省地税直属分局二〇一五年工作安排
&&作者：办公室&&来源：省直属税务分局&&时间：
2015年，我们面临的形势更加错综复杂，肩负的任务也更加艰巨繁重。全局税务干部要在实际工作中认真领会并积极践行“六个地税”，确保完成全年各项税收任务，努力推进地税工作再上新台阶。
一、践行责任地税，全力服务经济社会发展
一要依托税收大分析活动，完成好任务。要充分依托税收大分析活动，加强企业调查研究，深入开展重点经济税源调查分析、税源普查分析、政策调查分析、征管检查分析、稽查评查分析、纳税服务评价分析，全面把握税源情况，探索适合我局税源管理现状的纳税评估模式，有效查找管理漏洞，以分析促评估，以评估促管理，以管理促税收。要准确把握经济税收因素，充分考虑宏观经济增速下调和“营改增”对各行业的税收影响，科学划分各管理科室的收入目标，科学考核评价组织收入工作，确保全局税收任务完成。要坚定不移地贯彻执行组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收，不收过头税，确保税收收入质量。
二要依托税收征管改革，执行好政策。当前，税务人员正处于财税体制深刻变革时期，对能否准确理解和贯彻执行税收政策提出较高要求。今年，总局推出《税收征管规范》1.0和2.0版，省局党组拟订了《关于全面深化税收管理改革的意见》，全面推进征管改革，为下一步实施科学有效的税收管理明确了方向，提出了要求。全局税务干部要以税收管理改革为牵引，深入研究并主动适应改革，深入学习并积极落实政策，特别要做好保险业减免税和“营改增”后续管理工作，引导纳税人尽快适应税制转换，更好发挥地税部门在全省经济社会发展大局的职能作用。
三要依托征管机制完善，管理好税源。进一步健全征管质量考核办法。完善征管质量考核指标，积极推广省局管理决策系统在我局的应用，确保一线税务人员能自主查询自身征管情况，促进征管质量提高。着力抓好“四个税种”和“四个行业”的管理。“四个税种”，主要抓好两个所得税和两个小税种的管理。要做好新企业所得税预缴申报表、小型微利新政策等所得税政策的培训辅导，加强汇算清缴系统数据与台账数据的审核比对，探索完善企业所得税后续管理办法，开展汇算清缴内部考评和后续检查。要持续巩固近年来12万元个人所得税自行申报工作的成果，夯实全员全额明细申报管理基础，抓好12万元个税申报的税收宣传、督促催报、监控管理，提高个税申报质量。要以做好“以地控税 以税节地”工作为抓手，加强土地使用税管理，对新增的土地项目及时进行关联，对差异率为负数的宗地及时落实原因，对差异率较大的宗地进行核减面积。要积极协调解决车船税代收代缴专项检查中存在的问题，进一步规范保险公司代收代缴车船使用税工作。“四个行业”，主要抓好建筑业、房地产业、旅游业和学校等行业管理。要加强对建筑、房地产企业和项目的动态跟踪，深入了解企业的生产经营动态，健全项目管理台账，探索行业纳税评估，强化外出经营管理；继续采取税务师事务所协助审核的方式,加大房地产项目的土地增值税清算审核力度。要做好对旅游业、学校的税收专题调研，全面掌握纳税人按期纳税、发票使用、减免税享用等情况，提高该类行业税收管理水平。
四要依托绩效管理考核，落实好目标。省局将在今年推出个人绩效管理工作和绩效管理信息化系统，全面加大绩效管理考核力度。为此，我局要充分发挥督查督办作用，贯彻落实省局刚刚出台的《关于进一步加强机关督查督办工作的意见》，积极推进绩效管理，以制度化、过程化、绩效化的管理保障责任落实，确保各项工作任务事事有回音、件件有着落，促使全体税务干部增强责任心，提高责任意识。
二、践行法治地税，积极营造公平法治环境
依法治税是税收工作的灵魂和生命线，建设法治地税，就是要将依法治税贯穿于地税工作的始终，这也是降低税收执法风险的根本所在。一要抓好法制宣传培训。通过学习培训、法制讲座等方式，深入开展法治理念教育，重点做好新的《重大税务案件审理办法》、《行政处罚裁量标准》及《适用规则》（试行）等内容的宣传培训，提高全员法治观念，减少执法随意性，增强税务干部解决问题、化解矛盾、依法行政、服务群众的能力。二要落实权责法定原则。严格落实即将修订出台的新《税收征管法》，对税收运行各环节进行全面梳理，与新《税收征管法》搞好衔接，让税收权力运行有法可依、有章可循。理顺税收执法各环节的权责配置和衔接关系，优化稽查选案、审理的工作流程，规范使用稽查新版文书，探索开展执法督察，促进税务人员规范行政执法。三要大力整顿税收秩序。继续加大稽查力度，严厉打击税收违法行为，规范税收秩序，不断优化依法治税工作的外部环境。
三、践行服务地税，全方位打造服务型地税机关
结合“三个服务”的重要内容以及我局工作实际，建设“服务地税”，除了上述所说的服务好经济发展大局以外，更要着力抓好以下两个方面。一要服务好纳税人。按照省局要求，积极发挥信息化网络和数据集中优势，推动办税服务厅、税务网站、自助办税终端、移动终端等纳税服务平台互联互通，逐步建立高效运行的电子税务局。认真贯彻落实《纳税服务规范》，加强办税服务厅效能监管，规范办税服务内容和行为。充分利用税务门户网站、《办税服务指南》期刊等载体，大力宣传税收政策、及时发布公告通知、受理纳税人政策咨询和问题投诉，提高纳税服务品质。二要服务好干部职工。稳妥做好服务中心管理模式的转换，积极探索建立符合我局实际的机关大楼管理制度，调整服务结构，改进服务方式，加强食堂管理，不断提升机关后勤保障水平。认真研究解决干部职工工作和生活的后顾之忧，提高队伍凝聚力。
四、践行科技地税，努力提升信息管税水平
省局在《年科技信息化发展战略规划》中明确了近两年我省地税信息化发展的方向，即：依托金税三期核心征管系统，构建纳税服务系统、征收管理系统、数据管理系统、风险管理与智能决策系统、综合行政管理系统一体化的信息系统平台，实现信息化全覆盖。当前，金税三期上线后我局首月例征期运行整体平稳，但也遇到了不少问题，有的问题仍未得到有效解决。解决这些问题，要做好以下几方面的工作：一要确保金税三期应用系统的顺利运行。畅通反馈渠道，做好运维保障，及时收集、解决系统运行中出现的各种问题，确保金税三期系统的正常运行，为下一步打造一体化信息系统平台奠定基础。二要加强网络信息安全保障。做好机房环境监控改造工作，落实信息安全责任制，坚持专人负责信息安全日报制度，每天对内网的几个关键安全环节进行检查，每周对安全情况进行总结，及时处理发现问题。三要加强人员信息化应用培训。省局要求在3年内人人拿到计算机等级证书，我局要强化信息化培训，确保人人掌握信息系统操作技能。
五、践行人才地税，不断提高干部综合素质
省局制定了《关于进一步加强和改进人才培养工作的意见》，把人才培养作为落实“六个地税”的关键，可见新一届省局党组对人才的重视。我局有着良好的队伍基础，一半干部的第一学历都是大专以上。全体税务干部尤其是年轻同志要认真做好政治、计算机、税收业务等各种知识的储备，努力成为能够适应新形势下税收管理要求的高层次业务人才。人事监察科要把干部教育培训作为战略性、基础性的工作来抓，认真制定教育培训计划，大力开展分级分类培训，不断提高干部队伍的整体素质。同时，围绕精神文明创建，建立网络文明传播志愿者队伍，开展多种形式的精神文明创建活动，利用我局网站、微博等互动平台，传播宣传思想文化，展示文明创建成果，营造浓厚氛围。
六、践行清廉地税，持续改进队伍工作作风
2015年，省局党组制定了《关于进一步加强和改进党风廉政建设工作的意见》，即将部署开展“讲党性、重品行、作表率，争做新时期地税好干部”主题实践活动和基层干部作风专项整顿活动，以常抓不懈地态势加强党风廉政建设和队伍作风建设。这项工作，我们还要召开专门会议进行安排部署，总的要求是：认真落实“两个责任”，完善党风廉政建设责任制的各项具体制度和工作规程；下大力气抓好干部的教育预防和内控机制建设，完成数字化廉政教育基地特色展馆建设工作，落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，严格执行党内监督条例和纪律处分条例，加强对领导干部和税务人员从政行为的监督；巩固去年的作风整顿成效，继续严格落实“八条禁令”，充分发挥广大纳税人、社会各界和特邀监察员作用，纠正不正之风，树立地税良好形象。
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&人访问本网站14180胡道新局长在全省国税系统人事业务培训班上的讲话_百度文库
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胡道新局长在全省国税系统人事业务培训班上的讲话
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做好新形势下国税部门群众路线工作
&&& 党的群众路线教育实践活动，吹响了新时期加强群众工作的&集结号&，国税部门作为与民生息息相关的重要政府职能部门，肩负着&为国聚财、为民收税&的重任，开展教育实践活动，如何让为民务实清廉主题在全市国税系统落地生根，就是要充分凝聚起党群、干群、上下共推税收事业科学发展的强大力量，把作风改进的红利释放出来，把做好工作的动力激发出来，为&奋力冲刺全省十强，打造幸福美丽汉川&，推进&五个跨越&、建设&五个城市&，作出应有贡献。
&&& 一、在&三个服务&中践行群众路线
&&& &为民&是坚持党的群众路线的出发点，也是深入开展教育实践活动的落脚点。落实到国税部门，要求我们牢固树立群众观念，更好地为经济社会发展大局、为广大纳税人、为基层税务人员服好务，努力在助推经济社会发展、构建和谐征纳关系、立足基层打基础方面有所作为，取得实效。
&&& （一）坚持服务大局作贡献。&税收工作的最高目标，就是服务于大局&，当前，汉川市正处在奋力冲刺全省十强，打造幸福美丽汉川的黄金发展机遇期。2014年汉川市分国税计划12.49亿元，汉川市国税局明确使命，勇于担当，一切工作都必须服从服务于这个大局。更加突出抓好组织收入，发挥税收调控职能作用，服务经济发展大局，营造良好税收环境。我们自觉地把税收工作置于推进汉川科学发展、跨越发展的大局之中，提升站位，创新招法，防止和摈弃&就税论税&的错误认识，坚持组织收入原则，建立准确灵敏的收入分析预警机制、科学严密的税源管理机制、严格规范的收入考核机制，加大税收政策执行力度，支持区域经济和行业发展，做到履行职能，不辱使命。
&&& （二）坚持服务税户促和谐。税收取之于民、用之于民。没有纳税人的理解和支持，税收就是无源之水、无本之木。为广大纳税人提供优质、高效的服务，既是税务机关的法定职责，又是建设服务型税务机关的具体体现。汉川市国税局全面落实&便民办税春风行动&，在&办税服务再提速，首问责任深落实，税户负担减到位，纳税信用重应用，审批事项全公开，权力清单更透明&等六个环节上下功夫，着力解决&门难进，脸难看，话难听，事难办&突出问题，牢固树立&服务税户永远在路上，没有完成时，只有进行时&意识，始终坚持&纳税人的需求就是我们的追求&这一理念，当好改革员，执法员，服务员。简化业务流程，减并审批环节，全面推行涉税审批&三集中&，着力为纳税人打造&流程最短、环节最简、成本最低&最优办税环境。
&&& （三）坚持服务基层筑根基。目前，汉川市国税局有将近400名在岗干部职工，他们是税收政策法规的具体实施者，是税收收入任务的主要承担者，是联系广大人民群众的桥梁和纽带，是全部税收工作和战斗力的基础，任务繁重、工作辛苦、压力较大。我们在工作当中把群众观念内化于心、外化于行，以平等、谦虚的姿态善待干部职工，带着深厚的感情去做工作。坚持领导基层联系点全覆盖制度，坚持问计问需于基层，对基层请示事项实行限时回复制，跟踪督办制，着重解决服务基层不作为、慢作为、乱作为等问题。落实&三短一简一俭&，多个会议套开，推行视频会议和公文电子传输，压缩会期，减少发文，领导干部和机关下基层调研注重当好指导员、服务员，出台硬性规定，简并报表资料，实现提速减负。在干部教育、培训、使用上向基层倾斜，为基层干部成长进步提供机会、创造条件；在资金安排、项目配置、公务员招录上向基层倾斜，解决基层反映的困难和问题；通过教育引导、典型示范、兴趣活动等措施，引导基层干部职工正确对待升迁、正确对待成才、正确对待名利，珍惜工作，感恩生活，不断提升精神愉悦度。
&&& 二、在&三个实在&中践行群众路线
&&& 思想是行动的先导，只有思想清醒、认识到位，行动才会坚决、措施才会有力。观念变则思想通，开展党的群众路线教育实践活动，就是要让主题精耕于任务求实、干事踏实、说话朴实&三个实在&。
&&& （一）任务求实，细化措施，组织收入创实业。坚持组织收入原则。强化税收收入计划的跟踪监测，定期开展月度、季度、年度税收收入预测，将预测误差率控制在&3%以内，对月度税收收入下降超过20%的情况开展专题分析；成立纳税评估科，在全市实行纳税评估专职化；树立&不落实政策就是收过头税&的理念，全面贯彻落实&营改增&政策，继续落实增值税转型、中小微企业税收优惠、资源综合利用退税、高新技术企业税收减免等结构性减税政策。
&&& （二）说话朴实，坦诚相见，锤炼务实作风。着力培养国税干部的大局意识，要求干部职工把所从事的工作和担负的责任放到税收的全局中去把握，放到促进改革发展稳定的大局中去思考，敢于议大事，善于谋全局。自觉践行&责任在我、执行在我、落实在我&理念，说话朴实，坚持讲真话，讲短话，写短文，开短会，既报喜，又报忧。做到小事不拖拉，难事不回避，好事不揽功，大事不独断。班子成员之间、干部与干部之间加强思想沟通，增进团结、凝聚共识、促进和谐。领导班子 &放下架子，沉下身子，干出样子&；带着问题下基层，调查研究&实打实&，摸实情，谋实策，出实招，求实效。
&&& （三）干事踏实，规范管理，树立敬业表率。注重多方听取意见和建议，依法科学民主决策，增强制度的可操作性，有针对性地解决实际问题；建立工作落实倒逼机制，通过&倒排时间逼进度、明确责任逼压力、督查问效逼落实、创新改革逼效能、需求导向逼务实、重点突破逼整体、暗访评议逼作风、考核追责逼干劲&，逆向推动工作落实，实现工作成果最大化。开展&推三星、树十星&活动，结合孝感市局&十星&评选结果，在我局大力宣传推广汉川三星：&稽查之星&、&监察之星&和&服务之星&，组织先进事迹报告会，动员全体干部职工向他们学习，提高全局人员素质，培养出更多的税务之星，更好地为纳税人服务。
&&& 三、在&三个禁止&中践行群众路线
&&& &崇高的境界是党员先进性产生的思想基础、根本前提和基本要素。要自觉践行社会主义核心价值体系，让教育实践活动主题扶正于执法禁贪、服务禁懒、管理禁散&三个禁止&。
&&& （一）筑牢&禁贪&防线。实施&通电工程&，强化法纪约束力，使法纪真正成为&带电的高压线&，严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、工作纪律，让法纪意识入脑入心。实施&防护网工程&，强化源头预防力。围绕&科学预防&一条主线，贯穿宣教倡廉、制度保廉、监督促廉、改革助廉四个环节，织牢&防护网&。实施&雷霆工程&，强化反腐威慑力，重点查处滥用公权、私用公款、公务活动违法违纪，损害纳税人合法权益的案件。通过实施&三大工程&，给全系统干部职工套牢&紧箍咒&，为打造&阳光国税&，树立高效廉洁部门形象奠定基础。
&&& （二）建立&禁懒&机制。班子勇于担当，在其位谋其政，以宽阔的思路顺势而为，以宽广的眼界找准工作定位，以宽广的胸襟追求高境界；对税户反映的问题分清即办与审批事项，落实马上就办、办就办好；秉公执好法，规范税收执法行为，做到于法有据、程序正当；真诚服好务，严禁刁难税户，严禁慢待基层。倾情带好队，做到激励与约束并举、善待与严管并重，着力形成激情满怀想干事，奋发有为能成事，坦诚大度共好事，群策群力谋好事、严守底线不出事的良好局面。
&&& （三）打造&禁散&格局。贯彻落实八项规定精神。加大监督检查力度，严肃执纪，确保各项要求和责任落到实处。开展&秉公执法、廉洁从税&廉政主题教育活动，查找存在的问题和廉政风险，加强源头防控。加强办文办会管理，坚持&行文确有必要&的原则，能不发文的尽量不发。对日常公文的公开属性落实源头认定机制，提高主动公开和依申请公开的公文比例。简化会议程序，减少会议环节，缩短会议时间。基层请示事项&有问必答&，一律由市局办公室督办，限期内予以办结答复并进行质量考核。
&&& 汉川市国税局把开展教育实践活动与完成税收工作任务相结合、与&管理提效工程&相结合、与党风廉政建设相结合、与绩效考核相结合、与文明单位创建相结合，统筹兼顾，做到两促进、两不误、两提高，使教育实践活动成为工作的助推器，用工作实绩检验活动成效，确保汉川市国税工作&提质增效&。
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