当心出生医学证明成上户拦路虎
国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。人们看到了上户和计生全面解绑的曙光。不过，还是得警惕有些地方阳奉阴违，利用出生医学证明来做文章。
大家最关注的超生、非婚生“黑户”落户都得要出生医学证明摘自《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》倘若没有出生医学证明，就得去补办，如下：摘自《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》然而大部分“黑户”不会有此证明，得去补办以前，缺少了准生证，医院是不敢开出生医学证明的，否则很可能受到处罚。举个非常知名的例子，在“张艺谋夫妇超生事件”中，孩子们在出生时并没有办到出生医学证明，根据张艺谋妻子陈婷的自述，他们是趁着人口普查的东风才办理的。名人尚且如此，可知普通人的艰难。并且，很多人因为是“超生”或者“非婚生”，根本就不敢在医院生孩子，更谈不上什么“出生证明”了。还有的人就算有，但是由于别的捆绑政策，迟迟无法上户，随着孩子长大，这纸证明也不见了。如国家发改委宏观经济研究所副研究员万海远撰文所言：“总体来看，未婚生育的黑户公民占到10%左右，全国至少有130万人。这部分黑户群体去派出所办理户口，一般会被要求出示医学出生证明。而这么多年过去了，出生证明早就不见了。”万海远2014年带队在全国对“黑户”群体做了一次摸底调研，因此他的描述可信赖度很高。要在医疗机构办出生证明，可能出现计生捆绑从前文的引用来看，要想上户，以后的关键在于出生医学证明。那么，人们能够顺利地申领到出生医学证明吗？按照之前的案例来说，一点也不乐观。以山东为例。其实，山东在2014年就开始在全省明确――凭借出生医学证明办理户口，不设置其他前置条件。并且，山东有关出生医学证明管理的规定也非常地清楚――根据住院分娩记录、新生儿出生记录和新生儿父母有效身份证件这三样来签发。事实又如何呢？《齐鲁晚报》的调查报道《想办出生证，先拿准生证来》是这么说的：“记者调查省内多家医院发现，部分医院却一直在办理《出生医学证明》上违规设前置条件，让不少新生儿难以顺利获取出生证明。”这里用的是部分医院这个描述，因为计生在全国各地的政策非常不一致，甚至到了同一个市，区与区之间都不同的地步。尽管上文举的是新生儿的例子，不过完全可以类比到补办问题上去。那么，我们便非常有理由怀疑，有些地方依然会沿用这样的捆绑。而医生也很为难，不照办可能被罚。还有一种可能性是出生医学证明是由医疗机构的主管行政部门来管控的，那么，后者可以直接掐数量。例如，2014年，河南平顶山新闻网报道，一位符合条件的女士在医院等了几个月也没办下来证明，而医院的解释是“上级部门根据前一年的人口出生率来发当年的证明，所以证明就那么多，如果给没办的补办，就没法给新生儿办理了。”要去卫计部门补办，很可能不交社会抚养费便不能有出生证明还有的人，根本不是在医院生的，就得去卫计行政部门补办去。而这时候，最可能出现的便是社会抚养费捆绑。卫计委的表态归纳起来是，社会抚养费不得与落户挂钩，但是社会抚养费不会取消。那么，一些地方的相关利益者自然会担心，倘若白白就落了户，这钱就收不回来了，所以很可能抱着出生医学证明来做文章。来看一个实例。湖南红网的百姓呼声栏目里，有一篇名为《芷江镇不执行省委政策，不交抚养费不办出生证、不上户》的网帖。作者这么说：“湖南省出台了政策早已取消抚养费和上户挂钩，但是芷江镇仍然不执行，拿省委省政府的命令不当回事，仍然将开具医学证明、出生证、上户与抚养费挂钩，没有交抚养费这些手续都不能办，导致我小孩三岁还办不了出生医学证明、出生证和上户。强烈投诉反映！” 芷江镇人民政府回应了这位网友。内容很矛盾，说挂钩社会抚养费不算硬性规定，却又强调必须要交，如图：有些人很可能无奈之下，铤而走险办假证，那么便违法了其实，在湖北、山东等地，都已经以省为单位下发过类似的通知，要求一纸出生证明便可上户。这些地方都出现过有人拿着假的出生医学证明去上户，结果被抓的情况。例如，据人民网湖北频道报道，“（去年）10月9日，湖北竹山县竹坪乡一男子为了给未婚先育的儿子小军上户口，网上购买一张假《医学出生证明》想蒙混过关，没想到，孩子的户口没办成，还把自己送进了拘留所。”可见，要想办一张出生医学证明并不容易，而政策的放开很可能让人动起别的心思，却害了自己。不妨允许直接向公安机关证明亲子关系，摆脱地方上户捆绑可能性不要出生医学证明来上户口是不行的，它的意义在于证明亲子关系，否则就太给那些人贩子方便了。而江西九江、四川自贡等地的公安机关都发布过无出生医学证明者直接用“亲子鉴定书”去公安机关上户的便民政策。这里需要注意差别了，刚下发的全国性意见，对于没有在医疗机构出生者这么规定――
既然要铲除办户口的障碍，强调“切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件”，便一定要小心出生医学证明被拿来做捆绑。既然无条件，何不拿着亲子鉴定便可到公安机关上户，而不是又要经过卫计部门呢？
在“全面二孩”时代，更该警惕“计生合同”陷阱。
上户要上环、上学要上环、办工商执照要上环。
战时拘禁敌侨是国际法所允许的行为。
编读往来第六期。提问编辑或质疑文章内容，有劳移步微信后台。微信号：tengxun_lishi。
联系电话： Email： 转载请注明出处，违者必究
Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved
关注今日话题微信
#我要问编辑#
还能输入140字您的位置: &>&
拿假出生证上户口立马被发现 厦门近期已发生十多起
　　【四类人买假证】
　　一& 因为超生，分娩时不敢到正规的医疗机构去，但为了报户口，就选择买假证；
　　二& 向熟识的人抱养孩子，被收养人本身是超生的，亲生父母没有办理出生证明，养父母为此购买假证；
　　三& 由于“单独二孩”政策的放开，有的妈妈正巧在政策放开前不久出生，为了能符合政策，干脆买假证“推迟”孩子的出生日期；
　　四& 因为其他的原因，比如为了给孩子改姓，觉得重新办理麻烦，或者不知道如何重新办理，也采取这样的方式。
　　婴儿呱呱坠地，《出生医学证明》是他们人生的第一张身份证明，有了这张证才能申报户籍，取得公民身份号码，办理医保、享受教育……这一纸证明的重要性很多人都明白，但有些人因为超生、抱养等原因，向不法分子购买伪造的《出生医学证明》。
　　记者从思明区检察院获悉，最近一段时间接连有十多起购买假出生证的案件被移送至检察院审查起诉，这些购买假证者涉嫌伪造国家机关证件罪。
　　厦门网-厦门晚报讯（记者 彭菲 通讯员 陈悌）
　　【调查】
　　一些网站“挂羊头卖狗肉” 一张证要价几百至上千元
　　除了街边的办证小广告，在网络上办理出生医学证明更加肆意。记者使用不同的搜索引擎，键入“出生医学证明”，均自动出现代办证件的联系方式，网站、电话、QQ号码，甚至微信号，各种联系方式一个不少，办证的价格则从几百元到上千元不等。
　　记者以咨询者的身份通过QQ联系了“客服”。客服的QQ信息显示来自广东，QQ签名“专业办理证明”。客服承诺，可以到派出所户籍科查真假，可以上户口。而费用则高得吓人，一张证要1600元，由快递代收。另外客服还给了一个下载表格的链接，要求填好相关的个人信息用于办证，并拍好身份证发送到其提供的邮箱。记者表示价格太贵了，客服便再也没有理睬。
　　个别网站则“挂羊头卖狗肉”，声称是贸易公司、印刷公司，产品展示却是“代办出生医学证明”，并承诺“所办理的证明都是正规医院开出”。
　　检察官提醒，伪造证件的人通常号称和某某医院“有关系”，能从医院拿出真的证明，然后填上买证人的信息，但从目前侦办的案件来看，这样的保证都是骗人的，“而且即使那张纸是真的，现在信息全国联网，出生证明的编号一输入到系统中，马上就能发现信息对不上了。”按照检察官的说法拿着假证去上户口是“一抓一个准”，因此提醒广大市民不要心存侥幸，没有买的需求就没有卖的市场，市民应该了解好相关政策，通过合法的途径来办理户籍，否则得不偿失。
　　【说法】
　　最高十年以下有期徒刑 一辈子背着犯罪记录
　　依据我国《刑法》第二百八十条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
　　检察官表示，购买假出生证明看似没有作恶，情有可原，但是这是对国家公权力的一种妨害，法理难容。即使量刑并不重，甚至被免予刑事处罚，但是罪名一旦成立，留下犯罪记录对今后的就业、生活都有影响。
　　记者了解到，有犯罪记录的人不能被录取为公务员，一些比较严格的用人单位，也会要求出具无犯罪记录证明，外地还有真实的案例――因为有犯罪记录买房申请贷款时银行不肯批。而且，犯罪记录甚至会对子女将来产生影响，在子女参军等需要政审的情况下，会产生不良影响。
　　【案例】
　　为改姓街头买假证 上户口立马被发现
　　记者从思明区法院了解到，上周就宣判了一起类似的案件。今年32岁的张玉（化名）为了改女儿出生医学证明上的一个姓氏，购买假证，犯了伪造国家机关证件罪。
　　张玉大学文化，是一所民办学校的教师。她说，自己是被人抱养长大的孩子，与亲生父母和养父母关系都不错。张玉原本姓王，后来才随养父姓张。在陕西老家早年户籍管理不规范，虽然身份证上是“张玉”，她却有两本户口本。2011年女儿出生，办理出生证时不小心拿了那本登记为“王玉”的户口本（注:现在已销户），疏忽大意导致孩子出生证上母亲姓名登记为“王玉”。
　　张玉觉得出生证明和自己身份证的名字不一致，可能造成不便，2011年底，她在街上看到了一个办假证的小广告，于是花260元买了一张假证，证件上的编码、新生儿的信息都和原来一样的，只是把“王”改成了“张”。
　　直到日，张玉带着这张假的出生证明到思明区公安分局办证大厅办理女儿的户口登记时，她以为应该能够蒙混过关，结果被警方当场发现。
　　思明区法院审理认为，张玉妨害社会管理，伪造国家机关证件，其行为已经构成了伪造国家机关证件罪。考虑到张玉犯罪以后能自动投案如实供述自己的罪行，且犯罪情节较轻，决定依法对其免除处罚，伪造的出生医学证明予以没收。
　　【链接】
　　2014年启用新版证件 6项防伪技术更强大
　　日起，全国启用新版《出生医学证明》。
　　新版《出生医学证明》由正页、副页和存根三部分组成，所使用的纸张是专用的，其内芯采用满版黑白水印防伪技术、微缩文字防伪技术、光学水印防伪技术、光变油墨防伪技术、满版彩虹印刷防伪技术和全息洗铝定位烫印技术等6项防伪标识，比旧版更安全。新版出生证的背面在阳光下可以看到若干处隐形的防伪标识，就像钞票上的水印一样。
　　办理《出生医学证明》 不得有前置条件
　　国家卫计委相关负责人今年在不同场合多次明确表示凭新生儿出生医学证明即可落户的政策，说任何机构和个人不得在《出生医学证明》签发过程中设置或附加前置条件，对于未婚生育、无生育证生育和超计划生育的出生人口，在办理《出生医学证明》时不得额外提出要求。但无法核定新生儿母亲信息的新生儿，不能获得《出生医学证明》。
本文系转载，不代表厦门网的观点。厦门网对其文字、图片与其他内容的真实性、及时性、完整性和准确性以及其权利属性均不作任何保证和承诺，请读者和相关方自行核实。
[责任编辑：廖文焱,赖旭华
详情请关注：