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三去一降一补：打赢供给侧结构性改革这场硬仗
（原标题：三去一降一补：打赢供给侧结构性改革这场硬仗）
2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。全国“两会”期间，习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革，要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。
当前，全省上下正掀起学习贯彻全国“两会”精神的热潮。就供给侧结构性改革，省有关部门表示，将重点落实好“两会”前新近出台的《广东省供给侧结构性改革总体方案（年）》及五个行动计划，大力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快发展新技术新产品新业态，提高供给体系质量和效率。
积极妥善处置“僵尸企业”
去产能被列为供给侧结构性改革的首要任务。省经信委主任赖天生表示，我省将以工业尤其是制造业为主战场，打好供给侧结构性改革攻坚战。因业、因地、因企制宜，实施差别化产业政策，促进优胜劣汰和市场出清。
根据《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划》，我省将把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。其中，重点将深入精准摸查企业情况，建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，各地还要建立单个“僵尸企业”档案，列明企业的资产总额、负债总额、拖欠税费、需安置人数及费用等情况，以精准识别引导精准施策。
对于国有“僵尸企业”，引导企业兼并重组、推动产权股权交易，不到万不得已不搞破产清算。到2016年底，国有“僵尸企业”中，2333户关停企业将全部出清。对非国有“僵尸企业”，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，研究处置实施方案，统筹运用行政、法律、金融等政策措施，有序引导企业退出。
建立购租并举的住房制度
去库存既是供给侧结构性改革的重要内容，也是中央经济工作会议会议确定的2016年重点工作任务之一。
省住建厅厅长王芃表示，2016年我省将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。积极实施《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划》。
根据去库存三年行动计划，全省城市将分为4类，分别结合具体情况，“一类一策”去库存。到2018年底，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，即在全部消化年供应溢出约630万平方米商品房的基础上，力争再化解2000万平方米的商品房库存。
此外，我省将大力发展住房租赁市场，鼓励农民进城购房，进一步用足用好住房公积金。要积极推广棚户区改造货币化安置方式，进一步打通商品房和保障性住房通道。促进房地产企业兼并重组，鼓励将商业地产库存改造为创客空间、商住复合地产。
提高金融服务实体经济质量效率
2016年，我省将按照“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路，着力推动金融去杠杆，确保金融机构杠杆率控制在合理水平。
到2016年底，地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求；证券、期货机构净资本/各项风险资本准备之和不低于100%，净资本/净资产不低于40%；保险公司杠杆率基本达标，偿付能力有效提升；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率符合相关监管要求。
中国人民银行广州分行行长王景武还表示，2016年，人民银行广州分行将指导金融机构，大力支持经济“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。人民银行广州分行将牵头联合金融监管机构和地方金融管理部门出台《金融支持广东供给侧结构性改革的实施意见》，充分发挥金融政策的综合作用，共同支持我省供给侧结构性改革，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的金融支持力度。
力争今年为企业减负约4000亿
降成本方面，我省将按照中央关于开展降低实体经济企业成本行动的决策部署，通过加大投入和降税清费等政策措施，切实帮助企业降低成本。
“稳增长主要是稳实体经济，稳企业生产经营。”省财政厅厅长曾志权表示，在帮助企业降成本方面，我省提出要打好降低企业制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险成本、财务成本、生产要素成本、物流成本七个方面“组合拳”，实施省定涉企行政事业性收费“零收费”、降低社会保险费、运用地方政府债券减轻企业债务成本等措施，力争2016年为全省企业减负约4000亿元，综合成本较2014年水平下降约5%-8%。
普惠性减税措施方面，政府工作报告就普惠性减税作出了部署，明确所有行业税负只减不增。营改增全面扩围后，包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将实行营改增试点，预计全面扩围后一个年度我省企业可减轻税负1000亿-1200亿元。据测算，5月份实施营改增全面扩围，加上其他税收优惠政策，广东可为企业减轻税负2100亿元左右。
实施18项重大工程 补齐软硬基础设施突出短板
补短板方面，省发改委主任何宁卡介绍，按照《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划》，我省将在今后3年投入资金11500多亿元，实施18项重大工程，加快补齐农村基础设施、交通等基础设施和人才供给等方面短板，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。
重点开展的工作包括，实施新一轮农村电网改造升级工程，推进天然气主干管网建设，加快新一代信息基础设施建设，加快新能源汽车充电基础设施建设，推进城市地下管网建设，完善互连互通交通网络，加强水利基础设施建设，加大污染治理力度，推进现代化教育设施建设等9大方面。
力争用三年时间，使我省农村电网、供水、道路等设施得到明显改善，粤东西北地区生活污水和垃圾处理率、天然气气化率、移动宽带普及率等超过全国平均水平，全省信息、新能源汽车充电设施、城市地下管网、交通互联互通、水利等基础设施保障能力达到全国领先水平，人才供给体系与创新发展相适应。 南方日报记者 肖文舸
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责任编辑：黄欢_NN1650
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（原标题：坚决打赢供给侧结构性改革这场硬仗.）
记者 葛永坤昨（7）日，市委全面深化改革领导小组召开第十一次会议。市委书记、市委全面深化改革领导小组组长彭宇行主持会议并讲话。市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长刘超出席会议。会议指出，全市各级各部门一定要增强推进供给侧结构性改革的责任感和紧迫感，进一步深化认识，把它作为贯彻落实中央、省委决策部署的重大责任，作为破解当前我市经济发展中结构性问题的重要抓手，作为增强绵阳未来发展后劲的关键之举，抓紧抓好、抓出实效，为绵阳科学发展、加快发展注入持续动力。会议指出，供给侧结构性改革主要任务是“三去一降一补”。在落实过程中要结合绵阳实际，分清轻重缓急，抓住关键环节和突出问题，把握好推进供给侧结构性改革的主攻方向。一要聚焦创新驱动和军民融合发展，进一步培育新的增长动能。围绕系统推进全面创新改革试验，加快构建全国领先的军民融合“五大体系”；依托军民融合产业联盟，搞好全省军民融合企业和金融机构对接；围绕构建现代产业体系，坚定不移推进两个“一号工程”；围绕推进大众创业、万众创新，大力发展科技型中小企业。二要聚焦体制机制创新，进一步激发市场主体活力。深化行政审批制度和重点领域改革，化繁为简、松绑解绊，最大限度为市场主体营造宽松环境。三要聚焦补齐发展短板，进一步增强未来发展后劲。补齐基础设施建设、县域经济发展、脱贫攻坚短板，为健康持续发展奠定基础。
会议要求，要加强对供给侧结构性改革的理论和实践问题的学习，吃透中央、省上有关精神，不断提升推进供给侧结构性改革的工作水平。要把促改革和稳增长、防风险结合起来，在抓好供给侧结构性改革各项任务落实的同时，做好补短板、兜底线系列工作。要进一步细化分工、落实责任、强化督查，确保各项政策措施落地生根。会议强调，推进供给侧结构性改革关键在于落实，重点在于实干。各地各部门要按照中央、省委决策部署和市委、市政府总体安排，再添新举措、再增新动能，以更大的决心、更大的力度推进供给侧结构性改革，推动绵阳科学发展、加快发展，为国家科技城和幸福美丽绵阳建设提供有力支撑。市委全面深化改革领导小组成员出席会议。市委、市政府秘书长，市委改革办常务副主任、副主任，各专项小组办公室、有关专项改革方案牵头责任单位负责同志列席会议。
本文来源：网易新媒体(绵阳晚报)
责任编辑：房子比工作更难找，但他们依然选择来这奋斗打拼。
这一天几乎全村的老百姓都到他们家里道喜祝贺。
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　　新华社评论员：坚决打赢供给侧结构性改革这场硬仗――学习贯彻习近平总书记在中央深改组第二十四次会议重要讲话
　　新华社北京5月20日电（啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，新一轮改革考验着我们的意志和能力，新的改革课题迫切要求我们作出新的解答。
　　“供给侧结构性改革本质是一场改革”“推进供给侧结构性改革，是对全面深化改革决心的重要检验”。在中央全面深化改革领导小组第二十四次会议上，习近平总书记深刻论述全面深化改革和供给侧结构性改革的内在联系，对推进供给侧结构性改革指明行动方向、提出明确要求。在此前的中央财经领导小组第十三次会议上，“坚定不移推进供给侧结构性改革”同样是总书记念兹在兹的改革重点。这些重要论述表明了中央深化改革的坚强决心、打赢改革攻坚战的坚定信心，为我们推进供给侧结构性改革进一步凝聚了共识和力量。
　　“一了千明，一迷万惑。”推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大理论创新和决策部署。这是引领经济发展新常态的必然要求，也是中国经济迈向“双中高”的必由之路，关系全局、关系长远。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把供给侧结构性改革抓实抓好。
　　供给侧结构性改革的本质属性是深化改革。无论是化解过剩产能、处置“僵尸企业”，还是降低企业成本、补齐发展短板，都需要用改革的办法推进结构调整。是改革就会有阵痛，但不改革就是长痛。正所谓“长痛不如短痛”，通过改革才能解决老问题、迎来新希望。
　　改革关头勇者胜，是不是改革促进派、实干家，一个重要试金石就是看推进供给侧结构性改革有没有决心、有没有作为。各级干部要学会算大账、长远账，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，树立必胜信念、勇于承担责任，牢牢抓住改革时间窗口，将供给侧结构性改革一抓到底、务求必胜。
　　开弓没有回头箭，供给侧结构性改革的集结号已经吹响，打赢这场硬仗，加强分类指导、注重精准施策是制胜之法，盯住重点任务、狠抓改革落实是成事之基。加快国有企业、财税金融、价格体制、农业农村、对外开放、社会保障、生态文明等领域基础性改革，抓紧推出关键性改革举措，才能重点突破、全面发力；对各种问题矛盾心中有数，把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑，平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，才能减少风险隐患、有序推进改革；对“三去一降一补”制定专案、逐项抓好落实，具体工作做到盯住看、有人管、马上干，抓紧抓好改革督察工作，才能让各项改革举措落地生根，不断提高改革效应、放大制度优势。
　　“石以砥焉，化钝为利。”推进供给侧结构性改革既是全新挑战，也是时代机遇。看准了的事情，就要义无反顾，坚定不移地干。今年是推进结构性改革的攻坚之年，凭着披荆斩棘的勇气、决战决胜的信心、雷厉风行的作风，汇聚起全党全社会理解改革、投身改革、支持改革、参与改革的磅礴力量，我们必将打赢供给侧结构性改革这场硬仗，推动中国发展航船驶向光明的彼岸。
　　相关链接：
　　习近平提出供给侧结构性改革的主攻方向
　　供给侧结构性改革，总书记听取汇报的这四地都是咋干的
　　习近平治国理政“100句话”之: 供给侧结构性改革既强调供给又关注需求
　　【治国理政新实践：江苏篇】苏州：三大着力点发力“供给侧”
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打赢供给侧结构性改革这场硬仗
专访中国(海南)改革发展研究院院长迟福林
日 09:58:46
　来源： 新华每日电讯1版
【字号 】【】【】【】
　　新华社北京6月8日电(记者安蓓)推进供给侧结构性改革,是党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。如何打赢供给侧结构性改革这场硬仗?记者日前专访了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。
经济转型面临结构性矛盾掣肘
　　问:未来五年,围绕实现全面建成小康社会目标,推动中国经济转型升级,当前面临的突出矛盾和问题是什么?
　　答:当前我国经济转型面临着结构性矛盾掣肘,这决定了“十三五”期间是我国供给侧结构性改革的攻坚期。
　　我国经济运行面临的突出问题是供给结构与需求结构不相适应,需求引导供给的作用没有得到充分发挥,供给释放需求的作用没有得到有效利用。
　　随着消费结构向多样化、高端化、服务化的需求升级,原有的供给结构已不适应市场需求结构的变化,供给过剩与供给不足的矛盾并存。若再用以往扩大投资的办法化解供需矛盾,投资的边际效应就会明显递减,对经济增长的拉动作用也将趋于减弱,还会使经济矛盾和问题后延,更重要的是错过化解风险的最佳时期,使潜在风险进一步积累。
　　为此,要在适度扩大总需求的同时,着力加大供给侧结构性改革的力度,以提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强经济持续增长的新动力。
以更大的决心和魄力攻坚供给侧结构性改革
　　问:如何破解经济转型面临的结构性矛盾?
　　答:面对经济转型的结构性矛盾,需要以更大的决心和魄力攻坚供给侧结构性改革,闯出一条以结构性改革化解结构性矛盾的新路子。
　　在我国经济转型时期,结构性改革有其特定的时代内涵:以结构性调整为重点任务,以提高全要素生产率为基本目标,以制度创新为重大举措。从现实情况看,我国经济转型的矛盾与挑战主要是结构性问题:不仅需要结构调整,更需要结构性改革；不仅需要政策调整,更需要相应的制度变革；不仅需要适度扩大总需求,更需要供给侧结构性改革。
　　要以供给侧结构性改革为重点全面深化改革。十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署。从这两年改革的实际进展看,有些领域的改革进展较快,并且有实质性突破,但有些领域的改革滞后,甚至出现了改革“打滑、空转”的现象。
　　当前,改革已经进入深水区,改革的环境和条件发生了重大变化,改革的难度和复杂性也大大增加。这就需要按照十八届五中全会的要求,在树立创新、协调、绿色、开放、共享的理念上进一步解放思想,突破利益固化的藩篱,形成共同改革行动,为坚定不移推进供给侧结构性改革创造良好氛围。
实现“双中高”关键是供给侧结构性改革取得突破
　　问:经济发展进入新常态,如何推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平?
　　答:随着我国经济发展进入新常态,经济下行压力加大是个客观趋势。推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平,实现全面建成小康社会目标,关键是供给侧结构性改革要取得突破。
　　去年中央经济工作会议提出,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。应该看到,经济转型升级的大趋势为解决以往的结构性矛盾和问题,如国企改革等,预留了空间,也提供了重要机遇,使得五大任务的推进具备了有利条件。
　　供给侧结构性改革五大任务的推进最终要落在“改革”二字上来。
　　去产能,重点是促进产业优化重组,以有效化解过剩产能。这就需要通过行政审批制度改革、要素市场化改革、财税体制改革、金融体制改革等,理顺诱发产能过剩的相关体制机制,逐渐消除产能过剩的制度性因素。
　　去库存,重点是逐步消化过高的房产库存,不能再把过度发展房地产作为保GDP增长、保地方财政收入的手段。这就需要以市场手段优化资源配置的同时,深化户籍制度改革,全面实施居住证制度,并通过制度调整创新,让进城的农民工租得起房、买得起房。
　　去杠杆,就是不能再用加杠杆的办法刺激经济增长。高杠杆必然带来高风险,这就需要处理短期与中长期的关系,不为短期保增长而为中长期留下更大隐患,尤其要守住不发生系统性风险的底线。
　　降成本,减少制度性交易成本极为重要。在经济下行压力增大的背景下,尽管数量型的放权有作用,并仍有一定空间,但其作用越来越有限。对企业而言,“含金量高”的放权至关重要,把企业总体税费降下来的同时,关键是要降低企业设立、企业投资中的制度成本,让企业“轻装上阵”。
　　补短板,核心是科技创新,以科技革命和产业变革促进经济转型,不断创造供给能力,形成发展的新动能。
　　总而言之,我国经济转型正处在历史关节点:短期面临突出矛盾和问题,甚至是比较严重的问题；但中长期的发展机遇和市场空间依然看好。在经济增长转型改革高度融合的大背景下,经济发展不仅要缓解历史积累的某些矛盾和问题,更在于准确把握好经济转型升级的大趋势,打赢以经济转型为主线的供给侧结构性改革的硬仗。
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