中国军队靠什么来提高士气的口号部队的士气

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抗战时中国军队夸大战绩情况有多严重?
抗战八年中中国军队付出了极大代价,但到底消灭了多少日军至今众说纷纭,甚至连每次战役歼灭多少日军都莫衷一是。之所以会出现这种情况,虽然跟战场上各方统计数据有失精准不无关系,但最主要还是因为交战双方都会出于种种目的夸大自己的战绩。
那么中国军队对抗日功绩的浮夸有多厉害呢?
简谈抗战期间中国军队虚报战绩情况
1、为了给国人提气,国军在宣传歼敌人数时注了不少水分
在战时,为了鼓舞士气提振民心,交战双方在对外宣传时往往会夸大自己的战绩,同时把自己的损失往小了说。这在国军的抗战宣传上几乎是司空见惯的事情。据时任国军第18军18师参谋长的赵秀昆回忆:“抗战中期,国民政府军委会军令部曾通令部队,为了‘国际影响和鼓舞士气’,对于战场伤亡和毙、俘敌军可以‘以一报十’,而各部队又据此层层加码,神话式的‘战报’就出现了。”当然,实际情况可能不像赵所说的“以一报十”这么夸张,但把战绩往大了说倒真屡见不鲜。
比如大的战役方面以台儿庄会战为例,此战日军承认的伤亡是11984人,李宗仁向蒋介石报告的歼敌人数是2万余人,而当蒋介石向外宣布大捷时,数据成了:“是役敌死伤三万余众,我缴获步枪万余枝,轻重机枪九百三十一挺,步兵炮七十七门,坦克四十辆,大炮五十余门,俘敌无数。敌板垣及矾谷师团主力业已被我歼灭。”很明显是做了一些夸大。(孙挺信著《中日长江大决战》第33页)
不独大的战役,即便是有影响力的小胜利,在对外宣传上也往往加以夸张。比如孙立人一战成名的仁安羌大捷,国民政府及白崇禧等人对外都宣称“敌遗尸1200具,解英军7000多人之危,救出驮马1000多匹,美国教士与新闻记者500人。”(《白崇禧回忆录》P230)也就是说仅日军死亡人数就有1200人。然而据日(仁安羌大捷第二天)远征军高级将领罗卓英给蒋介石的战况报告称:“现据孙师长报称:……敌向南退却,其死伤约500余名,我亦伤亡百余。”(《抗日战争正面战场》P1419)当天远征军美方指挥官史迪威在其日记中也说:“38师(孙立人的师)重新占领了仁安羌,击毙了400名日本人。”(《史迪威日记》日)也就是说,仁安羌大捷其实敌人死伤人数也就四五百人,并不像国民政府所说的“遗尸1200具”。
不仅中央政府这么干,地方军政部门也不含糊,比如据时任《广州日报》采访主任的张家耀在其日记中所记:“日,报社收到第四路军政治部发来的特讯,谓我军在福田大捷。编辑部人心振奋,以特大号字标题第一版刊出抗战胜利的好消息。……可是这则报导原来是夸大战果,未符事实的。查实日军一个联队(即一个团)在敌机掩护下沿增(城)博(罗)公路向福田进犯,轻率冒进,遭到李振球部的坚强抵抗,敌军意外受挫,便退回博罗整顿。李振球部虽取得了小捷,但伤亡很大,恐难在福田持久作战,李便命所部向增城附近撤退,拟在增江右岸设防坚守。第四路军政治部主任李煦寰有意夸大战果,渲染战绩,企图邀功,故发出福田大捷的特讯要各报登载。一般市民听见战胜消息,人心大定。省动员委员会今天还筹备到前线去慰劳呢!晚上回报社,陈总编辑找我谈话。他对夸大战果的报导深表不满,他说如此下去,自欺欺人,终必自吃恶果。”(张家耀《广州弃守前后见闻日记(日-24日)》,《广州文史资料 第48辑 广州抗战纪实》163页)
台儿庄战役结束后李宗仁在车站站牌前留影
2、有时为争取美援,蒋介石亦不惜编造大捷,但往往取得反效果,被宋子文痛斥“幼稚”
除了提振民心之外,在抗战后期,夸大中国军队的战绩更是可以为帮蒋介石从美国那里争取到更多的援助,为此,国军甚至不惜制造所谓的“大捷”。比如国民政府在1943年6月对“鄂西大捷”的宣传,据时任第18军18师参谋长的赵秀昆在《抗战期间武汉失守后的十八军》一文中回忆:“1943年5月下旬,(日军)向长江南岸的18军防守的石碑要塞进攻。六战区尽其所有兵力,增援十八军,但未能阻止住日军攻势。……蒋介石急令六战区留11师固守石碑要塞,其余均后撤到茅坪、野山关一线,组织新的抵抗。18军18师在撤退中发现日军已经趁夜全线撤走,向军长方天报告……(我)直接以电话报告军令部。蒋介石接到报告后喜出望外,命军令部次长林蔚直接以电话告18军军长方天,大意:你们这次打了一个大胜仗,国内外影响都很大,老头子很高兴,指示要大加宣传,嘉奖有功将士,并开列报上有功将领姓名,包括参谋长在内。按一般程序上报战报来不及,你们速拟一简要战报用电话直接报到军令部。方天令我亲拟战报,肆意夸张,军令部更进一步虚构、夸张,这就出现了6月3日重庆《中央日报》以及各大报纸的‘鄂西大捷之经过’的战报报道:‘据军委会发表,此次敌寇第十一军向我鄂西长江三峡进犯……我军以石碑要塞为轴心,诱敌至要塞地带,我统帅则特颁手令于要塞守备部队诸将领,明示以此为我国之史达林格勒,为聚歼倭寇之唯一良机,严令全体官兵固守要塞……敌军屡以密集部队向我要塞决死猛攻,我守备部队待其陷于我火网之内以后,予以全部歼灭,使之无一生还。积尸之多,仅北斗冲一地者即有二千三百具其他要塞周围各阵地之积尸,此时均无暇统计。……统计自十八日至今,敌军伤亡人数至少三万人以上,并据目击者称,连日敌伤兵运至宜昌已达万余人。连日我英勇空军会同美国空军,同时以大队编队机群施展其崭新的阵容,协助追击,收效极大。’其中除‘仅北斗冲一地者即有二千三百具’是我信笔编造外,其余敌军总兵力和什么蒋介石手令,都是军令部捏造的。就18军正面而言,日军至多使用上三四千人兵力,却夸大为两个师团,把敌人伤亡夸大为几万人,更不可能是事实。”
而对于蒋介石亲自指示夸张宣传所谓“鄂西大捷”的目的,赵秀昆还专门做了很明确的说明:“我作为当时作战的当事人,认为(蒋这么做)是鼓舞军队已经极为低落的士气,至于其它用意,当时也不理解。其后,在六月五日中央社发表的一段消息中,才知道蒋介石有意夸大战果还有乞求美援的作用。这条消息的原文是:‘(中央社华盛顿五日合众电)宋子文部长向罗斯福总统报告华军在宜昌附近击败日军之经过,并谓此次华军告捷时,系初次获得空军之掩护,足见有空军参战,实大不相同。’”由此可见,蒋介石之所以不遗余力制造“鄂西大捷”,背后大有深意。但蒋的“深意”似乎取得了反效果,据当时专司驻美游说的宋子文给蒋介石的电报称,“鄂西大捷”的数据受到了美方的严重质疑:
“二日合众社渝电,军部发言人称:鄂西五月四日至六月卅日战事激烈。日军死伤五万五千八百七十名,其中被俘者四十八名。战利品甚多,计获步枪六百四十枝、机关枪卅挺、迫击炮十尊、战马三百余匹。又击落敌机三架、击沉日军内河航船十艘。云云。文(宋子文)意:稍具常识之人,必觉我方如仅获如此少数战利品,敌人决无五万余人之死伤。以各国战事常例判断,敌方死伤不能超过五千人。无怪美军部及史梯威不信鄂西战事之激烈,更不信敌人此次有胁迫陪都之企图,而证明文以前向军部及各人所述鄂西战况,为不实不尽。窃查我方军事宣传之幼稚,已非一日,往往以儿戏视之。且其报告损害政府之威信甚于敌人之宣传,其效用等于第五纵队参加工作。文代表钧座驻外三年之间,工作受其影响殊深。是以恳请钧座切实调整,以精干人员主持军事宣传。缺乏常识者,仅授以宣传大纲数条决不能纠正此种错误。务乞赐予特别注意为祷。”
援助中国的美军空军及其飞机
3、还有不少将领是谎报战绩,以便“加官进爵”
除了振奋民心和争取援助外,更多“虚报夸张,以败作胜”的现象源自于国军将领们谎报战绩,不管是战区级的司令长官还是基层军官似乎都有此喜好。比如1941年10月第二次长沙会战,第九战区上报战果和对外宣传时说“歼敌4万余,死伤枕藉,并俘敌269名,获战利品甚多”。而蒋介石在第三次南岳军事会议上训话时则说:“像这次长沙会战,我们有这样雄厚的兵力、有这样良好的态势,我们一定可以打败敌人,一定可以俘虏敌人很多官兵,一定可以缴获敌人无数的重械!即使没有一万俘虏,也总应该有一千!一千没有,总要有一百!一百没有,少而言之也应该有十人,但是现在你们连十个俘虏都没有!如何对得起自己的职守?”(蒋介石《在第三次南岳军事会议上的讲话》,日)从这里就可以看到第九战区的战报有多么不可信。
再如余汉谋所谓的 “粤北大捷”。余汉谋的十二集团军自1938年冬失守广州后即退守粤北主阵地,其第七战区司令长官部驻韶关。1939年日寇南支派遣军从广州大举进犯粤北,先头部队已到大坑口,韶关告急。后因日军要把兵力转投桂南会战而逐步退回广州原阵地,余汉谋指挥部队趁势追击日军取得了一些战果。余汉谋随后竟上报蒋介石吹嘘说毙敌一万多人,国民政府也照着公布俘虏、打死、打伤日军官兵共13966人。而《广东民国史》引述日方战史则称:“根据第二十一军司令部的记录,日军战死293名(39名军官),负伤1281名(57名军官),死伤共1574名。”(黎天荣《黄涛点滴》,李齐念主编《广州文史资料存稿选编 第二辑 军政类》217页)如果说日军的数据也不一定准确的话,那么余汉谋的顶头上司张发奎提供的数据则更可信一些:“1000余敌人之骸骨埋葬在北江的草莽中,数十辆汽车之战利品进入我们的仓库,以及敌之倭奴军官数人和士兵58人,以颓丧之面色,屈膝在我们的前面……”由此可见“毙敌一万”的说法完全不靠谱。张发奎本人还道出了所谓“粤北大捷”的真相:“根据余汉谋呈交给我,而我又转呈给中央的报告,我们在粤北打了一场大胜仗。但事实上我们被打败了,尽管余汉谋印了一本小册子《粤北大捷》。我无法评论其它战区的所谓大捷,但我确实了解在我自己战区发生的事,我是在现场担任指挥,所以我知道,我们把粤北战役视为胜仗,只是因为敌人攻下英德之后马上后撤并未进攻韶关。既然余汉谋宣称他已立功,我自然不想去同他作对。于是,我利用这个‘粤北大捷’举荐余汉谋接替我担任战区司令长官。”(左双文《张发奎与两广抗战论述》,抗日战争研究 1995年第4期P94)上行下效,既然长官们都能靠虚报战功得到提拔,那么基层的军官就更变本加厉了。
4、不独国军,其实八路军的战报和宣传里也有水分
当然,夸大战果这种事不仅国军会做,八路军和新四军也不能免俗。比如著名的平型关大捷,朱德和彭德怀后来在八路军内部的准确说法是日军“死了五百人”,“只缴到不上一百条的完整的步枪”,而林彪在报战功时成了“将敌歼灭一千余人”,而到了毛泽东向蒋介石报告时又成了:“我八路军在晋北平型关与敌万余激战,……敌官兵被击毙者,尸横山野,一部被俘虏缴械,获汽车、坦克车、枪炮及其他军用品甚多。”(刘凤翰著《抗日战史论集――纪念抗战五十周年》297页)这层层加码,可知八路军向国军报告和对外宣传时,数据也是加了不少水分的。再如,根据战时《解放日报》公布的八路军和新四军歼灭(毙伤俘投诚)日军的数量是52.7万日军。而根据1945年延安公布的统计材料显示,八路军和新四军共抗击的侵华日军数量是75.87万人,占全部侵华日军的69%,如果真是如此,那么就是说中共部队消灭了其所面对侵华日军的三分之二以上,这显然不大可靠。而根据现有资料,整个中国抗战期间被中国军队消灭的日军数量为四五十万左右,这就说明《解放日报》的宣传还是有些水分的。
日毛泽东还曾专门就夸大抗日战绩的问题致电十八集团军总部、山东军区和晋西北说:“查我军战报,多年沿用加倍数目发表的办法,用以扩大影响。但此种办法,对群众为不忠实,对党内造成虚假作风,对敌人则引起轻视,对外界则引起怀疑。嗣后,我军公布战绩的数字一律不准扩大,均发表实数,望转令所属严格执行。”(《建党以来重要文献选集》第21册第106页)
平型关战斗中第115师部的机枪阵地
5、当然,日军虚夸其“功绩”的情况也好不了多少
说中国军队夸大抗日战绩并不意味着日军的数据就是正确的,恰恰相反,日军的战报也是水分十足,有些甚至还很离谱。比如淞沪会战日军自称伤亡总数为40672人,其中阵亡9115人。而在《第九师作战经过之概要――上海附近之战斗与南京攻略》的原始报告中,在1937年11月上旬追击国民党军队前,该师团业已阵亡官兵3833人,受伤8527人。也就是说,第9师团阵亡人数占淞沪会战日军公布阵亡总数的42%。而第9师团是在淞沪会战开战一个多月后才参加作战的,没有参加闸北、罗店、大场等地的激烈争夺战。日军参加淞沪会战的共有10个师团,难道其他9个师团的平均阵亡数还不到该师团的1/5?很显然日军对外公布的伤亡数字是有问题的。还有,全面抗战刚刚开始仅三个月,日军就已经宣布击落中国空军飞机3000多架,要知道抗战开始中国总共也就600多架飞机,其中可用于第一线作战且编入作战部队的仅296架。由此可见,日军的战报水分也大了去了。(王云飞《八年抗战到底歼灭了多少日军》《杂文月刊(原创版)》 2008年05期)
而关于在华日军阵亡的总人数,《冈村宁次回忆录》中的说法是:“(日)九时半在办事院处内,举行中国事变以来阵亡军民追悼会。阵亡者约20万,近半数为我部下,不胜伤感。尽管仪式简单,总算了却一桩心愿。” (中华书局出版社1981年第1版第133页)而无论是依据后来日方公布的资料还是根据中方和美方的资料,关内侵华日军阵亡总数至少在40万以上(不包括东北)。据此可知,日军的数据其实也不靠谱。
淞沪会战时国民政府妇女部长慰劳国军将士。
无论战时还是战后,交战双方出于各种目的都会夸大战果说小损失,这已经成为“战之常情”,抗战期间的中国军队也不例外。当然,无论是为了鼓舞士气,还是为了争取外援,抑或是为个人牟利,这些虚夸和谎报都不值得提倡,但这些无损于中国军人抗敌御侮的英名,更无损于我们对他们守土保民浴血奋战的崇高敬意。
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扫描二维码,用微信看今日话题李炜:中国军队不许喝酒了 朝鲜军还要靠酒壮士气
来源:凤凰卫视
内容提示:《中国时报》讲,北韩又射两飞弹,三天一共射了六枚,有网站讲,朝鲜首都回应,发射导弹这是属于常规的演练,连续三天发,有网站讲,金正恩视察朝鲜的龙门酒厂,韩国媒体说是,通过这个振兴军队的士气,中国的军队不许喝酒了,结果朝鲜还是要靠士气。
凤凰卫视5月21日《有报天天读》,以下为文字实录:
李炜:人的欲望就像海水一样,你喝的越多你就越渴,所以中国人有句话叫无欲则刚,意思就是说,你少点喝海水。
朝鲜首度回应发射导弹一事说,这是正常的军事训练。另外,金正恩视察一家朝鲜的酒厂,说这是鼓舞士气。
李炜:这是中国的海军陆战队,后面是两栖的坦克,做登陆试验。凤凰网讲,今天凌晨3点多,朝鲜扣的中国渔船,连船带人都释放了,船长给船主打来电话,在今天凌晨的时候,这是释放所有的船员,另外船主说,船上并没有抢走其他东西,除了机油和柴油拿走了,证明朝鲜是很缺燃料,那些大概拿去能作为罚款,或者是自己使用。
另外,船主在凤凰的记者采访下,多次的对中国外交部出手帮助表示感谢。《读卖新闻》,讲中国的潜艇在有关的水域,在冲绳岛的附近出现,一共出现三次。第一次在这个地方,5月2日,第二次,在久米岛附近,5月12日、13日,第三次在这个地方,整个是对冲绳本岛形成了一个三角形的包围,120度的三角形。
《产经新闻》讲到,中国的潜水艇,日本的防卫相说,国籍已经定名了,但他一直不说国籍是谁,但是他的船员报道都是中国的,也不知道不说国民和说国民有什么差异,他们就说,这是中国的潜水艇侵入。
前几天,这是凤凰网的报道,美国在的靶场成功试射了一枚标准3的防空导弹,他是舰载,这是他去年试射了两次都成功,今年这次也成功,一共两年试射成功三次,他主要是做导弹的拦截,海基的,新浪的军事网讲朝鲜的各类型的导弹的射程的推测,银河3号可能能覆盖到美国。
问题覆盖到美国,如果你核弹头重量不降下来的话,你也只能带个常规炸弹,没什么意义,这是最新的《联合报》,美国21日试射义勇兵三型的洲际导弹,台湾叫义勇兵,大陆叫民兵三型,这回射程是六千七百公里,这就是民兵三型,台湾叫义勇兵三型。
《MONITOR》说,为什么朝鲜要发射六枚导弹,在三天之内,朝鲜官方给了回答,这是正常的军事训练,不要说三道四,这也是对你们韩美的军训做一个反击。
《联合报》,各界批评朝鲜的飞弹,北韩驳斥,北韩说,我这是正常训练,有什么了不起,你们那么多事,这也是分析北韩,也就是朝鲜的导弹的威力,不同的射程,这是朝鲜,这是第一个圈,最远的圈就打到阿拉斯加。
《中国时报》讲,北韩又射两飞弹,三天一共射了六枚,有网站讲,朝鲜首都回应,发射导弹这是属于常规的演练,连续三天发,有网站讲,金正恩视察朝鲜的龙门酒厂,韩国媒体说是,通过这个振兴军队的士气,中国的军队不许喝酒了,结果朝鲜还是要靠士气。
朝鲜靠喝酒也有他的原因,大家看这是最新版的朝鲜的中文的杂志,这是第五期,现在5月份,可以看这个画面,这是第五期的画面,还是冰天雪地,这是试射一个靶机,然后用导弹击落这个靶机,这是金正恩到前线视察,看到没有,冰天雪地,为什么就知道金正恩要视察酒厂,因为朝鲜很冷,大家需要喝酒。
另外,这回是介绍朝鲜的警备艇,因为他的警备艇,这回扣大连渔船是用了警备艇189号,但是189号也不是很大的,他的排水量也就是六七十吨,有可能连中国的船排水量都没有,有可能中国的渔船都上百吨,但是不管怎么样,他上面有武器,他就不好对付他。
香港的《明报》报道,金正恩在视察部队,这回视察部队的时候并没有去批评韩国和美国,而且他是到了一个军官的家里,去看了看,还有就是对住的地方,食堂、仓库做的怎么样,可能是保证他们粮食供应要准时、及时和饱满。
这是平壤说,也是金正恩,你看,跟军人们在一起,金正恩经常跟军人在一起,这个画面是金正恩跟一些学生在一起,看样子好像是外国学生,穿得很整齐,不知道什么意思?另外朝鲜的理论是什么?他为什么要拥有核武器,他说,恰恰是由于美国的核威胁才产生了核拥有国的概念,另外就是说,2013年朝鲜的党中央的全体会议提出了新的战略路线。
所谓新的战略路线,就是核武器要发展,经济也要搞,倒过来说,经济要发展,核武器也要搞,两个都重要,不能说一个重一个轻。
《星岛》日报,讲北韩再设两枚飞弹,这是一个相片,金正恩跟年轻的学生在一起干什么呢?
[责任编辑:石冰]
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军队统建房来了:如何统,怎么建?
2016年11月,军报刊发的一则消息《军队探索安置住房统建统分统管新模式 在11个大中城市选定20余块建设用地开展试点》,引发广大官兵和社会各界关注热议。安置住房如何统,怎么建?先期试点成效如何?什么时候正式推向全军?……报道刊发后,军报编辑部接到许多读者电话,咨询这种安置住房保障新模式的具体内容和发展走向等信息。
习主席在中央军委改革工作会议上强调,深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革,完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。军队安置住房涉及广大官兵最关切的生活待遇,实施安置住房区域统建是一件促改革、安军心的大好事,是事关官兵切身利益的大实事,核心是克服过去分散自建的诸多弊端,解决苦乐不均等突出问题。近日,本报记者就统建试点的有关热点话题进行了采访调查。
统建房来了:如何统,怎么建?
——专访军队安置住房统建工作负责人
■本报记者 高志文 特约记者 花 晓 赵 杰
●习主席亲自推动决策部署军队安置住房区域统建试点任务,下决心在全军走开住房统建新路子
●试点实施统筹规划计划、统筹建设用地、统一建设标准、统一房源配售、统一资金管理的“五统”新模式
●先期京内安置住房统建试点工作初见成效,京外首批10个城市、18个统建试点项目正在部署展开有序推进
记者:军队在京外10个大中城市开展安置住房统建试点消息发布后,引发广泛关注。请问启动试点工作的背景是什么?
负责人:1999年军队房改以来,先后有70多万户干部职工家庭拥有了自己的住房,改善了广大官兵的住房条件,起到了暖军心、固长城作用。随着国家市场经济发展和房改政策不断调整,单位自建自管的住房保障模式出现了一些不容忽视的问题。
一是供需关系缺乏统筹。过去资源条块分割、单位各行其是,条件好的营连职干部都购买了住房,条件差的退休多年的老干部却无法安置。
二是建用行为难以规范。前些年,由于政策执行松弛、监督管理乏力,出现了超面积建房、低价售房、违规购房等现象,2014年全军组织展开专项清理整治。
三是保障负担越背越重。各级投入大量人力、物力、财力搞建房,一定程度上影响了部队专务打仗、专谋打赢。单位垫资建房,物业难以推开,建成一个小区,就背上一个沉重的“包袱”。
四是与军队改革不适应。推进军事人力资源政策制度改革,优化军队规模结构和力量编成,推进后勤政策制度和保障力量改革,要求对军队住房保障实行统筹统管,切实提高综合保障效能。单位自建自管模式难以实现资源整合统筹,客观上形成了单位之间苦乐不均。
另外,2004年和2007年,国家2次调整经济适用住房政策,保障对象由中低收入家庭调整为低收入住房困难家庭,户型面积也控制在60平方米左右,绝大多数军人家庭不在保障范围,不少城市已陆续取消了经济适用住房政策,军队经济适用住房在当地失去政策支持。
为此,2013年6月,经习主席和中央军委批准,从军委和原总部机关先严先治、先行先试,在北京率先组织统建试点,有效刹住了住房方面不正之风。2015年10月,中央军委决定,将安置住房区域统建模式推向全军。
记者:推行安置住房区域统建有何重大意义?
负责人:习主席站在军队改革发展稳定全局的高度,统筹经济和国防建设两个大局,亲自推动决策部署军队安置住房区域统建试点任务,下决心在全军走开住房统建新路子。这是服务改革大局、助力强军目标的政治任务,是住房领域治乱治散、革故鼎新的重大举措,有利于整合资源、集约保障、提升效能,有利于实现住房保障的公平公正和等同等距。特别是“十三五”期间军队面临重大调整改革,相当数量的干部将面临进退去留,符合安置住房条件的人员数量增加,能否解决好这个问题,事关军心稳定,事关改革顺利推进。从这两年多来京内统建试点工作的实践看,安置住房区域统建的优势和成效初步显现。
一是统住了地。通过归口征地、集约用地,彻底解决了多头要地、无秩序用地问题,提高了土地使用效益。
二是把住了房。实施统筹规划计划、统筹建设用地、统一建设标准、统一房源配售、统一资金管理的“五统”新模式,从根本上遏制超面积建房、低价内售、违规外售等乱象,做到政策标准一体执行、住房配售一视同仁,有效解决了单位之间、购房人员之间苦乐不均和盲目攀比的问题。
三是管住了钱。统建试点建立专项资金保障制度,统一安排征地和前期启动经费,制订试点项目房款收缴和还款计划,确保专项资金良性循环,杜绝挪用、占用部队正常经费问题。
四是聚合了力量。集中统建,既整合了专业人才和保障力量,又使工程实施专业化运行、程序化操作、规范化管理,真正把单位领导从建房分房管房的繁杂事务中解脱出来。
记者:安置住房区域统建将以什么样的模式实施?
负责人:随着北京地区统建试点的深入推进,初步显现出统筹资源、集中管理、区域保障的综合优势和效能。经中央军委批准,2016年12月,军委后勤保障部印发了《关于推进军队安置住房区域统建试点工作有关问题的通知》,明确了组织方式、工作机制、建设用地、户型面积、资金筹措等相关内容,并对全力推动试点项目落地提出了具体要求。总体讲,京外试点也将按照“五统”新模式组织实施。在户型面积上,统建试点项目各职级干部住房户型面积,暂按军队经济适用住房建设有关规定执行。在资金筹措上,试点项目建设资金主要通过收缴个人购房款、安排军职以上干部建房经费等渠道解决。同时,还将加大军民融合力度,积极探索民政服务管理用房代建、市政配套建设管理社会化等新模式,大力推行工程招标和大宗物资集中采购改革、工程造价咨询和结算审计改革,创新内控机制,努力把安置住房工程打造成为优质典范和廉政典范。
记者:安置住房区域统建正在实施的项目有哪些?
负责人:北京地区规划统建的项目目前有8个,预计可建成住房1.7万套。近期在驻军比较集中的广州、成都、南京、西安、沈阳等10个城市确定18个地块,作为京外首批统建试点项目建设用地,成熟一个,启动一个,力争早见成效。这些项目建成后,可有效缓解10个驻军城市军队安置住房保障压力。
记者:下一步将如何推进这项工作?
负责人:下一步将在首批京外统建试点的基础上,不断总结经验、完善机制、加大力度,待时机成熟时,在全军范围全面推开区域统建,为深化军队住房制度改革积累经验、探索路子。同时还将逐步探索住房供应社会化保障路径,在住房保障领域进一步深化军民融合、强化军地协作,寻求地方政府给予更多支持。
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