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增量配电扩围 市场秩序如何遵循 对售电公司有何影响？
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:经过近3个月的焦急等待，网试点名单终于千呼万唤始出来。11月27日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（发改经体[号），就规范开展增量配电业务改革试点提出5条要求，明确了第一批增量配电业务改革试点105个项目。文件精神和电改9号文一脉相承，明确了该明确的事项，推动了增量配电网业务改革，强调了公开公平原则，但是，文件也有遗憾之处，没有明确增量配电网项目形成机制，没有明确增量配电网过网费形成机制。各省市得到的试点数目差别较大。上海、青海和新疆生产建设兵团都只有一个试点，上海是配电网发展成熟地区，空间不大。福建、河南、安徽、浙江等地都有6个试点被选入。设定门槛优胜劣汰12月5日，国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。要求认真落实《公司准入与退出管理办法》，编制印发《国家电网公司关于做好、市场交易用户供电服务工作的通知》，发布售电公司、直接交易用户、市场化零售用户业务办理服务指南，主动做好各类市场主体服务。坚持服务与市场导向，完成营销业务流程优化。充分发挥95598全网全业务集中运营优势，加快国际一流电力客户服务平台建设，加强服务监督管控，主动消除服务短板，不断提升服务质量。随着我国电力体制改革进行到现在，进行电力交易的售电公司大军不断壮大。值得一提的是，随着售电侧改革的推进，电网企业一家售电已成为历史，售电从卖方市场转为买方市场。用户可以货比三家，甚至对售电企业提出不切实际的期待，绝大多数民营售电企业无法达到用户的一些非合理性要求，失去市场机会。为了推动售电侧改革，进一步规范市场，今年10月8日，国家发改委、国家能源局联合印发《售电公司准入与退出管理办法》(下称《售电管理办法》)和《有序放开配电网业务管理办法》的通知。但部分民营售电企业反而对公司发展前景忧心忡忡。《售电管理办法》明确了售电公司注册资产总额不得低于2000万元，拥有10名及以上掌握电力系统基本技术、经济专业知识，具备电能管理、节能管理、需求侧管理等能力，有三年及以上工作经验的专业人员，另需要至少拥有一名高级职称和三名中级职称的专业管理人员。部分民企售电企业负责人表示，大多数民企售电企业在人才、经验方面都相对缺乏，而职称等并不能完全代表一家企业的业务能力。若按此执行，部分民企售电企业将有退场风险。国家能源局内部人士表示，设立门槛是必须的，尽管之前没有经验。目的是防止过分经营，更好地培养作为电力市场主体的售电公司，而不是让这些公司都成皮包公司。这一观点也得到了一部分同为民营售电企业的认同。某民营南方售电企业负责人表示，准入门槛不是高而是低。门槛低，将导致恶性竞争，不利于售电行业健康有序发展。优胜劣汰是市场发展的准则，机遇与挑战并存也是所有售电公司应该坚守的信条。那么在增量配电投资的大背景下，要遵循哪些市场原则呢？增量配电投资业务放开应遵循的原则根据国家相关文件、管理办法和试点通知，有序、规范放开增量配电投资业务，应遵循以下原则：一是避免重复建设原则。按照界限清晰、责任明确的原则，划定试点项目的供电范围，防止同一个营业区出现交叉供电，充分发挥电网网络作用，避免重复投资、重复建设，提高投资效率和效益。二是坚持公平竞争原则。试点项目向符合条件的市场主体公平开放，通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主，对各类投资主体一视同仁，电网投资回报机制相同，收益率合理，避免出现暴利现象。三是保障电网安全原则。新增配电投资主体需具备国家规定的相应资质，执行电网统一规划、统一标准，服从统一调度，确保电网安全和用户可靠供电。全力保障增量配电投资业务放开试点项目实施国家电网公司在积极参与增量配电投资业务竞争的同时，结合自身职责，将全力做好相关服务工作。一是面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑。根据国家确定的试点项目名单，各省级电力公司发挥技术优势，协助地方政府划定供电区域、明确供电范围。按照国家有关要求，配合政府部门做好电网统一规划，加强上级电网建设，确保外部电源的稳定可靠供应。二是面向试点项目业主，提供优质并网服务。为试点项目提供便捷、及时、高效的并网服务。与试点项目运营主体签订调度协议，按照电网统一调度原则，做好调度管理和运行监督，确保电网安全稳定运行。对不具备独立运营条件的试点项目业主，在自愿协商一致的基础上，国家电网公司可以接受其运营委托，充分发挥电网公司人才、技术、管理等方面优势，实现专业化管理。三是面向合作伙伴，努力争取多方共赢。省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。国家电网公司将全面贯彻落实中发9号文要求，认真做好试点项目服务工作，保障电网安全运行，为深化电力体制改革作出积极贡献。延伸阅读：
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一、2015年新电改正式启动自2015年3月电改序幕拉开以来，国家陆续出台了一系列指导规章和准则，同时至今已在全国范围内建立了大范围的电力综合改革试点和售电市场试点等，至今为止约一年多的电力体制改革进程主要政策文件主要有：新电改主要政策内容及出台时间线数据来源：公开资料整理二、输
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电改切出增量配电业务蛋糕 国家电网有心抢食
来源：上海证券报&&&
作者：王文嫣&&&
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　　电改切出增量配电蛋糕国网公司有心抢食
　　⊙记者 王文嫣 ○编辑 谷子
　　电改正步步推进，而这次攻坚的是增量配电业务。
　　12月5日，国家电网公司(国网公司)在北京召开新闻发布会，公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措。国网公司方面表示，在积极参与增量配电投资业务竞争的同时，也将全力做好面向政府、面向试点项目业主的相关服务工作。
　　电力行业专家认为，近期相关部门发布一系列关于增量配电投资改革的文件，这是电改提速的一个标志。从资源优化配置等角度来说，电网公司成为混合所有制的一方共同参与也在情理之中。
　　上周，国家发改委等部门发布了《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定延庆智能配电网等105个项目为第一批增量配电业务改革试点项目，并明确试点项目应当向符合条件的市场主体公平开放，通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主，同时鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争。在电力行业人士看来，国网公司昨日召开发布会公布的举措是对上述通知的积极回应。
　　国网公司在发布会上表示，将以省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。同时，将面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑。加强上级电网建设，确保外部电源的稳定可靠供应。面向试点项目业主，提供便捷、及时、高效的并网服务。对不具备独立运营条件的试点项目业主，在自愿协商一致的基础上，国网公司可以接受其运营委托，充分发挥电网公司人才、技术、管理等方面优势，实现专业化管理。
　　申万宏源公用环保行业报告认为，第一批105个增量配电业务试点项目正式落地，标志着电改进一步提速，未来配网公司有望加速进军增量配电网市场。更重要的是，增量配网审批权限下放后，地方政府和混合所有制主体有望成为新的投资主体。有电力行业研究人士进一步表示，电网企业在此类竞争中未必占有优势。
　　“增量配电业务改革试点背后的利益博弈较为激烈，市场对此特别关注。”华北电力大学教授曾鸣接受上证报记者采访时表示，增量配电业务改革试点是电改的方向之一；希望基础设施建设也能实行混合所有制，按照PPP模式来发展，吸引投资。一方面增加经济增长点，另一方面则通过多元混合所有制来提高电网运营的效率。这是当初电改“9号文”提出放开增量配网投资的主要目的。
　　国网公司此次发文从多个方面支持电改，特别针对增量配电业务改革这一块提出了明确的思路。对此，曾鸣认为，此前有观点认为如果电网公司不参与增量配电业务，意味着利益将重新分配。而从能源资源优化配置、电力系统运行技术特点、规模效应等方面来看，电网公司应该成为混合所有制的一方，共同参与竞争。电网公司参与能保证电网统一规划、不重复建设以及电网安全，其技术实力也将满足用户对于用电服务的各种需求。
责任编辑：cnfol001
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栏目最新文章国家电网公司以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会在京举行
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　　日，国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。
　　记者从新闻发布会了解到，近期，国家发改委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定第一批105个试点项目。其中，公司经营区82个。公司将积极参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关服务工作。面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑；面向试点项目业主，提供优质并网服务；面向合作伙伴，努力争取多方共赢。省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。
　　为深入落实交易机构相对独立、规范运作的要求，北京电力交易中心将进一步促进市场公开透明运行，扩大电力市场交易规模，促进能源资源大范围优化配置。优化交易业务各项流程，按照“界面清晰、流程高效、公开透明、服务优质”的原则梳理完善市场注册、交易组织、交易结算等交易业务流程，并通过电力交易平台面向市场主体全面公开；加大电力市场交易信息披露力度，丰富发布内容，做好交易全过程的信息披露，公开透明开展交易；融合“互联网+”发展理念，进一步提升电力交易平台功能；拓展电力市场交易咨询服务，为市场主体提供业务咨询、反映意见的便捷渠道。
　　新一轮电力体制改革是深化经济体制改革的重要组成部分，是落实供给侧结构性改革的重大战略举措。国家电网公司坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以中发9号文件为根本遵循，认真学习领会改革精神，坚决拥护改革，积极支持改革，持续深入推进各项改革任务，认真配合国家有关部委和地方党委政府做好配套政策出台、试点方案制定等工作，积极主动服务市场主体，努力让改革红利更多地惠及全社会。
　　近年来，公司积极配合国家发改委加快推进输配电价改革试点，安徽、湖北、宁夏首批3省输配电价已批复实施。北京、天津、河北、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆等10个省级电网以及华北电网等第二批试点单位输配电成本监审工作基本完成，进入输配电价测算阶段。除西藏外的剩余13个省级电网输配电价改革全面提速，10月启动成本现场监审工作，预计年底前完成。按照配套文件要求和地方政府批复，公司以全资子公司和股份制模式成立北京电力交易中心和26家省级电力交易中心，交易机构组建基本完成。其中，北京电力交易中心是我国第一家正式注册的国家级电力交易中心。同时严格按照中发9号文件要求，建立交易机构公司化相对独立运作的工作机制，完善交易平台功能，推动交易机构规范运行，及时为市场主体提供公平快捷的交易服务。公司认真落实《售电公司准入与退出管理办法》，编制印发《国家电网公司关于做好售电公司、市场交易用户供电服务工作的通知》，发布售电公司、直接交易用户、市场化零售用户办理服务指南，主动做好各类市场主体服务。结合配电网建设发展实际，公司深入研究有序推进增量配电投资放开，确保配电网健康发展的科学模式，提出遵循避免重复建设、坚持公平竞争和确保电网安全的三项原则。并积极向有关部委建言献策，配合做好有序放开配电网管理办法研究和增量配电试点项目遴选工作，以积极、开放的态度，引导社会资本投资。针对新能源消纳矛盾突出等问题，公司加快电网建设，“十二五”期间累计投资约850亿元，开工、投运一批特高压重点工程，促进新能源外送消纳；研究攻关风机低电压穿越、新能源集群控制等一批重大技术问题，最大限度挖掘系统消纳潜力;加强抽水蓄能电站等灵活调节电源建设管理，尽最大可能消纳新能源。
　　从成效上看，安徽、湖北、宁夏3省核定输配电价以后，年减少用户电费支出超过35亿元；统筹运用取消化肥优惠电价、跨省跨区电能交易价格下降等电价空间，降低21个省份工商业用电成本约168亿元；调整优化用户基本电价计费方式，放宽减容（暂停）期限限制，降低停产、半停产企业电费支出效果明显，按年计算可达到150亿元。交易机构组建完成后，通过放开用户自由选择权，极大提高了用户参与市场的积极性。截至11月底，北京电力交易中心和公司经营区域内各省级交易机构共开展电力直接交易电量4525亿千瓦时，同比增长177.8%，发电侧竞争形成的降价空间全部疏导到用户侧，为电力用户降低购电成本271亿元。公司经营范围内已成立售电公司1221家。公司完成30个重点城市市区和30个非重点城市核心区配电网改造，加快农网改造升级，为售电市场竞争提供坚强的网架支撑。公司积极引导社会资本投资增量配电业务，促进配电网投资业务多元化，推动配电网健康可持续发展。今年以来，北京电力交易中心共开展水电、风电、光电、核电等清洁能源省间送电量达到3406亿千瓦时，同比增长9.1%，接近北京、上海、天津、重庆四个直辖市全年的用电量。累计向华北、华东、华中等负荷中心地区输送电量3164.5亿千瓦时，减少当地标煤燃烧10126万吨，减少当地二氧化碳排放25240万吨、烟尘排放106万吨、灰渣排放2835万吨。
　　在新闻发布会上，国家电网公司新闻发言人介绍了国家电网公司深化电力体制改革整体情况，国家电网公司发展部、北京电力交易中心介绍了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作的工作情况。
　　信息来源：国网外联部、国家电网报社
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　　北极星输配电网讯:观茶君按：据媒体报道，日，国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。
　　文章出自微信公众号电力法律观察 ID:higuanchajun
　　其中，对于广受社会关注的增量配电问题，该消息指出：近期，国家发展改革委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定了第一批105个试点项目。其中，国家电网公司经营区82个。国家电网公司将积极参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关服务工作。
　　一是面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑。根据国家确定的试点项目名单，各省级电力公司发挥技术优势，协助地方政府划定供电区域、明确供电范围。按照国家有关要求，配合政府部门做好电网统一规划，加强上级电网建设，确保外部电源的稳定可靠供应。
　　二是面向试点项目业主，提供优质并网服务。为试点项目提供便捷、及时、高效的并网服务。与试点项目运营主体签订调度协议，按照电网统一调度原则，做好调度管理和运行监督，确保电网安全稳定运行。对不具备独立运营条件的试点项目业主，在自愿协商一致的基础上，国家电网公司可以接受其运营委托，充分发挥电网公司人才、技术、管理等方面优势，实现专业化管理。
　　三是面向合作伙伴，努力争取多方共赢。省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。
　　消息传出，有人欢喜有人忧。有小伙伴称赞国家电网表现出了“开放、合作、共赢”的态度，有的则表示担心：国网这一参与，增量配电试点的意义恐怕不大了。
　　其实，观茶君对于电网参与配售电试点并未感到意外，毕竟这是电改文件未曾禁止的。那么，像国家电网这类原有电网企业参与增量配电究竟会对试点工作有怎样的影响呢?在此，观茶君邀您做一个小调查，请做出您的判断。
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　　原标题:国家电网开展增量配电业务，将对试点工作带来什么影响？
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国家电网开展增量配电业务 将对试点工作带来什么影响
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据媒体报道，日，公司在京召开以混合所有制方式开展投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。
其中，对于广受社会关注的增量配电问题，该消息指出：近期，国家发展改革委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定了第一批105个试点项目。其中，国家电网公司经营区82个。国家电网公司将积极参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关服务工作。
一是面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑。根据国家确定的试点项目名单，各省级公司发挥技术优势，协助地方政府划定供电区域、明确供电范围。按照国家有关要求，配合政府部门做好电网统一规划，加强上级电网建设，确保外部电源的稳定可靠供应。
二是面向试点项目业主，提供优质并网服务。为试点项目提供便捷、及时、高效的并网服务。与试点项目运营主体签订调度协议，按照电网统一调度原则，做好调度管理和运行监督，确保电网安全稳定运行。对不具备独立运营条件的试点项目业主，在自愿协商一致的基础上，国家电网公司可以接受其运营委托，充分发挥电网公司人才、技术、管理等方面优势，实现专业化管理。
三是面向合作伙伴，努力争取多方共赢。省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。
消息传出，有人欢喜有人忧。有小伙伴称赞国家电网表现出了&开放、合作、共赢&的态度，有的则表示担心：国网这一参与，增量配电试点的意义恐怕不大了。
其实，小编对于电网参与配售电试点并未感到意外，毕竟这是电改文件未曾禁止的。那么，像国家电网这类原有电网企业参与增量配电究竟会对试点工作有怎样的影响呢?
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7日，大唐集团公司董事长、党组书记陈进行在总部会见了中电传媒集团总经理、党委副...[]
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