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枣庄市人民政府办公室关于进一步加强村镇规划工作的通知
市人民政府办公室关于进一步加强村镇规划工作的通知各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：为进一步强化我市村镇规划管理，加快推进新型城镇化建设，促进全市经济社会协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，经市政府同意，现就进一步加强村镇规划工作通知如下：一、充分认识做好村镇规划工作的重要意义做好村镇规划工作，有利于村镇基础设施配套建设，防止村镇无序建设，完善村镇服务功能；有利于合理确定新型农村社区、中心村的区位、规模和数量，优化镇村空间布局，引导农民逐步集中居住；有利于引导产业适当集中，促进产业集聚区建设，实现可持续发展。各级各部门要充分认识做好村镇规划工作的重要意义，把做好村镇规划工作作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的重要举措，加强组织领导，明确任务，落实责任，切实把村镇规划工作抓紧抓好，抓出成效。二、加快村镇规划编制工作（一）目标任务。各区（市）负责全面启动村镇规划修编工作，2011年底完成省级中心镇、市级重点镇的总体规划修编及评审工作，到2012年底前，完成所有乡镇总体规划编制和审批工作，并完成所有区（市）域村镇体系规划中确定的中心村建设规划编制、审批工作；到2013年底，完成所有保留村庄建设规划编制、审批工作。（二）村镇规划编制的基本要求。乡镇总体规划和村庄规划的编制，应当按照住建部《村镇规划编制办法》的要求，依据国民经济和社会发展规划、村镇体系规划，并与土地利用总体规划相互衔接。编制村镇规划，要按照贯彻科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，遵循合理布局、节约土地、集约发展和有利生产、方便生活的原则。规划编制要体现科学性、前瞻性、指导性，注重可操作性；要坚持以人为本、关注民生，完善城乡服务功能，维护公共利益和公民的合法权益，提高人居环境质量；要保护自然资源、生态环境和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害，提倡低碳、环保的发展模式，促进资源、能源节约和综合利用，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进人口、资源、环境、经济、社会、文化全面协调可持续发展。（三）推进措施。各级政府要将村镇规划编制经费纳入本级财政预算，各区（市）是村镇规划编制的责任主体，由各乡镇负责组织编制，各区（市）要成立乡镇规划编制的领导机构。市规划局负责各区乡镇总体规划的组织评审报批，并对编制完成情况进行指导、检查，滕州市规划局负责其辖区内乡镇总体规划的评审和审批工作。市政府对完成编制情况较好的区（市）实行以奖代补，并有计划地选择部分试点乡镇新型社区，由市里统一委托、统一编制。三、依法做好村镇规划实施管理工作各级各部门要切实做好规划实施管理工作。市规划局负责对各区乡镇、村庄规划区内各项建设活动进行规划管理，核发乡村建设规划许可证，指导各区（市）乡镇和村庄规划的编制与实施，滕州市规划局负责辖区内村镇规划的管理工作。（一）要严格执行规划审批程序。按照《城乡规划法》的规定，要依法做好建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的审批、监督管理工作，防止村镇无序建设和浪费土地现象的发生。（二）要严格查处违反规划行为。遵循“先规划后建设”原则，对于违反村镇规划编制和管理等各类违法行为，要按照有关法律、法规严肃处理。（三）要健全管理机构和队伍。要健全村镇规划建设管理机构，特别要加强区（市）和乡镇村镇规划建设管理力量。财政部门要统一设立村镇规划建设管理工作经费，确保村镇规划工作需要。二〇一一年七月二十日
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湖北日报讯
（记者郭习松、新闻研修班学员严俊杰）22日，副省长曹广晶在省十二届人大三次会议重点建议《关于加强村镇规划管理工作的建议》办理工作座谈会上要求，强化村镇规划建设管理，推进全省新型城镇化建设，不断改善人居环境。
曹广晶听取了建议承办单位省住建厅和协办单位省发改委的办理情况汇报，以及建议人、省人大代表徐璟对办理情况的反馈意见。
曹广晶指出，当前不少地方的确存在无规划、有规划没严格执行、规划水平不高、缺乏动态管理、多头规划等问题，住建和发改部门应积极采纳代表建议，认真研究，将规划管理工作做得更好。他强调，我省正处于新型城镇化快速推进期，要认真开展农村居民点布局体系研究，探索多规合一，将规划绘制到一张蓝图上；要加强规划督查，树立权威，注重规划实施效果；要注重人才队伍培养，创新村镇建设投融资机制，缓解村镇规划建设资金短缺矛盾，不断改善人居环境。
截至目前，全省已编制乡镇规划687个，占乡镇总数73.6%；13600个村编制规划，占总数52%。
作者：郭习松 新闻研修班学员严俊杰
本文来源：荆楚网-湖北日报
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组配分类：
规划信息 非规范性文件 城市建设 政府办文件 规划建设
市政府办公室
发文日期：
安政办〔2016〕53号
内容概述：
安丘市人民政府办公室 关于进一步加强村镇建设项目规划管理的通知 安政办〔2016〕53号 各镇政府、街办、开发区管委会,市直有关部门: 为进一步加强全市村镇规划管理,全面提升城乡规划建设水平,根据村镇规划有关法律法规要求,结合我市实际,现就加强村镇建设项目规划管理工作通知如下: 一、切实提高对村镇规划管理工作的思想认识 近年
　　安丘市人民政府办公室
　　关于进一步加强村镇建设项目规划管理的通知
安政办〔2016〕53号
各镇政府、街办、开发区管委会,市直有关部门:
　　为进一步加强全市村镇规划管理,全面提升城乡规划建设水平,根据村镇规划有关法律法规要求,结合我市实际,现就加强村镇建设项目规划管理工作通知如下:
　　一、切实提高对村镇规划管理工作的思想认识
　　近年来,各级各有关部门立足职责,深入实施城镇化发展战略,不断加强村镇规划的编制、审批管理和监督检查,有力地促进了全市村镇建设健康有序发展。但是,当前我市村镇规划管理工作中仍然存在一些问题:一是各级对村镇规划认识不足,重视不够,执行规划的严肃性不强;二是各级各有关部门对村镇规划建设把关不严,监管不到位,未批先建、擅自变更规划、违反规划乱建等现象普遍存在;三是存在重建设、轻规划现象,农村新型社区规划设计水平不高,建设随意性较大,造成了社区配套设施不完善,建设档次不高,建筑风格雷同,缺乏地域特色等问题。对此,各级各有关部门一定要有清醒的认识,切实把加强村镇规划管理作为提升城乡建设水平的重要举措来抓,全面推动城乡规划建设工作再上新台阶。
　　二、认真搞好村镇规划设计
　　要严格按照&先规划后建设,无规划不建设&原则,高起点、高标准,科学搞好各类村镇建设项目的规划设计。具体工作中,一要严格按照各镇总体规划确定的用地布局,因地制宜,科学规划选址。二要坚持区域统筹,整体规划,做到近期与远期相结合,留足下步建设发展空间。三要完善功能,提升品位。规划设计既要有基础设施和服务设施配套,又要体现时代特点,确保规划品位。镇区重点部位、重点区域、标志性建筑要高标准进行规划建设,打造符合各镇特色的精品示范工程。四要突出特色,注重传统风貌保护,保留乡村发展记忆,防止风格雷同、千篇一律。
　　三、严格村镇规划审查把关
　　农房建设和村庄整治建设的规划,由各镇根据各自风貌控制要求进行审查把控;各镇国有土地上的所有建设项目及集体土地上的乡镇企业、新型农村社区、乡村公共设施和公益事业建设项目的规划,由各镇政府和市规划局根据职责分工共同搞好审查把关。为进一步确保规划标准,以下四类村镇建设项目规划,须按程序报市城市建设领导小组研究确定:一是历史文化名村及传统村落、乡村旅游等特色村的规划方案;二是各镇街区实施的农村新型社区、医疗卫生机构、幼儿园等公共服务设施建设项目、棚户区改造安置项目及城中村、城郊村、镇驻地村等旧村改造项目的规划设计方案;三是各镇所有房地产开发项目及1500平方米以上公共建筑的规划设计方案;四是国道、省道及市域内主要道路两侧占地10亩以上,建筑面积2000平方米以上的工业及其它项目的规划建设方案。以上四类项目的规划方案,必须由具备乙级以上规划设计资质的单位进行设计,并制定两套规划方案,经各镇政府审批同意后,报市规划局进行审核把关。规划方案经审核并修改完善后,由市规划局统一提报至市城市建设领导小组研究。规划未经市城市建设领导小组研究同意,不得实施。
　　四、严格村镇规划实施管理
　　各类村镇建设项目规划方案一经研究批准,要严格按规划实施,不得随意变更。市规划局要切实加强村镇建设项目的规划审批管理,依法严格实施&一书两证&和《乡村建设规划许可证》制度。各镇街区及市规划局等相关部门要分工负责,协同配合,积极搞好各类建设项目的规划批后监督管理和跟踪服务,确保各项规划全面有效落实。同时,各镇街区要建立健全违章建设举报、控告和督查制度,严厉查处违反规划的用地和建设行为,杜绝不批就建、少批多建、乱搭乱建等违法违规现象,切实维护规划的权威性和严肃性。
　　安丘市人民政府办公室&&&&&&&&
　　日&&&&&&&&&&&&&&
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2015年加强村镇规划建设管理工作的实施方案
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