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易宪容：如何建立住房自住需求长效机制
　　目前，很多地方都推出了购买首套住房的优惠政策，如何将这样的优惠政策常态化，并建立一套保证合理、非投资投机住房消费的长效机制，也成为很多人思考的问题。在笔者看来，建立这样一个机制应从以下方面入手。　　首先，从法律及制度上完全把住房市场界定为消费市场，住房的生产只是为了保证居民的基本居住条件及住房福利条件改善，应去除住房市场投资功能或赚钱效应。如果购买住房不能够赚钱或投资(居民房地产的投资只能限制在高档住宅、商业地产及房地产信托资产上)，那么住房的投机及投资需求立即会消失。　　而对住房投机投资的赚钱效应，可以事前限制(比如住房的信贷差别化政策)，但更重要的是在事中及事后限制。可以不限制购买的套数，但购买后要想卖出去赚钱，就要通过严格的住房交易税(如香港及新加坡)及住房交易所得税(如日本及韩国)来限制，从而使得个人想通过住房交易来谋利成为不可能。 　　其次，广义的保障性住房体系应该包括通过优惠政策让中低收入者有能力进入住房市场的保障制度。其中，不仅仅包括当前所看到银行利率优惠及政府购买住房税收优惠，还可以通过政府以货币化的方式把住房优惠直接发在购买住房者手上。这样，既增加中低收入者进入住房市场的选择，也可减少住房优惠政策浪费性使用。　　总之，要建立起住房自住需求的长效机制，首先就是挤出当前住房市场的投机泡沫，然后在此基础上建立广义的中国住房保障体系，对不同群体、不同居民、不同地区等采取差别化的住房购买优惠政策。这样才能保证住房自住需求释放出来。如果仅是强调所谓首套住房需求，住房投机炒作同样会盛行。因为，购买一套住房同样可用投资，只不过其金融杠杆小一些而已。
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易宪容：如何建立住房自住需求长效机制
目前，很多地方都推出了购买首套住房的优惠政策，如何将这样的优惠政策常态化，并建立一套保证合理、非投资投机住房消费的长效机制，也成为很多人思考的问题。在笔者看来，建立这样一个机制应从以下方面入手。首先，从法律及制度上完全把住房市场界定为消费市场，住房的生产只是为了保证居民的基本居住条件及住房福利条件改善，应去除住房市场投资功能或赚钱效应。如果购买住房不能够赚钱或投资(居民房地产的投资只能限制在高档住宅、商业地产及房地产信托资产上)，那么住房的投机及投资需求立即会消失。而对住房投机投资的赚钱效应，可以事前限制(比如住房的信贷差别化政策)，但更重要的是在事中及事后限制。可以不限制购买的套数，但购买后要想卖出去赚钱，就要通过严格的住房交易税(如香港及新加坡)及住房交易所得税(如日本及韩国)来限制，从而使得个人想通过住房交易来谋利成为不可能。其次，广义的保障性住房体系应该包括通过优惠政策让中低收入者有能力进入住房市场的保障制度。其中，不仅仅包括当前所看到银行利率优惠及政府购买住房税收优惠，还可以通过政府以货币化的方式把住房优惠直接发在购买住房者手上。这样，既增加中低收入者进入住房市场的选择，也可减少住房优惠政策浪费性使用。总之，要建立起住房自住需求的长效机制，首先就是挤出当前住房市场的投机泡沫，然后在此基础上建立广义的中国住房保障体系，对不同群体、不同居民、不同地区等采取差别化的住房购买优惠政策。这样才能保证住房自住需求释放出来。如果仅是强调所谓首套住房需求，住房投机炒作同样会盛行。因为，购买一套住房同样可用投资，只不过其金融杠杆小一些而已。
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易宪容：如何建立住房自住需求长效机制
易宪容(中国社科院金融研究所研究员)目前，很多地方都推出了购买首套住房的优惠政策，如何将这样的优惠政策常态化，并建立一套保证合理、非投资投机住房消费的长效机制，也成为很多人思考的问题。在笔者看来，建立这样一个机制应从以下方面入手。首先，从法律及制度上完全把住房市场界定为消费市场，住房的生产只是为了保证居民的基本居住条件及住房福利条件改善，应去除住房市场投资功能或赚钱效应。如果购买住房不能够赚钱或投资(居民房地产的投资只能限制在高档住宅、商业地产及房地产信托资产上)，那么住房的投机及投资需求立即会消失。而对住房投机投资的赚钱效应，可以事前限制(比如住房的信贷差别化政策)，但更重要的是在事中及事后限制。可以不限制购买的套数，但购买后要想卖出去赚钱，就要通过严格的住房交易税(如香港及新加坡)及住房交易所得税(如日本及韩国)来限制，从而使得个人想通过住房交易来谋利成为不可能。其次，广义的保障性住房体系应该包括通过优惠政策让中低收入者有能力进入住房市场的保障制度。其中，不仅仅包括当前所看到银行利率优惠及政府购买住房税收优惠，还可以通过政府以货币化的方式把住房优惠直接发在购买住房者手上。这样，既增加中低收入者进入住房市场的选择，也可减少住房优惠政策浪费性使用。总之，要建立起住房自住需求的长效机制，首先就是挤出当前住房市场的投机泡沫，然后在此基础上建立广义的中国住房保障体系，对不同群体、不同居民、不同地区等采取差别化的住房购买优惠政策。这样才能保证住房自住需求释放出来。如果仅是强调所谓首套住房需求，住房投机炒作同样会盛行。因为，购买一套住房同样可用投资，只不过其金融杠杆小一些而已。
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易宪容：如何建立住房自住需求长效机制
来源：京华时报[微博] 3:52:00
□易宪容（中国社科院金融研究所研究员）□资本论目前，很多地方都推出了购买首套住房的优惠政策，如何将这样的优惠政策常态化，并建立一套保证合理、非投资投机住房消费的长效机制，也成为很多人思考的问题。在笔者看来，建立这样一个机制应从以下方面入手。 首先，从法律及制度上完全把住房市场界定为消费市场，住房的生产只是为了保证居民的基本居住条件及住房福利条件改善，应去除住房市场投资功能或赚钱效应。如果购买住房不能够赚钱或投资（居民房地产的投资只能限制在高档住宅、商业地产及房地产信托资产上），那么住房的投机及投资需求立即会消失。 而对住房投机投资的赚钱效应，可以事前限制（比如住房的信贷差别化政策），但更重要的是在事中及事后限制。可以不限制购买的套数，但购买后要想卖出去赚钱，就要通过严格的住房交易税（如香港及新加坡）及住房交易所得税（如日本及韩国）来限制，从而使得个人想通过住房交易来谋利成为不可能。 其次，广义的保障性住房体系应该包括通过优惠政策让中低收入者有能力进入住房市场的保障制度。其中，不仅仅包括当前所看到银行利率优惠及政府购买住房税收优惠，还可以通过政府以货币化的方式把住房优惠直接发在购买住房者手上。这样，既增加中低收入者进入住房市场的选择，也可减少住房优惠政策浪费性使用。 总之，要建立起住房自住需求的长效机制，首先就是挤出当前住房市场的投机泡沫，然后在此基础上建立广义的中国住房保障体系，对不同群体、不同居民、不同地区等采取差别化的住房购买优惠政策。这样才能保证住房自住需求释放出来。如果仅是强调所谓首套住房需求，住房投机炒作同样会盛行。因为，购买一套住房同样可用投资，只不过其金融杠杆小一些而已。（京华时报）
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来源：北京市住房和城乡建设委员会网站
【字号&&&&&&】
京建发〔号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　为进一步完善本市住房供应结构，支持居民自住性、改善性住房需求，稳定市场预期，促进长效机制建设，根据(京政办发〔2013〕17号)有关规定，经市政府同意，现就本市加快中低价位自住型改善型商品住房(以下简称“自住型商品住房”)建设相关工作提出如下意见：
　　一、高度重视自住型商品住房建设和管理工作
　　加快自住型商品住房建设，是本市贯彻落实中央房地产调控精神，按照“低端有保障、中端有政策、高端有控制”的总体思路，完善住房供应结构，下大力气做实中端，支持居民自住性、改善性住房需求的重要举措，对于当前稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展具有十分重要的意义。市有关部门、各区县政府要高度重视，切实做好加快自住型商品住房建设、加强自住型商品住房管理各项工作。
　　二、加强计划管理，确保土地供应
　　自住型商品住房用地，可以采取集中建设或者配建等多种形式，由房地产开发企业通过“限房价、竞地价”等出让方式公开竞得。市国土、规划部门在编制下一年度的土地供应计划时，应明确一定规模的自住型商品住房用地，具体分解到各区县，并向社会公布。供地区位应按照“全市统筹、区域均衡”的原则，优先安排在交通便捷、功能完善、公共服务设施完备的区域，2013年底前全市要完成不低于2万套自住型商品住房供地，今后还要根据市场需求情况进一步加大供地规模。
　　鼓励企事业单位和相关机构在符合相关法律法规规定和规划要求的前提下，将自有用地用于自住型商品住房的开发建设，或者将尚未进入销售环节的房地产开发项目转化为自住型商品住房建设项目。
　　三、合理确定套型面积和价格标准
　　自住型商品住房项目在土地出让前，应明确住房套型建筑面积、销售均价等要求，作为土地出让的依据载入招拍挂交易文件，并在土地成交后将其纳入出让合同。
　　自住型商品住房套型建筑面积，以90平方米以下为主，最大套型建筑面积不得超过140平方米；销售均价，原则上按照比同地段、同品质的商品住房价格低30%左右的水平确定。
　　四、明确销售对象
　　按照限购政策规定在本市具有购房资格的家庭，可以购买自住型商品住房。其中，符合下列条件的家庭可以优先购买：
　　(一)本市户籍无房家庭(含夫妻双方及未成年子女)，其中单身人士须年满25周岁。
　　(二)经济适用住房、限价商品住房轮候家庭。
　　符合条件的家庭只能购买一套自住型商品住房。
　　五、加强销售和登记管理
　　(一)房地产开发企业在申请办理自住型商品住房预售许可或者现房销售备案手续前，应在市住房城乡建设委网站和销售现场公示房屋套数、户型、价格等信息。公示期不少于15天。购房家庭应当在公示期内向房地产开发企业提出购房申请。对申请购房家庭的资格审核，按照本市住房限购相关规定执行。
　　(二)自住型商品住房项目在取得商品房预售许可证或办理现房销售备案后，由房地产开发企业组织向符合购房资格的申请人销售。选房顺序，由房地产开发企业组织公开摇号确定。摇号应当进行全程公证，并接受所在区县建设房管部门的监督。
　　(三)自住型商品住房进行房屋权属登记时，登记部门应将房屋性质登记为“自住型商品住房”。
　　六、加强自住型商品住房的转让管理
　　自住型商品住房购房人取得房屋所有权证后，原则上5年内不得转让。
　　购房人取得房屋所有权证5年以后转让的，如有增值，应当按照届时同地段商品住房价格和该自住型商品住房购买时价格差价的30%交纳土地收益等价款。购房人将自住型商品住房转让后，不得再次购买自住型商品住房。
　　七、严肃查处违法违规骗购行为
　　对通过隐瞒家庭住房状况、伪造相关证明等方式，弄虚作假，骗购自住型商品住房的家庭，一经查实，房地产开发企业应与其解除购房合同，购房家庭承担相应经济和法律责任，且5年内不得在本市购买住房。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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