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榆林市农业局纠正损害群众利益不正之风工作表态发言
发布时间： 16:58
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就全市关于加强纠正损害群众利益不正之风重点工作中，涉农问题作如下表态：
一、深入开展减轻农民负担专项治理工作。一是加强涉农乱收费的监管。重点加强对农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记、农网改造等领域乱收费的监督，切实解决农民反映的突出问题。加强对农村义务教育收费的监管。对农村义务教育阶段的学生实行全免费，教辅资料要坚持学生自愿征订的原则，不得突破&一教一辅&、且总额不得高于书籍课本费；加强对计生对象收费的监管。对超计划生育子女的农民，除依法征收社会抚养费外，严禁收取其他费用。加强涉及农民建房收费的监管。对依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农民，除收取土地和房屋权属证书工本费外，严禁收取耕地开垦费等其他行政事业性费用。加强对婚姻登记收费的监管。对办理婚姻登记的农民，除收取婚姻登记证书工本费外，严禁收取其他费用。加强对新一轮农网改造向村级组织和农民摊派的监管。不允许借农村电网改造升级工程的名义向群众摊派集资或者&搭车收费&。聘请农民承担农网工程的简单劳务费用，应由电力部门全部承担，不得将资金缺口转嫁给村级组织和农民。加强对农机服务等方面乱收费问题。二是加强对农村公益事业中加重农民负担的监督。村内公益事业建设，严格按照一事一议的规定执行，严禁超范围、超标准向农民筹资筹劳，严禁以&自愿捐资&的名义向农民搞统一标准的集资，严禁强行&以资代劳&。加强对向村级组织收费事项的日常审核监管。严禁将应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费转由村级组织承担。
二、严格落实强农惠农富农政策。目前，我市农业补贴政策主要包括良种补贴和地膜玉米补贴两项，其中2013年实施两项补贴面积345.26万亩（玉米每亩10元、小麦每亩10元、水稻每亩15元、马铃薯原种每亩100元、地膜玉米每亩10元），补贴资金3705.75万元，今年各县区正在统计核实种植面积，预计将有小幅增长；补贴资金将通过市县财政惠农一卡通，直接到户。我局在落实补贴政策过程中，严格核实各县所报补贴面积，严格把关，确保不瞒报、不漏报、不虚报，积极参与财政等相关部门的检查验收，切实保障国家的惠农补贴资金不挤占挪用、延缓兑付。
三、加强农村集体&三资&管理，开展村干部任期和离任经济责任审计。
去年以来，根据市政府办《关于印发榆林市开展农村集体经济组织清产核资工作方案的通知》（榆政办发〔2013〕71号）要求，我局摸清了全市农村&三资&基本情况，共清理出村级资产104.75亿元，资金16.5亿元，资源4732.43万亩。2014年我局将在全市开展农村集体&三资&管理后续工作，主要抓好以下几方面工作：一是加强农经队伍建设，建立健全县级农经管理机构，充实工作人员，解决农经管理人员短缺、机构不健全的突出问题。二是完善&三资&管理台账，建立健全各项制度。三是落实&三资&管理责任。四是建立&三资&信息化管理平台试点。今年决定在子洲县进行农村集体&三资&信息化管理试点工作。
为了加强农村集体经济及村干部任期离任经济责任审计工作，我局在6月份下发了《榆林市关于加强农村集体经济审计工作的通知》，要求各县区充分认识做好农村集体经济及村干部任期离任经济责任审计工作的重要性；完善审计机构，配备审计人员；强化审计培训，提高业务素质；明确工作目标，确定审计内容等方面的工作。
我们将按照市政府纠正损害群众利益不正之风重点工作的统一部署，以本次会议为契机，以党的群众路线教育实践活动为载体，转变作风，落实责任，认真贯彻落实《关于加强纠正损害群众利益不正之风重点工作的意见》精神，特别是关于治理涉农乱收费问题，我们将细化责任分解，创新监管检查，健全运行机制，坚决整治损害群众切身利益的不正之风，确保政策落实不走样、农民实惠不缩水。
谢谢大家！一列列车行驶在北京居庸关长城附近盛开的山桃花海中。
上了年纪的大爷大妈准点前来，早出晚归，堪比上下班。
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　　取消农业非农业户口后拆迁补偿差距问题
　　《政民零距离》栏目网民李文楠留言：
　　我是天津市宝坻区高家庄镇的居民，目前镇中已有部分村庄拆迁，农业户口的拆迁补偿比非农业户口给的补偿要多很多。我家据说三年以内也即将拆迁，请问没有农业与非农业户口之分后，拆迁补偿是怎样计算的？只要在家庭户口本上的人补偿都是一致的么？补偿标准是按照之前的农业户口还是非农业户口给予补偿呢？
　　另外，我家情况比较特殊，没有儿子。女儿与女婿的户口在父母家庭户口下，是否也可以视作儿子进行拆迁补偿？
　　宝坻区人民政府办公室回复：
　　宝坻新城城中村搬迁改造按照《宝坻新城房屋置换方案》统一登记的户口变化不影响原优惠办法实施，居民按照集体经济组织成员与非集体经济组织成员对待。按当前搬迁政策，无儿户可为其中一位已婚女儿办理招婿手续，视同本村村民享受相应政策。目前，网友所在的自然村无搬迁规划，若今后搬迁，按搬迁时政策执行。
　　文章来源：政民零距离
我区召开推进村级动物防疫员专职化管理工作会议
　　为进一步完善动物防疫体系，加强基层动物防疫队伍建设，保障动物防疫工作有序开展，我中心按照市相关文件要求，经区领导批准，并经中心党委会充分研究、周密酝酿，决定在我区范围内开展村级动物防疫员专职化管理工作。
　　日，宝坻区乡镇畜牧兽医总站组织全区25个基层兽医站站长及62名村级动物防疫员召开了工作会议。会议由中心主管领导张军福副主任主持。总站站长郭庆丰对村级动物防疫员职责、专职化管理的具体要求作了详细讲解。中心主任景金钢作了重要讲话并对村级动物防疫员提出希望和要求。
　　宝坻区红十字会召开2017年工作会议
　　2月13日，红十字会召开全体机关干部会。左会长对2016年的各项工作做了详细的总结，既肯定了成绩，又指出了不足；同时对2017年的工作做了具体安排部署，要求大家要再接再厉，争取取得更好的成绩。
牛家牌镇贯彻落实区教育工作会议精神
　　宝坻区教育工作会议于2月9日隆重召开。教育局长张景富在会议上作了题为《巩固成果 、提升标准 ，为扎实推进我区教育现代化建设步伐而努力奋斗》的工作报告。会议结束后，牛家牌镇中小学校立即组织教师认真学习局长作的工作报告，深入领会报告精神，广大干部教师一致表示要以工作报告为指导，凝心聚力搞教育，抓开局、谋发展、敢作为、出成绩，为牛家牌镇教育贡献力量。
海滨街道多举措预防节后“慵懒散”
　　一年之际在于春，春节长假刚刚结束，为进一步改进工作作风，预防机关党员干部节日“慵、懒、散”现象，把注意力装移到到工作中来，海滨街道狠抓“节后综合症”，拧紧作风建设发条，确保2017年各项工作顺利开展。
　　严督导,抓落实。街道办公室严肃机关纪律，严格考勤制度，对工作人员上班迟到早退、打游戏、逛淘宝、串岗聊天等现象进行专项治理，一经发现立即通报，并严肃处理。
　　转作风，提效率。召开全体村居干部和全体机关干部作风建设大会，结合节后综合症“慵、懒、散”等现象，要求广大党员干部坚决杜绝以上现象，调整心态，转移注意力，提高工作效率，为新的一年工作打好局、开好头。
　　实处落脚，确保任务落实。组织各部门逐一对照去年年终考核中出现的问题，抓紧整改落实，并加强业务学习，明确今年工作目标，做到早计划、早安排，确保街道新一年各项工作再上新台阶。
　　帮困解忧 真情浇开双拥花
　　想退役军人所想，急退役军人所急，周良街道从促就业、助创业入手，帮助退役军人解决实际困难，营造良好的“双拥”氛围，形成了社会积极参与、齐抓共管的 “双拥”工作格局。
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农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见
发布文号: 农经发[2005]1号
省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅(局、委员会、办公室)：　　加强农村集体组织征地补偿费管理是关系到被征地农民的切身利益和长远生计的大事，事关农村发展稳定大局。近年来，各级农业及农村经营管理部门认真贯彻党中央、国务院的部署精神，加强对征地补偿费使用的管理和监督，取得了一定的成效。但在征地补偿工作中仍存在着补偿低、费用不到位、安置不落实、补偿费账务处理不规范、使用不公开甚至存在贪污、挪用、挥霍等问题，严重损害了被征地农民的权益和农村集体组织利益，成为当前的一个热点问题，影响了社会稳定和农村的健康发展。　　党中央、国务院对加强农村集体组织征地补偿费管理工作高度重视，2004年多次部署了征地补偿费专项检查，明确要求农业部门加强对农村集体组织征地补偿费分配和使用的监管。加强征地补偿费规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地、乱占滥用耕地，保障失地失业农民的合法权益的重要举措，是确保使农村集体组织和农民群众分享工业化、城市化成果关键措施，也是落实党风廉政建设和反腐败工作总体部署的重要行动，必须采取得力措施抓紧落实。为此提出如下意见：
　　一、建立健全征地补偿费专户管理制度　　征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农民和农村集体组织失地的补偿。管好用好这项资金，就是维护农村集体组织和农民的权益，也是保证农民收益和促进农民增收的一项重要措施。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号，以下简称《国务院决定》)要求，“使被征地农民生活水平不因征地而降低”，“使被征地农民的长远生计有保障”，“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益”。各级农业部门和农村经营管理部门要高度认识这项工作的重要性，按照《国务院决定》的原则，切实保障农村集体组织和农民的合法权益，按照新的《村集体组织会计制度》加强对征地补偿费的核算，严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理，实行专户管理制度，设置专门的账册，单独对征地补偿费收支使用的原始凭证装订成册。已实行村级财务委托代理制的地方，要在乡(镇)农村经营管理站设立专户，统一结算，使用和管理情况要定期向农民公开，接受村民主理财小组和农民群众的民主监督和上级业务主管部门的审计监督。
　　二、规范征地补偿费会计核算内容和程序　　(一)明确分配范围和性质。要认真贯彻落实《国务院决定》精神，积极参与制定土地补偿费在农村集体组织内部的分配办法，确保土地补偿费主要用于被征地农民上。2005年以后新增土地补偿费的分配比例省级人民政府已有明确规定的，按照规定执行；没有明确分配比例的，要按照国务院规定抓紧明确。土地补偿费应主要用于被征土地的农民生产生活需要。留归被征地农民部分的土地补偿费归农民个人所有，要充分尊重被征地农民的意愿，不得强迫农民参加商业保险；留归农村集体组织的土地补偿费属农民集体资产，应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。2004年以前的土地补偿费，没有分配的，仍归农村集体组织管理使用，原则上不得用于个人分配。　　(二)分配使用报批程序及账务处理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经农村集体组织成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村集体组织成员大会或成员代表大会报告。留归农村集体组织的土地补偿费要严格按照《村集体组织会计制度》规定，全部统一纳入公积公益金科目进行核算，并设立土地补偿费专门账户，统一进行管理。当土地补偿费使用的财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。经审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)，报经村集体组织负责人审批同意并签字(盖章)，由会计人员审核记入专户账目。经民主理财小组审核确定为不合理开支的事项，开支不得入账，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开。
　　三、建立健全土地补偿费使用的民主监督机制　　(一)全面落实将土地补偿费的使用和管理情况纳入农村财务公开和民主管理内容的规定。土地补偿费的使用和分配要按有关规定经过民主讨论，实行民主决策，民主管理，民主监督。经批准使用的土地补偿费日常开支监督由民主理财小组负责，村民主理财小组有权检查审核土地补偿费财务账目，有权对不合理开支进行否决，有权代表农村集体组织成员对账目不清的开支提出质疑，有权要求农村集体组织负责人及财会人员对土地补偿费专户管理的财务问题做出解释。收支和分配情况要定期向本集体组织成员公布，做到公开、公平、公正；要切实维护农民群众对土地补偿费的知情权、决策权、参与权、监督权。凡是集体组织成员要求了解的土地补偿费财务运行情况，都要及时逐项逐笔进行公布，对群众提出的问题，集体组织负责人有义务及时给予解答和解决，并将结果向群众公布。各级农村经营管理部门要指导和帮助农村集体组织管好用好土地补偿费。　　(二)建立土地补偿费专项审计制度。各级农村经营管理部门和农村审计机构要定期对农村集体组织土地补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项审计。县、乡两级农村经营管理部门和农村审计机构，要切实建立并落实好对农村集体组织土地补偿费的审计监督，审计结束后，要及时将审计结果向群众公布。对于审计中查出的问题，要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》要求，“在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的责任。”对查出挪用或私吞征地补偿费的，要责成责任人将挪用或私吞的征地补偿费用如数退还给集体；涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的责任。　　各级农村经营管理部门和农村审计机构在搞好专项审计的同时，还要坚持和完善定期审计工作。各地要结合农村财务管理信息化建设，开发和建立征用农村集体土地补偿费管理和使用情况的计算机网络监控体系，及时跟踪监控土地补偿费的拨付、管理和使用情况。
　　四、加强领导，切实履行好征地补偿费管理指导工作的职责　　各级农业部门和农村经营管理部门要充分认识加强征地补偿费监督管理的必要性、艰巨性，把此项工作列入农村财务工作重点。要切实加强村级财务管理，完善财务制度，严格监管征地补偿费的分配使用。要及时研究和解决征地补偿费管理工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施加强征地补偿费用的管理，确保征地补偿资金的安全完整。　　各级农业部门和农村经营管理部门要高度重视征地补偿费的分配和使用的指导工作，帮助农村集体组织建立健全征地补偿费使用管理的规章制度，积极指导农村集体组织制定征地补偿费分配办法。加强对农村集体组织征地补偿费专项公开和民主管理工作的指导和督促检查。对于不公开或假公开的集体组织，要组织专人帮助其清理账目，并监督其进行收支公开。2005年省级农业部门和农村经营管理部门要对本辖区建立征地补偿费专户管理制度情况进行检查，我部将组织抽查。　　征地补偿费的分配、使用、管理直接关系到被征地农民的切身利益，关系农村改革、发展和稳定的大局，关系农村全面建设小康社会和城市化进程的健康发展，各级农业部门和农村经营管理部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想、提高执政能力建设的高度，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，履行好应尽的职责，创造性地开展工作，推动农村集体组织征地补偿费使用和监督向规范化、制度化发展。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二00五年一月二十四日
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