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检察人才队伍建设调研报告（2）
核心提示：良好的文化能够营造积极向上的健康氛围，建立和谐融洽、团结奋进的工作环境，增强队伍凝聚力。要通过建设检察文化，增强队伍凝聚力，使检察人才甘于在艰苦环境中工作作贡献。建设检察文化一是加强核心价值体系建设，牢固树立社会主义法治理念，坚持社会主义核心价值体系。
四、解决存在问题的几点建议
（一）落实用人自主权，拓宽培养渠道，培养高素质检察人才
检察院要具有一定的用人自主权，要改进招录方式方法，广开门路选人才，有计划地吸收引进法律专业本科毕业生，壮大检察院干警人才队伍，解决检察院专业人才短缺的瓶颈问题。要拓宽培养渠道，选派优秀检察干警到高校深造，到上级院挂职，提高检察干警的政治素质、业务素质和办案能力。要推行岗位资格准入制度，反贪、反渎职侵权部门是检察机关查办职务犯罪的两个重要部门，干警队伍素质的高低直接关系到反腐败工作的成效，通过岗位资格准入考试和个人履职情况综合评价，提高准入门槛，真正把政治坚定、业务精通、素质优良、作风过硬的干警选人反贪、反渎部门，进一步优化队伍素质，促进人员的合理流动，增强侦查队伍的战斗力。要把检察人才培养融入到日常工作中，注重在实践中培养锻炼检察干警，多渠道、多平台打造人才，在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才，全面提高业务能力和工作能力。
（二）加大教育培训力度，推进人才资源开发
要狠抓学历教育，继续提高检察干警的学历学识水平。要针对检察队伍学历学位层次偏低的状况，加强检校合作，开办法律本科远程网络教育，组织不达本科学历的检察干警参加学习。对参加学历教育的检察干警，除保障学习期间的工资及其它待遇外，给予取得学历证书的要有一定的物质奖励，以提高检察干警参加学历教育的积极性。要大力开展业务培训和任职资格培训，为高素质人才的快速成长搭建平台。围绕服务保障经济平稳较快发展和深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧密结合检察实践中的难点热点问题确定培训内容，有针对性地组织相关知识和技能培训，强化对重点岗位人员尤其是领导素能和一线执法办案骨干的培训。通过业务培训和任职资格培训，开展&岗位学习、岗位练兵、业务竞赛&，做到在干中学、在学中干，以此提高检察干警的综合素质。要认真做好司法考试培训工作，为参加司法考试的检察干警提供一定的便利，鼓励他们认真努力，积极应考，争取通过司法考试，成为一名检察官，解决检察官断档问题。
（三）建立科学选人用人机制，促进检察人才成长
要建立科学选人用人机制，坚持&公开、平等、竞争、择优&原则，利于优秀人才脱颖而出，能够充分施展才能。要在认真调研和充分征求全体干警意见的基础上，制定检察干部选拔任用工作办法和非领导职务晋升工作办法，明确选拔任用和晋升工作的方式、方法、程序和条件，鼓励年轻检察干警有更高的目标追求，敢于担当重任，让工作时间长、经验丰富、踏实肯干的老检察干警感到有前途、有奔头，充分调动各年龄层次干部队伍的工作积极性。要坚持&阳光作业&，确保选用过程和结果公正。及时将竞争的岗位、条件、方法、程序、人员报名、民主推荐、能力测试、党组决定等情况予以公开，扩大群众对检察干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，最大程度地争取干警的信任和支持，真正做到过程透明、结果公正、群众服气。让年轻有为、富有朝气、业绩突出的优秀人才走上了重要的领导岗位。
（四）建设检察文化，增强队伍凝聚力
良好的文化能够营造积极向上的健康氛围，建立和谐融洽、团结奋进的工作环境，增强队伍凝聚力。要通过建设检察文化，增强队伍凝聚力，使检察人才甘于在艰苦环境中工作作贡献。建设检察文化一是加强核心价值体系建设，牢固树立社会主义法治理念，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大检察干警自觉践行科学发展观，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，弘扬爱国主义精神和改革创新精神，确保永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。二是加强政治素质建设，认真学习党的路线方针政策和社会主义法治理念，开展各类&以人为本，执法为民&的主题实践活动，进一步增强检察干警的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识，激发检察干警投身检察事业的责任感和使命感。
（五）适当提高待遇，增强检察院对人才的吸引力
要加强检察人才队伍建设，离不开一定的物质基础，要适当提高待遇，增强检察院对人才的吸引力。一要针对检察工作的特殊性及随着地方经济建设发展、财力增加的情况下，加大检察经费，改变检察干警收入少，待遇差的状况，使检察院能够稳定队伍、吸引外来优秀人才。二要关心检察干警的家庭生活，为没有就业的检察干警家属与子女，提供就业帮助，获得工作岗位，让检察干警放弃后顾之忧，全身心投入到检察工作中，提高检察工作效率与检察工作质量。
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责任编辑：艾磊校对：总编室法制网首页>>
凤翔检察院建立长效激励机制激发工作活力【】【字体：
】【】稿件来源: 法制网发布时间： 17:36:17　　（通讯员
孟丽丽）为充分调动干警工作的积极性和主动性，陕西省宝鸡市凤翔县检察院通过建立激励机制，激发干警的工作热情,鼓舞干警工作干劲，为该院各项检察工作的开展增添了活力。
　　建立目标考核激励机制。该院客观分析科室自身优势、职责任务，制定了目标考核办法，并与科室签订目标考核责任书。科室引导干警树立个人目标，把个人目标与科室目标紧密结合起来，将目标考核完成情况作为评优、奖励、晋升的基本条件。通过实行目标考核激励机制,进一步明确了全院奋斗的方向，极大地激发了干警的工作热情。
　　建立情感激励机制。该院通过建立领导和干警谈心制度，准确把握干警的情感变化。当干警思想发生变化时；同事间产生误解、家庭生活中出现矛盾时；干警职务晋升或工作取得成绩时；干警违纪受到处理时等等，主管领导通过对其思想引导、情感疏导、支持鼓励、提醒警示等谈话，帮助干警建立正常、良好、健康的人际关系，切实培养干警的合作能力和团队精神，陶冶了干警的情操。
　　建立先进激励机制。该院通过“推荐、评议身边好人”、向身边好人投票、聆听道德模范先进事迹等形式，激励干警学习身边先进人物事迹，以先进事迹感染和鼓舞全院干警，通过聆听检察队伍或社会各界先进人物报告会，使干警受到了极大的鼓舞，激发了全院干警争先创优的进取精神。营造了“人人学先进、人人争先进”的良好氛围，形成了先进示范效应。
　　（责任编辑:蒋琳）
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········“山水检察”滋养一流队伍
重庆市检察院第一分院检察文化建设记事黎琳　沈义 会聚英雄碑下 检察大讲堂成为普遍期待 培训学习 贯彻新刑诉法研讨会“山城重庆，水国雄藩。两江交汇，吐纳百川。山魂水魄，滋润检官。”这是重庆市检察院第一分院正在创作的检察赋中的一小段。近年来，一分院着眼培养“知识结构有宽度、法学理论有深度、办案实践有厚度、社会阅历有广度”的检察队伍，坚持打造文化“硬环境”、提升文化“软实力”，引领干警拥有阳光心态、健康人格和激情工作、追求卓越的精气神，取得卓越成效。仅2011年，该院先后有18个集体、23名个人受到市级以上表彰，涌现出“全国检察机关法警编队管理示范单位”警务处，“全市十佳政法单位”职侦局，市“五一劳动奖章获得者”、“全市先进政法干警”贺贝贝，“青年”徐维彬等先进典型。培育“倡学习、重人本、护正义、争一流”的检察文化理念大力倡导“多读书、读好书”良好风气，引导干警把读书作为提高工作能力的重要途径。日，一分院干警收到了一份特殊的新年礼物——院党组赠送给全院干警的两本书:《致加西亚的信》和《没有任何借口》。该院检察长于天敏表示:“希望全院干警树立敬业、忠诚、服从、负责的精神，倡导敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实的工作理念，提升责任意识，执行能力。”近两年来，该院党组先后向干警赠送了《把工作做到极致》等励志书，并通过建立青年联合会读书会，经常性地开展不同主题的读书活动，让干警在品味经典的潜移默化之中升华心灵，高雅情趣。“每月一讲”。2010年下半年开始每月举办一次“检察大讲堂”，就干警感兴趣的话题，邀请中科院、清华大学和重庆大学等国内著名专家学者举办专题讲座，内容包括最新的法律法规，政治、经济、科技、军事、管理、艺术、保健等。检察大讲堂先后举办16次，现已成为该院干警普遍期待的一项活动。 “每季一考”。2011年起实施一季度一次的全员会考，考试内容主要包括业务技能、综合知识等。 “每年一培训”。2011年起按照“全员参与、分类施教”的培训原则，分类别、分层次组织干警参加各类培训。2011年与重庆大学贸易与行政学院联合举办干警素能培训班，全院100余名干警进行为期两周的集中学习;组织40多名中层干部赴北大开展领导素能培训，开阔眼界。2012年组织全院干警分批赴北京大学、复旦大学等高校参加综合素质班学习。培训极大地调动了干警的学习积极性，在该院编印的文化系列丛书《求知未名湖》、《问道博雅塔》中，干警以自己的学习心得展示出对学习的渴望和对知识的追求。 “每人提升一技能”。加大学历培训力度，鼓励和支持干警攻读硕士、博士学位，打造人才高地。与西南政法大学联合建立教学科研基地，加大专业化人才队伍培养。目前该院93.5%的干警具有本科以上学历，25.5%的干警获硕士、博士学位，先后涌现出全国检察业务专家2名，3人入选全国理论研究人才库，22人入选重庆检察人才库。开展出庭评议、侦查技能比赛、警务技能竞赛、法律文书评比等岗位练兵活动，突出实战演练，强化以战代训，有效提高干警理论应用和司法实践能力。先后举办西部12省市检察长论坛、直辖市一分院公诉论坛，先后派员参与全国优秀公诉人竞赛，高检院、央视举办的公诉人与律师论辩赛等多项重大活动并屡获佳绩。通过举办计算机应用、英语、普通话以及演讲、驾驶、摄影等多种形式的技能培训活动，全面提升干警综合技能。 健全“鼓干劲、争先进、推创新、提效率”的检察文化制度 科学规范的制度是推进检察文化建设的重要保证，一分院以深化检察体制和工作机制改革为重点，进一步加强规范化建设和推进机制创新。 创新完善办案机制，倡导理性平和文明规范的执法理念。制度文化建设的根本在于深入贯彻落实“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，进一步加大办案履职力度。近年来，一分院勇于实践敢于创新，打造出“公诉案件风险预警机制”、“侦防一体化工作机制”、“两级院民行案件联动息诉机制”、“弱势群体申诉案件快速办理机制”等品牌办案机制，推进检察业务工作全面发展。 建立科学的考评用人机制，倡导开拓创新、勇争一流的理念。建立各项考核制度，明确各岗位的职责和目标任务，推行检察人员业绩档案、平时工作考核办法，认真履行“争先创优”承诺。完善干部任用和非领导职务晋升机制。坚持多渠道引进人才。加大干部轮岗交流和培养锻炼力度，营造人才辈出、人尽其才的生动局面。 完善内部监督制度，倡导清正廉明的理念。进一步完善深化案件质量管理制度，深入开展廉政教育和检务督察活动，率先建立“廉政监督员”制度，得到上级的充分肯定;完善特邀监督员、特邀监察员管理办法，开展“检察开放日”活动，参与联合接访，让检察工作在阳光下运行。大力开展作风建设年活动，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和执法作风建设。加大对检风检纪、文明规范执法、文明规范用语的督察力度，进一步加强纪律作风建设，落实各项廉政纪律规定。 建设“重庆窗、检察图、干警家、力量源”的检察文化载体 育人怡情养性，山水检察彰显特色。重庆是一座山环水抱的“山水之城”，是一座时尚韵律的“动感之城”，是一座热情奔放的“激情之城”，是一座历史悠久的“古老之城”，是一座朝气勃勃的“青春之城”。一分院以“山水都市、一流检察”为主题，充分运用现代科技手段，在融入巴渝文化、检察文化等元素的基础上，广泛借鉴全国检察文化建设先进经验，制定了《检察文化建设实施方案》，重新规划打造检察文化系列载体。 广泛开展院训、形象logo、检察历史实物征集活动，制作年度检察报告画册，编辑检察文化建设系列丛书，开展检察文化课题调研，更加形象直观地展现检察工作特色。以“一阕雄浑磅礴的山水大歌”为主题打造院荣誉史室，激发干警的自豪感和工作激情。 加强院内庭院改造。建设风雨文化走廊，栽种观赏植物，融园林景观、园林雕塑为一体，将“巴山渝水”之美吸收到庭院之中。院内石碑上镌刻着硕大的“灋”字，院门前台阶上用绿色植物组成“公平”、“正义”四个大字，大厅镌刻反映法治精神和重庆山水的大型雕塑，打造文化建设展示走廊，把山水的性格融入楼道、厅堂的文化设计元素中，展示独特的一分院检察人文精神。 开展“健体魄、益志趣、增团结、聚合力”的检察文化活动 围绕“健康重庆、活力检察”，大力开展“唱读讲传”，发挥工会、女检察官协会、青年联合会、各兴趣小组的作用，组织干警开展各类文体活动，培养健康情趣。 相继成立读书会、辩论队、篮球队、足球队、舞蹈健身、书画摄影等10个兴趣小组，坚持周练、月赛，通过举办运动会、辖区竞赛等活动，丰富业余生活，增长知识，增强体质。建设健身房、乒乓球室，为干警提供强身健体场所。日，该院青年联合会辩论队和重庆市律师协会青年工作委员会成功举办“崇法杯”公诉人与律师论辩赛。12月16日，该院青年联合会读书会与北碚区检察院青年联合会读书会联合开展“我最喜爱的好书”推介活动。该院每年组织2次至3次登山比赛，全院干警积极参与。 打造两本期刊杂志。创办青年联合会电子期刊《春意》，交流青年思想，弘扬青年文化，激发青年干警的干事创业激情。创办《检察探索》调研专刊，为辖区及兄弟院干警提供法学理论研究平台。《检察探索》现已发行81期。 扩大交流激发活力。2012年3月至5月，策划并承办了全市“魅力青春·活力检察”——首届检察机关“青年才艺之星”评选活动。通过活动，推出检察新人，发现青年人才，提升青年干警的文化修养，凝聚青年力量，奉献检察事业。3月24日，该院和西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心联合主办“机遇与挑战——检察机关贯彻执行新刑事诉讼法研讨会”，四川大学、西南政法大学龙宗智、孙长永等专家教授，高检院有关厅室的领导，全市三级检察院近百名检察官参加了会议。6月，邀请重庆市高级法院审判监督庭副庭长邹小莉到该院举办“关于办理减刑、假释案件具体运用法律规定专题讲座”。
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三项机制激发干警激情
来源：互联网 更新时间： 21:07:53 责任编辑：鲁晓倩字体：
　　本报讯今年以来，唐河县检察院建立三项工作机制，坚持实施典型引领树标杆，绩效考评增动力，人才选拔强队伍，多举措激发干警工作积极性，营造良好的干事创业环境，取得了较好的效果。　　实施典型引领机制，树立学习标杆。开展了“树立学习宣传身边先进典型”活动，树立了吴建宇、李博、牛凌云三名来自不同岗位、不同层次具有代表性的先进典型。通过举行先进事迹报告会、学习先进典型心得交流会和向媒体推介等形式，充分发挥了先进典型的示范作用、激励作用，进一步弘扬了正气，营造了争先创优、奋发向上的良好氛围。　　实施考评奖惩机制，增强工作动力。成立了目标管理、信息宣传调研和部门绩效三个考评领导小组，把部门工作任务量化分解到每位干警，使人人身上有担子、个个身上有压力。对每个部门每月的工作实行“一月一统计、一月一评查、一月一通报”的动态管理机制。形成了“干与不干不一样，早干晚干不一样，干好干坏不一样”的干事创业氛围。　　实施人才选拔机制，强化检察队伍。制定了《选人用人暂行办法》等规章制度，使人才选拔机制规范化。今年2月，经过公开演讲竞职、民主测评、党组研究和组织考核等程序，进行了该院建院以来规模最大的一次干部选拔调整，一次性解决了22名干警的正副科级职级待遇，此举进一步激发了干警的工作积极性，收到了良好的法律效果和社会效果。（牛凌云陈德顶）　　作者：牛凌云陈德顶
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京ICP备号-1 京公网安备02号加强乡镇干部队伍建设 拓宽干部晋升渠道 激发干部干事创业热情
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　　——市委组织部有关负责人就我市乡镇机关科级非领导职务职数设置工作答记者问
　　今年9月，为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发&关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见&的通知》（中办发〔2014〕14号）、《中共贵州省委办公厅印发&关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见&的通知》（黔党办发〔2014〕25号）精神，加强乡镇干部队伍建设，拓宽乡镇干部的晋升渠道，进一步激发乡镇干部干事创业的热情，按照省委组织部的要求，我市开展了乡镇机关科级非领导职务职数设置工作。近日，市委组织部有关负责人就此项工作回答记者提问。
&&& 问:贵阳市开展乡镇机关科级非领导职务职数设置工作的背景是什么？
&&& 答：长期以来，贵阳市广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献，为经济社会发展作出了积极的贡献。市委、市政府高度重视基层、关心基层、支持基层，特别是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度后，按照市委的要求，市委组织部以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以问题为导向，为有效解决乡镇干部发展空间窄、待遇低、动力不足，队伍不稳定等问题，先后多次开展了加强基层干部队伍建设的工作调研，对乡镇干部职务与职级并行工作进行了积极的探索，为乡镇机关设置科级非领导职务奠定了坚实的基础。
&&& 2014年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发〔2014〕14号），紧接着，中共贵州省委办公厅印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》（黔党办发〔2014〕25号），要求改进乡镇机关非领导职务设置办法。2014年9月，按照省委组织部的要求，在前期调查研究的基础上，我市开展了乡镇机关科级非领导职务职数设置工作，及时制定工作实施方案，并召开工作推进会，就全市乡镇机关科级非领导职务职数设置有关工作进行了安排部署。
&&& 问：开展乡镇机关科级非领导职务职数设置工作的相关政策依据？
&&& 答：根据《关于做好全省乡镇机关公务员非领导职务职数审批和备案工作的通知》（黔组通〔2014〕89号）、《印发&关于全省乡镇机关设置科级非领导职务职数有关问题的答复意见&的通知》（黔组通〔2014〕90号）和《关于做好我市乡镇机关公务员非领导职务职数设置审批和管理工作的通知》（筑组通〔2014〕64号）文件精神，此次乡镇机关设置主任科员、副主任科员、科员、办事员非领导职务。其中，主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%，且副主任科员应占一定比例。
&&& 问：乡镇机关科级非领导职务职数设置审批的权限和程序？
&&& 答：乡镇机关科级非领导职务职数设置由市级公务员主管部门审批，报省级公务员主管部门备案。具体程序为：
&&& 由区（市、县）党委组织部根据各乡镇机关科级领导职务职数，提出每个乡镇机关非领导职务职数的设置意见，与同级人力资源社会保障局共同审核提出本区（市、县）各乡镇机关科级非领导职务职数设置方案，附各乡镇“三定方案”及机构编制部门批准文件，报市级公务员主管部门审批后，由市级公务员主管部门报省级公务员主管部门备案。
&&& 乡镇机关科级非领导职务职数设置发生变动，或因其他原因导致科级非领导职务职数设置相应发生变动的，每半年（6月、12月）由市公务员主管部门集中审批后报省公务员主管部门备案。
&&& 问：开展乡镇机关科级非领导职务职数设置工作的具体情况?
&&& 答：今年9月，贵阳市各区（市、县）党委组织部与人力资源社会保障局在所辖各乡镇机关行政编制范围内，根据各乡镇“三定方案”等机构编制部门批准文件，共同审核提出了本区（市、县）各乡镇机关科级非领导职务职数的设置方案。经市公务员主管部门审核，全市共10个区（市、县）75个乡镇确定设置科级非领导职务职数共计369名，平均每个乡镇一般可设置4至5名，副主任科员占一定比例。市公务员主管部门对各区（市、县）乡镇机关科级非领导职务职数设置方案进行了批复，并报省级公务员主管部门备案。
&&& 问：下一步我市将如何做好乡镇科级非领导职务职数配备工作？
&&& 答：贵阳市将严格执行《中共中央办公厅印发&关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见&的通知》（中办发〔2014〕14号）、《中共贵州省委办公厅印发&关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见&的通知》（黔党办发〔2014〕25号）中“县级机关不得占用或变相占用乡镇机关非领导职务职数”、“乡镇公务员晋升非领导职务，要按照干部选拔任用程序进行，严格把握人选的德才条件和工作实绩，人选应从乡镇在编在职在岗干部中产生，且连续在乡镇工作满5年以上”等文件精神，进一步加强对各区（市、县）乡镇机关科级非领导职务干部配备工作的指导，要求各区（市、县）严格按照干部选拔任用的权限、条件、标准、程序和有关要求，开展乡镇机关科级非领导职务的选拔任用工作。
责任编辑：陈超
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