张江再定位：是升级，不是转型
　　&编者按& 　　张江集团再一次“寻找自己”。 　　事实上，从张江被设立为国家级高新区的23年来，张江经历多次变身，当然，是越变越大。 　　如今，张江集团的地理范围，包括“一区十二园”。张江2011年被列为第三个国家自主创新示范区。地理面积超过200平方公里的示范区，并没有在成为自主创新示范区后有了质的腾飞。相反，多年来，提到中国创新中心的时候，人们的第一反应仍是中关村。 　　不过，这一次，张江真的想彻底“变身”。当下，张江面临着新形势：上海自由贸易试验区在挂牌一年后扩容的区域中包括张江，还有已经三年之久的国际自主创新示范区——“双自”联动，将给张江带来新机遇。
　　“升级版”张江规划中的八件大事 　　总目标：以“一园（张江园区）一港（张江科技港）”南北联动、共同打造“升级版张江”为总体目标。 　　●建设国际科学城 　　●今年11月启动改建张江国际创新中心，涵盖机器人集聚区、平台经济集聚区、张江空服中心、公共服务平台、孵化器、 　　张江多功能区 　　●形成创新型产业集群：智慧经济集群、平台经济集群、健康经济集群、绿色经济集群 　　●新建智能机器人、3D打印、生物医药产业化等一批新兴产业科技公共服务平台 　　●将张江创业工坊模式引入临港地区，打造“张江创业工坊@临港”创业空间 　　●向东整合银行卡、东联发资源，打造专业化金融机构中后台服务集群地 　　●向临港、金山“两转移”，金山园集聚仪器设备原料配套产业单体大项目，国际医学园集聚医疗服务和医疗器械， 　　康桥园重点关注创新品种落地、重点发展化学药 　　●全力打造“E产业”（集成电路、信息技术、文化创意）和“医产业”（医学、医药、医械和医疗健康产业） & 　　张江是个不缺风的地方，1992年成为首批国家级高新区，2011年成为第三个国家自主创新示范区。在过去的二十几年里，风虽一直吹，但乘风入云继而成龙的张江企业却鲜见。 　　2014年，在“将上海建设为具有全球影响力的科技创新中心”之后，中国（上海）自由贸易试验区扩容张江高科技园区。这次风又来了，注入了新变量，张江会起飞，还是依然风吹不动？ 　　张江高科技园区“双自联动”方案即将出炉。日，《东方早报&上海经济评论》为此专访了上海张江（集团）有限公司总经理、上海张江高科技园区开发股份有限公司（简称“张江高科”，股票代码：600895）董事长陈干锦。 　　在国家产业整体转型、宏观经济下滑的背景下，张江集团这类园区型企业，承受着系统性的压力。不过，2014年的张江集团发展平稳，保持了高位的增速。据陈干锦介绍，2014年张江园区经营总收入增幅预计为15%。 　　陈干锦对“双自联动”给出了自己的解读：双自联动叠加，为张江园区的科技创新提供最好的制度环境——最高的开放度、较低的创业成本。 　　比如对接投资管理制度方面，可以复制负面清单管理制度，为创新创业创造更宽松的投资准入条件；对于贸易，可以改进生物医药研发企业较为关心的特殊物品检验检疫便利化措施。服务业扩大开放措施，引进具有全球视野、专业经验的科技服务机构；资金流通便利化，扩大本土科技企业资金的供给，支持境外投资并购活动，降低企业融资成本。 　　陈干锦还表示，还将大力建设科技金融、创新成果转化等非研发类平台。 　　 优势产业的发展思路 　　对于具体措施的落实，张江集团有清晰的思路，在做强原有优势产业的基础上，着力发展创新创业和孵化器建设。 　　“张江的产业结构比较合理，基本都在各自产业链条的顶端，都是从事研发、设计、总部这些业务，没有低附加值、高耗能、有污染的企业，张江基本没有落后产能。”陈干锦认为，张江集团要做的第一步是提升原来产业的质量，“张江的问题不是转型，而是升级。” 　　张江未来重点发展两大产业集群，“产业跨界融合成为主流趋势，所以我们就称其为产业集群。”第一个产业集群称之为医产业群，在原来的生物、化学制药研发之外，现还包括医疗器械、定制医疗服务、培训等。第二个是E产业群，包括集成电路、信息技术、互联网技术、互联网金融等等。 　　“这些都是代表世界先进产业的集群，特别是张江的医产业，在全国较为领先。中国的老龄化将到来，需要很多的医疗服务，而且未来人们的支付能力比较高。这些产业不受经济周期波动的影响，只和人口结构有关系。而且张江的生物医药和信息技术可以交叉融合，为创新创造提供更大可能。”陈干锦强调说，此外，“更多地需要制度创新，张江的外企比较多，要做制度创新。建设科技创新中心，是一项涉及面很广的系统工程，离不开创新软环境建设，特别是要着力营造包容开放的创新文化。” 　　对于产业升级，“张江集团通过引进一些优质的国内外研究机构落户张江，鼓励已有的机构向更为高端的技术产业演进”。 　　上海张江平台经济研究院院长陈炜对记者表示，高科技新区现在只是在国内有一定的影响力，享受自贸区便利具有国际影响力，可以用自贸的原则，进一步扩大开放。首先是园区的开放度会更高，可以打国际牌，张江是科技创新的示范区，示范什么，那就是国际影响力。能海纳百川，成为沟通国际国内的枢纽，吸引更好的国际资源进来，譬如高级别的投行等。 　　陈炜指出很多企业本来面临亚太地区的国际竞争，而张江的集成电路、生物医药在国际有一定的领先度，那么可以通过自贸区向一些亚太地区，譬如越南等东南亚国家扩大影响，有争取国际资源的作用，实现产业集群的国际化。 　　此外，通过园区企业走出去与国外开展项目合作、建立海外研发中心，通过园区企业和研发机构海外渠道，搭建张江园区招商引资、招才引智联络站，聚集一批重大产业、重点人才和重大项目。 　　在传统优势产业之外，还要新建智能机器人、3D打印、生物医药产业化等一批新兴产业科技公共服务平台；还要着力研究解决制约外资研发中心融入自主创新体系和实现资源共享的具体举措。 　　陈炜表示，可能还有很多需要解决的制约因素。事实上，在这次上海“两会”上，代表们谈及上海的创新，很多人觉得上海的规则意识强，办事规范，所办事项若不在条条框框内，很难获批，导致大量的创新机会死在审批的路上。对于张江而言，这些优势产业的下一步发展，同样也会面临很多政策墙。 　　 孵化创新创业 　　相较于原有的优势产业，更大变量来自于创业孵化。陈干锦认为，张江应该建设和引入大量孵化器，“只有一棵苗很难长成大树，只有种一片苗才有可能出现几棵参天大树。硅谷一年有13000家企业创立，死掉10000家，剩下3000家。但就在剩下的这些企业里诞生了Facebook那样很牛的企业。” 　　如何引来海量的孵化器？张江集团筹划建设“国际创新中心”，它的建筑面积11万平方米，总投资12亿元，可容纳5000人入驻创业，是具有复合型功能的综合体，被称为E-park。”陈干锦进一步解释，“对于入驻孵化器和加速器的企业，我们将给予更大的支持力度，会有更多的政策，譬如已经施行的‘双千计划’，使得创业者的的居住成本、创业办公成本月均只需1000元左右。” 　　除了这个大体量的张江国际创新中心，明年张江中区还有不少建筑将要落成，南区正在规划，将来会有大量的医产业项目引入。未来三年张江园区会有更多的高品质孵化机构和国际的创新机构进驻，它们看重的是张江的人才资源和创新的机制。 　　张江集团孵化器承担着为整个园区近800家中小企业提供公共孵化平台支持。与近300家中介服务机构建立“服务超市”，提供包括物业、公关、行政、会计、法律、投融资在内的“阶梯式”服务。目前，张江集团孵化器的孵化范围已近10万平方米，累计引进中小企业400余家，孵化企业平均孵化时间2.15年。 　　陈干锦认为，这种规模聚集的效应，可以让创业者在这里既能通过共享基础设置及服务降低成本，还能彼此激发创造力和寻求支持。 　　对于创新孵化，张江集团不只满足提供配套服务，还要利用自身优势，参与项目的股权投资。” 　　对于风险投资业务科技金融创新尤为重要，陈干锦告诉记者，科技投资的前期有风险期，需要“专家会诊”，若参照自贸区金融创新的相关政策，引入国外的资金，可以降低创新企业的融资成本。 　　张江具有大量知名企业、积淀深厚的产业基础，要做好环境，通过营造创新创业氛围，提升产业配套，就会吸引更多的投资者和民间资本。 　　 创新氛围的营造 　　创新创业，首先要有浓厚的创业氛围。张江高科技园区和北京中关村相比较，有个显著的区别，前者是人造而成，后者自然形成。因而中关村的人气一直很旺，创业者、投资人在用餐、喝茶的间隙就可以很方便地交流。很多项目就是在这种看似随意的沟通中产生。而张江则不然，自建成以来，一直人气不太旺，与周边的生活区相隔太远，具有典型的产业园区特征——白天人来人往，晚上就是一片空城。 　　对于这个问题，上海市科委主任寿子琪有过一段阐释，“创新具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性等特点，特别需要宽松、平等、自由、包容、开放的文化氛围。美国学者做过一项研究，发现一个地区的人口混杂度、波希米亚指数等与该地区的科技创新活力呈正相关关系。” 　　为提升园区多元化和创新创业的人气，张江集团计划把张江园区的中区、南区做成一个生态园区。尤其中区，通过对绿地的系统改造，融入运动、生态、时尚等元素，形成工作、生活与锻炼、休闲相结合的生态活力城，成为高品质的生活社区。据陈干锦介绍，其定位要比北区要高，绿化、办公楼都有较高的规格。“要让创业者在更美、更好的宜居环境中创业，以此吸引更多高素质的创业人才进驻张江。” 　　按规划，定位为“科技内涵、产城融合”的张江中区、南区，规划面积为11.8平方公里。目前，包括中科院浦东科技园、商用飞机研发中心、百度、复星医药、塞拉尼斯、FMC等一批知名公司已投入运营。其中，已有万科翡翠公园项目高端的商用住宅配套，还引进了一批学校资源，如万科复旦品牌学校等。 　　张江有大量的高水平的跨国企业研发中心，为进一步增加科技资源聚集效应，盘活这些优质资源，张江还筹划建设国际科学城，重点布局上海光源中心二期、国家蛋白质科学中心、微创医疗器械公司（国家重点实验室）等项目。希望能够发挥GE中国研发中心、诺华中国研究中心等机构技术溢出效应。 　　 市场化与资本化运作 　　在采访中，陈干锦多次提出，科技创新更重要的还是要制度创新。 　　近来，资本市场对国企重镇上海的国企改革倍加关注。对此，各方早有共识，只有国企的机制理顺，才有效率可言。 　　对此，陈干锦表态谨慎，他透露，国企改革的具体方案还在筹划中，但肯定对张江集团的科技创新有大的促进作用。目前能肯定的举措是，整合集团原有科投、孵化器、小贷、张江金融资源，实现投贷孵一体化平台。实现投资企业“去行政化”，最终走向专业化、产业转型。在产业地产之外，推动资产、资本更高效率转移。 　　虽然国资改革还无定论，但随着自贸区的扩容，在法无禁止皆可为的准则之下，对于张江集团这样的国企，至关重要的激励机制的创新，外界抱有很大的想象空间。 　　对于上市公司，陈干锦指出，“将进一步提升上市公司充分参与市场竞争的能力，对上市公司要进行战略管控，支持鼓励并推动其成为未来产业地产和产业投资领域的市场领头羊。” 　　从张江高科近期发布的公告也可看出这一端倪，最近张江高科动作频频。特别值得注意的是，提前回收了张江技创区政府回租地块。对此，海通证券的研报认为，这将提升张江园区的产业能级、产城融合及城市化配套水平。有利于促使该区域成为上海构建具有全球影响力科技创新中心之重点集聚区域。同时海通证券还指出，张江高科有望在PE项目投资上完善PE投资链。这些新举措，和三板市场、注册制等举措相结合，打通张江创投“进退通道”。 　　张江高科还提出了做产业客户“时间合伙人”的概念，以空间、资本、服务对接产业客户全方位全周期，不仅为企业提供物业服务，还全方位挖掘企业的投资价值，转身成为科技新投行。 　　就在记者采访期间，上海市委书记韩正宣布，建设具有世界影响力的科创中心成为上海的一号课题，在国家的产业升级转型的关头，让最有条件的地区率先突破，为其他地区跟进做出示范，务实且必要。 　　上海科技资源富集，创新资本充盈。而且，每遇重大抉择，上海素有先行先试的先锋传统。随着各种方案的成熟，此项议题上升为国家意志是大概率事件。而张江作为上海科创20多年的试验田，当仁不让地要承担核心任务。或许将自贸区属性叠加于国家自主创新示范区，就是管理层这一意图的体现。如此，张江必须起飞，如若不起，必定风吹不止，新变量就会不断加入，直到各领域里贯彻自由贸易的准则——法无禁止皆可为，最终达到效率最大化。■ 　　（作者系《东方早报&上海经济评论》记者） & & 录入编辑：周子静
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