汾西县最坏的官员是谁北街居委会到今天没人上班,问哪天上班

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关于汾西县“十一五”畜牧业发展及“十二五”发展目标的调研报告
  畜牧业是汾西县经济社会发展的基础产业。实现畜牧业的转型发展、跨越发展、先行发展,对于贯彻落实科学发展观、促进全县经济社会又好又快发展、推进“三县”建设进程具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此,我们对“十一五”&汾西县的畜牧业发展进行了调研。  一、“十一五”畜牧业发展主要成就  “十一五”期间,汾西县畜牧业在国家宏观政策的有力推动下,在县委、县政府的正确领导下,在上级职能部门的大力支持下,紧紧围绕“三县”建设目标和“三大特色农产品基地”建设要求,以品种优化为主线、以规模健康养殖为重点、以科技进步为手段、以增加农民收入为目的,因地制宜,合理布局,着力推进畜牧产业化建设,实现了畜牧业持续、健康、快速发展,确保了城乡市场畜产品的有效供给和质量安全,为全县农村经济发展、农民增产增收和农村和谐稳定做出了新的贡献。  截止2010年9月底,全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到2.11万头、8.51万只、5.4万头、44.81万只,与2005年相比,牛存栏下降41%、羊存栏增长3%、猪存栏增长11%、鸡存栏增长13%;肉类总产3600吨、蛋类总产3200吨、奶类总产220吨,分别比2005年增长25%、132%和340%;畜牧业总产值达到9800万元,农民人均畜牧业纯收入达到380元。畜牧业呈现出了由数量型向效益型、由散养型向规模型、由满足供给型向营养质量型转变的可喜局面。  二、主要做法和特点  1、积极发展规模健康养殖,实现了由庭院式经营向集约化发展的转变。“十一五”期间,县委、县政府相继出台了畜牧养殖扶持办法,把规模户、专业合作社和养殖小区作为政策扶持的重点,引导广大农户通过股份合作、联户经营、联合发展等形式,发展适度规模经营,逐步走出庭院式饲养的狭区,实现“小规模、大群体”的发展目标。全县涌现出以泽丰园农牧有限公司、仨红姐妹养鸡场等为代表的股份制养鸡企业,以盈金盛农牧专业合作社、广泽霖农牧专业合作社和桦阳农牧林厂为代表的合作经济组织;发展千头牛养殖区3个、千只羊养殖区3个、千头猪养殖区9个、万只鸡场8个、中小型规模养殖户600余户。全县规模养殖户畜禽饲养量占到总饲养量的65%,大大提高了畜牧产业发展的规模化、组织化程度。  2、不断提高畜牧养殖科技含量,实现了由数量扩张型向质量效益型的转变。“十一五”期间,汾西县大力推广黄牛改良冷配、秸秆青贮、舍饲圈养等实用技术和畜禽优良品种,全县建立了7个黄牛冷配点,年均改良黄牛1100余头;建成了永安镇三水牧业专业合作社良种猪场、团柏乡沟底村波尔山羊繁育基地、勍香镇师家崖道塞特、杜泊、特克塞尔种羊繁育基地、对竹镇下庄和永安镇张家洼安哥拉长毛兔繁育基地;全县高标准建设棚圈面积34500平方米,发展牛养舍饲圈养2万余头(只);积极推广蝇蛆养鸡、苦荞养鸡等生态健康养殖技术,“虫子”鸡蛋已取得“QS”产品认证,苦荞鸡蛋已取得无公害畜产品基地和产品认证。优良品种的大力推广和普及,大大提高了汾西县畜牧产业发展的科技化水平,提升了产业发展的质量和效益。  3、建立完善畜牧业发展工作机制,实现了由侧重管理向监管服务并重的政府职能转变。“十一五”期间,在推进畜牧养殖基地建设中,我们从强化组织保障、政策扶持、监督落实等层面入手,建立了一系列促进畜牧业发展的工作机制,职能部门工作重心逐步由管理向服务转变。一是建立了畜牧产业发展的组织保障机制。县上成立了畜牧养殖产业发展领导组,为畜牧业发展提供了坚强的组织保障。二是建立了畜牧产业发展的奖励扶持机制。县委、县政府连续四年设立了畜牧产业发展基金,出台了畜牧业发展奖励扶持办法。其中2007年设立畜牧发展基金100万元,重点扶持猪鸡兔规模养殖户发展;2008年设立畜牧发展基金200万元,重点扶持千头猪场、万只鸡场等较大规模的养殖户;2009年设立200万元畜牧发展基金,着重扶持牛羊养殖小区和大规模养殖户发展;今年在财政十分困难的情况下,县委、县政府仍然拿出200万元专项资金,支持畜牧产业发展。可以说,几年来县财政扶持畜牧产业发展的资金逐年增加,对养殖户的标准要求越来越高,全县畜牧养殖基地建设从启动实施,到巩固提高,再到规模发展,质量和效益不断提高,产业化水平不断提升。三是建立了畜牧产业发展的跟踪服务机制。县畜牧兽医部门实行领导干部包乡镇和技术人员包场、包户责任制,跟踪开展规划设计、良种引进、疫病防治、技术推广、信息咨询等服务,保障畜牧业健康发展,形成了“政府引导、部门服务、农户发展”的畜牧产业发展新机制。  4、逐步改善畜牧防疫基础条件,实现了由薄弱落后到健全完善的迅速转变。“十一五”期间,全县共投资200余万元,加强畜牧防疫基础设施建设,配套建设了县动物疫病化验室;将原有14个基层畜牧兽医中心站整合重组为8个中心站所,新建了办公场所,配套了办公设备。乡镇兽医人员工资待遇由差额支付变为全额列入财政预算,招聘8名大学生(公益性岗位)充实到了乡镇畜牧兽医队伍;126个行政村(居委会)全部配齐了畜牧防疫员,并按每人每月100元的标准落实了待遇问题,村级防疫人员全部配套了冷藏包等防疫设备,从而建立起了县乡村三级畜牧防疫网络。同时,建立完善了养殖场所消毒免疫制度、村级防疫员巡查监管制度、乡镇畜牧兽医中心站疫情排查制度、县动物疫病预防控制中心疫病测报制度、重大动物疫病防控考核奖惩制度、春秋两季强制免疫制度和出入境检疫制度,有效控制了畜禽疫病的发生和流行,保障了全县畜牧养殖产业的健康发展和人民群众的生命财产安全。  三、存在的困难和问题  “十一五”期间,尽管全县畜牧产业取得了突出的成效,但与发达地区和周边县市相比,仍然存在较多的困难和问题:一是牛羊等草食畜受封山禁牧政策的影响,存在下滑发展现象。二是规模养殖受资金影响,发展壮大步伐缓慢。三是畜牧基础设施条件仍很薄弱,畜牧部门办公条件较差。四是畜牧技术力量不足、服务滞后,难以满足全县畜牧产业快速发展需要。  四、“十二五”期间畜牧产业发展的主要目标和重点项目  (一)主要目标  到2015年,全县肉牛饲养量3.5万头(存栏2.7万头、出栏0.8万头),肉羊饲养量16万只(存栏10万只、出栏6万只),生猪饲养量13万头(存栏6万头、出栏7万头),蛋鸡饲养量60万只(存栏40万头、出栏20万头),肉鸡饲养量2800万只,兔饲养量45万只(存栏15万只、出栏30万只);肉类总产量达到3.5万吨,蛋类总产量0.4万吨,奶类总产量0.05万吨;畜牧业总产值突破2亿元,占农业总产值比重达到35%;农民人均畜牧业纯收入达到800元,畜牧业总产值和农民人均畜牧业纯收入实现翻一番的总体目标。  (二)区域布局  “十二五”期间,全县畜牧产业区域布局将本着因地制宜、发挥优势、突出重点的原则,按照“西北养牛羊、东南猪鸡兔”的总体布局设计。具体为“六区三基地”。  1、肉牛养殖区。以县境西部的佃坪乡为中心,辐射勍香镇的南部、邢家要乡的北部建立1个万头肉牛养殖区。鉴于该区域牧坡面积广阔、秸秆资源丰富、养牛业发展基础好、农民积极性高。未来五年要充分利用当地秸秆资源优势,积极开展牧坡改良和人工种草。采取合作社牵头、能人牵头、合作社融资、农户入股的方式,规划建设1个千头牛场、10个百头牛场,以此带动中、小规模户发展。  2、肉羊养殖区。在县境西北部的勍香镇西部、县境南部的邢家要建立2个万只肉羊养殖区。鉴于该区域牧坡面积广、农作物秸秆资源丰富、养羊业发展基础较好,未来五年采取基地带农户的方式,规划建立10个500只规模羊场,20个百只规模羊场,从此带动中、小规模户发展。  3、肉鸡养殖区。以永安镇太阳山为中心辐射僧念镇及对竹镇发展肉鸡养殖区,鉴于该乡镇地理条件优越、区位优势明显、交通快捷便利、产品销路方便。在未来五年,依托洪昌养殖公司把肉鸡养殖发展成为当地增加经济收入的主导产业,重点建设三个存栏百万只肉鸡养殖区,采取分户发展、基地建设、相对集中的方式进行发展。  4、优质商品猪生产基地。在“十一五”发展的基础上,未来五年在社区、永安、对竹、僧念、团柏等五个乡镇区内发展建立优质商品猪基地,采取上规模、上档次、优质先行、科学饲养,建立双百头以上规模猪场50个,千头猪场5个。  5、优质禽蛋生产基地。在“十二五”期间,全县范围内采取区域布局、规模适当、条件适宜的原则规划发展万只以上蛋鸡养殖场15个。到2015年,该基地蛋鸡存栏达到20万只,年提供无公害商品蛋0.3万吨。  6、优质皮肉兼用兔生产基地。“十二五”期间,以现有基础的和平镇屋子铺、永安镇的朱家山、对竹镇的下庄三个村委为中心,采取小规模、大群体,分户饲养、合作社管理的方式发展养兔基地。到2015年,该基地年提供皮肉兼用兔10万只。  (三)重点任务和项目  1、全力推进畜牧产业化体系建设  畜牧业发展的根本出路在于产业化。“十二五”期间畜牧业发展要着力夯实生产基地,重点建设流通环节,突出抓好龙头带动,努力转变生产方式和经济增长方式,不断提高农民组织化程度,大力实施“1234”工程,全力推进畜牧产业化体系建设。  ①完成1个年产值超亿元的生产加工龙头企业。即:太阳山洪昌集团公司。重点建设3个百万肉鸡养殖场,采取“公司+农户”的形式,辐射带动周边永安、僧念、对竹三个乡镇发展肉鸡养殖。到2015年,该区年提供优质肉鸡1000万只。  ②新建2个良种场。即:新建1个500头规模的良种猪场,引进长白、大白、杜洛克等优良品种进行纯繁和扩繁,年向全县提供优良种猪15000余头;新建1个500只规模的良种羊场,引进杜泊、特克赛尔、小尾寒羊、波尔山羊等优良品种,采取人工授精和胚胎移植技术进行纯繁和扩繁,年向全县提供优质种羊5000余只。  ③新建3个标准化无公害规模健康养殖示范场,其中年出栏1000头的商品猪场1个、存栏3万只的蛋鸡场1个、年出栏200只的肉羊场1个。养殖场从“场址选择、规划建设、品种引进、饲料配方、饲养管理、生产记录、排污处理”等环节严格按照国家农业部规定的无公害食品生产标准要求执行,力争成为全省的规模健康养殖示范场。  ④结合社会主义新农村建设,拟选择4个养殖基础较好的新农村,从根本上改善人畜混居状况,使养殖业从庭院养殖走向园区养殖或适度规模养殖,探索“生产发展、村容整洁、增产增收、生活富裕、居住宜人”的新农村养殖业发展模式。  2、大力加强技术服务体系建设  ①动物疫病防控体系建设:以动物重大疫病预防免疫、预警预测、流行病学调查和疫情扑灭为重点,建设预测准确、反应迅速、防控有力的动物疫病预防控制体系。“十二五”期间,围绕动物重大疫病防控,着力完善县、乡、村三级防疫网络,实现机构、人员、设施和服务规范完整。县级实验室建设达到农业部规定标准,能够独立承担疫情监测任务,切实加强和完善冷链建设,新建疫苗保存专用冷库,配备专用冷藏车和冷藏箱,保障疫苗从生产到使用的安全性和有效性;  ②基础设施体系建设:鉴于目前畜牧兽医中心机构多、业务量大、办公条件拥挤的现状,“十二五”期间,拟建一座3000余平米集“办公、培训、生物制品储藏、动物疫病化验监测”为一体的畜牧综合办公大楼,增强服务功能,提高服务质量。完成5个镇所在地畜牧兽医中心站动物疫病化验室建设,开展化验监测工作,确保重大动物疫病防控安全。  ③畜禽良种繁育体系建设:&“十二五”期间,要围绕产业发展和养殖场(户)对良种的需求,大力加强猪、羊等种畜禽场建设,注重杂交优势利用,优化畜禽品种结构,提高畜禽良种覆盖率。  ④饲草饲料体系建设:“十二五”期间,围绕循环、生态和低碳畜牧业经济发展,持续推进秸秆青贮、氨化和过腹还田,降低污染和排放;开展牧坡改良和人工种草,实行休牧、轮牧,积极探索林牧良性互动、生态良性循环的新路子;建立草籽繁育基地,推进退耕还草、退林还草、粮草间作和种植业“三元结构”转变,探索修复生态植被、防止水土流失的新途径;  3、着力强化畜产品质量安全监管体系建设  ①检验检测体系建设:“十二五”期间,建立1个县级检测站,能够承担产品采样、样品处理、常规检测任务,满足畜产品中禁用药物的定性速测需要。建立8个乡镇检测点,配备流动检测车及车载仪器设备,承担生产企业、养殖基地的畜产品产地证明检测及产地准出和市场准入检测,具备准确、快速、方便、定性的残留检测能力。村级配备126个检测信息员,主要负责本村畜产品质量安全的检测信息收集和反馈工作。  ②兽医卫生监督体系建设:&“十二五”期间,兽医卫生监督体系建设的重点是以畜产品安全上市为核心,加强对畜禽及其产品的产地检疫、运输检疫,严把源头关。加强对上市前畜禽及其产品的检疫检验,严把上市关,确保不发生畜产品质量安全事故。同时要加强队伍建设,完善检疫设施,强化监督手段,加快动物标识及疫病可追溯体系建设步伐,建立健全县乡村三级布局合理、职能明确、反应迅速、运行高效的兽医卫生监督体系。  ③畜牧兽医综合执法体系建设:建设一支业务精通、作风过硬、勤政廉洁的执法队伍。建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力、运行高效的行政执法机制,实现执法体系基本健全,执法制度逐步完善,执法行为统一规范,执法能力不断提高。  五、保障措施  (一)政策激励,创造畜牧业发展宽松环境  充分认识畜牧业在小康社会和新农村建设中的地位和作用,把畜牧业和种植业放在同等重要的位置,同规划、同布置、同考核。研究制定扶持畜牧业发展的政策措施,配套落实畜禽良种补贴、奶牛补贴、生猪补贴、畜牧机械补贴和畜禽保险资金;对标准化规模健康养殖项目免征各种建设费用;养殖业用电与农业用电享受同样价格优惠;强化畜牧业的国民经济基础产业地位,恢复畜牧业主管部门的行政管理编制。  (二)拓宽渠道,建立多元化投入新机制县财政要调整投资结构,加大对畜牧业的投入力度。投资重点由生产领域向基础设施、兽医公共卫生方面转移,主要用于良种推广、饲草开发、产品安全、疫病防控、环境改善和技术培训等。金融部门要制定宽松的信贷政策,积极支持龙头企业建设,优先向养殖户提供小额信贷支持,真正建立起政府扶持、社会投入、信贷支持等多元化畜牧产业开发投入新机制。  (三)依托项目,促进畜牧产业化发展  畜牧兽医主管部门要紧扣“十二五”规划,认真编制项目。重视项目储备,加大项目申报力度,规范申报程序,提高项目立项数量,加强项目实施监管。通过项目的实施,完善基础设施建设,夯实产业发展后劲,拉动产业良性发展。凡从事标准化、无公害、规模健康养殖配套发展主体循环的园(区)、场、户,优先安排中央、省、市资金项目,集中打捆安排畜禽良种推广、圈舍改造、沼气、道路绿化、环保项目建设资金。  (四)注重科技,普及推广畜牧实用技术  “十二五”期间,要切实加强对农民的技术培训和技能训练,普及推广七项畜牧实用技术,充分发挥现代畜牧科技对产业发展的推动作用。一是推广牧坡改良和人工种草技术。引进优良草种,建立草籽基地,满足种草需要。指导农民开展牧坡改良、林草间作、粮草轮作和人工草场建设。提高单位面积生物产量,草地草坡载畜量,夯实草食家畜发展基础。二是推广农作物秸秆青贮和氨化技术。通过青贮、氨化提高农作物秸秆利用率、转化率和营养价值,发挥养殖业对种植业的增效功能。三是推广畜禽良种杂交优势利用技术。引进国内外优良品种,开展杂交优势利用,提高畜牧业经济效益。四是推广重大动物疫病防控技术。指导养殖户认真贯彻执行农业部建议的畜禽免疫程序,依据抗体监测,及时强化免疫。同时,教育养殖户坚持“预防为主”的方针,注重日常消毒灭源。五是推广无公害畜产品生产技术。指导农民按照国家有关部门制定的无公害食品生产标准和畜禽规模健康养殖园区技术操作规程,规范生产行为,提高畜产品质量和效益。六是推广配合饲料和新型饲料技术。按照不同畜种和不同生长发育阶段,使用经济、合理、全价的配合饲料。引进推广,消化吸收生物饲料、天然饲料和各类酶制剂技术。七是推广畜禽粪便无害化处理技术。按照畜禽粪便饲料化、基料化、肥料化、能源化的要求,指导养殖户开发粪便饲料、蘑菇营养基、有机肥料和热能电能。做到畜禽粪便排放减量化、再利用、无害化。  (五)强化服务,带动畜牧产业发展  畜牧兽医部门所属事业单位的科技人员,特别是中高级专业技术人员,要积极开展科技承包服务,领办创办各类示范园区,为养殖场户提供技术咨询服务和示范带动。大中专毕业生到乡镇村从事畜牧工作应不受指标限制,优先解决财政工资,优先解决干部编制,优先安排项目扶持,为搞好服务促动产业发展储备雄厚的人才和技术。  (六)发展专业合作组织,提高农民组织化程度  兴办各类合作经济组织是,提高抵御市场风险能力的有效手段。“十二五”期间,积极鼓励农民以不同的经济形式创办各类养殖专业合作社、物流中心和加工企业,积极参与畜牧产业化经营,不断提高畜产品的市场竞争力。以农业部门开展的标准化示范养殖场创建活动为契机,多形式、多渠道、全方位开展各类争优创先活动,营造良好的发展氛围。
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