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邮政工作报告
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【邮政工作报告】邮政报告 各位代表，同志们这次会议是在全市邮政深入实施“建设大邮政二次大发展”战略，继续深化改 革，加快发展步伐，奋力推进企业实力大提升的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实全区邮政 2009 年工作会议精神， XX 年 年工作，全面安排部署 2009 年工作任务，动员全市广大邮政干部职工，进一步 解放，提高认识，开拓创新，扎实工作，按照“三年发展有实力” +申请认证【邮政工作报告】认清形势 坚定信心 在新常态下推动中国邮政平稳健康发展 ――李国华总经理在
年全国邮政工作会议上的报告（摘要）2014 年工作成绩 一年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，积 极应对复杂多变的经济环境，开拓进取，攻坚克难，全面深化改革， 加快转型发展，圆满完成了全年目标任务。集团总收入同比增长 11.9%。邮政工作得到了中央领导的高度重视。习近平总书记了郑州 跨境贸易电子商务服务试点项目邮政保税物流； 李克强总理考察了陕 西省镇安县邮政储蓄网点；中央领导还多次对邮政工作作出批示，给 予充分肯定，进一步增强了我们加快发展中国特色邮政事业的信心。1、转型发展取得新进展大力推进业务转型。初步建立了集团总部板块联动和业务协同工 作机制。联动开发了“供应链金融”、“自提网络渠道复用”等总部 重点联动项目共 29 个。全面推进邮政电子商务化。推行“互联网+邮政业务”模式，用 户体验得到改善。电子邮政方面，网上营业厅实现了在线办理报刊订 阅、中邮保险、明信片、集邮预订等功能；电子邮箱成功实现与 电子账单系统的对接。速递物流完善网上下单、手机下单和微信公众 平台等功能。邮乐网年交易额是上年的 4.6 倍。电子方面，完善 网上银行、手机银行、微信银行功能，试点开办了互联网金融小企业 信贷业务； 建设了 2200 多个电子银行体验中心， 布放了 9200 台 ATM、 CRS 等金融自助机具；电子银行交易替代率达 63.4%，同比提高 13 个 百分点。成立了中邮电子支付有限公司，进军移动支付领域。积极推动对外合作发展。积极参与交通运输部全国高速公路 ETC 联网工程建设，与民政部、国家总局、共青团中央、公安部交通 管理局等合作推进服务项目；与江西、浙江、宁夏、陕西、河北和重 庆等 6 个省（区、市）政府签署战略合作协议；与中国联通、中国石 化、国家电网等大型企业集团及阿里巴巴、京东、亚马逊（中国）等 电商企业加强合作，初步实现了共赢发展。着力拓展国际市场。国际小包开通了中―哈―俄等 4 条专线渠 道，国际“e 邮宝”新开俄罗斯和法国路向，推出跨境电商保税进口 模式，开通了美国中邮海外仓、中邮海外购业务。国际寄递业务完成收入同比增长 44%。邮储银行发放首笔境外项目贷款，开展了金融租 赁跨境担保业务。中邮保险获准开展境外投资业务。2、深化改革取得新突破 企业组织形式改革取得进展。启动了集团公司、速递物流股份公 司与所属省（区、市）公司的“子改分”工作。完成全国地市邮政企 业的更名工作。企业组织架构得到优化。在集团公司总部新成立了战略规划部、 市场协同部等，进一步加强集团管控和资源共享，突出信息化引 领作用；组建了电子商务局、数据中心等，加快邮政电子商务发 展和大数据应用。开展了“以客户为中心”的省级邮政公司及以下组 织架构改革试点工作。激励约束机制进一步完善。修订了相关管理办法。更加注重长期 激励，鼓励各单位多创效益、多作贡献。干线运输方式改革取得明显成效。初步形成了长距离火车运输和 中短途汽车运输相结合的干线运输模式。全网运输时效显著提升，重 点线路运输时限由 96 小时降至 82 小时。3、能力建设迈上新台阶 加强信息化建设。编制了信息化规划，明确了邮政信息化建设的 方向和路径。国际业务综合信息平台顺利上线，“两包”业务平台订单系统实现与天猫、速卖通等电商平台的对接；金融网点授权集中系 统、客户营销系统、保险精算管理平台等上线运行。推广上线储 蓄系统逻辑集中工程， 在国内银行业首次应用开放式系统小型机集群 技术建设核心系统，为国家实现核心技术“自主可控”的安全战略作 出了积极探索。建成邮政指挥调度中心，实现了网运生产的可视化管 控。ERP 工程进展顺利，省集中核算平台在山西、辽宁、江苏上线试 运行。加大实物传递网投入力度。对贵阳等中心局进行流水化作业改 造；新投产配置自动化工艺设备的速递邮件处理中心。引进全货运飞 机，自主航空网已覆盖 24 个省（区、市）。干线运输新增大吨位汽 车。增配 PDA、邮政汽车和电动三轮车，发展自提点，布放智能包裹 柜，增强了投递服务能力。推进综合便民服务平台建设。明确了平台建设思路、客户发展战 略和渠道管控模式。新增便民服务站 7.78 万个，新建、更新报刊亭 1484 个。23 个省（区、市）邮政公司推广加盟店批销模式；14 个省 （区、 市） 邮政推广农民专业合作社直销模式， 成立合作社 750 多家。4、管理效能得到新提高 管理更加精细。加强全面预算管理，加大了业务资金集中力 度。科学设置区域标杆和全国标杆值，深化了各单位的对标管理。出 台了支持西部地区邮政发展的政策措施。人力资源管理更加规范。加强人力资源集中管控。加大了人员配 置的调整优化力度。完善工效挂钩办法，科学核定新增效益工资，对 管理人员实行人工成本单列管理。集中和商务谈判取得实效。加大集团公司和控股公司、省公 司两级集中采购管理力度，规范采购工作流程。合规经营管理得到加强。认真落实审计署有关整改意见，在全行 业开展财务收支真实性审计。严格落实新“八条禁令”，进一步夯实 了合规经营基础。安全生产形势总体稳定。严格落实一把手责任制，加强资金、邮 件、消防、交通、航空和信息网安全管理。对全网消防安全状况和信 息网机房基础设施开展专项检查，切实整改各种安全隐患，为生产经 营保驾护航。5、服务水平实现新提升 普遍服务和特殊服务扎实有效。认真做好邮政局所空白乡镇的网 点补建运营工作，超额完成了目标；全国邮政普遍服务网点达到 5 万余处。在全国开展提升邮政服务质量专项，进一步加强职业 道德教育，加大质量监督检查力度，邮件全程时限准时率和服务满意 度均高于监管部门的考核要求。通过爱心包裹和母亲邮包项目合计募 集捐赠额 5300 万元，提升了中国邮政公益品牌形象。服务 “三农” 和小微企业品牌彰显。邮储银行高举普惠金融旗帜， 开展助农存取款业务；加大涉农和小微企业贷款服务力度。中邮保险 公司强化县域保险保障服务， 被权威机构评为年度最佳社会责任保险 公司、最佳诚信保险公司。邮政商务寄递服务质量明显改善。“两包”业务通过优化作业组 织，全程时限明显改善。速递物流采取主动模式，实现对地市级 以上 VIP 协议客户全覆盖，提升了客户满意度。国家邮政局公布行业 服务质量报告，EMS 的客户满意度居行业领先。“双 11”期间，全网 强化“两包”和速递物流服务质量管控，服务质量明显提升，得到了 用户和媒体的广泛好评。6、党风廉政和队伍建设取得新成效 扎实开展了党的群众路线教育实践活动。在中央督导组的指导 下，在第一批活动取得积极成效的基础上，开展了第二批教育实践活 动，增强了广大党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、规矩准 则意识。完善了以改进作风为重点的体系，加强了基层党组织建 设。“四风”突出问题得到进一步整治，关系员工切身利益和服务人 民群众“最后一公里”的突出问题得到进一步解决。教育实践活动得 到了广大干部职工的认可和中央督导组的肯定。加大了党风廉政建设力度。制定落实党风廉政建设“两个责任” 实施意见，通过约谈、抽查等方式推动责任落实，加强对执行党的纪律、落实中央八项规定情况的监督检查。聚焦“四个着力”开展巡视 监督，对信访举报情况进行核查。加强教育，推进源头治理。对 各单位对外投资清理工作开展效能监察。加强了干部人才队伍建设。按照“五好干部”标准，加强各级领 导班子建设，优化班子结构。加大后备干部选拔培养工作力度，成立 集团公司党校，举办了中青年干部班。全面加强干部监督工作， 聚焦领导人员违规兼职、“裸官”、参加社会化培训等六个方面开展 专项整治，取得初步成效。开展了人才发展规划编制工作，推进各类 人才队伍建设，高级专业技术人才和高技能人才选拔培养取得进展。开展大规模分类分级培训，提升队伍整体素质。通过公开招聘，加大 了集团公司和控股公司总部人才引进力度。完善集团总部与基层干部 双向交流工作机制，多方式锻炼培养干部。推进了和谐企业建设。积极推进企业文化建设，形成了全国邮政 统一的企业文化理念识别系统初步方案。开展 “双先” 评选表彰、 “寻 找最美邮递员”活动，弘扬了社会主义核心价值观。全国邮政有 20 多家单位、近 20 人荣获“全国五一劳动奖状”、“全国五一劳动奖 章”等荣誉。开展关爱帮扶活动，加强“职工小家”建设，受益职工 达 30 多万人。成功举办两岸四地邮政乒乓球比赛，丰富了职工文体 生活。新常态下邮政面临的形势从市场需求看， 新常态下社会对一些传统邮政业务的需求逐步减 少，但新的需求不断涌现，且呈现出多元化、个性化、便利化特征。一是新技术、新产品、新业态对信函、报刊等邮政传统业务造成 冲击； 但移动互联网、 云计算、 大数据、 物联网等新技术的推广应用， 催生了电子商务、快递物流、互联网金融等新业态的蓬勃发展，给邮 政发展寄递类业务、互联网金融、电子商务以及信息服务业带来空前 机遇。二是随着经济社会的发展，市场总体已由卖方市场过渡到买方 市场，人们的消费习惯发生了深刻变化，更趋个性化、便利化、多元 化， 用户自主选择产品和服务的机会越来越多， 议价话语权不断增强， 对邮政产品和服务的要求越来越高。因此，我们必须树立用户体验至 上的理念，深入研究市场需求，加快创新邮政产品和服务，积极培育 新的业务增长点。从竞争态势看，新常态下邮政面临的市场竞争更加激烈，表现为 竞争主体多元化，竞争手多样化，竞争趋于白热化。一是随着利率市场化、金融脱媒、互联网金融不断发展，传统银 行面临着巨大挑战。二是快递物流市场竞争主体不断涌入。社会快递 加大信息化、自动化、机械化投入，竞争能力明显增强。三是商业模 式创新层出不穷、相互交织，竞争手段多元多变，对企业的经营管理 提出更高要求。市场竞争的规律是优胜劣汰。我们必须以更加积极的 态度、更加灵活的机制、更加优势的核心竞争力参与竞争。从宏观环境看，新常态下机遇和挑战同在，压力和动力并存。党中央和国务院对邮政高度重视，中央领导多次作出重要批示， 充分肯定中国邮政的重要地位和作用。国务院领导明确提出“邮政业 是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产 业，是物流领域的先导产业”。中央一号文件连续多年鼓励邮政服务 “三农”和小微企业，支持邮储银行在农村金融中发挥作用。国家出 台了促进物流业、 保险业、 证券业、 农村电子商务发展等方面的政策； 国家发改委赋予邮政企业明信片、印刷品及延伸服务定价权；国家邮 政局要求 “加强国家公文寄递管理、 依法查处违法行为” ， 为邮务类、 金融类和寄递类业务发展提供了有利的条件。我们要抓住机遇，因势 利导，顺势而为，用好用足有利条件。从发展方式看，新常态下邮政原有的粗放式增长越来越走不通， 亟须向集约式增长转变。过去几年，伴随着宏观经济的高速发展，邮政也保持了多年的快 速增长，但我们过去的快速发展更多地是依靠生产要素投入推动的， 发展方式较为粗放。我们要更加注重依靠体制机制改革、科技进步、 人力资本素质提升、精细化管理和商业模式创新来驱动发展，努力提 高全要素生产率。从内部情况看，新常态下邮政发展的基础依然坚实，但长期积累 的问题和新出现的问题对我们的发展影响较大。经过多年的不懈努力，中国邮政已发展成为具有较强实力、拥有 良好品牌的现代企业集团。我们的网络优势、功能优势，在国内是独 一无二的，品牌形象深入人心，发展空间不断扩大，特别是中国邮政 的广大干部职工经过实践磨炼，提升了能力，积累了经验。可以说， 我们具备应对挑战的条件。但是，我们也要看到，当前企业运行中存 在的一些问题，如果解决不好，将会影响新常态下的发展。一是体制 机制、组织架构色彩比较浓，机构多，管理人员多，用工机制不 活，激励和约束机制亟待完善。二是板块间、地区间发展不平衡的问 题将影响到集团整体的发展。三是邮政的业务和产品繁多，部分需求 已经萎缩的业务和产品占用了较多的企业资源， 而需求旺盛的新兴高 效业务和产品能力投入不足，未能快速成长为中国邮政新的增长极。四是邮政信息网、实物网还不能完全引领支撑经营发展。面对这些问 题，我们必须进一步加快改革步伐，进一步加大创新力度，进一步推 进转型升级。新常态下推动邮政发展的重要举措 坚持以改革创新统领邮政工作全局 今后，我们仍要以改革创新统领邮政工作全局，针对长期积累的 老问题和新挑战，以改革攻坚破除体制机制羁绊，以创新驱动夯实科 学发展基础。一要以建设世界一流邮政企业为目标，根据国务院的要 求和《公司法》等法律体系，进行体制改革，建立规范的公司法人治 理结构。二要以适应市场化为目标，进一步优化集团组织架构。三要根据市场环境和业务发展格局的变化，积极探索省（区、市）邮政公 司经营体制改革工作，加快建立“以客户为中心”的经营组织体系。四要进一步完善以利润为导向的绩效考核激励约束机制。坚持把转型升级作为邮政发展的内生动力 我们要自觉主动转变发展方式,以转型发展保持邮政经济平稳健 康发展的势头。一要明确业务发展的重点。要大力发展适合邮政网络 资源、 市场潜力大、 成长性好、 效益高的业务； 限制发展占用资源多、 经营难度大、企业效益低的业务。二要用互联网思维谋划邮政发展。要深入推进邮政业务电子商务化，加快完善邮政网上营业厅功能，为 用户提供方便快捷的邮政服务，吸引新生代消费者。要加快发展互联 网金融，提升金融竞争能力。要充分利用邮乐网平台，并发挥线下渠 道优势，积极发展国际国内电商业务，重点发展农村电商。三要提升 发展的质量和效益。通过实施对标管理、资源占用考核等措施，使各 单位进一步树立投入讲产出、运营讲效率、经营讲效益的理念，实施 精细化管理，严格控制成本增长，努力提高邮政发展的质量和效益。确立“一体两翼”经营发展战略 为进一步明晰三大板块之间的关系， 使之既发挥好各自的优势开 拓市场，又聚合资源协同发展，集团公司从业务层面提出了“一体两 翼”的经营发展战略。“一体”是指以邮政窗口资源为基础、以市场需求为导向、适应 现代电子商务发展模式、线上线下相结合的邮政综合便民服务平台。要依托平台，高举普遍服务和特殊服务大旗，创新发展函件、报刊、 集邮等邮政标志性业务，重点发展代理金融、代理速递物流等邮政战 略业务，积极承接政府公共服务，加快发展各类外部代理业务，面向 社会公众做好综合便民服务。“两翼”就是金融翼和寄递翼。金融翼是指以银行服务为基础， 包括保险、证券、投行、资产管理等在内的综合性金融产品及服务， 要推进邮储银行、中邮保险、中邮证券、中邮资产的业务不断创新和 协同，为客户提供综合性一站式金融理财服务。寄递翼是指中国邮政 所经营的各类寄递业务，要整合全网资源，加快能力建设，整合产品 体系， 提升运营质量， 以电子商务寄递发展为契机迅速扩大市场份额。“一体”与“两翼”是紧密相联、相依共生的有机整体。“一体” 要为“两翼”提供强力支撑，“两翼”要带动“一体”实现中国邮政 的腾飞。“一体两翼” 是三大板块相互关系的形象表述， 是方向性的、 动态的经营发展战略。确立信息化引领的科技兴邮战略 确立信息化引领的科技兴邮战略。一是要发挥信息技术在企业发 展中的重要作用，应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等信息 技术， 促进转型发展， 改造传统业务， 引领业务创新， 推动流程优化，辅助科学决策，全面提升邮政信息化水平。二是要将信息化贯穿到企 业生产、运营、管理及客户服务的各个环节，优化作业组织，提高处 理效率，降低运营成本，统一全网运营标准和管理理念。重点采用先 进的工艺流程，配置自动化、流水化工艺设备，对处理中心进行全面 升级改造，打造面向电商寄递市场的高效处理平台。大力推进终端机 具的配备， 提供多种方式的客户自助服务手段， 进一步增强服务能力。三是要按照“前台模块化、简单化，后台工厂化、标准化”的理念， 以客户为中心，以提升客户体验为目标，推进流程优化，简化前台作 业环节，强化后台集中处理，实现运营流程标准化、集约化，整合资 源，提高效率，防控风险。2015 年工作任务 2015 年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届 三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要 讲话精神为指导，主动适应新常态，把握稳中求进工作总基调，认清 形势，坚定信心，以提高经济效益为中心，坚持改革创新，加快转型 升级，提升核心能力，强化科学管理，改善服务质量，全力推动中国 邮政平稳健康发展。1、认清形势，统一思想，坚定发展信心 我们既要充分认识新常态下邮政发展形势的严峻性和复杂性， 把 困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势下捕捉和把握稍纵即逝的发展机遇， 进一步增强发展的信 心。2、实施“一体两翼”经营发展战略，加快转型发展 创新发展邮务类业务。要用理性的思维、务实的态度、创新的视 角，全面认识邮务类业务发展问题，推动创新发展。一是要从注重产 品向注重渠道建设转变，加强综合便民服务平台建设；二是要从 以对公消费为主向个人和商务市场转变；三是要从单纯依靠线下优 势，向线上线下结合转变。重点发展金融业务。要按照“产融结合、协同发展”的理念，加 强邮政公司、邮储银行、中邮保险、中邮证券、中邮资产的合作，打 造邮政金融综合产业链。加快发展寄递类业务。目前，国际、国内电商寄递业高速发展， 市场空间巨大。邮政公司和速递物流公司要充分发挥各自优势，联合 对外，抢占市场，加快发展，提升中国邮政在寄递市场的份额。大力发展农村电商业务。要把握电子商务发展的机遇，充分利用 国家支持发展农村电商的政策， 把发展农村电子商务作为集团公司的 战略重点。一是要以邮乐网为中国邮政唯一网购平台，“邮掌柜”为 中国邮政统一的农村电商品牌，打造中国邮政农村电子商务 O2O 平 台。二是要大力推进“工业品下乡，农产品进城”，促进农村地区商品流通。三是要科学布局农村地区的仓储配送服务，改善用户体验， 有效解决农村电商的“最后一公里”难题。加大板块协同发展力度。加快落实板块联动“建制度、推项目、 抓落实”的协同工作模式，建立三大板块业务协同、信息沟通和项目 联动机制，实现产品服务、营销体系、客户资源共享，着力提升各板 块渠道复用效率，推动板块间业务交叉互用，修订完善各板块业务关 联交易政策。3、全面深化改革，增强企业发展活力 完善集团管控体系。要以建设世界一流邮政企业和实现集团整体 利益最大化为目标， 进一步优化集团现有的组织架构， 健全管控科学、 运转高效、权责明晰的集团管控体系。稳步推进省邮政公司经营组织体系改革。要总结上海、福建等邮 政公司的改革试点经验，研究制定省级及以下经营管理体制改革方 案，稳步推进。4、加快能力建设，增强企业竞争实力 加快邮政信息化建设。一是要全面推动集团信息化规划的实施， 完成 ERP 系统、省集中核算系统等工程建设。二是要制定和完善各业 务板块信息化规划，抓紧重点业务信息系统的建设。三是要推进信息 化资源的共享共用，实现集团各板块信息资源的综合利用，降低投资成本和运行成本。四是要加快完善邮政信息化体系，完善信息化工作 体制与机制，重点强化业务需求的审核与整合。加快实物传递网络建设。做好寄递类业务处理能力的规划和建 设，整合邮政和速递网络资源，统筹规划航空网和陆运中心布局，明 晰功能定位和建设方案。全面实施网运流程再造，重点做好面向电子 商务寄递市场的处理场地建设和工艺流水化改造工作。加快综合便民服务平台建设。今年要重点加强农村电商服务能力 建设。一是要加强互联网和移动互联网应用， 通过对网站、 移动终端、 呼叫中心、自助终端等电子渠道的整合，实现多种服务功能叠加、多 渠道业务办理和互动式营销，加强线上线下互动。二是要通过对接更 多的政府、行业的信息系统，充分发挥网点、便民站、“三农”服务 站、村邮站、报刊亭等各类实体渠道的优势，拓展公共服务项目。三 是要通过综合便民服务平台系统建设，实现对用户、渠道、运营、产 品、销售的全方位支撑和管理。5、加强精细化管理，提升运营效率 构建科学的财务管控体系。以提升发展效益为中心，强化预算管 控和财务对标工作，实施利润目标摘档管理，稳步调整利益格局，为 全面实施零基预算打基础。实施全网资金集中管理，提高资金利用效 率。继续推进省级会计集中核算，逐步构建管理会计体系，加快财务 管理转型升级。完善绩效考核体系。坚持效益导向和责、权、利相匹配的原则， 进一步完善集团公司对省（区、市）邮政公司、各控股子公司以及直 属单位的绩效考核办法。创新人力资源配置机制。完善邮政企业用工管理办法，建立以合 同用工为主体、多元化用工方式并存的用工管理体系。加大管理人员 精简力度，按层级细化对管理人员人工成本单列管理，严格控制管理 人员收入增长水平，新增效益工资主要向生产一线员工倾斜。强化规范经营和金融板块风险管控。严格落实“新八条禁令”和 相关行业监管要求，从严惩处低资费、跨界揽收、强行摊派、集邮卖 大户等违规经营行为。建立健全金融板块全面风险管控机制，落实银 监会“一加强、两遏制”要求。不断完善中邮保险风险管控机制，做 好偿付能力二代标准实施准备工作。提高集中采购效率。重点做好集团控股公司、省（区、市）邮政 公司和直属单位集中采购管理工作。强化审计监督职能。进一步加大财务收支审计、经济责任审计、 工程建设项目审计和专项审计力度，开展对金融、速递物流企业的财 务收支审计。切实抓好安全生产。要以贯彻落实新《安全生产法》为契机，强 化落实安全责任制。要突出抓好资金、邮件（机要）、消防、交通、 航空、信息网和员工等安全管理工作。尤其要着重做好资金安全管理工作，切实抓好金融案件防控工作，杜绝发生重大、特大金融案件； 防止禁限寄物品、危险品和非法出版物等通过邮政渠道传播。6、着力提高服务质量，改善用户体验 持续改进邮政服务质量。深入开展提升邮政服务质量专项活动。做好邮政局所空白乡镇网点补建开业运营工作和农村乡镇汇兑业务 开办工作。确保党报党刊发行时效。努力提升平信寄递质量，缩短普 包全程时限。继续做好慈善公益服务，拓宽邮政公益服务领域。做好服务“三农”和小微企业工作。高举普惠金融旗帜，优化调 整实体网络布局，创新电子银行产品和渠道，形成线上线下协同发展 的态势。做好送科技下乡和农资、快消品、农产品配送服务。健全服务质量监督检查体系。健全省、市、县三级服务质量监督 检查体系，充实各级视检人员。探索利用信息化对生产服务全过程进 行管控，变事后监督为事前防范和事中控制。抓紧出台邮政服务质量 管控办法，建立三大板块服务质量长效管控机制。强化三大板块客户 投诉管理，做到投诉处理及时率 100%、投诉回访率 100%。加大对三 大板块执行服务规范的暗查暗访力度， 着力解决经营服务中热点和难 点问题。7、加强党风廉政建设，转变工作作风切实加强党风廉政建设。要认真贯彻落近平总书记在十八届 中央纪委五次全会上的重要讲话精神， 强化落实党风廉政建设主体责 任，党组（党委）要切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责， 进一步健全制度、细化责任、以上率下，将开展廉洁风险防控工作作 为有力抓手，推动责任落实。严明党的纪律。要进一步严明政治纪律、组织纪律和工作纪律， 把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置， 把的执行作为一项重 要工作来抓。要强化全网执行力，在落实集团公司的统一部署方面， 不许擅自变通、单独搞一套。纪检监察和审计部门要加强监督，各单 位的或综合部门要做好督办工作。加强监督检查。各级党组（党委）要加强监督检查，对不守纪律 的行为要严肃处理。加大巡视工作力度，全面推进巡视工作，五年内 实现对所属单位巡视全覆盖。进一步加强和改进作风建设，坚持不懈 纠正 “四风” ， 靠常抓的韧性抓出习惯来， 靠常抓的耐心抓出成效来， 向制度建设要长效。坚决惩治腐败。着力健全党内监督制度和选人用人管人制度，加 强对领导班子和领导成员、尤其是“一把手”的监督，依规依纪管党 治党，坚持以法治思维和法治方式反对腐败。继续加大信访举报、案 件查办工作力度，以零容忍的态度惩治腐败，形成强大震慑。8、加强干部职工队伍建设，构建和谐邮政企业切实抓好干部队伍建设。按照中央有关精神要求，修订完善邮政 企业领导人员管理规定，研究制定高管人员综合考核评价管理办法， 构建有效管用、简便易行的选人用人制度体系，探索建立干部能上能 下的工作机制。加强后备干部队伍建设， 畅通优秀年轻干部发展通道， 促进后备干部健康成长。坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严 监督，提高干部监督管理工作的规范化水平。大力提升员工队伍素质。要加快实施人才发展规划，完善人才评 价选拔制度和人才激励机制，推进人才测评中心建设，健全人才评审 工作组织，搭建人才管理工作平台。加强集团级专业领军人才和高级 专业技术人才队伍建设，组织开展营销能手培养选拔工作，开展邮政 业务营销员全国技能竞赛。推进中国邮政企业大学建设，构建涵盖全 员全岗的资格认证体系，系统开展分类分级岗位培训。发挥邮政党校 干部培训主渠道作用，重点办好中央党校分校班，抓好二级领导副职 和后备干部的培训。推进企业文化建设。确定理念识别系统方案并适时发布，启动行 为识别系统和视觉识别系统建设工作。修订完善《中国邮政企业形象 管理手册》。全方位、多层次开展企业文化宣贯工作。将企业文化建 设情况纳入各单位绩效考核体系。构建和谐邮政企业。要加强党对、 共青团等群团组织的领导， 深入开展群众性的精神文明创建活动，做好先进典型选树、全国文明 单位以及全国青年文明号的评选工作。加强新闻宣传和品牌宣传工作，引导员工自觉践行社会主义核心价值观。组织开展好纪念中国邮 政成立 120 周年系列活动。全面推进“职工小家”建设，关心员工生 产生活，提升员工幸福感。
【邮政工作报告】邮政工作总结
邮政工作总结 的工作已经结束，在局里的正确领导和分局全体职工的共同努力下，XX 分局成功实现了时间过半任务过半的目标，实现业务收入 296.41 万元，为 年业务收入的 60.37％。其中：完成储蓄收入 212.83 万元,为年计划的 67.35％，完成代理保险保费 39.10 万元，为年计划的 32.58 %;农话收入 36.64 万元,为年计划的 52.34%，农 +申请认证【邮政工作报告】认清形势 坚定信心 在新常态下推动中国邮政平稳健康发展――在 2015 年中国邮政集团公司工作会议上的报告 （2015 年 1 月 20 日） 李国华同志们这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十 八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总 书记系列重要讲话精神为指导，认真总结 2014 年邮政工作， 分析邮政面临的形势，安排部署 2015 年邮政工作任务，进 一步动员全国邮政干部职工主动适应新常态，认清形势，坚 定信心，坚持改革创新，加快转型升级，推动中国邮政平稳 健康发展。一、2014 年主要工作情况 一年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针 政策，积极应对复杂多变的经济环境，开拓进取，攻坚克难， 全面深化改革，加快转型发展，圆满完成了全年目标任务。集团公司会计报告口径总收入完成 4055.9 亿元，同比 增长 11.9%；利润完成 355.6 亿元，同比增长 15.1%。集团 公司内部口径总收入完成 2862.2 亿元，同比增长 12.4%。其-1-中，邮政公司完成收入 1106.8 亿元，同比增长 5.4%；邮储 银行完成收入 1734 亿元，同比增长 19.8%；速递物流完成收 入 279.2 亿元， 同比下降 3.9%； 中邮保险完成收入 260 亿元， 同比增长 8.1%；中邮证券完成收入 2.4 亿元，同比增长 82.2%。集团公司财务状况持续改善，国有资产保值增值率 达 117%。邮政工作得到了中央领导的高度重视。习近平总书记考 察了郑州跨境贸易电子商务服务试点项目邮政保税物流；李 克强总理考察了陕西省镇安县邮政储蓄网点；李克强总理、 汪洋副总理和马凯副总理等中央领导还多次对邮政工作作 出批示，给予充分肯定，进一步增强了我们加快发展中国特 色邮政事业的信心。总结 2014 年工作，主要有以下六个方面。转型发展取得新进展 （一） （一）转型发展取得新进展 一是大力推进业务转型 。邮务板块：“两包”业务高速 一是大力推进业务转型。增长，完成收入 80.8 亿元，同比增长 90%；国际小包在跨境 电商轻小件寄递市场的占有率达 55.3%， 同比提高 14 个百分 ”的发展形势喜人 ，出人意料 。我们原来预想 是 点（“两包 两包” 的发展形势喜人， 出人意料。我们原来预想是 3 年左右时间 “两包 ”收入达到 5-10 个亿 ，邮务战线的同志 年左右时间“ 两包” 个亿， ，通过充满激情的工作 们在没有增加大的资源投入的情况下 们在没有增加大的资源投入的情况下， 态度 、扎实有效的工作作风 ，使“两包 ”发展大大超出原来 态度、 扎实有效的工作作风， 两包” 的预想）。账单业务完成收入 18.6 亿元，实现稳中有升。日常封片业务完成收入 13.8 亿元，同比增长 28.8%。报刊大-2-收订流转额完成 198.2 亿元，同比增长 2.7%。集邮业务通过 打造集邮文化产业链，完成收入 74.5 亿元。金融板块：邮 储银行（含代理）通过网点转型，各类存款余额年净增 6044 亿元，储蓄存款新增份额居银行业第二位；贷款余额（含专 项融资）近 1.9 万亿元，同比增长 26.2%；信贷资产不良率 0.64%，优于银行业平均水平。中邮保险重点发展期交、团 ，五年就实现 险业务，开业五年来首次盈利（作为寿险公司 作为寿险公司， 盈利，非常不容易）。中邮证券大力推进网点转型升级，完 成利润 1.1 亿元。中邮资产创新投资模式，完成利润 4000 万元。速递物流板块：国际快递业务完成收入 62.1 亿元， 同比增长 25%。初步建立了集团总部板块联动和业务协同工 作机制，联动开发了“供应链金融”、 “自提网络渠道复用” 等总部重点联动项目共 29 个。二是全面推进邮政电子商务化。推行“互联网+邮政业 务”模式，用户体验得到改善。电子邮政方面，网上营业厅 实现了在线办理报刊订阅、中邮保险、明信片、集邮预订等 功能；安全电子邮箱成功实现与电子账单系统的对接。速递 物流完善网上下单、手机下单和微信公众平台等功能，非人 工话务派揽订单占比提升到 45%。邮乐网年交易额达 64.9 亿 元，是上年的 4.6 倍。电子银行方面，完善网上银行、手机 银行、微信银行功能，试点开办了互联网金融小企业信贷业 务； 建设了 2200 多个电子银行体验中心， 布放了 9200 台 ATM、 CRS 等金融自助机具；电子银行交易替代率达 63.4%，同比-3-提高 13 个百分点。成立了中邮电子支付有限公司，进军移 动支付领域。三是积极推动对外 合作发展 。积极参与交通运输部全国 三是积极推动对外合作发展 合作发展。高速公路 ETC 联网工程建设，与民政部、国家税务总局、共 青团中央、 公安部交通管理局等合作推进服务项目； 与江西、 浙江、宁夏、陕西、河北和重庆等 6 个省（区、市）政府签 署战略合作协议；与中国联通、中国石化、国家电网等大型 企业集团及阿里巴巴、京东、亚马逊（中国）等电商企业加 ，我们与阿里巴巴合作 强合作，初步实现了共赢发展（ 最近， ”项目取得进展，首批 5000 个邮政网点 的“包裹自提服务 包裹自提服务” 作为包裹自提服务点 ，实现了与淘宝天猫平台的对接 ；与阿 作为包裹自提服务点， 实现了与淘宝天猫平台的对接； “速卖通 ”在线对接也已完成，在 11 个城市可以办理 里的 里的“ 速卖通” 在线下单、集货收寄等服务。这项合作试点一定要做好 ，做 在线下单、集货收寄等服务。这项合作试点一定要做好， 好了就可以全国推开）。四是着力拓展国际市场。国际小包开通了中-哈-俄等 4 条专线渠道，国际“e 邮宝”新开俄罗斯和法国路向，推出 跨境电商保税进口模式，开通了美国中邮海外仓、中邮海外 购业务。国际寄递业务完成收入 116.5 亿元，同比增长 44%。邮储银行发放首笔境外项目贷款，开展了金融租赁跨境担保 业务。中邮保险获准开展境外投资业务。（二）深化改革取得新突破 一是企业组织形式改革取得进展。启动了集团公司、速 递物流股份公司与所属省公司的“子改分”工作。目前，改-4-革方案已经国务院批准，各项准备工作就绪。完成全国地市 邮政企业的更名工作。二是企业组织架构得到优化 。在集团公司总部新成立了 二是企业组织架构得到优化。战略规划部、市场协同部等部门，进一步加强集团管控和资 源共享，突出了信息化引领作用；组建了电子商务局、数据 中心等单位，加快邮政电子商务发展和大数据应用。开展了 “以客户为中心”的省邮政公司及以下组织架构改革试点工 作。速递物流公司根据经营需要，压缩管理机构 2105 个， 精简管理人员 1596 人，取得了较大成效。。修订了省邮政公司利润 三是激励约束机制进一步完善 三是激励约束机制进一步完善。管理办法，按月控制利润缴拨，以绩效激励调动各单位超收 集团公司 第一次要求省 邮政 公司 减亏的积极性（这是多年来 这是多年来集团公司 集团公司第一次要求省 第一次要求省邮政 邮政公司 在实现盈利以后 ，将利润按一定比例上缴 。这里特别表扬江 在实现盈利以后， 将利润按一定比例上缴。、安徽等几个省 邮政公司 ，他们不仅超额完成了利 苏、河南 河南、 安徽等几个省邮政公司 邮政公司， 润预算 ，而且按时上缴了资金 ）。制定了对省邮政公司的三 润预算， 而且按时上缴了资金） 年期经营绩效考核办法，修订了对控股子公司的三年期经营 绩效考核办法，更加注重长期激励，鼓励各单位多创效益、 多作贡献。四是 干线运输方式改革取得明显成效。打破 60 多年干 四是干线运输方式改革取得明显成效。线主要依靠铁路运输邮件的方式，撤销 150 条时限较差的中 短途火车邮路，取消 81 个火车邮件转运站，新开 198 条汽 车邮路；推进干线运输外包，推行干线汽车邮路甩挂运输方 式。普邮网运能同比增长 31%，初步形成了长距离火车运输-5-和中短途汽车运输相结合的干线运输模式。全网运输时效显 著提升， 2860 条重点线路运输时限由 96 小时降至 82 小时 （这 次“火改汽 ”工作也是在反复测算 、科学论证的基础上作出 火改汽” 工作也是在反复测算、 。大家知道 ，60 多年来 ，我们主要基于公路干线运输 的决定 的决定。大家知道， 多年来， 不发达 、火车运输相对便宜这么一个现状 ，形成了以火车干 不发达、 火车运输相对便宜这么一个现状， 。现在这种模式的很多弊端已经显露 线运输为主的组网模式 线运输为主的组网模式。出来 。首先 ，我们的很多作业时限必须根据火车运行时刻来 出来。首先， 。据测算 ，由于这个因素 ，我们的邮件在火车站平均积 编制 编制。据测算， 由于这个因素， 压 15 个小时左右。其次，经过反复的成本测算得出，公路 。另外 ，还有一个非常有利的条 运输要比火车运输便宜一些 运输要比火车运输便宜一些。另外， 件，中国邮政集团 公司 划归交通运输部管理 ，这对我们将邮 中国邮政集团公司 公司划归交通运输部管理 划归交通运输部管理， 件运输组网模式改变为以公路运输为主提供了保障。可以 说，这项工作是上下同心 ，形成了广泛的共识 ，得到了全网 这项工作是上下同心， 形成了广泛的共识， 力支持 。原来计划两年完成的工作 ，大半年的时间就基 的鼎 的鼎力 支持。原来计划两年完成的工作， 本上完成了 。网运战线的同志们在这项工作中 付出了巨大努 本上完成了。网运战线的同志们在这项工作中付 力）。（三）能力建设迈上新台阶 。编制了信息化规划，明确了邮政 一是加强信息化建设 一是加强信息化建设。信息化建设的方向和路径。推广上线储蓄系统逻辑集中工 程，在国内银行业首次应用开放式系统小型机集群技术建设 核心系统，为国家实现核心技术“自主可控”的安全战略作 出了积极探索。李克强总理和马凯副总理分别对我们的这项 工作作出了重要批示：李克强总理不仅对我们的这项工作给-6-予了肯定，还要求相关部委大力支持；马凯副总理要求其他 的银行也要像邮储银行一样，在信息化自主可控方面积极推 进。国际业务综合信息平台顺利上线，“两包”业务平台订 单系统实现与天猫、速卖通等电商平台的对接；金融网点授 权集中系统、个人客户营销系统、保险精算管理平台等上线 运行。还建成邮政指挥调度中心，实现了网运生产的可视化 管控。ERP 工程进展顺利，省集中核算平台在山西、辽宁、 江苏上线试运行。。对贵阳等中心局进行流 二是加大实物传递网投入力度 二是加大实物传递网投入力度。水化作业改造；新投产 8 个配置自动化工艺设备的速递邮件 处理中心。引进 6 架全货运飞机，日运能同比增长 33%，自 主航空网已覆盖 24 个省。干线运输新增 347 辆大吨位汽车。增配 PDA、邮政汽车和电动三轮车，发展自提点 7.2 万个， 布放智能包裹柜 3066 台，增强了投递服务能力。三是推进综合便民服务平台建设。明确了平台建设思 路、客户发展战略和渠道管控模式。新增便民服务站 7.8 万 个，新建、更新报刊亭 1484 个。23 个省邮政公司推广加盟 店批销模式，新增加盟店 6000 处；14 个省邮政推广农民专 业合作社直销模式，成立合作社 750 多家。（四）管理效能得到新提高 。加强全面预算管理，加大了业 一是财务管理更加精细 一是财务管理更加精细。务资金集中力度。强化成本管理，函件印制成本率、集邮商-7-品成本率同比分别下降 1.3 和 2 个百分点，管理费用同比下 降 9.2 个百分点。科学设置区域标杆和全国标杆值，深化了 各单位的对标管理。在 9 个省试点省级会计集中核算。顺利 落实“营改增”税收政策和免税政策，降低了企业税负。出 台了支持西部地区邮政发展的政策措施。配合财政部开展了 普遍服务成本核算工作， 财政追加邮储银行资本金 100 亿元、 ，中国邮政得到了中组部 、 普遍服务补贴 12.5 亿元（多年来 多年来， 中国邮政得到了中组部、 、发改委 、交通部 、中国人民银行 、银监会等很多部 财政部 财政部、 发改委、 交通部、 中国人民银行、 门的大力支持和帮助。所以，我们要有一个感恩的心态 ，以 门的大力支持和帮助。所以，我们要有一个感恩的心态， 优良的业绩来回报各部门对我们的关心和支持）。二是资本运营工作初显成效 。签署了中法人寿股权转让 二是资本运营工作初显成效。协议，可实现投资收益 2.1 亿元，投资收益率达 211%。清理 ， 了 97 个对外投资项目，收回资金 2.6 亿元（在这项工作中 这项工作中， ， 审计、监察、财务等部门本着对邮政事业高度负责的态度 审计、监察、财务等部门本着对邮政事业高度负责的态度， 勇于担当 ，清理了部分十多年来都没有清理过的项目 ，各省 勇于担当， 清理了部分十多年来都没有清理过的项目， 公司和直属单位也都给予了积极配合，收到了比较好的效 果）。发行了 4 期私募债，融入资金 130 亿元，节约财务费 用 1.2 亿元。邮乐网成功融资 1.1 亿美元。向中邮保险注资 25 亿元，提高了偿付能力；向中邮证券增资 15 亿元, 扩大 了经营范围及业务规模上限。三是人力资源管理更加规范。加强人力资源集中管控， 出台了 B 类合同用工管理办法，积极推进业务外包、劳务承 揽，全系统用工总量控制在 90.3 万人，同比减少 5.1 万人，-8-劳务工占比下降 8.5 个百分点，降至 39.8%。加大了人员配 置的调整优化力度，各省邮政公司共精简管理人员 4700 人、 邮政营业人员 1.7 万人（我们是在业务收入连年快速增长的 情况下实现减员的，特别是去年，全系统减了 5 万多人，而 且还精简了大量的管理人员 ，更是难能可贵 ）。完善工效挂 且还精简了大量的管理人员， 更是难能可贵） 钩办法，科学核定新增效益工资，对管理人员实行人工成本 单列管理。建立了集团公司总部和直属单位的企业年金制 度。四是集中采购和商务谈判取得实效 。加强集团公司和控 四是集中采购和商务谈判取得实效。股公司、 省公司两级集中采购管理力度， 规范采购工作流程， 全年完成采购项目 4390 项，节约预算资金 13.3 亿元。加强 商务谈判，完成国际邮件航空运能集中采购工作，年可节约 运费 2.96 亿元；与 14 国邮政就终端费下调谈判达成共识， 节约函件终端费 3.3 亿元。五是合规经营管理得到加强 。认真落实审计署有关整改 五是合规经营管理得到加强。意见，在全行业开展财务收支真实性审计，对 2014 年生肖 邮票、集邮收支情况和速递物流公司开展专项审计。严格落 实新“八条禁令”，认真查处违规经营、业务摊派、虚列收 入等问题。邮储银行完善授信管理、评级标准、风险评估机 制；邮银联动开展“合规大行动”，组织开展民间借贷、非 法集资和案件风险等专项检查，进一步夯实了合规经营基 础。六是安全生产形势总体稳定。严格落实一把手责任制，-9-加强资金、邮件、消防、交通、航空和信息网安全管理。对 全网消防安全状况和信息网机房基础设施开展专项检查，切 实整改各种安全隐患，为生产经营保驾护航。（五）服务水平实现新提升 一是普遍服务和特殊服务扎实有效 。认真做好邮政局所 一是普遍服务和特殊服务扎实有效。空白乡镇的网点补建运营工作，开业运营率达 74.3%，超额 完成了年度目标；全国邮政普遍服务网点达到 5 万余处。在 全国开展提升邮政服务质量专项活动，进一步加强职业道德 教育，加大质量监督检查力度，邮件全程时限准时率和服务 满意度均高于监管部门的考核要求。机要通信服务质量连续 七年全优。通过爱心包裹和母亲邮包项目合计募集捐赠 额 5300 万元，提升了中国邮政公益品牌形象。二是服务 “三农 ”和小微企业品牌彰显 。邮储银行高举 二是服务“ 三农” 和小微企业品牌彰显。普惠金融旗帜，开展助农存取款业务，金额超过 48.8 亿元； 加大涉农和小微企业贷款服务力度， 涉农贷款余额新增 2021 亿元，增幅 52%，小微企业贷款余额新增 1543 亿元，增幅 “两个不低于 ”的要 38%（落实了国务院提出的对小微企业 落实了国务院提出的对小微企业“ 两个不低于” 小微企业贷款 占总贷款的比例 ，在所 求，而且我们的增幅和 而且我们的增幅和小微企业贷款 小微企业贷款占总贷款的比例 占总贷款的比例， 有银行里面都是领先的 ）。中邮保险公司强化县域保险保障 有银行里面都是领先的） 服务，新增县域网点 4786 个，县域保费达 163 亿元，占总 保费的 74.3%，理赔额达 7529 万元，被权威机构评为年度最 佳社会责任保险公司、最佳诚信保险公司。邮政公司开展农 资、快消品、农产品配送服务，全年配送额 58.2 亿元。- 10 -三是邮政商务寄递服务质量明显改善 。“两包”业务通 三是邮政商务寄递服务质量明显改善。过优化作业组织，全程时限明显改善。速递物流采取主动客 服模式，实现对地市级以上 VIP 协议客户全覆盖，提升了客 户满意度。国家邮政局公布行业服务质量报告，EMS 的客户 满意度居行业领先。特别值得肯定的是，“双 11”期间， 全 网强化“两包”和速递物流服务质量管控，服务质量明显提 升，得到了用户和媒体的广泛好评。（六）党风廉政和队伍建设取得新成效 一是扎实开展了党的群众路线教育实践活动 。在中央督 一是扎实开展了党的群众路线教育实践活动。导组的指导下，在第一批活动取得积极成效的基础上，开展 了第二批教育实践活动，增强了广大党员干部的理想信念、 宗旨意识、党性修养、规矩准则意识。完善了以改进作风为 重点的制度体系，加强了基层党组织建设。“四风”突出问 题得到进一步整治，关系员工切身利益和服务人民群众“最 后一公里”的突出问题得到进一步解决。教育实践活动得到 了广大干部职工的认可和中央督导组的肯定。二是加大了党风廉政建设力度 。制定落实党风廉政建设 二是加大了党风廉政建设力度。“两个责任”实施意见，通过约谈、抽查等方式推动责任落 实，加强对执行党的纪律、落实中央八项规定情况的监督检 查。聚焦“四个着力”，对 3 个省 12 个单位领导班子及其 成员开展巡视监督，对信访举报情况进行核查。加强宣传教 育，推进源头治理。对各单位对外投资清理工作开展效能监 察。- 11 -三是加强了干部人才队伍建设 。按照“五好干部”的标 三是加强了干部人才队伍建设。准，加强各级领导班子建设，优化班子结构。加大后备干部 选拔培养工作力度，成立集团公司党校，举办了中青年干部 培训班。全面加强干部监督工作，聚焦领导人员违规兼职、 “裸官”、参加社会化培训等六个方面开展专项整治，取得 初步成效。开展了人才发展规划编制工作，推进各类人才队 伍建设，高级专业技术人才和高技能人才选拔培养工作取得 进展。开展大规模分类分级培训，提升队伍整体素质。通过 公开招聘，加大了集团和控股公司总部人才引进力度。完善 集团总部与基层干部双向交流工作机制，多方式锻炼培养干 部。四是推进了和谐企业建设。积极推进企业文化建设，形 成了全国邮政统一的企业文化理念识别系统初步方案。开展 “双先”评选表彰、“寻找最美邮递员”活动，弘扬了社会 主义核心价值观。全国邮政有 20 多家单位、 近 20 人荣获 “全 国五一劳动奖状”、“全国五一劳动奖章”等荣誉。开展关 爱帮扶活动，加强“职工小家”建设，受益职工达 30 多万 人。成功举办两岸四地邮政员工乒乓球比赛，丰富了职工文 体生活。同志们，过去的一年，很不平凡。在严峻的经济形势下， 我们取得了令人欣慰、令人鼓舞的成绩。在 2014 年《财富》 “世界 500 强企业排行榜”中，中国邮政位列第 168 位，比- 12 -上一年前移了 28 位；在《银行家》“2014 年全球银行 1000 强排名”中，邮储银行总资产位居 28 位。成绩来之不易， 这是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是中央有 关部门、地方党委政府大力支持的结果，是全体员工团结拼 搏、真抓实干的结果。在此，我代表集团公司和集团公司党 组，向关心、支持邮政事业发展的各级领导，向全国邮政干 部职工、 离退休老同志， 表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、新常态下邮政面临的形势和推动邮政发展的重要举 措 经济发展进入新常态，是以习近平同志为总书记的党中 央审时度势作出的重大战略判断。经济发展进入新常态，增 长速度、经济发展方式、经济结构、经济发展动力等都将发 生很大变化。我们一定要认真贯彻落实中央的决策部署，认 清大势， 把握大局， 在新常态下推动中国邮政平稳健康发展。（一）新常态下邮政面临的形势 新常态下，中国邮政面临的形势发生了深刻变化，一些 长期影响邮政发展的因素仍然存在，同时一些新的因素不断 出现；老的因素力度不减且变换方式，新的因素逐渐产生并 加剧作用。这些因素互相交织，既给邮政发展带来了重大挑 战，又带来了新的机遇。呈现以下特征，新常态下社会对一些传统邮政业务的需 从市场需求看 从市场需求看， 求逐步减少 ，但新的需求不断涌现 ，且呈现出个性化 、便利 求逐步减少， 但新的需求不断涌现， 且呈现出个性化、- 13 -化、多元化特征。一是新技术、新产品、新业态对信函、报 刊等邮政传统业务造成冲击；但移动互联网、云计算、大数 据、物联网等新技术的推广应用，催生了电子商务、快递物 流、互联网金融等新业态的蓬勃发展，给邮政发展寄递类业 务、互联网金融、电子商务以及信息服务业带来空前机遇 长 （ 2014 年全国电子商务交易额超过 12 万亿元，同比增 万亿元，同比增长 20%；网上零售额达到 2.8 万亿元 ，同比增长 49.7% ；快递业 万亿元， 49.7%； ，收入完成 2040 亿元 ， 务量完成 140 亿件，同比增长 52% 52%，收入完成 亿元， 同 比增长 42% ）。二是随着经济社会的发展，市场总体已由卖 42%） 方市场过渡到买方市场，人们的消费习惯发生了深刻变化， 更趋个性化、便利化、多元化，用户自主选择产品和服务的 机会越来越多，议价话语权不断增强，对邮政产品和服务的 要求越来越高。因此，我们必须树立用户体验至上的理念， 深入研究市场需求，加快创新邮政产品和服务，积极培育新 的业务增长点。从竞争态势看，新常态下邮政面临的市场竞争更加激 烈，表现为竞争主体多元化 ，竞争手段多样化 ，竞争趋于白 表现为竞争主体多元化， 竞争手段多样化， 。一是随着利率市场化、金融脱媒、互联网金融不断发 热化 热化。展，传统银行在渠道、结算、支付、融资等领域的优势不断 减少，同时还面临着业务分流、利差收窄、竞争激烈、风险 加大等巨大挑战。银行、村镇银行不断出现，对邮储银 ，全国县域银行业法 行的冲击明显高于其他商业银行（目前 目前， 人机构已超过 3500 家，村镇银行超过 1100 家，而邮储银行- 14 -网点多分布在社区 和农村地区 ，这些新出现的社区银行和村 网点多分布在社区和 农村地区， ，对邮储银行的冲击要高于其 他商业银行 ）。二是快 镇银行 镇银行， 对邮储银行的冲击要高于其他 商业银行） 递物流市场竞争主体不断涌入，价格战异常惨烈。民营快递 加大信息化、自动化、机械化投入，加快提升干线运输能力、 揽投力量，加大“向西部、向县下、向境外”布局网络、拓 展市场的力度，竞争能力明显增强。三是价格战、质量战、 收购兼并重组战、商业模式创新战层出不穷、相互交织，竞 争手段多元多变，对企业的经营管理提出更高要求。市场竞 争的规律是优胜劣汰。不在竞争中崛起，就在竞争中倒闭。我们必须以更加积极的态度、更加灵活的机制、更加优势的 核心竞争力参与竞争。，新常态下国家出台的政策和措施 ，机遇 从宏观环境看 从宏观环境看， 新常态下国家出台的政策和措施， 和挑战同在 ，压力和动力并存 。一是党中央、国务院对国企 和挑战同在， 压力和动力并存。改革发展和邮政事业发展高度重视。习近平总书记在中央经 济工作会议上指出，国有企业是我国经济发展的重要力量， 也是我们党和国家事业发展的重要物质基础，一定要搞好。要坚定不移把国企做强做优做大，以增强企业活力、提高效 率为中心，提高国企核心竞争力。李克强总理明确指出，邮 政业是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费 ， 5 升级的现代产业， 是物流领域的先导产业 （这个定位 这个定位， 比 200 2005 年国务院 27 号文件对邮政业的定位站得更高、定位更准， ）。中央一号文件连续多年鼓励邮政服 赋予了新的时代内涵 赋予了新的时代内涵） 务“三农”，支持邮储银行在农村金融中发挥作用。二是国- 15 -家出台了促进物流业、保险业、证券业、农村电子商务发展 等方面的政策；国家发改委赋予邮政企业明信片、印刷品及 延伸服务定价权；国家邮政局明确提出要“加强国家公文寄 ，我们去国家邮政局 递管理，依法查处违法行为”（前几天 前几天， 向马军胜局长报告工作 ，他明确提出对公文类的寄递 ，国家 马军胜局长报告工作， 他明确提出对公文类的寄递， 对违规收寄行为的 查处力 邮政局会发文明确，而且会加大 邮政局会发文明确，而且会加大对违规收寄行为的 对违规收寄行为的查处力 度），为邮务类、金融类和寄递类业务发展提供了有利的条 件。三是近期有关部门出台的一些政策，对邮政一些业务如 函件、集邮、分销等带来冲击。人民银行、银监会等五部委 联合印发的《关于规范金融机构同业业务的通知》，银监会 印发的《关于规范商业银行同业业务治理的通知》对同业业 务范围和期限等进行限制；不对称降息后金融市场和信贷业 务增收困难，利润大幅收窄，都使邮储银行面临比其他银行 更大的挑战。保险费率市场化、保险新政等监管改革举措的 实施，使中邮保险面临的竞争形势更加严峻。国家鼓励证券 创新和民营资本进入，大力推进互联网证券，导致传统经纪 业务佣金下降，中邮证券面临的竞争日趋激烈。国家决定进 一步放开国内快递市场，国内外快递企业同台竞争。四是随 着依法治国的推进，对企业合规经营要求更加严格。我们以 往的一些营销手段、劳动用工方式需要规范，财税制度纪律 执行要更加严格。这些宏观政策既有有利的一面，也有不利 的因素，关键是我们要抓住机遇，因势利导，顺势而为，用 好用足有利条件，同时要善于化解不利因素，化危为机。- 16 -从发展方式看 ，新常态下邮政原有的粗放式增长越来越 从发展方式看， ，亟需向集约式增长转变 。一是过去几年，伴随着宏 走不通 走不通， 亟需向集约式增长转变。观经济的高速发展，邮政也保持了多年的快速增长，但我们 过去的快速发展更多的是依靠生产要素的投入推动的，发展 方式较为粗放。随着人工、土地、资源等生产要素成本不断 上升，市场竞争愈演愈烈，企业盈利空间收窄，传统的以成 本拉动增长的路子越来越走不通。我们要更加注重依靠体制 机制改革、科技进步、人力资本素质提升、精细化管理和商 业模式创新来驱动发展，努力提高全要素生产率。二是过去 我们的资产少、资质少，注重抓具体业务，对资产运营重视 不够。现在，我们的综合实力不断增强，资产规模不断扩大， 截至 2014 年底，集团公司总资产不含银行、保险等业务资 金已达 3580 亿元；但部分固定资产使用效率不高，亟需盘 ，我们的很多邮政 设施 处在城市的繁华地区 ，特别 活（比如 比如， 我们的很多邮政设施 设施处在城市的繁华地区 处在城市的繁华地区， 是一些 邮区 中心局 ，当时建的时候都是在城市的边缘 。十多 是一些邮区 邮区中心局 中心局， 当时建的时候都是在城市的边缘。，随着城市化的快速 推进 ，很多的邮区中心局已经处于 年来 年来， 随着城市化的快速推进 推进， 城市的中心地段 ， 这就给生产作业组织带来一些麻烦 ， 比如 ， 城市的中心地段， 给生产作业组织带来一些麻烦， 比如， 。我们 可以通 很多城市不允许大的邮车白天进入中心局作业 很多城市不允许大的邮车白天进入中心局作业。我们可以通 过资产运营 ，来盘活这些处在城市中心的中心局 ，把现有的 过资产运营， 来盘活这些处在城市中心的中心局， 地段 ，通过级差地租获得资产增值 ， 中心局搬到交通便利的 中心局搬到交通便利的地段 地段，通过级差地租获得资产增值 ，通过级差地租获得资产增值， 从而 提升企业的效益）。因此，我们要从单纯抓业务经营， 从而提升企业的效益） 转向抓好业务经营的同时注重抓好经营资产。三是过去我们 习惯于单打独斗抓经营发展，资金、技术、人才积累慢，难- 17 -以快速做强做大。现在，通过收购、兼并重组来实现快速扩 邮乐网 ，如果靠 展，正成为企业做强做大的有效手段（比如 比如邮乐网 邮乐网， 我们过去单打独斗的思路 ，也可能取得发展 ，但我们这次采 我们过去单打独斗的思路， 也可能取得发展， 201 0 取的是混合所有制的方式，借助外力来发展邮乐网。取的是混合所有制的方式，借助外力来发展邮乐网。201 2010 年，我们投资 306 万元，控股邮乐网 ，持股 51% 。一方面， 万元，控股邮乐网，持股 51%。一方面， 充分发挥合作方在电子商务运营上的经验和技术 ； 另一方 面，又利用合作方在资本市场的经验和影响力，在 2014 年 。当时 ，资本市场对邮乐网的估值 初完成了邮乐网首轮融资 初完成了邮乐网首轮融资。当时， 达到了 50 亿元人民币，邮乐网仅稀释 14% 的股权就融到 了 14%的股权就融到 的股权就融到了 ，持股 44% ，对邮 7.3 亿元。融资后，邮政仍是第一大股东 亿元。融资后，邮政仍是第一大股东，持股 44%，对邮 乐网拥有绝对的话语权 ）。因此，我们要积极探索开展收购、 乐网拥有绝对的话语权） 兼并重组、合资合作等方式，实现企业快速发展壮大。从内部情况看，新常态下邮政发展的基础依然坚实 ，但 从内部情况看，新常态下邮政发展的基础依然坚实， 。经 长期积累的问题和新出现的问题对我们的发展影响较大 长期积累的问题和新出现的问题对我们的发展影响较大。过多年的不懈努力，中国邮政已发展成为具有较强实力、拥 有良好品牌的现代企业集团。我们的网络优势、功能优势， 在国内是独一无二的，品牌形象深入人心，发展空间不断扩 大，特别是中国邮政的广大干部职工经过实践磨炼，提升了 能力，积累了经验。可以说，我们在物质、精神两个方面， 具备应对挑战的条件。但是，我们也要看到，当前企业运行 中存在的一些问题，如果解决不好，将会影响新常态下的发 展。一是体制机制、组织架构行政色彩比较浓，机构多，管 理人员多，用工矛盾突出，用工机制不活，激励和约束机制- 18 -亟待完善。二是板块间、地区间发展不平衡的问题将影响到 集团整体的发展。速递物流与行业的高速发展相比差距较 大，要缩小与竞争对手的差距还需要付出很大努力。邮储银 行由于存贷比比较低，信息技术总体水平与其他商业银行相 比存在差距，人才和经验较为不足，受宏观政策、经济环境 影响很大，自主可控、调节能力较弱。有些省发展方式 粗放，收入增长乏力，成本控制不严，发展困难的局面没有 大的改观。三是邮政的业务和产品繁多，部分需求已经萎缩 的业务和产品占用了较多的企业资源，而需求旺盛的新兴高 效业务和产品能力投入不足，未能快速成长为中国邮政新的 增长极。邮政业务的电子商务化水平还不高，线上线下相融 合的综合便民服务平台建设还没有完全到位，还不能适应互 联网时代用户的需求。四是邮政信息网、实物网仍然存在多 而不精、大而不强的问题，还不能完全引领支撑经营发展。面对这些问题，我们必须进一步加快改革步伐，进一步加大 创新力度，进一步推进转型升级。综观新常态下中国邮政面临的形势，难和险在增多，但 时和势总体有利。古人云：谋事是小智，谋人是中智，谋势 是大智。我们一定要沉着应对，周密谋划，切实增强工作的 系统性、预见性、主动性，用好发展机遇，克服发展困难， 创造发展条件， 把握发展全局， 促进中国邮政平稳健康发展。（二）新常态下推动邮政发展的重要举措 新常态下，中国邮政面临的市场需求、竞争态势、宏观- 19 -环境等都发生了广泛而深刻的变化，企业内部情况也出现了 一些新的趋势性变化。我们必须主动适应经济发展新常态， 科学谋划，采取有效措施，推动中国邮政平稳健康发展。1．坚持以改革创新统领邮政工作全局。改革创新是中 国邮政发展的根本途径。中国邮政能有今天的局面，靠的就 是不断地改革创新。今后，我们仍要以改革创新统领邮政工 作全局，针对长期积累的老问题和新挑战，以改革攻坚破除 体制机制羁绊，以创新驱动夯实科学发展基础。一要以建设 世界一流邮政企业为目标，根据国务院的要求和《公司法》 等法律体系， 进行体制改革， 建立规范的公司法人治理结构。二要以适应市场化为目标，进一步优化集团组织架构，完成 集团公司、 速递物流股份有限公司与所属省公司的 “子改分” 工作，推动邮务板块事业部制改革，完善速递物流市场化组 织架构改革，积极探索推进其他板块市场化组织架构改革。三要根据市场环境和业务发展格局的变化，积极探索省邮政 公司经营体制改革工作，加快建立“以客户为中心”的经营 组织体系。四要进一步完善激励约束机制。对省邮政公司， 要在精准核算普遍服务成本的基础上，通过区域对标，完善 以利润为导向的激励机制，用 2-3 年时间，逐步调整利润基 数与区域经济发展不相称的问题，并全面实行零基预算，从 十 多年 而准确合理地评价各省公司的发展成果 （邮电分营 （邮电分营十 多种 历史原因 ，19 98 年邮电分营 时确定的 各省的 利 了，由于 由于多种 多种历史原因 历史原因， 1998 年邮电分营时 确定的各省的 各省的利 润 基数，在邮储银行和速递物流改革过程中进行 了 一些调- 20 -整。随着 这七八 年来的发展 ，这些基数 已经不尽合理 ，有必 随着这七八 这七八年 的发展， 这些基数已经不尽合理 已经不尽合理， ，不然 ，有一些东部大省成 要再进行科学合理的测算和调整 进行科学合理的测算和调整， 不然， 了亏损大户 、补贴大省 ，这显然是非常不合理的 ）。对控股 了亏损大户、 补贴大省， 显然是非常不合理的） 公司，要确立利润指标在绩效评价中的主导地位，完善以利 润为导向的业绩考核体系，科学合理地评价控股公司绩效。同时，要在科学考核评价的基础上，适度调整工资总额存量 部分，合理确定工资总额增量部分，使工资总额等企业重要 资源真正向经营好、管理好、贡献大的单位倾斜。2．坚持把转型升级作为邮政发展的内生动力。在新常 态下，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率 型集约增长。我们要自觉主动转变发展方式,以转型升级保 持邮政平稳健康发展的势头。一要明确业务发展的重点。要 大力发展适合邮政网络资源、市场潜力大、成长性好、效益 高的业务，如金融类业务、寄递类业务；限制发展占用资源 多、经营难度大、企业效益低的业务，如都市类报刊、广告 类印刷品（党报党刊和正规出版物印刷品是邮政特殊服务业 务和普遍服务业务 ，我们要继续尽职尽责地把它做好 。商业 务和普遍服务业务， 我们要继续尽职尽责地把它做好。、广告类印刷品等业务 ，它们经济效益不高 ，占用人 类报刊 类报刊、 广告类印刷品等业务， 它们经济效益不高， 力、物力资源比较多 ，应该按照市场规律来运作 ）。二要用 物力资源比较多， 应该按照市场规律来运作） 互联网思维谋划邮政发展。要深入推进邮政业务电子商务 化，加快完善邮政网上营业厅功能，为用户提供方便快捷的 邮政服务，吸引新生代消费者。要加快发展互联网金融，完 善邮储银行网上银行、手机银行、微信银行的功能，提升金- 21 -融竞争能力。要充分利用邮乐网平台， 并发挥线下渠道优势， 积极发展国际国内电商业务，重点发展农村电商。三要提升 发展的质量和效益。通过实施对标管理、资源占用考核等措 施，使各单位进一步树立投入讲产出、运营讲效率、经营讲 效益的理念，实施精细化管理，严格控制成本增长，努力提 高邮政发展的质量和效益。3．确立 “一体两翼 ” 经营发展战略。为进一步明晰三 ．确立“ 一体两翼” 大板块之间的关系，使之既发挥好各自的优势开拓市场，又 聚合资源协同发展， 集团公司从业务层面提出了 “一体两翼” 的经营发展战略。“一体”是指以邮政窗口资源为基础、以市场需求为导 向、适应现代电子商务发展模式、线上线下相结合的邮政综 合便民服务平台。要依托平台，高举普遍服务和特殊服务大 旗，创新发展函件、报刊、集邮等邮政标志性业务，重点发 展代理金融、代理速递物流等邮政战略业务，积极承接政府 公共服务，加快发展各类外部代理业务，面向社会公众做好 综合便民服务。“两翼”就是金融翼和寄递翼。金融翼是指以银行服务 为基础，包括保险、证券、投行、资产管理等在内的综合性 金融产品及服务，要推进邮储银行、中邮保险、中邮证券、 中邮资产的业务不断创新和协同，为客户提供综合性一站式 金融理财服务。寄递翼是指中国邮政所经营的各类寄递业 务，要整合全网资源，加快能力建设，整合产品体系，提升- 22 -运营质量，以电子商务寄递发展为契机迅速扩大市场份额， 重新确立邮政在寄递市场的主导者地位。“一体”与“两翼”是紧密相联、相依共生的有机整体。“一体”要为“两翼”提供强力支撑，“两翼”要带动“一 体”实现中国邮政的腾飞。“一体两翼”是三大板块相互关 系的形象表述，是方向性的、动态的经营发展战略。三大板 块各级领导都要正确认识“一体两翼”的经营发展战略，都 要站在中国邮政集团全局的高度看问题，正确定位，相互理 解，相互支持，相互借力，实现中国邮政资源利用最大化、 十多年来 ，我们的业务经营发展 整体利益最大化（邮电分营 邮电分营十 多年来， 战略有一个不断演变的过程 ，曾经提过 “三足鼎立 ”、“四 战略有一个不断演变的过程， 曾经提过“ 三足鼎立” ”、“三大板块 ”，现在 又把 “一体两翼 ”作为经营 业并举 业并举” 三大板块” 现在又把 又把“ 一体两翼” 发展战略 。这是在我们面临的市场环境 、客户需求 、企业资 发展战略。这是在我们面临的市场环境、 客户需求、 ，与时俱进提出来的 。这几个 源等发生了很大变化的情况下 源等发生了很大变化的情况下， 与时俱进提出来的。提法 ，体现了在不同时期的发展特征 。“一体两翼 ”和三大 提法， 体现了在不同时期的发展特征。一体两翼” ，不是互相矛盾的 。三大板块突出的是组织架构 ，强调 板块 板块， 不是互相矛盾的。三大板块突出的是组织架构， 的是专业化经营 。这些年来 ，正是由于提出了三大板块这个 的是专业化经营。这些年来， ，专业化经营才得到了快速发展 。而“一体两翼 ”， 经营战略 经营战略， 专业化经营才得到了快速发展。一体两翼” 是侧重于业务经营层面提出来的 。比如 “寄递翼 ”，包含了 侧重于业务经营层面提出来的。比如“ 寄递翼” ，在今后一 个时期 ，都要把寄递类 速递物流板块和邮务板块 速递物流板块和邮务板块， 在今后一个 时期， 业务作为一个战略业务 、重点业务来发展 。邮政公司除了要 业务作为一个战略业务、 重点业务来发展。、寄递类 业务 之外 ，还要依托窗口资源来打造 抓好代理金融 抓好代理金融、 寄递类业务 业务之外 之外， 综合便民服务平台 。通过这个平台 ，叠加更多的政府购买 的 综合便民服务平台。通过这个平台， 叠加更多的政府购买的- 23 -公共服务 。最近国务院出台一个文件 ，要求 各部委和政府部 公共服务。最近国务院出台一个文件， 要求各部委和政府部 门 从 管理型政府向服务型政府转变，要为百姓提供便民服 务。但政府资源毕竟是有限的 ，要真正做到便民 ，必须依靠 但政府资源毕竟是有限的， 要真正做到便民， 。中国邮政具有 “通政 、通商 、通民 ”的优 社会资源来开展 社会资源来开展。中国邮政具有“ 通政、 通商、 通民” 势，我们一定要把握好这个时机 ，这是我们将来转型发展很 我们一定要把握好这个时机， 。所以 “一体两翼 ”这个提法基本上把我们 重要的一个方面 重要的一个方面。所以“ 一体两翼” 业务经营发展的战略理清楚了 ，就是 要充分认清中国邮政 的 业务经营发展的战略理清楚了， 就是要充分认清中国邮政 要充分认清中国邮政的 ，充分认清中国邮政 资源优势 。过去 总是说 我们有 地位所在 地位所在， 充分认清中国邮政资源优势 资源优势。过去总是说 总是说我们有 网络 、有网点 ，但是没有真正认识到这些 网络和网点资源都 网络、 有网点， 但是没有真正认识到这些网络和网点资源都 的，做寄递类业务应该是我们 的优势 是以做寄递类业务为主 是以做寄递类业务为主的 做寄递类业务应该是我们的优势 和长项 。但是我们该做好的没有做好 ，社会上的快递包裹类 和长项。但是我们该做好的没有做好， ，竞争对手快速发展 ，相比而言我们差距太 业务井喷式增长 业务井喷式增长， 竞争对手快速发展， 大。还有一些业务本来是属于商品流通领域的 ，我们还没有 还有一些业务本来是属于商品流通领域的， 去发展 ，浪费了精力 ，占用了资 琢磨清楚就当作寄递类业务 琢磨清楚就当作寄递类业务去发展 去发展， 浪费了精力， 源，还造成基层员工怨声载道 ）。，还造成基层员工怨声载道） 4．确立信息化引领的科技兴邮战略。一是要发挥信息 技术在企业发展中的重要作用，运用移动互联网、大数据、 云计算、物联网等信息技术，促进转型升级，改造传统业务， 引领业务创新，推动流程优化，辅助科学决策，全面提升邮 政信息化水平。二是要将信息化贯穿到企业生产、运营、管 理及客户服务的各个环节，优化作业组织，提高处理效率， 降低运营成本，统一全网运营标准和管理理念。重点采用先 进的工艺流程，配置自动化、流水化工艺设备，对处理中心- 24 -进行全面升级改造，打造面向电商寄递市场的高效处理平 台。大力推进终端机具的配备，提供多种方式的客户自助服 务手段，进一步增强服务能力。三是要按照“前台模块化、 简单化，后台工厂化、标准化”的理念，以客户为中心，以 提升客户体验为目标，推进流程优化，简化前台作业环节， 强化后台集中处理，实现运营流程标准化、集约化，整合资 源，提高效率，防控风险。近年来，在推动中国邮政发展的过程中，我们不断地对 内外部环境进行分析研判，不断地对取得的成绩和经验进行 梳理总结，努力从战略高度指导全国邮政的改革发展实践。提出了 “建设世界一流邮政企业” 的发展战略， 制定了到 2020 年要达到的具体目标；明确了在当前和今后一段时期内实现 战略目标的中心任务，即“深化改革，创新发展，转变方式， 整合资源，科学管控，构建和谐”的廿四字方针；这次会议 我们又围绕总体发展战略，提出了“一体两翼”的经营发展 战略，并且把信息化引领的科技兴邮作为实现战略目标的重 要举措。可以说，从发展战略到中心任务，从发展路径到重 要举措，初步形成了一个系统的发展框架，初步构成了比较 完整的战略体系。中国邮政发展的目标越来越明确，发展的 路径越来越清晰， 发展的理念越来越成熟。我们要坚定信心， 奋勇前行，努力保持中国邮政平稳健康发展的良好势头，在 经济社会发展中作出新的更大的贡献。- 25 -三、2015 年主要工作任务 2015 年是全面深化改革的关键之年， 是全面推进依法治 国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好 2015 年工作，对于推动世界一流邮政企业建设具有重 要意义。2015 年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、 十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平 总书记系列重要讲话精神为指导，主动适应新常态，把握稳 中求进的工作总基调，认清形势，坚定信心，以提高经济效 益为中心，坚持改革创新，加快转型升级，提升核心能力， 强化科学管理，改善服务质量，全力推动中国邮政平稳健康 发展。2015 年的发展目标是 ：按内部口径，集团公司总收入达 年的发展目标是到 2968.4 亿元，同比增长 3.7%，利润总额 323 亿元。其中， 邮政公司收入 1184.3 亿元，同比增长 7%；邮储银行收入 1761.8 亿元，同比增长 1.6%；速递物流收入 310.5 亿元， 同比增长 11.2%；中邮保险收入 275.6 亿元，同比增长 6%； 中邮证券收入 2.9 亿元，同比增长 23.4%。劳动生产率稳步 提升，员工收入增长与企业发展基本同步。为了实现上述目标,要重点抓好以下几个方面的工作。（一）认清形势，统一思想，坚定发展信心 今年我们面临着前所未有的困难，也将可能是邮电分营 以来中国邮政发展最为艰难的一年。集团公司经过反复测算- 26 -和研究，提出了今年的发展速度预算目标，是邮电分营以来 最低的一次，利润是负增长。对此，我们要有正确的认识， 坚定发展的信心。近年来，伴随国民经济高速发展，我们一直保持高速增 长。但是，任何企业都不可能一路高歌猛进，伴随着经济周 期性波动，企业发展速度有高有低属于正常现象。因此，我 们一方面要充分认识到今年经营发展的困难局面，增强危机 感、压力感、紧迫感；另一方面，又要保持正常心态，不要 的 一遇到困难就灰心丧气，一遇到问题就妄自菲薄（从今年 今年的 ，发展速度 放缓，最主要的原因是邮储银行今 预算情况来看 预算情况来看， 发展速度放 年的发展遇到了很大困难 。邮储银行又是中国邮政的收入和 年的发展遇到了很大困难。，邮储银行今年的收入和利润增长都 将放 缓，最主 利润中心 利润中心， 邮储银行今年的收入和利润增长都将放 将放缓 要的还是受到宏观经济形势的影响。第一个大的方面 是：宏 要的还是受到宏观经济形势的影响。第 一个大的方面是 ，造成了社会上对金融 的总体需求 ，或者 观经济的不断波动 观经济的不断波动， 造成了社会上对金融的 总体需求， 说是有质量的需求是在不断萎缩的 。大家都知道前些时间社 说是有质量的需求是在不断萎缩的。“融资难 、融资贵 ”，是多方面因素造成 会上议论比较多的 会上议论比较多的“ 融资难、 融资贵” 的。尤其是一些中小企业之所以 “融资难 、融资贵 ”，当然 尤其是一些中小企业之所以“ 融资难、 融资贵” ，但另一方面也由于中小企业 有银行业服务不到位的一方面 有银行业服务不到位的一方面， 抗风险能力弱 ，缺少可抵押的资产 ，再加上财务报表上的信 抗风险能力弱， 缺少可抵押的资产， 、不对称等现象 。因为银行不是扶贫机构 ，放出去 息不完全 息不完全、 不对称等现象。因为银行不是扶贫机构， 的资金是要收回来的 。只要经济下行 ，各国的银行业风险和 的资金是要收回来的。只要经济下行， 。第二个大的方面就是 ：利率市场化 ，金融 不良率都会增长 不良率都会增长。第二个大的方面就是利率市场化， 脱媒等因素 ， 给所有银行都带来了挑战 。第三 个大的方面是 脱媒等因素， 给所有银行都带来了挑战。第三个大的方面是 个大的方面是：- 27 -国家为了扶持实体经济发展 ，监管 机构 出台 了一些限制金融 国家为了扶持实体经济发展， 监管机构 机构出台 出台了 ，对金融机构特别是对邮储银行的 机构之间同业发展的新政 机构之间同业发展的新政， 影响非常大 。最难的还是总行同业 ， 一是我们同业占比太大 ， 影响非常大。最难的还是总行同业， 一是我们同业占比太大， ；二是监管部门提出了限制 一半的资产来自于同业业务运作 一半的资产来自于同业业务运作； 同业业务发展的规定；三是目前的资金市场价格不断波动 ， 同业业务发展的规定；三是目前的资金市场价格不断波动， 。各省分行的预算跟其 他商业 银行是相近 而且是逐步下滑的 而且是逐步下滑的。各省分行的预算跟其他商业 他商业银行是相近 的， 收入预算增幅在 10% 以上 ，利润预算 增幅接近 20% ）。的，收入预算增幅在 10%以上 以上，利润预算 ，利润预算增幅接近 0%） 邮电分营十多年来，中国邮政的发展大致是一个抛物线 ，到了 2010 年以来，进入了几 的过程（ 分营初期发展缓慢 分营初期发展缓慢， 曾经有三年保持了 20% 以上的增长， 这在很 年快速发展期， 年快速发展期，曾经有三年保持了 0%以上的增长， 以上的增长，这 多大型企业里是很少见的 ;而近一两年，我们的收入增幅出 多大型企业里是很少见的; ）。那么，明年及以后几年还会持续下 现了不断下降的趋势 现了不断下降的趋势） 降吗？经过认真分析，我们认为不会。一是邮储银行正处于 发展的转换期。银行高效益的信贷业务发展势头良好，邮储 银行的存贷比将会不断提升。影响和困扰银行发展的资本金 问题，集团公司正在通过引入战略投资者、发行次级债等方 ，也得到了 式加以解决（这项工作我们正在有条不紊地推进 这项工作我们正在有条不紊地推进， 、央行 、财政部的支持 。可以讲 ，这些年来 ，资本金 银监会 银监会、 央行、 财政部的支持。可以讲， 这些年来， 不足一直是影响邮储银行健康发展的最主要问题之一 ，监管 不足一直是影响邮储银行健康发展的最主要问题之一， 。只要引战和上 部门就资本金的问题不断地给我们提出质疑 部门就资本金的问题不断地给我们提出质疑。市能够实现 ，资本金补充的长效机制就能建立起来 ）。邮储 市能够实现， 资本金补充的长效机制就能建立起来） 银行正在积极进行业务创新，在切实抓好零售金融业务的同 时， 不断加大公司金融业务的发展力度， 大力发展投资银行、- 28 -资产管理等新兴业务。二是中邮保险、中邮证券进入快速发 展期，将为集团公司的整体发展作出更大的贡献。三是邮政 公司经过不懈的努力，已经探索出了邮务类业务转型发展的 经验，发展的后劲不断增强。四是速递物流公司虽然最近三 年来经营发展不理想，但是也要看到，近年来速递物流的服 务品质明显提升，体制机制改革已取得初步成效，能力建设 步伐不断加快，集团公司又正在积极研究应对措施，即将走 出最困难的时期。因此，我们既要充分认识新常态下邮政发展形势的严峻 性和复杂性，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得 更周密一些，又要注重从变化的形势下捕捉和把握稍纵即逝 ：一 的发展机遇，进一步增强发展的信心 （有两话说得好 （有两句话说得好句是 机遇抓住了就是黄金 ，没有抓住就是黄沙 ，到底是金子 句是机遇抓住了就是黄金 机遇抓住了就是黄金， 没有抓住就是黄沙， ；另一句是信心比黄金更 还是黄沙就看我们的智慧和水平了 还是黄沙就看我们的智慧和水平了； 重要 ，信心比目标更重要 。尤其是 在特别困难时期 ，更要坚 重要， 信心比目标更重要。尤其是在特别困难时期 在特别困难时期， ，这样才 能找到克服困难 、解决困难的思路和办法 ）。定信心 定信心， 这样才能找到克服困难 能找到克服困难、 解决困难的思路和办法） （二 ）实施 “一体两翼 ”经营发展战略 ，加快转型发展 （二） 实施“ 一体两翼” 经营发展战略， 各板块要按照集团公司确定的“一体两翼”经营发展战 略，以集团价值最大化为目标，加快转型发展步伐。一要创新发展邮务类业务。目前，虽然账单、贺卡、报 刊、分销乃至集邮业务的发展遇到很大的挑战，但仍有不少 市场空间和发展潜力， 我们不能轻言放弃。要用理性的思维、 务实的态度、 创新的视角， 全面认识邮务类业务发展的问题，- 29 -是法定 的普遍服务业务 ，我们必须 推动创新发展（有些业务 有些业务是 法定的 普遍服务业务， ；有些业务 仍然有 一定的市场空间 ，也不能放弃 ；有些 做好 做好； 些业务仍然有 仍然有一定的市场空间 一定的市场空间， 也不能放弃； 业务虽然收入占比不大 ，比如报刊业务 、集邮业务 ，但是 能 业务虽然收入占比不大， 比如报刊业务、 集邮业务， 但是能 ，还是要继续发展 。过去 ，为支撑这些业 带来一定的现金流 带来一定的现金流， 还是要继续发展。过去， 务的发展 ，我们配置 了很多资源 。现在， 我们讲转型升级 ， 务的发展， 我们配置了 很多资源。现在， 。现在，我们讲转型升级 我们讲转型升级， 成的， 、 ， 不是一天两天就能完 不是一天两天就能完成 场地资源 场地资源、 设备资源可以淘汰掉 设备资源可以淘汰掉， 但人怎么办？我们有很 多 40-5 0 岁的职工 ， 只会单一的工种 ， 但人怎么办？我们有很多 40-50 岁的职工， 只会单一的工种， ，只能通过创新 来推动发展 ）。一是要从注重 怎么转？所以 怎么转？所以， 通过创新来 推动发展） 产品销售向注重渠道建设转变，加强综合便民服务平台建 设；二是要从以对公消费为主向个人和商务市场转变；三是 要从单纯依靠线下优势，向线上线下结合转变。。要按照“产融结合、协同发展” 二要重点发展金融业务 二要重点发展金融业务。的理念，加强邮政公司、邮储银行、中邮保险、中邮证券、 中邮资产的合作，打造邮政金融综合产业链。银行业务 ：坚持“存款立行”的理念，充分发挥“自营 银行业务+代理”的优势，以结算业务为抓手，以信贷资源为依托， 推动公司存款业务发展，保持储蓄存款市场地位，提升主动 负债能力。要把握农业现代化、新型城镇化机遇，抓住经济 结构调整带来的客户拓展机会，巩固“两小”和消费金融业 务优势。大力拓展城市金融市场，积极发展信用卡、国际业 务、资产管理等新兴业务，提升中间业务收入占比。积极推 进板块联动发展，加强与中邮证券、中邮资产的合作，推动 资管、投行等业务实现新突破。- 30 -保险业务：要充分发挥“自营+代管”政策优势，夯实 “承保+投资”双轮驱动的盈利模式。着力提升产品研发、 运营支撑、营销培训、风险管控、资金运用等专业能力。要 拓展城市市场，壮大“自营”业务，全面推进期交业务“百 亿工程”，加快发展期交、团险等高效业务。要建立完善市 县“代管”管控机制，从岗位设置、人员配备、考核激励等 方面夯实“代管”基础。要用足用好行业政策，继续拓展投 资渠道，优化投资结构，不断提升资金运用综合收益。证券业务：要依托邮政公司稳步推进分支机构建设，强 化与邮储银行的合作，提升金融板块整体效益。要加大互联 网证券创新力度，积极推进互联网证券业务创新试点。要努 力发挥经纪、自营、资管和投行业务的“四轮驱动”作用， 快速做大规模。大力推动基层邮政企业和金融网点发展证券 经纪业务，不断提升证券业务规模。资产业务 ：要推进系统内不动产盘活，整合系统内外部 资产业务金融资源，加快资产证券化步伐，持续探索公司多元化融资 之路。加强风控体系建设，努力提升资本市场投资效益。做 好“子改分”过程中股权划转、资本运营等相关工作。代理金融业务 ：要强化网点转型，推动板块联动、联合 代理金融业务营销、项目驱动，进一步释放邮政大网营销能量。进一步加 强总部、省、市三级代理机构人才队伍建设。重点抓好余额 增长， 巩固储蓄存款市场地位。积极探索发挥代理网点作用， 做好小额贷款业务、公司业务的市场推广、客户推介、产品- 31 -营销等工作。突出发展中邮保险期交业务，实现邮政渠道代 理中邮保险期交业务占比达到 80%，稳步推进保险理财类业 务发展；加快自助终端和线上渠道发展，形成新的收入增长 、服务 “三农 ”、服务 “两小 ”工作的 点（在抓好服务社区 在抓好服务社区、 服务“ 三农” 服务“ 两小” 同时，我们的金融业务也要 加快发展 城市 业务和 公司业务 。同时，我们的金融业务也要加快发展 加快发展城市 城市业务和 业务和公司业务 公司业务。，并不是说要调整邮政储蓄银行的以大 发展城市和公司业务 发展城市和公司业务， 型零售商业银行为方向的发展战略 。其他商业银行的公司业 型零售商业银行为方向的发展战略。，邮储银行目前在这项 业务 上是 短板 ，我们 务占到 70%-80% 70%-80%， 邮储银行目前在这项业务 业务上是 上是短板 短板，我们 发展城市业务和公司业务 ，只想拉长这个短板 。同时 ，省邮 发展城市业务和公司业务， 只想拉长这个短板。同时， 。政公司应该把发展邮政储蓄余额作为今后业务发展的重点 政公司应该把发展邮政储蓄余额作为今后业务发展的重点。这么多年来 ，我们代理保险发展 ，一直是独树一帜的 ，而且 这么多年来， 我们代理保险发展， 一直是独树一帜的， 。在发展代理保险业务 占比非常高，去年完成了 2300 多亿 多亿。在发展代理保险业务 上，大家一定要有一个理性的 、全面的