营权摸底表、公示表
家庭承包到户土地明细表
农户承包地块、面积、四至和空间位置勾划图
二轮土地承包合同相关材料
各种土地承包台账
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主办单位：中共昔阳县委、昔阳县人民政府&&&&承办单位：昔阳县委县政府信息化中心晋ICP备：号请输入您的产品关键词,多个词请用逗号隔开(例：变压器,电缆)
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农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务招标公告
农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务招标公告
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盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目
（第二次）
公开招标采购文件
项目名称：盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目
招标采购单位：盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室
招标代理（服务）机构：盐城建友工程项目管理有限公司
二〇一六年九月
招 标 文 件 备 案 表
盐城市大丰区招标采购管理办公室备案意见：
同意盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目招标文件备案。
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 盐城市大丰区招标采购管理办公室
　2016　年　9　月& 12& 日
第一章&招标公告
第二章&招标需求
第三章&投标人须知
第四章&评标办法
第五章&合同主要条款
第六章&投标文件格式
第一章& 招标公告
一、根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定，盐城建友工程项目管理有限公司受盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室的委托，就盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目进行公开招标采购，诚邀合格的投标人前来报名参加。
二、采购项目概况
（1）、项目名称：盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目
（2）、项目编号： DFCG********或后可见
（3）、采购方式：& 公开招标&&&
（4）、项目规模：& 总规模约96.82万元&&&
（5）、采购内容：对全区20.6万户农村土地承包经营权确权登记颁证工作一户一档的调查资料及其它按要求扫描的档案资料逐一扫描归档，扫描的所有资料建立数据库并导入我区农村土地经营权确权登记颁证管理软件（农村土地承包经营权信息应用平台）及数字档案综合管理平台。详见《招标需求》。
（6）、项目完成期限：采购内容须在合同签订后4个月内完成全部采购内容。
三、标段划分：
序号&标段名称&项目实施地点&合同估算价（万元）
1&盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目&盐城市大丰区&96.82
四、投标人资格要求
（1）投标申请人须在中国境内注册，具有独立法人资格，具有独立订立合同的能力，近三年内没有严重违约和重大质量问题，未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；
（2）投标申请人营业执照经营范围须包含档案整理、档案信息化建设服务等；
（2）投标申请人应当满足《政府采购法》第22条之规定的各项条件；
（3）本次招标不接受联合体投标。
五、报名及招标文件的获取
1、各潜在投标人（供应商）采用网上方式报名及下载招标文件，具体步骤如下：
（1）各潜在投标人（供应商）下载采购类项目网上报名操作指南（网站主页下载）；
（2）各潜在投标人（供应商）根据网上报名操作指南进行操作，仔细阅读采购类项目网上报名操作指南，认真掌握操作方法(请牢记登录名和密码)，确保信息准确无误，如填报错误,后果由投标单位自行承担；
（3）各潜在投标人（供应商）在交纳招标文件工本费后，报名视为成功。若未交纳招标文件工本费，视为未报名。
（4）报名技术咨询电话：刘文辉& 0515—********或后可见、********或后可见或咨询本项目的招标代理联系人。
2、请各投标申请人于2016年 9 月 12 日至2016年 9 月 19 日进行网上报名及下载招标文件，如在规定时间内未下载招标文件，由此引起的责任自负。
六、投标保证金
本项目投标保证金人民币壹万元（￥10000.00元），必须从基本帐户在开标前汇至盐城市大丰区招标采购交易中心的投标保证金专用帐户；具体要求详见本公告“投标保证金交纳帐户信息”。
七、投标保证金交纳帐户信息
（1）保证金专户帐户信息：
收款单位：盐城市大丰区招标采购交易中心
开户行：江苏大丰农村商业银行创业支行
帐& 号：********或后可见********或后可见003261
注：投标保证金的交纳形式为电汇、银行汇票、转账。不接受现金、银行本票或其他形式的保证金。（建议采用电汇方式）
投标保证金在开标之前必须按要求交纳，方有资格投标；在投标截止时间前一天各投标人必须至盐城市大丰区招标采购交易中心综合服务窗口换取行政结算凭证。
（2）查询电话：****-********或后可见（朱会计）
八、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，资格后审必须提供下列资料原件及复印件：
投标时需提供下列材料的原件及复印件：（1）法定代表人身份证明书；（2）法定代表人授权委托书；（3）企业营业执照（副本）；（4）投标申请人须提供人民检察院出具的无行贿犯罪档案结果查询函（包含投标单位&个人投标无需提供&、法定代表人、授权委托代理人）原件。
九、本招标项目采用的评标方法：综合评分法。
十、、投标截止时间、开标时间和地点
1、投标文件递交时间：2016年 10 月 8 日 15：00 - 15:30 时（北京时间）
2、开标时间：2016年 10 月 8 日 15:30 时（北京时间）
3、投标文件递交地点、开标地点：盐城市大丰区招标采购交易中心开标 二 室(大丰区幸福东路2号,区行政服务中心二楼)。
十二、投标前请关注“大丰招标采购网”的“政府采购”——“最高限价”和“答疑补充”栏目。及时了解到项目的“最高限价”和“答疑补充”等情况。
十三、联系方式：
招标人：盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室
联系人：顾洪涛& 联系电话：****-********或后可见
招标代理单位：盐城建友工程项目管理有限公司（盖章）
&联系人：黄镇&& 联系电话：****-********或后可见
集中采购机构：盐城市大丰区招标采购交易中心
&联系电话：0515—********或后可见
第二章 招标需求
一、项目内容与流程
1．盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证农户约20.6万户，对确权登记颁证工作形成一户一档，档案约20.6万卷，每卷约20页，共计412万页，其它按要求扫描的档案资料约2060卷，每卷约100页，共计20.6万页，主要工作内容为：（1）土地承包经营权档案采集；（2）土地承包经营权档案立卷（资料审核，页面标注，数字化扫描，信息化上传）；（3）土地承包经营权档案案卷封面封底（生成案卷封面、打印封面和封底）；（4）土地承包经营权档案目录（生成与档案对接的电子目录、生成卷内文件目录、打印）；（5）案卷移交（建立全文数据库，将全文数据库与电子目录导入档案馆系统，自动挂接）；（6）土地承包经营权一键查阅系统（多媒体查询），对农村土地承包经营权确权登记颁证档案需要进行扫描、图像处理、与文件目录挂接，实现土地确权信息化建设与数字化相结合，建立全文数据库，方便导入、导出，实现多种方式的检索(案卷号、案卷题名、承包方编码、身份证、分类号)。投标人按照预估工作量拟定投标总报价，对于人工、技术支持、设备、耗材、差旅、杂费、税费和管理费等均应摊至每标准页下再计算总费用，招标方不承担报价外的任何其他费用。
2．进行扫描的档案需进行校验、整理、扫描、装订、装盒，贴标签，将扫描件上传至区档案局管理系统，建立目录数据库和全文数据库，并与所挂接的文件目录内容进行核对、修正、备份等流程，直至档案工作结束，验收合格。
3．供应商需自带数字化加工所需的扫描仪等设备，并提供档案管理系统，必须符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》中对农村土地承包管理信息化建设成果验收标准中的要求，相关人员的一切费用全部由供应商负担，采购方仅提供工作场所。
4．供应商应根据技术要求，提供符合需方需求和实际情况一致的可操作的详细扫描实施方案。
三、服务期限：在中标合同签订之日起4个月内完成所有工作。
四、合同签订：中标单位与招标人签订合同。
五、项目实施质量要求
（一）总体要求
1．确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。
2．符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》。
3．符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》
4．符合《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》
5．保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。
（二）具体要求
1．扫描技术要求
投标人在投标文件中根据本项目需求提出完整的解决方案，提出纸张质地状况较差档案扫描的实现方法，确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰，又不损伤档案原件。
分辨率：300dpi（含以上），原件不清晰，应采取措施以提高分辨率。
颜色：彩色（照片及有红头、公章的文件扫描成彩色）。
格式：TIFF并且同时转换成双层PDF，双份同时保存。
2．扫描加工要求
根据招标方提供的工作单核对目录，修改有错误的目录并将档案实体按照实际扫描页重新编号并填写到工作单中，作为文件和质检依据。
启钉、拆分，保证纸张的平整、抚平边角。
采用平板扫描仪完成档案扫描，避免纸张褶皱、撕裂、破损等情况的发生。
如遇到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用不拆卷扫描设备和方式进行扫描。
扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。
尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。
对于档案中的“筒子页”，应当平摊开后进行整幅扫描。折子页、图纸、表格等应整页扫描。
3．扫描图像处理
扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案扫描后的具体情况，要进行如下图像处理：
（1）图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过1度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。
（2）图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。
（3）A3幅面以下（含）档案页面必须一次扫描完成，A3幅面以上的档案页面可分开扫描，但须拼接为完整一页，拼接无缝隙、不重叠、不变形。
（4）对同一档案编号的文件及其附件进行合并，生成一个文件，不乱序，不混档，文件以档案编号进行命名，按全宗号/档号进行存储，与目录进行挂接。
（5）图片命名及组成符合招标单位档案管理软件要求。
字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。
图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。
图像拼接处信息要完整，不能缺少信息。
4．档案整理、装订
档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：
遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订。
对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。
档案装订必须采用不锈钢订书钉进行装订，不可使用其他金属装订物；如发现非不锈钢订书钉装订物，应予以剔除。
档案的封面、卷内备考表格式符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》。
5．档案目录要求
档案案卷的目录核对，卷内文件目录的打印、装订，核对无误后按全宗号归入档案管理系统数据库中。
6.土地确权档案管理系统要求
符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》内对于农村土地承包管理信息化建设成果验收标准中的要求，包括以下具体功能：档案采集、立卷管理、案卷打印、案卷移交、档案模板、档案查阅（支持身份证查阅）等。
7．图像数据挂接
档案扫描完成后，需要与现有的计算机目录数据进行一一对应。其中，扫描文件以卷为单位进行存储，案卷目录应对应到相应图像文件所在的文件夹；卷内目录应对应到相应页数的图像文件。
为确保数据挂接的正确性，投标方应确保档案目录数据与档案扫描图像的一一对应，确保加工扫描成果在招标方所使用的档案管理系统中有效检索和显示。
确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确，并将正确的数据导入档案局管理系统。
8．档案扫描加工质量要求
图像要求：图像完整、整洁、无歪斜、无黑边、浏览及打印清晰。
数据对应：扫描图像与档案目录数据（包含案卷目录和卷内目录）100%正确对应。
招标方按单位顺序提供案卷给投标方。招标方对投标方质检后的扫描图像进行抽检，抽检率为20%。当抽检图象合格率达到99.9%、扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确时，招标方可提供下一批次案卷，但投标方需对错误数据重新检查修改，直到合格率达100%；如抽检合格率低于99%，招标方有权不予提供错误数据并且不再提供下一批案卷，招标方将该批案卷全部退回给投标方重新检查修改，直到质检合格，由此造成的后果由投标方负责。
9.数据验收要求
（1）数据抽检。以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。一个批次的档案，数据验收时抽检的比例不得低于5%。
（2）验收指标。目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。扫描图像：漏扫率≤0.1‰。图像质量：图像质量情况完好率99.9%。格式封装：图像文件的命名差错率≤1‰。目录核对、著录、完善、打印（含装订）：以案卷（文件）为单位，关键字段（题名、文号、责任者、日期、保管期限、页数等）正确率100%，其余字段录入错误率≤5‰，卷内文件目录打印格式、内容准确无误。目录数据库与图像挂接：挂接正确率100%。档案原始材料：100%不缺失。
（3）验收审核。招标方对中标方的数据每周五进行一次验收。数据验收以抽检方式进行。中标方提交验收的数据不论涉及验收标准哪一条，不合格的，全部发回中标方全面自检，在退回自检期间，招标方将不再向中标方提供加工的档案。招标方在分批验收中检出的错误，中标方及时、无偿予以纠正并再提交招标方验收。在加工中招标方可分批对中标方质检后的数据按20％抽取进行检查，合格率必须达到99.9%以上，图像文件与文件目录要100％关联，检查发现的错误数据退回中标方修改。如数据检查合格率未达到99.9%或图像文件与文件目录未达到100％关联，招标方不提供错误数据信息，中标方自行将数据全部进行检查并修改，直到合格。全部档案验收"通过"的结论，必须经主要领导、分管领导审核、签字后方有效。如全部档案完成后不能通过验收的，视为中标方违约。数据验收合格，案卷目录和全文数据向招标方数据库迁移。
10．作业环境及设备要求
档案数字化加工要求在招标方提供的场所内进行，招标方提供场地、桌椅。投标方需提供数字化加工所需的全部设备及软件。
11．人员要求
为了保证档案实体和档案信息的安全及扫描质量，投标方要有必要措施保证一支相对稳定的著录、扫描队伍，工作人员要严格遵守招标方的保密、安全各项要求，并具有省级档案人员上岗资格证书。
12．安全保密要求
投标方需提供保证档案实体和档案信息的安全的具体措施和承诺（需签订安全保密协议）。
13.档案交接登记
调、还卷须固定专人负责，不得随意更换。调、还卷须按照档案保管部门要求分批调、还并履行手续。在调、还卷过程中都须进行清查点验，如发生档案丢失、损毁，依法追究法律责任。
14.售后服务
中标方须提供从项目整体验收合格之日起，提供一年的免费质保期服务。无论在质保期内还是质保期满后，中标方负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。
免费维护期满后提供的技术支持和维护，只收取成本价。
第三章 投标人须知
序号&内容、要求
1&项目名称：盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目
2&采购单位：盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室
3&投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、代理费按国家计委计价格[号文服务类标准×100%计取，由中标人承担。
4&投标保证金：详见招标公告
5&现场踏勘：由意向投标人自行组织，充分了解实际使用环境及特点；
6&答疑与澄清：投标人对招标文件若有异议，应当于2016年 9 月 20 日上午11：00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面文件；招标采购单位将于2016年 9 月 20 日17：00前答疑；答疑内容是招标文件的组成部分，并将以书面形式通知所有已报名的投标人，在不影响各投标人投标的情况下，不推迟开标日期及时间；若有投标人认为书面答复内容影响投标的，于收到书面答复后12小时内以书面提出，否则视同采购单位的书面答复不影响其投标；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的投标人。
7&投标文件组成：开标一览表 1 份；投标文件正本 1 份；副本各3份；其他资料一份
8&投标截止时间及地点：详见招标公告
9&开标时间及地点：详见招标公告
10&评标办法及评分标准：本次评标采用综合评分法
11&评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于大丰市招标采购网；
12&中标通知书：评标结果公示结束后3个工作日内，中标人交纳代理费后，领取中标通知书。
13&非第一中标候选人的投标保证金：中标结果公示结束，五个工作日后，各投标单位的授权代表凭交纳票据至盐城市大丰区招标采购交易中心综合服务窗口，办理退还手续（不计息）。
14&签订合同时间：中标通知书发出后3日内。
15&采购资金来源：财政性资金
16&项目完成期限：采购内容须在合同签订后4个月内完成全部采购内容。
17&最高限价： ￥ 元
18&投标文件有效期：90天
19&解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。
各潜在投标人若需要本招标项目的电子文件，请与盐城市大丰区招管办联系。
注意：投标单位的法定代表人或其委托代理人须携带居民身份证原件出席开标会议，否则其投标将被拒绝。
（一） 适用范围
本招标文件适用于盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标采购单位系指采购单位：盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
本项目不允许转包和分包。
（八）特别说明：
▲1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人或所投产品的总部所拥有。投标人投标所使用的实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
▲2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人损失，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任；同时按照政府采购类项目相关法律法规定处理。
（九）质疑和投诉
质疑：投标人对招标活动提出疑义，在开标前若质疑招标文件的相关条款，不得超出质疑期日，若超出质疑期对招标文件提出疑义，招标采购单位、招标采购监管部门将不予受理；
在评标结束（中标结果公示后）质疑范围为除招标文件以外的招标活动，若在中标结果公示后，对招标文件提出质疑，招标采购单位、招标采购监管部门将不予受理；
投诉方面：具体投诉期限及处理办法，请查询《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十三条，或登录大丰招标采购网查阅。
特别提示：政府采购类项目投诉须先向采购单位（业主）提供质疑，若对采购单位（业主）的答复不满意，再进入投诉程序。
二& 招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：
1.招标公告
2.招标需求
3.投标人须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被无效。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须根据前附表要求以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当根据前附表要求，在招标信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过法定形式发布，采购人非通过盐城市大丰区招管办审核，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成（所有页盖投标单位公章或清晰的骑缝章）
投标文件由资信文件、投标报价文件、技术文件、开标一览表共四部分组成。
1.资信文件：
招标公告第八条规定的全部资料原件和复印件（复印件须装订在投标文件中，资格审查原件不需装订，单独封装，与投标文件一并递交，评标结束后返还）；
确有原因无法提供原件的，复印件须由原发证部门确认。
2.投标报价文件（格式见第六章）：
（1）投标函；
（2）投标报价明细表。
3.技术文件：
（1）投标服务的说明；
（2）投标服务质量保证措施；
（3）投标货物售后服务承诺；
（4）响应本招标文件付款方式的承诺；
（5）投标人的服务能力、资质信誉说明。
4.开标一览表（单独封装，格式见第六章，装入一号密封袋）
▲注：法定代表人授权委托书、投标函、投标报价明细表、技术文件、开标一览表必须由法定代表人或被授权委托人签名或盖章并加盖单位公章。
以上未曾涉及到的方面，投标人可自行增加补充说明的文件，供评委评标参考。
（二）投标文件的语言及计量
▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2. 投标人对《投标报价表》中的价格应包括成本（含有关本项目建设所需的人工费、材料费、运输费、售后服务费、购买及制作标书费、利润、税金、代理费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等所有一切费用）。投标人应对招标文件内所要服务的全部内容进行报价，招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价、只投其中部分内容者，其标书将被拒绝。
▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金
▲1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。
2.保证金形式：详见公告
3.非中标第一候选人的投标保证金根据前附表要求退还。
4.中标人应在中标通知书发出后3 日内与采购人签订合同，合同备案后退还保证金。
5.保证金不计息。
6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；
（5）拒绝履行合同义务的；
（6）其他严重扰乱招投标程序的；
（六）投标文件的签署和份数
1.投标人应尽量按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱可能导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2.投标人应将投标文件正本1份，副本各3分别编制并单独装订，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。
3.投标文件的正本需打印或用不褪色的笔填写，投标文件正本除《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件，副本为正本的复印件，正副本的每页盖章或盖骑缝章。
4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.投标人应按要求密封封装投标文件，其中《开标一览表》（格式见第六章）应单独用小信封密封。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标文件名称、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
2.未按规定密封的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并经法定代表人或授权委托人签名的书面文件报送招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽或笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是经法定代表人或授权代表签字认可的复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）超出经营范围投标的；
（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
（3）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；
（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）
（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；
2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（不限于技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；
3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
其他情况为非重大偏差，由评委评定，根据评分标准要求，在“对响应招标文件的响应程度”栏中扣分。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
4.被拒收的投标文件为无效。投标文件被拒收的情况： 1）、投标文件明显没有密封完好；2）、超过投标截止时间；3）、其他情况，不在拒收的范围。
采购单位及相关集中采购机构没有义务为各投标人检查投标的完整性，请各投标人自行检查投标的完整性、及时性。
（一）开标准备
集中采购机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
（二） 开标程序：
1.开标会由采购单位代表主持，主持人宣布开标会议开始；
2.主持人介绍参加开标会议的人员名单；
3.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性并在开标一览表签字确认；
4.由主持人宣读《开标一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及集中采购机构认为有必要宣读的其他内容。
5、集中采购机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。
6.开标会议结束。
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会由采购人依法组织技术专家和有关人员组成的5人或5人以上的单数组成。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件（含经采购单位确认且所有投标人已获知的其他文件）和投标文件。
（三）评标程序
1.形式审查
采购人代表和集中采购机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。
投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。
（4）集中采购工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（3）—（5）适用于综合评标价法，不适用于经评审的综合评分法。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
（一）确定中标人。本项目由评标委员会确定中标人。
1.集中采购机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。
2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后3个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后且投标人对答复无疑义确定中标人。
3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，集中采购机构在相关网站上发布中标公告，公示结束后，集中采购机构以书面形式发出《中标通知书》。
七、合同授予
1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起3日内签订政府采购合同。同时，集中采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
第四章& 评标办法（综合评分法）
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规定，评委评标前签订评标回避书，作为永久档案存档。
1.评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，按技术文件优劣顺序排列。最低报价及任何单项因素的最优均不是中标的必要条件。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 资质性评审标准：（对照投标须知三投标文件的编制审查标准。）
在投标时应按招标文件要求将上述原件放入密封袋内随投标文件一起递交，未提交上述原件资料或资料不全的，资格审查不予通过。
2.1.2 符合性评审标准：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
审查标准主要有投标文件签字盖章、投标文件的组成、投标文件及报价唯一、交货期或工期、质量要求、投标保证金、技术参数响应承诺等方面。
2.2 分值构成与评分标准
评分内容和标准
一&投标报价
各投标单位的有效投标报价的最低价为基准价得20分，以投标人的有效报价的最低价做为基准价，计算公式:某投标人的价格得分＝基准报价÷该投标人报价×价格标准分值
二&技术方案
34分&档案管理建设方案（5分）：符合《农业部国家档案局农村土地承包确权登记颁证档案管理办法》、《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》关于承包地档案管理系统的建设要求，支持综合管理类、确权登记类、纠纷调处类和特殊载体类的档案电子化信息与本区域承包地确权管理系统实时互联，支持根据承包方编码、发包方编码等确权信息自动生成档案号、封面、案卷、目录、卷脊等，支持确权档案案卷和卷盒的批量生成与打印，支持按照承包方编码、案卷号、分类号、身份证、提名等信息的案卷级和文件级的查询，支持档案模板的管理，支持外接智能设备的一体化整合，通过档案管理系统的建设现电子文件快速归档和利用的规范化管理。
优秀（5-4分）、良好（3-2分）、一般（1分及以下）
&&数字化工作方案（5分）：主要包括原始资料接收、预处理、扫描、影像处理、立卷、目录打印、质量检验、光盘刻录、装订等工作流程设计和设备配置、人员配置、实施工作计划。
优秀（5-4分）、良好（3-2分）、一般（1分及以下）
&&电子资料处理方案（5分）：电子化后的图像资料，支持计算机自动处理和人工辅助处理，包括去黑边、合并图片、自动裁边、裁切、倾斜、纠偏、图片调整等处理，确保电子化后图像清晰不失真，支持自动生成归档要求的PDF文件格式，自动将电子档案与承包地确权管理系统挂接。
优秀（5-4分）、良好（3-2分）、一般（1分及以下）
&&自动核对与统计方案（5分）：依据《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》办法要求，针对数字化和信息化后的4大类电子档案自动核对档案资料是否完整。提供按照行政区域、档案类型、案卷数量、文件数、接收情况等多口径统计，实现分级汇总确权档案建设情况的汇总。
优秀（5-4分）、良好（3-2分）、一般（1分及以下）
&&工作演示方案（14分）：投标人应根据以下要求，以成功案例或类似案例制作演示视频，展示各个工作环节及各项功能。未展示的，视作不具备该项功能。演示时间不得超过10分钟，视频刻入光盘随投标文件一并提交。
1、符合《农业部国家档案局农村土地承包确权登记颁证档案管理办法》、《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》，支持综合管理类、确权登记类、纠纷调处类和特殊载体类的档案数字化信息管理要求。（2-0分）
2、根据承包编码、发包方编码等确权信息一键采集，自动立卷。（3-0分）
3、自动生成档案号、封面、案卷、目录、卷内备考表等，并支持批量打印。（3-0分）
4、档案信息化成果能够与农村土地承包经营权确权登记颁证管理信息系统数据信息共享。（3-0分）
5、能够按照承包方编码、案卷号、分类号、身份证号、目录名称等信息对案卷进行查询。（3-0分）
三&公司业绩
38分&1、确权档案案例：投标人有从事土地确权档案数字化加工经验，提供确权档案数字化合同2个及以上得3分，1个案例1.5分，没有案例不得分（以合同原件为准）。
2、确权档案标准：投标单位从事的确权档案数字化加工符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》要求，并由相关管理部门出具证明材料，县（区）级得1分，地区级得3分，省级及以上得5分，得分不叠加累计。
3、公司注册资金：公司注册资本雄厚，注册资金达到300万元人民币的，0.5分；资金达到350万元及以上的，1分；资金达到400万元及以上的，1.5分；资金达到500万元及以上的，2分；最高2分。
4、公司技术力量：为保证档案工作的质量与安全投标人拟投入的项目作业人员需具有省级主管部门颁发的档案人员上岗资格证书，持证人员≥20人得6分，20＞持证人员≥15人得4分，15＞持证人员≥10人得2分，10＞持证人员≥5人得1分，低于5人不得分。（投标文件中提供相关证书复印件，原件备查，所有人员所持证书必须为本单位员工，否则无效）
5、相关资质证书：
（1）具有GB/T/ISO质量管理体系认证证书&& 得2分
（2）具有ISO/IEC
信息安全管理体系认证证书&&& 得2分
（3）具有IT服务管理体系认证证书&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 得2分
（4）具有环境管理体系认证证书&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 得2分
（5）具有高新企业认定证书&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 得2分
（6）具有软件企业认定证书&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 得2分
&(7) 具有职业健康安全管理体系认证证书&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 得2分
（8）具有CMMI3或以上软件成熟度认证证书&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 得2分
(9) 公司经营范围包括档案信息化建设服务&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 得2分
（10）具有档案扫描影像处理系统软件著作权登记证书&&&&&&&&&&& 得2分中国 采招网（.cn%）
（11）具有档案管理系统软件著作权登记证书&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 得2分
四&质量安全
与保密控制5分&
确保档案数字化和信息化过程的安全与保密，建立相关工作制度、工作流程，通过设备和软件等手段实现工作质量安全的控制。包括档案原件、档案信息、档案电子化数据安全、人员安全管理、工作日志管理、档案安全管理、设备安全等。
优秀（5-4分）、良好（3-2分）、一般（1分及以下）
五&售后服务
3分&服务承诺：详细完整的“三包”、免费保修及售后服务措施和方案（包括质保年限、服务措施、回访、技术培训计划等）；对客户使用中提出的问题能及时、有效的提出解决方案，2分。
&&投标人注册地在江苏省或者在江苏省境内设立常驻服务机构的，得1分。（须提供售后服务机构营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本原件，或3证合一副本原件）
3.评标程序
3.1评标准备
3.1.1评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到（或通过门禁系统签到）以证明其出席。
3.1.2评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。
3.1.3招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。
3.2初步评审
3.2.1评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。
3.2.2投标文件不符合本章第2.1款评审标准的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决。
3.2.3对照投标人须知 6.5款，投标文件有上述情况之一，视为未能对招标文件作出实质性响应，凡招标文件未明确标明无效标条款的，评标委员会不得作为判定无效投标的依据。
3.2.4投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。
(1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2.5只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。
3.3详细评审
3.3.1在详细评审发现符合“无效标书条款”的，应当作为无效投标予以否决。
3.3.2评标委员会按本章第 2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
3.3.3评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4投标文件的澄清和补正
3.4.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.4.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。
3.5推荐中标候选人或直接确定中标人
3.5.1除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:
评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，并根据投标人须知前附表规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。
3.6提交评标报告
评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。
4.通用评标规则
4.1评标程序
资质标、商务标、技术标应分别评审，评审后不得更改。
4.2不规范标书
评标审查中有发现投标书或投标人行为属不规范者，评标办法采用综合评分法的，且无法形成无效投标的，经评标委员会认定后扣减 0.3—2分。
4.3计价文件评审规定
评标委员会认为投标人的投标报价有可能低于其个别成本时，应当要求投标人以书面方式作出澄清，并提供相关证明材料后再进行认定。
评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的打分办法打分的，一律按无效票处理。设区间计分项的，其计分包括区间两端值。评审过程中，除招标文件另有规定外，如发现投标文件无相关资料、数据的，经评标委员会认定，可确定其该项不得分（即取消保底分值）。
4.5争议处理
评标中发生重大情况或重大争议，需要进一步调查了解、协调处理的，现场监督人员报招标投标管理部门同意后可暂时休会，待有关问题得到澄清后再行复会。休会期间，所有招投标资料一律封存盐城市大丰区招标采购交易中心档案室，所有与会人员一律不得泄露评标情况。
4.6违法违纪行为
在招投标过程中发生行贿受贿、扰乱招投标活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关责任人参与招投标活动的资格；影响评审结果的，应宣布评审结果无效。
在评审过程中，一旦发现招标文件中发现以下现象的，经评标委员会认定，删除该项评审或记分。
招标文件内容中某项条款，有明显倾向或歧视的；
招标文件内容中某项条款有多种解释的。
评标委员会对优、良、中分档记分的，必须先确定优、良、中档次，再独立记分。评标委员会在评审中意见不统一并可能影响结果的，请评委各自留下书面意见，并以少数服从多数形成结论。
第五章& 合同主要条款（参考）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
大丰区招标采购合同指引
甲方：盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（采购人）
乙方：　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （中标供应商）
甲方于2016年　 月　 日&& 午在盐城市大丰区招标采购交易中心进行盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目采购（编号：&&&&&&&&& ），经评审，确定乙方为中标供应商，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规。双方就有关事项协商一致，订立本合同。
一、合同价款及中标内容清单：
1.合同总价人民币（大写）：　　　& 　　　& （￥　& 　& 元），该价格包括交付使用前的一切费用。
2.中标内容清单
货物名称&要求及技术参数&数& 量&单& 价&合& 价
总价（大写）：
　　二、服务期限
　　采购内容须在合同签订后&&& 日内完成全部采购内容。
　　三、付款方式
　　完成全部调查资料扫描，扫描的所有资料建立数据库，并导入大丰区农村土地经营权确权登记颁证管理软件后支付合同价款的50%，纸质档案与电子文件移交至大丰区档案馆后付至合同价款的90%，信息应用正常化半年后付清合同价款。
　　四、违约责任
1.全部货物供货完毕后，甲方不在规定时间内验收，无特殊原因，视同验收合格。
2.如果乙方没有按照合同规定的期限完成档案扫描、装订归档，甲方可要求乙方支付违约金。违约金按合同价的0.5%/天计收，但违约金的最高限额为合同价的5%，如果达到最高限额，甲方有权解除合同。
3.发生合同纠纷，由甲方所在地仲裁部门仲裁。
五、其他条款：
1.&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ；
2.&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 。
六、本合同由下列文件共同构成：
1.本合同书；
2.中标通知书；
3.采购人的采购文件及其补充（答疑）资料；
4.中标供应商的投标文件及其补充（澄清）资料。
七、本合同未尽事宜，由甲、乙双方依据采购文件、中标供应商的投标文件另行协商解决。
　　八、本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本二份，(用于备案及存档)。
& 甲方：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 乙方：
& 地址：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 地址：
& 法定（授权）代表人：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 法定（授权）代表人：
签字日期：&&&&& 年& 月& 日&&&&&&&&&&&&&& 签字日期：&&&&& 年& 月& 日
第六章　投标文件格式
一、投标文件外层包装封面格式
投标文件的外包装封面格式：
投 标 文 件
项目名称：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 项目
项目编号：
投标人名称：
在& 年& 月& 日& 时& 分之前不得启封
& 年& 月& 日
二、投标文件格式
1：封面内容
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 本（填正或副）
投标文件（此为封面主题内容，在本页中间）
项目名称：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 项目
投标人名称：（盖法人章）
法定代理人或委托代理人：（签字或盖章）
日期：年月日
参照投标文件的组成、特别是评分标准的顺序。
注：投标文件内的格式仅供参考，可自制，但不得缺项。
&&& 建议投标文件具有清晰总目录、子目录；若没有目录，可能会导致投标文件的相关评标信息不易查阅；
投标文件每页盖公章或骑缝章
以下为目录中参考文本（未提供的参考文本，按招标文件要求格式自拟）
致：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （招标采购单位名称）：
根据贵方为&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 项目的招标公告/投标邀请书
（项目编号：&&&&&&&&&&& ），签字代表&&&&&&&&&&& （全名）经正式授权并代表投标人&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （投标人名称）提交资信/商务文件、技术文件、报价文件（合装订成一本）正本一份、副本&&&&& 份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1.投标人已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。
2.投标人在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。
3.本投标有效期自开标日起 ______个日。
4.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。
5.投标人同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。
6.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 邮编：__________&& 电话：______________
传真：______________投标人代表姓名 ___________& 职务：_____________
投标人名称(公章):___________________
授权代表签字:___________&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日期:_____年___月___日
法定代表人授权委托书（法定代表人投标的，不需要此内容）
致：&&&&&&&&&&&&& （招标采购单位名称）：
我&&&&&&&&&&&&& （姓名）系&&&&&&&&&&&&& （投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工&&&&&&&&&&&&&& （姓名）以我方的名义参加&&&&& 项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
&&& 我方对被授权人的签名事项负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
被授权人无转委托权，特此委托。
被授权人签名：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 法定代表人签名：&&&&&&&&&
职务：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 职务：&&&&&&&&&&
被授权人身份证号码：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 投标人公章：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&& 月&&& 日
表一、开标一览表（可根据实际情况自制）
开标一览表
采购项目编号：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 投标人名称：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：元
序号&招标项目名称&投标总价&项目完成期限&备注
1&盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目&合计金额
（大写）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（小写）：￥&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&& 日&
注: 1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。
2、投标费用包括项目实施所需的人工费、材料费、运输费、售后服务费、购买及制作标书费、利润、税金、代理费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等所有一切费用。
3、以上合计金额应与“投标设备报价明细表”中的“投标总价”相一致。
4、此表请单独信封放入投标文件袋，信封封面请注明招标编号、投标人名称及“开标一览表”字样。
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
投标人名称（盖章）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日期：&&& 年&& 月&& 日
委托代理人身份证复印件贴于此
序号&产品名称&要求及技术参数&单位&数量&单价（元/户）&金额（元）&备注
1&档案扫描&一户一档，共20.6万户
（及其它按要求扫描的档案资料）&户&206000&&&
总价（元）&
表二、投标报价明细表
盐城市大丰区农村土地承包经营权确权登记颁证档案扫描服务项目
投标报价明细表
注：单价及总价中包括项目实施所需的人工费、材料费、运输费、售后服务费、购买及制作标书费、利润、税金、代理费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等所有一切费用。报价时应逐项填写数量、单价和合价，最后汇总得出总价。
投标单位（盖章）:&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
授权委托人（签字）：&&&&&&&&&&&&&&&&&
日&&&&&&&&&&&& 期：&&&&&& 年&& 月&& 日
表三、投标单位基本情况一览表
单位名称 &
法人（法人资格证书号） &
单位性质 &
隶属部门 &
组织机构代码 &
通讯地址（邮政编码、地址） &
电子邮件地址 &
联系人和联系电话 &
银行帐号 &
（户名、开户银行及帐号） &
注：栏目不足可以续表。
供应商服务
供应信息发布
采购商服务
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