银川小饭桌：遍地开花隐患多发布时间： 15:02:20【】【字体：
记者在银川市二十一小对面的一家小饭桌看到，屋内环境整洁，饭菜干净，每个孩子的餐盘都是专人专用。 记者 宋克强 摄
9月，是各个学校开学的日子，此时，日常工作繁忙的家长又开始四处奔走，为孩子中午的吃饭、休息而伤脑筋。与此同时，银川市各个学校周边提供学生吃饭、学习的小饭桌经营者也使出浑身解数招生。近日，记者走访银川市一些小学周边的小饭桌发现，多数小饭桌无照经营，卫生和安全状况令人堪忧。
学校周围扎堆开
9月6日中午接近放学时，记者在银川市二十一小门口看到，在接送孩子放学的人群中，有一部分人特别显眼，他们有的举着各种小饭桌名称的牌子，有的忙着穿梭在人群中派发宣传单，并不时热情地给家长介绍价格以及服务内容。经询问得知，他们就是学校附近小饭桌的工作人员。随着放学音乐声的响起，工作人员也同家长们一样，仔细盯着排队出校门的每一个班级和孩子，等孩子全部到齐后，就把孩子们领到附近的小饭桌就餐休息。
记者走访时发现，在各个学校附近的居民小区，几乎都有小饭桌。在二十一小北50米处一栋家属院内，聚集着福娃小课桌、聪聪小饭桌、快乐驿站儿童休息中心等8家小饭桌；在实验小学对面的明德巷22号楼，有喜洋洋休息学习乐园等4家；在唐徕小学对面的唐槐新村61号楼，有蓝天之家、亲情小饭桌等4家。大部分小饭桌提供午餐和午休服务，有的还提供晚餐和辅导孩子做作业服务。价格则根据学生每天的吃饭次数决定，一般每人每月在400元至600元之间，最高一家达到每月750元。有的按月结算，有的按季度结算。
生意火爆需求旺
9月7日中午放学时分，记者以家长的身份随学生走进了位于二十一小东面公安厅家属院的金星儿童休息中心，这家小饭桌开在院内的一幢老居民楼内。刚一走进楼内，就听见阵阵嘈杂声。如果不是亲眼所见，记者很难想象在一间不大的方厅内，竟容纳近30多个孩子吃饭。4张圆桌前坐满了学生，狭窄的过道都挤满了人，除了三位负责打饭的人，还有一位工作人员在维持吃饭秩序。
听说记者想给孩子找个小饭桌，一位女性工作人员马上上前做介绍。她说这个小饭桌已经开办了近十年，这里不仅为孩子提供就餐，还可以辅导孩子做作业，而且有学校老师的电话，作业有啥问题可以问老师，另外还免费辅导孩子书法。至于饮食，这位工作人员表示，平时自己吃啥，孩子们吃啥，还有菜谱，主食一般是面条、花卷、包子、米饭等，吃米饭时菜相对多点，吃包子时菜少，吃面条时一般没有菜，有水果。
由于市场需求旺盛，记者发现小饭桌的生意相当红火，一家小饭桌的负责人告诉记者，他已经招收了近40个孩子，而有的小饭桌已经满员。
设备简陋问题多
在兴庆区实验小学附近的小学生之家，一进门就发现有摄像头在监控，屋子干净整洁，有三个屋子摆放着三层床，记者数了数，共计12张，每个房间还摆放着几张长条桌供孩子吃饭、做作业。记者询问将孩子托管到这是否安全时，经营者王大姐说：“我们是办了健康证的，这点请放心。”随后她让记者看了挂在墙上的健康证和餐饮服务许可证，表情公示栏，还有些管理制度，但没有看到工商营业执照。一位大姐告诉记者，她经营小饭桌8年了，一直没有办下来。来到厨房和餐厅，狭小的操作间内有两个工作人员正在炒菜，没有穿工作服、没带厨师帽。在餐厅的一张桌子上，切好的土豆丁和萝卜丁盛放在一个盆子内。王大姐说：“今天中午吃面，饮食绝对安全。小王，赶紧把那只苍蝇赶走。”
记者来到兴庆区二十一小学旁边的青苹果儿童休息中心，推开门，屋内光线有些昏暗，近60平方米的三室一厅屋子，给人一种压抑的感觉，每个孩子休息的房间内都摆放着三层床，长条桌摆放在屋子中间，很拥挤。厨房两边的墙不是瓷砖，有些脏。消毒柜也很小，里面并没有放置几副碗筷。记者想看相关证件时，经营者表示正在办。推门进入兴庆区二十一小学旁边的快乐驿站，一位男性工作人员在炒菜，记者询问有关证件时，他右手提着炒菜铲走了出来，没穿工作服、没带厨师帽，左手却点着一根烟。有健康证和餐饮服务许可证，但没有工商营业执照。
记者暗访了近十家小饭桌发现，从业人员部分有兴庆区卫生监督所颁发的餐饮服务许可证和健康证，但都没有工商部门颁发的营业执照。由于大多数属于家庭作坊式经营，为节省成本，小饭桌尽量减少工作人员，人手明显不足，学生得不到及时周到的照顾；经营者普遍缺乏必要的餐饮管理经验、卫生和食品营养知识，他们仅仅从口味、成本角度考虑，根本谈不上营养搭配；经营场所的卫生条件一般，用具餐具消毒情况良莠不齐，对进小饭桌的孩子不要求体检，没有完整的学生档案，只要交钱就收；多数小饭桌分布在居民住宅楼内，学生就餐间与休息间共用，学生休息用的被褥未定期消毒；休息场所拥挤，无消防设施。
更令人担忧的是，许多家长们送孩子去小饭桌时，与经营小饭桌的业主都是口头协议，只要交钱，孩子就可以去吃饭和午休。
监管漏洞急需补
2006年，银川市人大常委会审议通过了《银川市学生休息场所卫生管理条例》，这是我国第一部针对小饭桌卫生管理的地方性法规，《条例》规定了从业人员应当遵守的个人卫生要求，食品采购加工应当遵守的规定。但记者连续几天跟踪调查发现，小饭桌仍存在着管理“盲区”。
教育部门表示，校外的小饭桌没被纳入教育部门的监管范围，应该是卫生和工商部门对其进行日常管理。
工商部门称，小饭桌属“五小行业”中的小餐饮业，由工商、环保、城管、市政、卫生等多个部门共同管理，它们的营业执照也并非不能办理，只是手续比较繁琐，比如要提供居委会开具的不扰民证明、环保部门开具的油烟净化和噪声达标证明等，而且要达到场地合适、消防安全等多项要求。同时，小饭桌开展的业务不仅仅只是餐饮一方面，有的还包括午休、校外辅导等，经营内容涉及多个政府部门的职责范围。这种多头管理可能会让一些经营者钻空子。因此，即使小饭桌办理了餐饮服务许可证，也会因为无法办理工商营业执照而成为“黑户”。
规范小饭桌，卫生状况最为关键。兴庆区卫生监督所所长王学武表示，目前兴庆区共有各种小饭桌115家，作为卫生监督部门，凡是申请开办的，都严格按照有关法规颁发餐饮服务许可证和健康证，并定期检查和培训，一旦发现问题，坚决予以打击和整改。但他同时表示管理小饭桌像流动摊贩，不好管理，单靠一个部门让其规范很难，应该是多个部门联合执法。
全面了解慎重选
“走了好几家，看着条件都差不多，也不知道选哪个……”如何选择小饭桌，让许多家长犯了难，有的实地考察，有的听亲朋同事介绍。家长该怎样选择一个安全放心的呢？对此，教育、卫生、公安部门提醒家长，选择小饭桌时应注意几点：
一要了解经营者是否有餐饮服务许可证、健康证和工商营业执照；二是观察服务人员的个人卫生是否整洁；三是对内外环境进行实地考察，了解其厨房、贮存场所和设备是否保持洁净；冰箱内食品是否做到生熟分开，加工用器具及餐具是否洗净、消毒等；四是看小饭桌是否实行分餐制；五要提醒孩子就餐时，发现怀疑变质的食物，应避免食用；六是从安全角度考虑，尽量选择和学校同侧、距离较近的小饭桌，以避免孩子独自过马路；七是和小饭桌负责人签订一份书面合同，对双方的义务和责任进行详细的约定，做为维权依据。（记者　刘加隆）
家长：既担心又无奈
开学了，大多数“朝九晚五”的银川市双职工家庭，无暇顾及上学的孩子，许多家长将孩子送到了小饭桌。但小饭桌目前的状况，却让家长心存担忧。
银川市民苏女士是政府公务员，“自从改了上班时间，我再没时间管孩子了。”苏女士只好安排二年级的儿子到学校附近一家小饭桌。刚吃了三天，孩子说不喜欢饭菜的口味，而且中午无法休息，苏女士在熟人介绍下，只好换了一家小饭桌。因为家离得远，老人腿脚又不方便，市民于大妈的孙女送到校外小饭桌。三年来，小饭桌多次涨价，于大妈疑惑道：小饭桌如果只涨价格，不提高饭菜和服务质量，家长们应该如何投诉？记者随机采访了几位银川市二十一小学学生家长，其中5位家长认为目前物价普遍上涨，小饭桌稍微涨价可以理解，但对小饭桌如何保障饮食健康安全又有营养，存有疑虑。市民李小青道：“孩子正是长身体的时候，又天天要学习，钱倒是不心疼，就希望能吃得好，孩子营养能跟得上。”
有的家长对小饭桌饮食提出怀疑，有的家长则对小饭桌的安全管理很担忧。市民路女士的儿子就读于银川市实验小学二年级，说起小饭桌，她有一段“惊魂”经历。“当时孩子刚上一年级，有一天放学小饭桌老师没接上孩子，把我们吓得四处找，最后发现儿子竟然自己回家了。”因为小饭桌疏于管理，有些小学生吃完饭不休息在街上玩，“特别不安全”。吕女士道：“送孩子去小饭桌一定要找负责任的”，可是负责任的小饭桌有什么标准，吕女士无奈道：“也不知道哪家小饭桌负责任、正规，只能进入了自己慢慢看。”
在银川市琳琅满目的小饭桌中，一些为招揽生意，打出各种“招牌”，其中很多表示可以免费为孩子辅导作业、教书法、指导英语等。家住金凤区逸馨园小区的马女士，女儿每天4点多放学，可马女士和丈夫单位都是6点半才下班，马女士把女儿送到小饭桌。一年多后，马女士发现女儿学习非常粗心。经询问，马女士才发现，女儿在小饭桌总是着急着写完作业玩，慢慢地对作业越来越不认真。对此，多位家长提出疑问，“孩子在小饭桌是否会养成不好的学习习惯？小饭桌辅导老师是否具有正规的教育资格？”
小饭桌的出现，解决了很多家长的后顾之忧，但对其存在的各种安全隐患，家长们既担心又无可奈何。
记者　杨超
· · · · · · ·学生无助 家长无奈 学校无力
兰州上千“小饭桌”陷入监管困境
位于甘肃兰州市安宁区的西北师范大学附属小学开学一周了，二年级学生涛涛的妈妈李娟（化名）却有些发愁。因为刚换了工作，她无法再为儿子准备午餐。寻找一家合适的“小饭桌”成了当务之急。
“小饭桌”专指为中小学生提供饮食服务的场所。经营者通常在学校附近租赁房屋，按月向学生收取定额费用，一般还提供午休场所。
李娟对“小饭桌”的要求并不高――只要环境卫生、食品安全有保障，经营者有责任心就可以了。
涛涛将妈妈带进了西北师大校园内的一栋教师家属楼，他的同学已经在这里“安营扎寨”。这家“小饭桌”屋子不大，一室一厅一厨一卫，后边用塑料膜又搭了间小屋，扩展出约10平方米的空间。卧室是女生宿舍，搭建的小屋是男生寝室。两间屋里都摆满了高低床。
经营者耿女士告诉李娟，这里已经住了16个孩子，还可以再加床铺。看着凌乱的碗筷和有些发黑的抹布，李娟皱起了眉头，“饭菜一定要卫生，娃娃吃坏了肚子怎么办？”
李娟一出门，一位热心的大娘将她带进了另一家“小饭桌”。这家“小饭桌”同样“人满为患”――住了18个学生，高低床，大通铺，屋角还摆着一张三层床。
这家“小饭桌”还挑学生，既不要调皮的男孩子，也不要高年级的女生，因为“这些孩子麻烦管不住”。李娟提出留联系电话，经营者杨女士显得有些不耐烦，“要来就来，不来就算了！”因为对方态度有点差，“怕吓着儿子”，李娟心里马上否决了。
整个下午，李娟足足走访了七八家“小饭桌”，家家都有让她不满意的地方。
在兰州，不少中小学生的家长遇到了和李娟同样的难题：如何为孩子找一个安全舒适的“小饭桌”。
“小饭桌”遍地开花
中国青年报了解到，截至2010年，兰州市有普通小学697所，另有小学教学点156个，在校生217649人。
兰州市食药监局提供的数据称，目前兰州市有“小饭桌”上千家。可事实上，遍地开花的“小饭桌”在兰州到底有多少家，估计没有人能说清楚。可以肯定的是，近年来“小饭桌”的收费一路上涨，全市“小饭桌”的数量也在不断攀升。
那么，这些为数众多的“小饭桌”生存现状如何？办一家“小饭桌”需满足哪些条件，又需要哪些手续和证件呢？
3月2日开学日当天，中国青年报随机走访了西北师大附小周围的5家“小饭桌”。注意到，没有一家按照要求在明显位置悬挂了卫生许可证、从业人员健康证。这些“小饭桌”都在家用厨房做饭，以电磁炉为主要的烹饪工具，有消毒柜，但大多用白醋清洁餐具。餐具是孩子们自己带来的，经营者对样式进行了统一，但并不区分使用者。被子也需要学生从家里带，部分床单由经营者提供，会不定期清洗。
为进一步摸清情况，又赶到七里河区安西路小学附近暗访。接近放学时间，在安西路小学门口看到，不少人举着各种名称的“小饭桌”牌子在召集刚放学的学生，还有人在给接送孩子的家长发放“小饭桌”广告传单。
在一家名为“蕊馨”的“小饭桌”里，3名中年妇女正在为即将放学的学生准备午餐。问是否具备餐饮经营资质，负责人高先生说，目前餐饮经营许可证还没有办上，但健康证都有。
在“蕊馨”看到，3间卧室中一间由客厅改造而成，每间卧室都放着十几张高低床，床与床紧挨在一起，除了一条半米宽的通道，整个房间被塞得严严实实。
暗访的所有“小饭桌”几乎都有一个共同点――“人满为患”，且不愁“生源”。
高先生告诉，若学生只是中午吃饭加休息，按一二年级每月320元、三四年级350元、五六年级380元收费；若下午放学后吃饭，外加辅导作业，每个学生每月得交800元；为了确保孩子的安全，上下学时“小饭桌”都会派人接送学生。
暗访中，一名“小饭桌”经营者替算了一笔账：如果一家小饭桌招收15个孩子，一个孩子只中午用餐收费平均在450元左右，15个孩子每月收费6750元。“扣除一个月的饮食成本和每月2500元左右的房租，开‘小饭桌’的利润空间并不大，并不像外界传说中的那么挣钱。”这位经营者说。
采访中，发现大多数“小饭桌”的经营者为学校周边的住户，其中不少人是下岗职工或失业者。他们开办“小饭桌”一方面是为了照顾邻里家孩子的吃饭问题，另一方面也赚钱补贴家用。另一些“小饭桌”经营者是在学校附近租房的陪读母亲，她们在照顾子女上学的同时开办“小饭桌”以负担租房费用和日常开支。
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(责编：刘杨、陈海燕)
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目前，我市的小饭桌“遍地开花”，一到放学时间，很多学生就会直接到就近的小饭桌就餐。除了就餐外，一些小饭桌还提供课程辅导。这样既解决了学生放学后生活问题，也给学生家长解决了后顾之忧。不过，记者调查发现，这些年来小饭桌的发展背后并没有一个综合的管理规范和相关规定对其进行约束，造成了小饭桌乱象丛生。
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