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合肥崛起文化传媒有限公司() 版权所有，技术支持：&&&&吴存荣，男，1963年5月出生，汉族，籍贯安徽无为，1985年7月毕业于华东水利学院（河海大学），工学学士，中欧国际工商学院工商管理硕士。历任安徽省水利勘测院水工二室副主任，省治淮领导小组办公室科长，省治淮领导小组办公室副主任，省水利厅规划计划处处长，枞阳县委副书记、县长，枞阳县委书记，省水利厅副厅长、党组成员。2001年7月，任省水利厅厅长、党组书记，2006年1月任合肥市委副书记、合肥市人民政府市长、市政府党组书记。2011年9月，任中共合肥市委书记。2011年10月，任中共安徽省委常委、中共合肥市委书记。 &&&&十届、十一届全国人大代表。　&&&&中共安徽省七届委员会候补委员、八届委员会委员、九届委员会常委。
立足新起点 勇担新使命为加快建设区域性特大城市而努力奋斗
吴存荣在访谈现场访谈主持人访谈现场
资料图片：合肥城建资料图片：合肥城建资料图片：滨湖新区资料图片：天鹅湖资料图片：五里飞虹资料图片：金色高架资料图片：巢湖资料图片：包公祠资料图片：逍遥津资料图片：合肥大剧院资料图片：农民新居资料图片：庐剧演出
&&&&[主持人]各位网友大家好，欢迎收看新华访谈。江淮之间，巢湖之滨，我们看到了一个现代化的新兴城市正在迅速地崛起。而且它在朝着在全国具有较大影响力的区域性特大城市发展。那么，合肥如何能够高扬科学发展大旗，实现新的历史使命，实现科学发展的跨越？&&&&我们今天请到了安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣，来谈谈崛起中的合肥。&&&&吴书记您好！
&&&&[吴书记]您好！
&&&&[主持人]在刚刚举行的合肥新一届党代会上，提出了合肥要在现代化滨湖大城市的基础上面，全力以赴把合肥打造成为长江地区，继沪宁杭之后的现代新兴中心城市。这样的定义为什么会来？为什么会这么定义，内涵又是什么？
&&&&[吴书记]因为合肥处在长江中下游地区，是长三角地区重要的省会城市，是继沪、宁、杭之后崛起的一个省会城市。&&&&安徽有6800万人口，是中部地区的人口大省。这个省会城市有独特的优势，它是安徽省的政治、经济、文化的中心。&&&&把合肥打造成一个现代化的新兴城市、区域性的中心城市，这是我们的历史使命，是全省人民的需要，也是科学发展最后的必然结果。&&&&在这个基础上，我想我们提出的这个目标是能够实现的。我们有中央的方针、政策做指引，省委省政府的坚强领导，通过大力推进科学发展，最后一定能够实现这个目标。
&&&&[主持人]我们看到合肥加快新型工业发展方面取得了一些突出的成绩，比如说抢占了新能源汽车、公共安全、平板显示等战略性新兴产业高地。但是您非常谦虚地说，合肥经济发展总量不高，人均水平不太高。那么，您认为合肥未来发展的优势在哪里？接下来城市的发展之路将会是怎样的？
&&&&[吴书记]相对于沿海发达地区，合肥历史基础是比较差的。工业基础、经济总量、人均水平不高，这都是很客观的现实，现在我们着力推进新型工业化的发展。&&&&新型工业化发展，是践行科学发展观的体现和要求。调整结构、转型发展都是其中题中应有之义。&&&&在2006年，当时市政府出台了一个1号文件叫《推动新型工业化发展的若干政策》，这几年，实践证明合肥在新型工业化发展取得一些卓有成效的效果。&&&&我们国家的发展，实际上也是在工业化的过程当中推动了城市化的发展。工业增长的贡献率占经济增长贡献率，在合肥来讲超过了50%，工业是合肥发展的是主动力。&&&&在未来的历史阶段里，合肥仍然把新型工业化作为经济社会发展的主要方面，并努力来推动它。&&&&安徽过去是农业大省，实际上合肥的发展是由工业所带动，新型工业化快速的发展带动了城市化的发展。因此，新型工业发展在长远来讲，是我们的主攻方向。&&&&同时，在合肥新型工业化也被赋予一些新的内涵。因为我们是后发地区，不可能走别人的老路。只能走一种资源节约型和环境友好型，依托科技创新推动新型工业化发展的路径。&&&&我们这几年工业发展效果非常好，工业增长的速度一直在全国省会城市中名列前茅的。速度一直很快，总量快速地提升。同时，工业结构也在快速优化。&&&&合肥是国家唯一的科技创新试点市。按去年的统计数字，去年年底高新技术产业的产值占工业总产植比重超过了52%。高新技术产业增加值占GDP达到了23%，在比例上讲，在全国各个城市是比较优的。充分发挥了合肥科教城市的优势。推动了新型工业化发展。同时，节能减排这些指标也远远低于全国的平均水平，达到了我们的效果。
&&&&[主持人]新型工业发展之后，您如何能够提升人均的收入？
&&&&[吴书记]现在我们讲人均收入水平不高，首先从就业上谈起。就业是民生之本，没有就业谈不上基本收入。有了就业，基本收入保证了，在这个基础上提升发展水平才能逐步增加就业者的工资收入水平。所以我们在发展新兴工业化的过程中，解决了大量的就业问题。&&&&在2008年，在市区当中消灭了零就业家庭。每个家庭保证至少有一个能就业，特别是困难家庭。从现在开始，农村也要消灭零就业家庭。让每个农村的家庭，特别是他的孩子，或者40岁以下的人，能到城市去就业。解决一个稳定的就业问题，也解决了家庭贫困的一些问题。&&&&就业问题，通过这几年的经济发展，合肥的就业应该说很充分了。为什么这样讲？因为我们由劳务输出变成劳务输入。&&&&[主持人]以前传统的印象是安徽外出打工人比较多，现在是什么样的状况呢？&&&&[吴书记]现在合肥每年人口净增15万多，都是外地人口到合肥来就业，本地居民的就业是很充分的。
&&&&[主持人]我们不仅要留住人才，还要引进人才，那么在引进人才方面，吴书记有什么样的措施呢？
&&&&[吴书记]吸引人才，有两个方面：一个是发展平台。有没有这个平台来留住人才。政府不可能给钱给政策把人才引回来养起来，这是不现实的。引进人才重要的是发展企业，设立更多的市场主体，让企业的主体成为留住人才的平台。&&&&第二，创造更好的人文发展环境。比如：城市生活环境的改善，配套服务业更加发达，城市的社会环境更好，比如治安环境、法治环境、商业环境、就业环境、创业环境改善以后会吸引越来越多的人才到合肥来发展，到合肥来就业。
&&&&[主持人]我看到合肥有这样的一个主题"大发展、大建设、大环境"，那么，我们在这个一系列的"大发展、大建设、大环境"当中，可能会带来在过程当中的一些隐患，吴书记，这方面是否有隐患？&&&&[吴书记]大发展大家比较好理解，但是这个大发展不是简单的干什么都是为了发展，一定要坚持科学发展。科学发展在合肥来讲，实际上是"资源节约型和环境友好型"的这种方式。大建设，就是主要从民生工程着手来建设，而不是搞形象工程。比如：把教育、卫生、文化设施建设，放在非常突出的优先位置。我们的学校是最好的学校，这五年城区里面建设了87所中小学。农村的学校危房改造提前三年完成计划。医院，要建成一流的医院。华东最大的医院是在合肥建成的。这几年，建了三所三甲医院。文化事业，一大批的公共文化设施建成。其次是城市功能型的建设。比如：老百姓衣、食、住、行的，方便生产、生活的。我们做了很多供热、供电、供水、供气、污水处理。特别是在污水处理方面，在全国36个大城市当中，合肥是率先达到处理能力95%的城市，包括园林绿化、"水文章"、"绿文章"这些。再其次是公共交通设施建设。比如：骨干路网的建设。还有更重要的支路网、小街小巷的改造。"路不通，灯不明"的一些问题把它解决。固体城市垃圾的收集处理问题，模式在全国也是先进的。我觉得建设主要是在这些方面。&&&&大环境，城市的发展环境是最重要的，没有好的发展环境和创业环境，或者说城市没有公平正义的环境，这个城市经济再发展，老百姓也不会满意。我觉得环境满意不满意老百姓说了算，不是政府说了算。首先，我们政府依法行政，讲究诚信，讲究公平正义。中国社会科学院关于城市竞争力的报告当中，对合肥的公平正义之作评价是最高的，对合肥的诚信之作评价是最高的。首先是市委市政府依法行政，依法治市，在全市大力发扬中华民族传统美德；进行道德体系建设，弘扬好人好事。
&&&&[主持人]我们说安居乐业，每一个城市的老百姓，最关心的还是住房的问题。那么，吴书记，在合肥您如何保障老百姓住房问题？
&&&&[吴书记]过去，合肥的城市规模比较小，发展比较快。在过程当中，我们严格按照国家的方针政策，坚决将调控政策执行到位。有意识地控制城市房价过快上涨。为什么？城市的房价成为城市化非常重要的一道门槛。城市房价过高，城市发展成本太高，更增加老百姓的负担，这是我们坚决不愿看到的。&&&&我们一些特殊措施，在其他城市是没有的。比如：我们一些困难企业没有享受福利分房的到目前为止还可以集资建房。这几年，集资建房将近3万套房子。我们对困难群体所谓住房困难的标准在不断地提高。在合肥人均住房面积在16平方米以下，人均收入在全市平均水平60%以下，符合这两个标准就算困难户。&&&&我们通过条件改善，现在合肥户籍居民92%的居民都是有房产房，都有产权房。剩下来的人在三年前就实现了应保尽保，通过经济适用房、廉租房、公租房实行保障的。现在反过来，在有些县，廉租房都很难出手的，出不去了，没人再申请。所以我们现在保障房建设资金还是结余的。特别是近几年，根据我们产业发展的情况，外来务工人员越来越多的情况，我们建设大量公租房，去年我们开工建设了4万多套公租房。主要是解决外来务工人员的住房问题。&&&&[主持人]这些资金都是政府补贴的吗？&&&&[吴书记]中央政府补贴一部分，地方政府筹措大部分。目前公租房建设进展非常快，特别是很多的大型企业，都有公租房建设的计划。政府支持建设公租房，政府提供土地、提供税收的优惠、规费减免、提供水电气的配套，就是让外来务工人员也能住下来。&&&&我觉得个人住房成本问题占个人支出成本很大的比重。降低他们的生活成本，本身就是增加收入，我们老百姓的工资水平绝大部分是劳动力市场定价的。在市场定价难于进一步提高的情况下，降低他的生活成本就是增加收入，要有这个理念。我们政府还是想拼命地、努力地降低他的生活成本，让我们的老百姓生活得更好，让我们发展得更好。
&&&&[主持人]这么大的投入，对政府来说是不是会有压力呢？
&&&&[吴书记]目前我们经济发展速度很快，财政收入增长很快，政府虽然有些困难，但是我们尽量想办法解决。宁愿其他的一些可上不可上的工程不上，都要把钱集中到这一块来。做好这方面保障工作。
&&&&[主持人]我看到几个新区高楼林立，在这样的商品房价格问题，吴书记有没有关心过呢？
&&&&[吴书记]合肥的房价，这几年在同类省会城市中还是算比较低的。因为在大的市场里面，合肥不可能独善其身，房价特别低这是不可能的，但相对其他城市是比较低的。&&&&在高楼林立的过程当中，你看到的很多高楼其实是廉租房、经济适用房，还有一部分高楼是回迁房。&&&&在合肥，我们所谓的回迁房、廉租房、公租房都是政府直接建设的，而且建设的标准都达到中等小区以上的水平。这些在回迁房里面的物业配套是非常齐全的。比如幼儿园、车库、商业配套，应有尽有的。所以从外面看不出来是回迁房。&&&&过去。回迁房就是一个质量低劣或者是地理很偏的一个代名词。在合肥不是，合肥的回迁房绝大多数是原地回迁，你在什么地方住，就在什么地方建，所以老百姓很满意。所以，看不出来哪一片是回迁房，哪一片是公租房。
&&&&[主持人]巢湖撤分引起了全国比较大的关注，撤分之后，巢湖也从合肥的外湖变成了城市的内湖。这次的区划调整已经结束了，吴书记，对这次的调整，您认为这样的机遇对合肥意味着什么？接下来您将如何规划。
&&&&[吴书记]区划调整完成的时间点在"十二五"的开局之年，让合肥站在一个新的起点上面。因为我们市域范围扩大了。特别是巢湖，过去我们只占三分之一的水面，现在800平方公里巢湖都是合肥市来管辖。对巢湖治理来讲，同时又是一个新的使命。合肥是"新的起点、新的机遇、新的使命"。为此，我们要有"新的举措、新的作为"。&&&&现在我们正在制定战略规划，重点是围绕巢湖治理，综合治理，生态修复和综合利用方面做文章。因为合肥是全国唯一的拥有五大淡水湖之一的城市。我想，有这张靓丽的名片，通过我们科学的规划，经过我们系统的治理和长期的奋斗，合肥市一定会成为一个环境非常好的有山有水的生态之城。这是我们一个远大的目标。
&&&&[主持人]您是水利方面的专家，您曾经说过，要想把合肥发展好，就要做好水的文章。您打算如何做好这个水的文章？
&&&&[吴书记]大家都知道水是生命之源。对于水和绿，任何一个人在本能上来讲都是不会拒绝的，都有爱亲近的感觉。对任何城市来讲，水环境是一个城市的灵魂，有水就有灵气。所以做好水文章是很多城市的追求。&&&&对合肥来讲，更是它一个标志性的东西。因为合肥是滨湖城市，这么多的水系。老百姓有这么好的愿望，在这方面做好文章是很重要的。&&&&我觉得做好水文章首先是要保护好有限的资源，在保护的过程当中，怎么进一步去修复它。因为无论是工业上的发展、农业生产的发展，环境的压力还是越来越大的。在这个基础上怎么去修复它，让它减负，让它回归到真正自然山清水秀的环境里，这个有很长的路要走。&&&&在水环境治理上，我们这几年投资了60多亿，工业企业100%达标排放。我们现在对城市废水的排放有严格控制的，这几年，工业经济增长差不多翻一翻，但废水排放量下降了70%。达标排放还不够，我们下一步在国家的标准基础上，进一步提高排放的标准，让工业企业达到四类水的标准，现在达标排放还是劣五类的。&&&&其次在面源污染治理上要采取进一步的措施，比如发展环湖的生态农业带的问题，通过水体的净化，来解决化肥和农业污染的问题。包括禁磷洗衣粉的应用、有机肥的推广，包括农业绵远污染的问题。还有特别是大型养殖场，和农村沼气的推广。大型养殖场有害无害化的处理，废弃物无害化处理等等，这一系列化的举措，都朝有利于生态环境建设的方向发展。而且在合肥来讲，把水环境治理要放在头等大事。如果我们最后的发展以水体恶化为代价，这种发展跟老百姓的愿望是不一致的，也不符合科学发展观。&&&&[主持人]合肥拥有丰富的科教资源，那么吴书记未来将如何打造创新之城、科技之城，把合肥建设的更好呢？
&&&&[吴书记]很遗憾的是，合肥没有什么自然资源，不像有些城市有那么多的自然资源，开发起来发展很快。我们有丰富的人力资源，合肥有59多所高校，200多个科研院所，这是合肥最宝贵的资源。&&&&合肥依托科技创新来推动新型工业化的发展、新兴产业的发展，包括现代产业的发展，这是我们发展的主要方向。&&&&新型产业的发展，主要是战略性新兴产业的发展，这几年，合肥在平板显示、光伏太阳能、公共安全、电子信息战略性新兴产业的发展非常快。我们政策也在向这方面倾斜，围绕这方面做大做强。&&&&同时合肥还进行传统产业升级改造，我们的家电四大件成为中国最大的生产基地，新能源汽车产业，包括工程机械，装备制造业的发展都是很快的。今年，这个产业的速度，在全国省会城市中发展速度第一。&&&&同时大力发展现代服务业，特别是金融后台服务中心的发展。合肥电子商务、电子信息服务这一块，发展的势头非常猛。目前我们有10家大的金融机构的电子银行都是在合肥。一方面解决大量的大学生就业问题；同时也解决了发展结构调整的问题。这些新兴的业态的发展，得益于合肥有良好的科教优势。
&&&&[主持人]工业的发展离不开农业，在统筹城乡推进三化同步方面，吴书记又有什么样的作为呢？&&&&[吴书记]作为未来的现代化新兴中心城市，必须同时推进三化同步。如果没有农村的现代化，合肥的现代化是要打折扣的。在工业化、城市化推进过程中同步推进农业现代化，这是我们政府长期发展的目标。&&&&按照城乡统筹的思路，公共资源要向农村倾斜，延伸。充分发挥中心城市经济发展带来的资本优势、信息优势、人才优势、产业发展优势和市场优势。跟广大农村的自然资源的优势、劳动力优势和土地空间的优势结合起来，对要素进行有机统筹。&&&&对合肥来讲，统筹首先是要素资源的统筹；然后是公共服务的统筹。就是让农民享受城市居民一样的公共服务，这是非常重要的。&&&&但是城乡统筹，并不是城乡一样化。而是各具特色的，保留农村自然风貌的、自然文化传承的，有农村自然风光特色的这种新农村建设对合肥来讲是尤为关键的。比如有历史文化传承的中心集镇的建设，我们很多新农村建设并不是大拆大建的，保留了原来的自然风貌、自然生态，再进行必要的土地资源的整合和资源的流转，来发展新农村的建设。让农民也享受一样的公共服务，也享受了传统文化的生活环境里面的一种现代文明生活。这是我们一个重要的目标。
&&&&[主持人]您当选合肥市委书记之后，引用了胡锦涛总书记的一句话，"把老百姓当亲人，老百姓才能把你当亲人"。那么，在大力发展经济的同时创造更多的价值，同时，我们也要考虑老百姓的福祉，能够从根本上解决他们最关心的问题。在幸福合肥工程相面，吴书记有什么样的规划？
&&&&[吴书记]实际上共产党的宗旨就是为人民服务。这个宗旨能不能实践好，践行好，我们基层党委政府有着非常大的责任。因为老百姓看到的共产党形象，实际上看的是我们基层党员和干部形象。所以我们要求每个共产党员，每一个领导干部首先一定要密切联系群众。如果不密切联系群众，你怎么生活在人民群众当中？怎么能知道他们的心声呢？就像我们老百姓说的话，"只有坐在同一条板凳上面，两个人的心灵才会更近"，道理一样的。&&&&最近，省里组织了一个五级书记大走访活动，省委书记、市委书记、县委书记、镇党委书记、村支部书记五级书记大走访活动。让所有的书记和领导干部跟老百姓同吃、同住、同劳动，真正了解老百姓的心声。首先要了解人民群众这是非常重要的，生活在他们当中，知道他们的疾苦，你才知道该干什么，不该干什么。只有按照老百姓的意愿办事，这样的执政党，才会永远得到人民的拥护的；这样的执政党才会永远执政下去的。所以这种理念，我觉得这是我们基本的责任。因为我们党的宗旨就是为人民服务，所以我们做的事情都要以老百姓答应不答应、喜欢不喜欢、高兴不高兴为标准，来衡量我们的工作。
&&&&[主持人]我想以后，所有合肥的人都说我生活在合肥非常的幸福。再次感谢吴书记，谢谢您接受我们的采访。
&&&&[吴书记]谢谢。
采编：白斌 汤阳 曹力 马意 制作：宋卫义 马祥平