确权遭遇土地纠纷怎么办？
9月23日上午，阳江市阳东区合山镇烟墩村委会一楼大厅热闹非凡，大量村民在此集聚，根据测绘单位制作出的土地确权“公示图”“公示表”，在工作人员的帮助下，小心谨慎地核对着自家承包
确权遭遇土地纠纷怎么办？解决一个典型就能化解一批
阳东区推行&判例式&化解纠纷办法，调解仲裁土地承包纠纷275件，45%村庄顺利进入审核公示阶段
　　镇村无法调解的土地纠纷，会交由区仲裁委裁决。
　　南方农村报记者 段凤桂
　　9月23日上午，阳江市阳东区合山镇烟墩村委会一楼大厅热闹非凡，大量村民在此集聚，根据测绘单位制作出的土地确权&公示图&&公示表&，在工作人员的帮助下，小心谨慎地核对着自家承包地的信息。
　　&确认之后就等拿证了。&来自方田经济合作社的村民钟良辉在&户主签名&一栏工整地写上了自己的名字，并用力地按下红手印，喜悦之情溢于言表。他指着&调查信息公示表&告诉南方农村报记者，这次不仅确认了每家每户的田地块数、位置、面积，还确认了每块地东南西北是谁家的土地，&我们家8块地现在都很清楚，心里有底了。&
　　&现在还只是对第一轮公示结果进行确认，还有少数村民的土地信息存在误差，我们要把这些信息进行汇总，修改过后再进行第二轮公示、确认，村民无异议就可进入到登记颁证阶段了。&测绘单位的工作人员许斌说。
　　开展土地确权工作，一般需经过信息搜集、制作工作底图、外业调查与现场指界、审核公示、签名确认、登记颁证等程序。阳东区是广东省2014年农村土地承包经营权确权登记试点县(区)，目前，土地确权工作已在该区全面铺开。其中，有71个村跟烟墩村一样，完成了外业调查，进入到审核公示或签名确认阶段，占全区159条村的45%，完成外业调查面积亩。此外，完成3条村24个经济社8705亩确权颁证任务。
　　今年7月，在全省农村土地承包经营权确权登记颁证乡镇领导第三期培训班上，广东省农业厅副厅长顾幸伟指出，土地承包的历史遗留问题是确权工作的热点、难点，阳东区认真梳理排查农村涉地经营纠纷，充分依靠民主协商或调解仲裁，消除了历史遗留纠纷，把矛盾化解在基层，维护了农村社会稳定，&尤其是&判例式&化解纠纷办法，同类涉地纠纷参照&判例&进行调处，大大提高了工作效率。&
　　截至目前，阳东区共调解仲裁土地承包纠纷275件，其中区仲裁委裁决38件、调解8件，镇村调解203件，为土地确权工作的推进清扫了障碍。
镇村调解不成则区级仲裁
阳东区建立村镇区三级调解仲裁体系
　　&大问题没有，小问题不少。&日前，阳东区农业局副局长黄宗良向南方农村报记者坦承，随着确权工作的深入，农村土地的历史遗留问题逐渐显露出来，成为土地确权的难点。为了及时处理和化解在农村土地确权过程中村民之间、村集体与村民、村集体与村集体之间的矛盾纠纷，阳东形成并完善了一套行之有效的纠纷调处化解模式。
　　2013年5月，阳东成立&农村土地承包仲裁委员会&，并逐步健全全区农村土地承包纠纷调解仲裁机构，辖区内11个乡镇，全部依托镇司法所成立了农村土地纠纷调解委员会，村庄内部组织德高望重的老人成立土地承包纠纷调解小组。
　　&镇、村调解为主；调解不成，区级仲裁；仲裁不服，法院起诉。&阳东区农业局经管股股长林良蕴告诉南方农村报记者，农村土地承包纠纷成因复杂，形成时间长，大多数是兄弟、邻里间的纠纷，在处理时，需要始终把&调解&放在首位，避免激化矛盾。
　　林良蕴进一步解释，一般纠纷，涉及农户在3户以内，政策认定明显的，由村调解处理，调解不成的，由镇处理；凡纠纷涉及农户3户以上或涉及村组集体的，由镇调解处理，调解不成的，镇调解委出具调解意见书，将案件转区仲裁委仲裁。
　　据林良蕴介绍，为了确保仲裁结果合法有效，他们按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，并借鉴阳东人民法院民事诉讼的工作经验，制订了阳东区农村土地承包纠纷的《仲裁规则》《仲裁程序》《仲裁员工作守则》《仲裁档案管理》和《仲裁纪律》等制度。同时，对立案、取证、现场勘查、举证、调解、仲裁、合议、结案等每一环节都制订了操作规程，坚持依法仲裁。&仲裁结果出来后，村民如不服，我们会及时引导上诉人民法院。&林良蕴说。
　　日前，南方农村报记者在阳东区农村土地仲裁委员会办公室内看到一摞摞厚厚的卷宗，每本都详细记载着每起案件中申请人与被申请人的个人信息、申请缘由、被申请人答辩书、双方举证信息、证据认定情况、仲裁结果等等。
最棘手的典型案件做判例
　　&有些人会误以为农村土地是国有或者私人的，不懂集体这个概念。&在阳东区农业局副局长黄宗良看来，土地确权过程中碰到的许多问题，归根到底，是因为部分农民和村干部对于农村的土地制度和政策不理解，从而衍生出许多问题，如书面土地流转纠纷、村集体违法收回承包地产生的纠纷、&代耕农&与村集体产生的纠纷等等。&主要就是这几类问题，如果能解决好几个典型案例，下面就有了参考。&
　　黄宗良所指的就是&判例式&化解纠纷的办法，即对涉及面广、双方分歧大、影响人数多的典型纠纷案件进行立案仲裁，在解决了双方纠纷之后，引导其他土地承包经营权流转纠纷参照案例进行调解处理。
　　塘坪镇朋江村是阳东土地确权&判例式&化解纠纷方法的&起源地&。该村有8个经济合作社、2000多亩耕地、3100多人。从去年6月开始，朋江村与该镇的禾石村、双麻村成为阳东土地确权工作的试点村。
　　&刚开始时，遇到很多困难。&朋江村村支书麦宗福说，朋江村所有的土地自第一轮承包后就没有进行调整，土地确权工作刚开始推进时，各类土地界线和权属纠纷矛盾逐步显现出来。
农户VS鱼塘老板
鱼塘的土地承包经营权该给谁？
　　在所有的纠纷中，最典型的是农户与鱼塘老板的纠纷。麦宗福说，1990年代，朋江村有许多农户将土地流转给养殖大户开挖鱼塘，约定公粮和税费由养殖户承担。确权之初，鱼塘老板认为，他们在开发鱼塘过程中投入了大量成本，而且前期的公粮和税费全部由他们负担，这次确权，土地承包经营权理应归他们。农户不同意鱼塘老板的说法，双方因此产生纠纷，导致确权工作一度停滞。
　　据麦宗福估算，朋江村此类纠纷的土地面积达500多亩，涉及朋江、那邓、上樟等8个经济合作社的数百户村民，而鱼塘老板冼亮(化名)与该村的17户村民的权属纠纷是其中牵涉面最广、影响户数最多的一例。
　　村、镇干部多次找冼亮和相关农户，做思想工作，讲政策，解释经营权与承包权的关系，仍无济于事。塘坪镇调解委遂向区仲裁委申请仲裁。区仲裁委受理作出裁决，认定双方土地转让不符合《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，但符合出租规定，确认出租有效。土地承包经营权确权给农户，但允许冼亮继续经营到2029年二轮承包期届满。
　　冼亮对于裁决结果并不满意，于是阳东区农业局又引导其起诉至法院。&法院的判决与仲裁的结果一模一样。&阳东区农业局经管股股长林良蕴说，在解决了冼亮与农户的纠纷后，朋江村里其他几十名鱼塘老板和几百户群众共50多起纠纷，都按照这种模式操作。
　　朋江村为阳东区其他村庄在确权过程中处理相关问题提供了参照。合山镇烟墩村就是受益方。烟墩村村支书钟良友告诉南方农村报记者，在今年的土地确权工作中，烟墩村遇到4宗与朋江村一样的案例，涉及的面积有十多亩。
　　&有了朋江村这一先例，他们(鱼塘老板)知道即使走司法途径，结果也基本一样。&钟良友说，刚开始时，一些鱼塘老板出来阻扰村民确权，双方闹得很凶，后来村干部搬出了朋江村的案例，解释土地确权的相关政策，问题很快得到了解决。
村民VS村集体
村集体强行收回村民土地怎么办？
　　村集体违法收回承包地产生纠纷，阳东区也使用&判例式&化解纠纷的方法。
　　1998年10月，新洲镇良洞村集体以村民李密(化名)外出务工、土地丢荒为由，强行收回其承包地，发包给他人开挖虾塘。在这次土地确权过程中，李密多次向村集体要求返还承包地未果，经镇调解委调解不成，又向区仲裁委申请仲裁，区仲裁委依法受理作出裁决，要求良洞村集体将承包地返还李密，维持良洞村集体发包现状，从2014年起，涉案的土地流转费由李密收取。&这也是我们经手的一起比较典型的案例。&林良蕴说。
代耕农VS村集体
土地承包经营权应该归代耕农吗？
　　在土地确权过程中，代耕农与村集体的矛盾普遍存在。合山镇东河村铜陵经济合作社与成春生(化名)等4户农户的纠纷就是其中之一。1990年，铜陵经济合作社将9.76亩田地交给来自高州的成春生等4户人耕种，由他们代缴公粮。开展土地确权时，铜陵经济合作社要求将田地确归集体，成春生等人则强烈反对。后经阳东区仲裁委依法受理作出裁决，将田地承包经营权确给铜陵经济合作社，由成春强等人继续经营至止。
　　村民和工作人员核对每家的地块。
南方农村报
责任编辑：陈志深
扫一扫分享到微信朋友圈
第四季带“感”的台湾游来袭！
兴农堂休闲农业游学2016将继续以&引导学习、促进合作&为己任，在总结过往几期游学经
作为2013年第十二届广东种博会主服务商，南方农村报再次以最高分数中标第十三届广东种博会主服务商。本届种博会将于12月12-14日在柯木塱举办，各项工作已同
农财宝典农化版
农财宝典水产版
农财宝典种业版
农财网火龙果通
农财网柑桔通
农财网香蕉通农村土地确权常见的纠纷有哪些？如何解决？
农村土地确权：是土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。随着农村土地确权工作的展开，出现了很多的纠纷问题，那如何解决这些纠纷呢?土地确权存在问题及解决办法1、妥善处理机动地、经济地、荒地等问题。凡是已纳入承包地管理的，继续作为承包地管理;未纳入承包地管理的，不进行确权登记，但应按实际面积登记在册。2、在农村土地承包期间，农户自行或者流转给别人在承包地上建房、挖塘等改变农业土地用途的，仍按原来承包地面积进行确权登记，在实测面积时减去占用面积，并进行备注。3、承包方土地承包经营权共有人，应以二轮土地延包时家庭实际承包人口为基础，家庭个别成员已死亡或户口迁出的(如出嫁女、迁入城镇居住、在校大学生、现役军人等)应在备注栏标注清楚。二轮土地延包后，新增家庭成员应依法享有土地承包经营权的，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。与户主关系栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。4、农户之间进行承包地互换的，互换后的土地没有纠纷，按现在土地的承包人进行确权登记。对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不给受转者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行流转合同约定。5、家庭承包人户主死亡，在这次土地登记中，应尊重承包农户意愿，作为原家庭共有人处理。6、承包农户家庭成员全部死亡的，其承包土地只登记不确权，暂由原负责赡养人继续耕种、管理、收益。7、对第二轮土地延包后，个别村民小组进行了土地调整，应按照保持稳定、尊重历史、正视现实的原则依法妥善解决。土地确权登记应注意的事项：一、同一地块承包农户登记表：本表按地块填写，同一地块填写一张1、长宽要按实际测量的填写。2、此表讲顺序，一般在同一地块按由北向南、由东向西顺序逐户填写。3、四至界限用固定坐标，如：东边(道路)、西边(张三)、南边(渠)、北边(李四)。逐户登记如：1号地块第一户张三、第二户李四，填表时按张三接李四的顺序填写。4、其中附属地面积为承包地块面积的其中数，只填面积，不填长宽。二、农村土地承包经营权登记信息申请表：本表按农户填写1、表内户主姓名、出生年月日填写要与户口本上的一致，发包方为村民小组。2、与户主关系依次填配偶、长子、次子、女、媳，不能填妻、子妻等以此类推。3、注意此表填写时没有分地的人不填入此表，死亡人口不填入此表。4、承包总面积为承包地块面积合计数。5、表内关系：承包总面积=人均应分地亩数×分地人数+附属地面积。6、承包起止日期不填。7、承包地块信息与同一地块登记表信息对应一致。三、集体预留机动地和四荒资源情况记录表：机动地和四荒地要分别填表登记1、登记地类一栏填写机动地或四荒地。2、面积按实测面积填写。3、四至界限同上。4、使用情况填写招标、拍卖、公开协商等。5、使用者填写承包者姓名。农村土地确权什么情况下不予发证?1、承包户的承包地被全部征收、征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的;2、承包户的承包地被全部退耕还林并已经发放林权证的;3、承包期内承包方提出书面申请，自愿放弃全部或部分承包地的;4、承包期内五保户死亡的;5、其他依法应收回土地承包经营权的。土地确权登记工作中有以上情况之一的不予发证。微信公众号：土地论坛，解答农村土地问题，寻找农业致富机会。
TA的最新馆藏[转]&微信扫一扫
关注【遇事找法】随时随地获取法律帮助与生活法律热点常识
微信扫一扫关注
您当前位置：
&&&&&&&&&&&&&&&正文
关于土地权属争议人民政府不确权怎么办？应找哪个单位投诉？
wl0781vcwo
关于土地权属争议人民政府不确权怎么办？应找哪个单位投诉？
甘肃 临夏 发表时间： 13:24
尊敬的用户请先登录后解答该咨询。
微律云服务平台
温馨提示：只有认证通过的律师才能回复咨询。
已书面申请，不确权可以起诉政府！
律所：甘肃临夏大夏律师事务所 回复时间： 14:54
回答者将收到好评 好评数已记录
地权属土地
律师回答共 1 条
你好，上级政府部门的
律所：甘肃宏略律师事务所
回复时间： 18:47
回答者将收到好评 好评数已记录
地权属:农村
地权属:居住
其它相关词条：
遇到土地权属问题您可以尝试：
根据您遇到的问题找一个专业律师
根据您遇到的问题看相关法律知识
不用注册，快速回复，马上在线咨询专业律师！
您的问题描述越详细，律师回答越及时越准确~
律师回复后第一时间短信通知您
请输入正确的手机号码
验证码错误!
找法推荐律师
专长：其它
找法特别推荐律师
相关法律帮助
热门找律师：
热门问题：
热点推荐：
Copyright@　版权所有 找法网（）- 中国大型法律服务平台&农村土地确权常见的矛盾及解决方法2016全文
农村土地确权常见的矛盾及解决方法2016全文
　　农村土地确权事关重大，如何确权?依何确权?是所有承包户都特别关注的事情，所以在开展农村土地确权工作时出现了很多的矛盾和纠纷，以下便是小编整理出来的有关农村土地确权常见的矛盾及解决方法。
　　农村土地确权常见的矛盾及解决方法
　　1、承包面积小于实际种植面积
　　本次土地确权登记主要依据农村二轮土地承包经营权为主线，在农村土地二轮承包时。由于耕地类别、土质、远近等原因，对承包土地实行按折率计算承包田，造成承包面积小于实际种植面积的，各村尊重历史、尊重农民意愿，对农户承包地原四至范围内的实测面积，应据实确权登记给原承包户，对超出的部分承包地不得强制收回。
　　2、承包地被依法征用
　　对承包地被依法征(占)用，已得到相应补偿，在确权登记工作中，一律从承包地块的面积中减除，进行变更登记。
　　3、无法复垦的承包地
　　对因国家、省、市、区建设道路被用作取土用土，且无法复垦的承包地，仍按原农村二轮承包面积确权登记，在备注栏内注明取土面积及用途，但对征用后的承包地多出的应当确认有承包户以防止发生新的纠纷。
　　4、被公益事业占用的承包地
　　对村组内所建公路、机耕路、塘、坝、渠、学校、办公室等生产公益事业占用的承包地，已办理征用手续并给与补偿的，不在计入承包地。未享受一次性补偿的，仍按原农村二轮可承包面积确权登记，在到户清册备注栏中注明情况。
　　5、进行土地调整的承包地
　　对二轮土地承包后，个别组以大稳定小调整的形式进行土地调整的，可以按照尊重历史和现实的原则，在不违背政策法规的前提下，由组民实行民主协商，形成决议，可依据土地承包现状予以确权登记颁证。
　　6、因子女结婚分户的承包农户
　　承包农户因子女结婚要求分户的，由承包双方出具书面分割协议，在协议分户后分割的承包面积，予以分户确权登记。
　　7、因离婚分户的承包户
　　承包户因离婚要求分户的，由离婚双方当事人提供法院判决书或协议书，如果对承包地分割没有异议的，并提出分户申请的，分别予以确权登记，如果二轮承包人不同意的除外。
　　8、人员变动的情况的承包户
　　农村土地二轮承包期间，除死亡绝户、全家迁入设区市的农户外，承包地共有人原则上仍按二轮承包时的共有人登记，但在土地经营权证书备注栏注明农户人员变动的情况。出嫁女、入赘女婿婚后在现生活家庭的，作为承包共有人登记，本人如提出在娘家有承包地经营权主张的，可根据当事人的意愿，而且娘家无任何异议，可在娘家进行确权登记。
　　9、主动放弃二轮承包经营权的承包户
　　农村土地二轮承包时因农业税费负担重，少数农户主动放弃二轮承包经营权未承担农业税费义务，经核实无议的，必须以书面形式，可按无田户处理，不予确权登记。
　　10、无能力种田的农户
　　农村二轮承包时，因无能力种田、村组照顾未分田的孤寡、单身户、五保户，按无田户处理，不予确权登记。
　　11、不符合分田条件的农户
　　农村土地二轮承包时户口外迁不在册或按当时政策不符合分田条件的农户或人员，目前户口仍在外地或已回迁，要求分田的，暂不处理。
　　12、有家庭人员死亡的承包户
　　家庭承包人员死亡的，其他成员还存在，也没有与家庭死亡人员分户的，家庭承包户没有消亡，还按原承包土地确权登记。家庭承包户消亡的，原家庭承包土地不予确权登记(死亡人员与原家庭承包人是分户的，死亡人员单独立户的;死亡人员的原家庭人员迁入设区的市或转为国家在职公职人员或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人员的;死亡人员属孤寡户)。
　　13、代种他人承包地的承包户
　　承包户代种他人承包地的。现代种户要求确权的，原则上不予确权。
　　14、已承包到户集体土地
　　农村土地二轮承包时，已经承包到户的村组小农场或集体土地，可按二轮承包时实际发包到户的面积确权登记，未承包到户的原则上暂不确权登记，归集体所有。
　　15、采取方式流转承包地的承包户
　　同一村民小组承包农户采取转让、互换方式流转承包地的，若双方没有异议，按实确权登记，若双方有争议的，按原二轮承包归属的面积和四至予以确权登记。
　　16、进行综合整治的土地
　　土地综合整治或土地长期流转的组，应按照土地综合整治或流转前的农户承包关系，因为承包土地四至无法登记可采取综合确股确权的形式登记，如万顷良田。
　　17、出现历史遗留纠纷的土地
　　在确权登记中，对历史遗留和土地承包经营权纠纷应尽量通过调解解决，对调解不成的可通过仲裁、诉讼程序，若仍不能处理暂不确权登记，待争议解决后再进行确权登记，但中我们应当要掌握的法律和政策制度的规定。
　　一是96年二轮土地承包时因当时的税费任务不愿意承包土地农户和一些人、户现在主张的。生产组不同意的不支持。
　　二是96年至现在出生人的要求在这次土地确权中承包土地的，生产组不同意的不支持。
　　三是96年二轮土地承包时因入学参军自愿放弃承包土地的现在主张不支持。
　　四是受当时税费政策的影响生产组多数农户放弃但没有书面承诺，致使土地承包经营权转入一户以及几户手中群众反响强烈，村民小组三分这二以上农户不同意几个大户再承包的不支持。
　　五是二轮土地承包经营权证书与其它证件登记不一致的以土地承包经营权证书为准。
　　六是山林水面承包以及土地流转承包不在不在本次土地确权范围。
　　七是村与村、村与组、组与组之间界址权属发生争议以土地部门界址确权登记为准。
　　八是96年二轮承包土地并获得土地承包经营权证书，但在承包期间书面形式向村社区生产组以各种方式要求放弃承包责任田,有的已经&静身出户&，村、社区、生产组已经将该户责任田分给其它农户又无法收回的其主张不支持。
　　18、未经批准私自建房
　　对于农户未经依法批准，自行在承包土地上建房变成宅基地的以及其它设施的，暂不登记，对获准建设房屋的不再列入确权登记范围。
更多相关文章：
下页更精彩：1
本文已影响人