特朗普的世界蓝图_观点库_观点中国
当前位置：
特朗普的世界蓝图
清华大学国际关系研究院副院长 察哈尔学会高级研究员唐纳德.当选总统后，整个世界都在审慎地观望他的一言一行，各种对于他上台后走向的猜测纷至沓来。如同人们猜测谁会赢得美国大选一样，很多人都试图从特朗普团队一举一动的蛛丝马迹中获得白宫新主人对未来政策的可能选择。比如特朗普会延揽哪些人入阁，揣摩他会用哪些人，甚至猜测特朗普与哪一个智库走得近等等，特朗普还没有进入白宫，关于美国未来政策走向的预言便已经谣言满天飞了。然而，这种做法在方法论上根本是错误的，因为凭借对特朗普一鳞半爪的琐碎信息猜测他的政策走向，除了满足观众的猎奇偏好之外，将一无所获。特朗普不是传统政策制定的“圈内人”，尽管他出身豪门，但却与华盛顿决策圈“井水不犯河水”，他不会像诸多前任总统那样，竞选时说一套，当选后做一套，面对华盛顿决策圈的“地雷阵”和“万丈深渊”，特朗普除了坚持他竞选时的既定方针，恐怕没有第二条道路可走。其实，自冷战结束之后，很多总统已经改变了执政风格（governing style），执政和选战之间的界限已经越来越模糊，一些学者把总统执政后坚持选战承诺的做法称之为“永久的选战”（Permanent campaign）。人们不要误以为特朗普在竞选时夸下的海口是吹牛皮，作为一个走大众路线（Going Public）的领导人，特朗普更相信自己对大众的感觉，而不相信政策圈的游戏。毫不夸张地说，特朗普给美国带来了一张新的“世界蓝图”，不管全世界是不是愿意，特朗普都如同一个可以上天入地的“浮士德”，为美国和整个世界都解开了“潘多拉魔盒”的盖子。矛盾中的“浮士德”如果审慎地观察特朗普的人生和性格，就会发现特朗普与浮士德有着惊人的一致。浮士德在性格上充满了矛盾，正如他自我解剖道：“有两种精神寓于我的心胸”，一个“执着尘世”，“沉溺于爱欲之中”；一个则要“超离凡尘”，“向那崇高的精神境界飞升”。特朗普就是这样一个被矛盾纠葛的性情中人：一方面，他沉溺于爱欲，曾经被同学戏称为“大众情人”（Ladies Man），毫不隐晦地向人们炫耀他身边美女如云，挥金如土，给人传递出一个贪图享受、纵情声色犬马的庸人习气；另一方面，他又不畏挫折，自强不息，不断从破产和困难中奋起，甚至敢于和整个精英界为敌，与狂飙猛进的民粹主义浪潮为伍。特朗普看上去已经人生七十古来稀，是一个日薄西山的人物，但他的家庭活力四射，他的讲话充满激情，他犹如被魔鬼变换了身躯，看上去人生重新来过一般，变的年轻有劲。面对这样一个“浮士德”式的人物，人们决不能按照常理去揣测他的决定，必须努力感悟他的世界蓝图。关于特朗普的治国纲领，他早在10月22日的葛底斯堡演说中一览无余地讲出来了，比如在政治上改革华盛顿的政治规矩，经济上重新进行谈判或废除美国现有国际贸易协议，国家安全上实行严格的移民管控和减少对国际安全的责任，在社会议题上改变奥巴马时期的一系列“错误的决定”等等。所有这一切，都被冠以“与美利坚选民契约”的口号下，犹如当年“五月花号公约”那样“与上帝契约”，特朗普要做的是“再造一个新美国”，重新理顺美国与世界的关系。在特朗普的眼里，美国第一，民众第一，改革第一，这三条基本原则就基本勾勒出了特朗普世界蓝图的基本轮廓。美国第一，设定了美国与世界打交道的基本原则。不管美国人愿不愿意，特朗普将把美国人的梦想重新从“世界梦”拉回到“美国梦”。实现美利坚民族的伟大复兴，让美国再次伟大起来，是特朗普治国理政的基本路线。在特朗普看来，美国花费了那么多的力气为世界提供公共产品是一种愚蠢的行为，无论是谈到同盟问题，还是谈到联合国、气候变化、TPP，特朗普都鲜明地表达了自己的立场，核心就是美国不应该为世界服务，而应该集中解决好自己的问题，把自己的日子过好了，比什么都强。即便世界需要美国做什么事情，特朗普作为生意人的品性注定美国不会白干，一定要拿到足够的好处才行。安倍讨好特朗普的努力注定要打水漂，因为除非安倍给美国足够的好处，否则绝无可能让特朗普改变主意。民众第一，规定了美国在处理与世界关系的基本立场。如果从政治光谱上来看，特朗普的立场更接近民粹主义，他不相信政府，不相信精英，不愿意通过主流媒体发表自己的看法，更相信自己的社交媒体，他与大众的对话不再是新闻发布会，也不是罗斯福的“炉边谈话”，而是自己的推特，甚至是自己和大众的直接对话。特朗普要努力捕捉大众的情感和需求，竭力在体制内表达体制外的呼声。对特朗普来说，他的世界蓝图不仅面临着来自世界的压力，而且来自体制的压力，来自权贵和利益集团的压力。在特朗普的执政日程中，一些长期没有被充分表达的民粹立场会进入美国政府的日程，给美国和世界的未来带来很大的不确定性。改革第一，确立了美国在对待全球治理体制上的基本倾向。由于特朗普强调美国第一和民众第一，在对待二战结束以来的国际管制体制问题上，决定了特朗普将奉行退出或消极无为的政策立场。特朗普不会像他的前任那样对国际组织和国际制度表现出强烈的兴趣，他不愿意理会世界上的事情，但更关注世界对美国的威胁。在特朗普的世界蓝图中，国际恐怖主义、穆斯林、外来移民对美国是有害的，美国应该采取坚决反对的立场，美国可能会退回到布什主义的“九一一时代”，对穆斯林世界采取强硬的态度。同时，在处理与其他大国关系上，特朗普的合作耐心也逊色于他的前任，会表现出更强的锱铢必究和斤斤计较风格，无利不起早将成为特朗普处理对外事务的鲜明特征。制度还有效吗？美国是一个分权制衡的体系，美国的对外政策也决不是一个人说了算，而是受制于复杂的制度约束。哈佛大学理查德o纽斯塔德（Richard E. Neustadt）的《总统的权力与现代总统》发现，美国总统的权力不过是一种“说服性的权力”，美国总统的职权是在一种多元化的环境中展开的，众多的政治人物拥有各自相对独立的权力基础，总统要想发挥领导作用，就必须运用各种资源，以说服其他相关的决策机构按照其意旨作出决定并执行。其中，国会的态度、新闻媒体对白宫政治的报道及其影响，公务员对总统决策执行的忠诚程度，以及高级文官和幕僚为总统决策准备的各种方案等等，都对总统的行为形成强有力的制约。即便特朗普有上天入地、呼风唤雨的本领，也需要在美国制度体系的“障碍跑道”中一关一关地过，特朗普的世界蓝图能走多远，还要看美国制度程序的脸色。其实，美国大选就是一条复杂的“障碍跑道”，从特朗普迄今为止的表现来看，他还是获得了不错的答卷，先是跨越了共和党内部的重重阻挠，又从希拉里和民主党人构建的坚固防线中脱颖而出。尽管有人抱怨希拉里获得了选民票的多数，但却不公平地失掉了比赛，但这在美国大选中并不是什么新鲜事，美国制宪先驱们就是要避免形成“多数派暴政”，故意设置了此种选举人团的间接选举的制度构造。与选战游戏不同的，执政则更需要制度性共识，需要国会的支持、政府官僚的配合甚至是智库的天才性建议以及大众传媒的报道。从目前来看，特朗普在很多问题上还没有完全解决。首先是国会的支持，是决定特朗普倡议能否转变为特朗普主义的关键。特朗普并不缺政策议程，缺的是如何把这些政策议程合法化，必须要通过的障碍就是国会山。目前来看，美国共和党在国会两院占据了多数，按照传统政治套路，共和党应该可以给特朗普开绿灯。问题的关键是，特朗普的议程与共和党的议程也不完全一致，特朗普代表了社会保守主义倾向的民粹派，能否与金融保守派、军工保守派和洛克菲勒保守派形成政策联盟，还要继续观察。Michael Flynn被提名作为特朗普的国家安全事务顾问可能是推动这一联盟的重要努力，退出TPP和加入AIIB也可能会促成特朗普与华尔街的结合，这一切还有待于特朗普的排兵布阵。如果这一政策联盟构建成功，获得国会的支持应该不是问题。其次是政府部门官僚和智库的配合。尽管很多政策精英和大内高手对特朗普的民粹作风嗤之以鼻，但特朗普真正入主白宫后，这些靠政策规划吃饭的人肯定还是会支持特朗普的，因为特朗普能够给他们出人头地的机会。对于那些在智库圈里混饭吃的人来说，“一日无主戚戚然”，只要特朗普伸出橄榄枝，政策专家肯定会趋之若鹜。问题的关键是政府官僚是否真心实意地为特朗普卖命，那些在大内混了很多年的官僚，往往把忠于职守看得比命都重要，甚至还有一种根深蒂固的“专业清高”，有的不乏与强大的利益集团有着千丝万缕的联系。他们数量庞大，人脉广博，也许在他们心底里看不起和特朗普一起混的那些政客，特朗普到白宫回见奥巴马时，白宫政策团队的眼神里透露出的不屑足可以证明，特朗普对难对付的还是那些自视清高的官僚们，如果官僚们虚与委蛇，特朗普再努力也白搭。最后是大众传媒和利益集团的态度。说到底，美国联邦政府能够做的事情很少，真正给美国当家的还是那些利益集团及其支持的媒体。在大选期间，特朗普口无遮拦的风格与媒体结下了梁子，特朗普迄今为止还耿耿于怀，发布消息都是通过社交媒体而不理大众传媒。然而，在大众传媒的背后，美国的政治水很深，特朗普恐怕还要想办法让大众传媒对他回心转意，没有媒体的捧场，没有利益集团的支持，特朗普轻则寸步难行，重则深陷雷场。也许在很多主流社会人士看来，特朗普和浮士德一样，是被魔鬼上了身，能否回归理性，重新做人，还要靠美国制度的“法术”。但是，对整个世界来说，短期内需要提醒注意的是，千万不要特朗普较劲，谁冲在前面，谁就成为历史不自觉的牺牲品。也许只有等到特朗普被制度碰得头破血流的时候才会回心转意，但在此之前最好让他在美国国内折腾吧。既然特朗普对国际事务没有兴趣，既然他崇尚美国第一，全世界不妨给他一个机会，不要去招惹他。在这一过程中，国际社会需要谨慎地与特朗普打交道，尝试着和他一起吹吹牛，打磨一下时间，除了这个，还能做什么呢？
.cn/opinion_54_154254.html
本站原创，如有转载，请注明来源观点中国，否则将追究法律责任！特朗普若当选美国总统，对中国和世界是好事吗
随着最后两个对手克鲁兹、卡西奇相继宣布退出，地产大亨特朗普已经成为2016美国总统选举共和党初选唯一的候选人，稳获提名。接下来的几个月，特朗普极有可能将与民主党的希拉里?克林顿进行决战。尽管从目前的情况来看特朗普当选有很大难度，但这次竞选活动本身，已足以让特朗普及其支持者的“孤立主义”、“美国优先”等理念影响力大大提升。如果特朗普真的当选，他可能会拉响美国从国际事务中“退却”的信号，那么，这对于中国和世界来说，会是好事吗？
美国大选成“反体制派”与“体制派”之争，谁也无法肯定特朗普绝不会当选特朗普势不可挡地赢得了共和党初选，他还真能赢得美国大选吗？击败共和党内部各路好手的围剿，可以被视为一场重大胜利，但自去年8、9月以来，特朗普一直就是共和党候选人中的领跑者，赢得初选也不算什么意外。真正的难题还在后面，共和党大佬们非常不喜欢自家这个候选人，民主党支持者和许多中立人士对特朗普更是极其厌恶。据最新的民意调查，全美和关键州的数据均显示，倘若是特朗普和希拉里?克林顿现在就在大选中对决，特朗普会落后大约10个百分点。如果现在就进行总统大选，特朗普会输给希拉里但对于地产大亨特朗普来说，没有什么不可能。历史上也有先例，格兰特、艾森豪威尔是军人，胡佛是矿产大亨，这三位美国历史上有名的前总统当选前都没有参选经验，结果却意外当选。而且，目前距离美国大选真正灼热的时候还早，更有数场举国关注的总统候选人电视辩论在等着特朗普，一旦到时他有什么惊人的发挥，或有什么意外事件，特朗普创造一个真正的选举奇迹未尝不可能。更何况，特朗普已经成功主导了这一次美国大选的氛围，即“反体制派”与“体制派”之争，这是美国大选多年来从未有过的主题。希拉里?克林顿这个让年轻人感到僵化、沉闷的旧体制代表人物，也非常不讨人喜欢。若特朗普一直能抓住这个氛围，让多数美国人感到这个国家必须要做些改变时，那么他就有可能赢。不管特朗普能否当选，其“孤立主义”、“美国优先”思潮已产生很大影响事实上，尽管看上去时常故作惊人之语、说话自相矛盾，特朗普代表的理念对于许多美国人来说是相当清晰的。近期受到关注的，是特朗普上月底在华盛顿发表的对外交政策和国际事务的完整阐述。特朗普把他的理念简化为四个字――“美国第一”。他称，“我的外交政策将总是把美国人民和美国安全的利益放在第一位。‘美国第一’将是我领导的政府主要和压倒一切的基调。”特朗普在华盛顿发表外交政策演说，强调政策核心是“美国第一（American First）”这几个字能看出什么名堂吗？跟小布什时期的四处打仗有什么区别吗？这里的区别其实非常之大。特朗普所谓的“美国第一”是基于“孤立主义”思潮的，这是二战之前美国非常流行的思潮，意思是说其他国家的事务除非跟美国利益有密切联系，否则就跟美国没什么关系，美国人应把资源、精力投入到自己的国家。特朗普提出让北约成员国负担更多经费，否则他不愿让美国出钱继续养着这个机构，他愿意选择与俄罗斯达成协议，而非持久保持紧张关系。特朗普还反对美国在过去30年签署的所有贸易协定。他希望动用关税等保护主义措施来强迫其他国家接受让美国从中极大受益的不对称协议，理由是为了保护美国劳动者。他提议对使用美国航路的国家收取费用。而各种国际秩序，例如气候变化协定，他就更不会在意了。在美国知名智库布鲁金斯学会研究员托马斯?怀特看来，特朗普的想法并不是吓唬人的。特朗普拥有一套连贯一致的世界观，其痕迹可以追溯至近30年前，当时他拿出9.5万美元在《纽约时报》刊登了一整版广告，向美国民众发表关于美国外交政策的公开信。怀特认为，特朗普一贯相信美国的盟友和合作伙伴是在敲美国的“竹杠”，他希望美国退出国际秩序中的领导角色。特朗普一次次地质问，为何美国要不计报酬地捍卫日本、韩国、德国以及其他国家？当他被问及美国是否从东亚的基地“获得什么”的时候，他回答称“我个人认为没有”。特朗普相信，美国几乎没有从结盟中受益，除非盟友们支付丰厚报酬。怀特称，如果特朗普担任美国总统，开放的全球经济将砰然关闭。需要正视的是，特朗普的想法有着极强的基础，这些思潮早已存在，但在越来越强调全球化和国际合作的时代，这些思潮不容易发出声音，而特朗普这个反体制者，成为了这种思潮的当然代表。这就是为什么尽管特朗普多次攻击中国，但他在中国仍然颇受欢迎特朗普要让美国奉行“孤立主义”、减少参与国际事务，这种理念在国际上谁最欢迎呢？据英国知名民调机构YouGov的调查，俄罗斯人最喜欢特朗普，对他的支持率高于希拉里达21%之多，这也是唯一一个更加支持特朗普的国家。理由不复杂，特朗普不仅多次表达过对俄罗斯总统普京的敬意，还释放出很多与俄罗斯和解的信号。其他国家的人则都是更支持希拉里。一个有意思的现象是，尽管特朗普攻击得最多的一个国家就是中国，主张对中国商品征收高额关税，但相对来说特朗普在中国的支持率还是很不错的，并没有引起关心国际事务的中国网友的反感。YouGov在世界各国做的民意调查，特朗普只在俄罗斯领先希拉里这其实也很好解释，美国减少参与国际事务，对于国人来说意味着中国在世界上受的制肘就要少一些。比如近日特朗普谈到南海问题时，他表示，“说到底那是中国和别的国家之间的矛盾，我们不会为了与己无关的事情跟中国打第三次世界大战。”而且尽管时常批评中国，但特朗普同时也会称赞中国，“中国人的抱负之高是你们想象不到的。他们的经济增长率下降到7%就感觉像发生了一场国家灾难一样。而我们的GDP增长率现在基本上是零。”这让许多国人感到好感。在很多中国人看来，威胁与中国打贸易战只是特朗普的策略，并不会真的实行。但特朗普的“孤立主义”很受支持国家主义的中国人欢迎，在这些人看来，坦诚说利益的人更好打交道。而且特朗普的“成功学”、“种族主义”等丛林法则的思想，也很受这些人的欢迎。特朗普若当选可能导致一个“霍布斯化”的世界，很难说这是什么“好事”美国重新奉行孤立主义，减少参与国际事务，真的就是好事吗？恐怕很难这么说。说到底，这是对长久以来强调合作的国际秩序的反动。当前的国际秩序虽然有很多让人不满的地方，但其取得的重大成就人们不应该忘却，包括众多国际组织在反饥饿、反贫困、拯救难民、合作应付气候危机等等一系列问题上取得的一系列成果。特朗普摆出一副孤立主义、美国利益优先的架势，对联合国、“日内瓦公约”的存在价值多有质疑，这是否定了一百年前美国前总统威尔逊时代以来美国维系的以双边和多边合作制度为基础的国际秩序。在贸易问题上，特朗普与传统共和党人南辕北辙，主张对中国实施严厉的关税制裁，呼吁终结包括“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）在内的诸多自贸协定，高筑贸易壁垒，以保护所谓美国国家利益，这导致全球性的贸易大战难以避免。山姆大叔给自己筑了道墙，英文单词意思是“重新思考美国的角色”特朗普的这些理念，实际上是把世界推向“霍布斯”的状态。霍布斯是英国启蒙时代的思想家，以描述充满暴力与冲突的“自然状态”闻名，在世人心目中代表着一个阴沉的形象。一个“霍布斯化”的世界，只讲究国家利益，讲究丛林法则，这真的会是好事吗？“分配失序”是特朗普主义根源，这在全世界都一样然而不得不说的是，21世纪的国际社会前景正有向“霍布斯化”发展的苗头。冷战结束以后民族主义思想就在世界各地抬头，美国人越来越感觉不到从“领导世界”中获得多少利益，反而与极端伊斯兰主义思潮纠缠了数十年，已经有越来越多的美国人不想做什么“世界警察”了。而美国之外，每个民族国家都在强调自己在国际秩序中的利益不能被损害，以讨好自己的国民，愿意承担国际义务的情形也越来越少。这种情形的出现，根子上还与每个国家内部的情形有关，正如经济学者托马斯?皮凯蒂和政治学者弗朗西斯?福山所说，长期失序的财富分配格局和扭曲衰败的民主分权制度，让各个国家的民众对国家内部事务越来越不满，美国就是这种现状最为典型的代表。实际上，针对美国民众的一系列民调数据显示，截止2014年，支持美国积极介入国际事务的比例就已连续降到了二战以来的最低点。特朗普主义的出现有着深刻的根源，在其他国家包括中国也是一样的。这种现象会导致国际秩序越来越无力，而解决的办法，似乎世人并没有找到。
特朗普若当选美国总统，将会出现一个奉行“孤立主义”、减少参与国际事务的美国，但这未必是什么好事。
“川普”在美国大选迎来顺风满帆之势，他为何受到欢迎？
多数人视特朗普为“疯子”，也讨厌希拉里反复无常。
在中国，作为通识教育的逻辑课，已经缺席了数十年之久。
国民政府在废除旧历的同时，也禁止民众庆祝元宵节等传统节日。
联系电话： Email： 转载请注明出处，违者必究
Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved
关注今日话题微信
#我要问编辑#
还能输入140字