&&&&□文/吴黎明张龙军&&&&核心提示&&&&只有工业的领先，才有全面的领先。今年以来，当涂县继续高举“工业强县”大旗，紧紧围绕转型升级、加快发展工作主题，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动、开放带动两大发展战略，围绕调转促行动计划，持续推进创新驱动发展工程、传统产业改造提升工程、工业经济倍增行动计划，不断推动产业发展迈向中高端。1-7月，规模工业增加值增长10.7%；工业性固定资产投资增长11.9%；高新技术产业产值突破120亿元；新增规上工业企业44户。&&&&坚持创新驱动，打造转型升级第一动力&&&&从招商源头抢占创新“智”高点。今年以来，当涂县健康美丽、核心基础零部件、新材料等三大战略性新兴产业“顽强生长”，从“苗圃”开始渐变“森林”。健康美丽产业基地规划占地1500亩，包括生产基地、产品展示体验中心、研发及保障中心。运用公司化运营管理模式，力争5年内，引进企业20家，产值超100亿，税收达5亿元的现代化产业基地。目前，该县健康美丽产业已有国星生化、桂龙药业、天福康药业、瑞邦生物近10家企业，其中国星、桂龙、天福康3家企业被认定为战略性新兴产业企业。目标是将基地打造成为“华东地区重要的医药中间体供应商、安徽省生物中药研发生产中心、马鞍山承接高新医药产业转移和医药贸易交易的首选地、中国健康美丽产业基地”。新材料产业已有鼎泰稀土、超美化工科技、盛达前亮、桑瑞泰新材料等共30多家。目标是完善上下游配套，引进上下游企业，着力打造安徽乃至全国有影响力的新材料基地。核心基础零部件产业已有福马汽配、粤美金属科技、常立发机械等企业共60多家，其中粤美金属科技、蓝华科技等16家企业被认定为战略性新兴产业企业。目标是打造有竞争力的核心基础零部件产业集群。今年1-7月，该县三大新兴产业完成工业产值173.4亿元，同比增7.8%,增幅高于平均水平和传统产业。&&&&把创新平台建在产业链上。今年1-7月，全县专利授权220件，超去年全年授权量。2015年全县发明专利授权201件，在全省县级名列第二。截至目前，该县44家高新技术企业已建有45个实验室，其中国家级重点实验室1家（安徽国星生物化学有限公司的安徽国星多相反应与分离技术国家地方联合工程实验室），国家级企业技术中心1家，省级重点实验室1家（安徽国星生物化学有限公司安徽杂环化学省级实验室），省级企业技术中心10家，省级工程技术研究中心2家（马鞍山市鼎泰科技有限责任公司的安徽省先进涂镀与稀土材料工程技术研究中心、安徽国星生物化学有限公司的吡啶碱工程技术研究中心），市级企业技术中心32家，市级工程技术研究中心24家，市级重点实验室4家。国家级博士后工作站2个，院士工作站2个，3个省级产业技术创新战略联盟。&&&&支持企业创新增强后劲。组织凝练2016年及“十三五”科技重大项目领域和方向，重点征集出新能源与节能、大数据与“互联网+”平台服务关键技术等17个领域的多个方向的项目。推荐桑瑞斯环保、超美化工等5家企业成功申报第九批市级企业技术中心；指导培育华能电力器材“电力金具”、蓝科再制造“大中型模具纳米涂层再制造”等8个企业申报市级工程技术研究中心；培育常立发机械、科邦生态肥等8家企业申报高新技术企业；摸排培育3个高层次人才团队，其中，吉斯特智能装备王兴松团队获得市级A类扶持，并向省级推荐；培育黄池食品、超美化工等13家企业申报科技“小巨人”项目；完成省科技型中小企业备案18家。先后帮助瑞邦生物“年产1万吨维生素烟酰胺项目”、天沃重工“年产5万台农用装备核心部件灵活燃料发动机研发生产项目”等5个项目完成2016年第二批国家建设基金申报，其中，瑞邦生物争取到6700万元国家建设资金；为瑞邦生物等8个企业争取省级技术改造、创新等中小企业发展专项资金630万元；争取创新型省份建设配套政策兑现补助389.5万元；组织推荐德善金属、天福康药业等26家企业申报市级工业倍增政策技术改造、技术改造等项目资金总额超千万元；组织申报市级科技政策兑现410.55万元；指导福亨汽车内饰、天睿实业等5家申报市经信委第二批科技创新券；组织15家企业的30个项目申报第一批加计扣除项目。&&&&实施兼并重组，推进供给侧结构性改革&&&&近年来，当涂县按照“突出重点、调整结构、淘汰落后、转型升级”的要求，充分发挥市场主体作用，积极鼓励和引导企业通过兼并、收购、重组、参股等多种形式，实施兼并重组，优化资源配置，提升企业市场竞争力，促进工业经济平稳较快发展。截至目前，全县实施企业兼并重组26家，涉及并购资金28.34亿元，正在洽谈企业6家，有兼并重组的意向企业23家。&&&&政策引导，精准帮扶，加快兼并重组步伐。引导企业加快同行业、产业链上下游之间的兼并重组，力争把亏的转盈，把小的做大，把弱的做强，把强的做优。一是开展调查摸底，宣传引导兼并重组。二是实施一企一策，服务企业兼并重组。将推进企业兼并重组纳入服务企业的重要内容，对兼并重组企业实行“一企一策”、“一事一单”零距离全方位全天候保姆式服务，并在技术改造、创新发展、“两化融合”等方面优先支持。同时，实行县领导“一对一挂钩”包保联系兼并重组企业制度，县领导每月深入企业1—2次，每次不少于半天，充分发挥8个服务企业顾问团作用，积极帮助解决企业兼并重组中的个性化具体需求，实现企业兼并重组帮扶工作全覆盖。三是落实优惠政策，简化行政审批事项。通过“减、转、放、免”等措施，减少和规范行政审批事项，优化企业兼并重组相关审批流程，推行并联式审批。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的方法，分类处理“僵尸企业”，积极稳妥化解产能过剩，对淘汰落后产能企业实行差别电价政策，全面落实税收优惠政策，减轻企业负担；搭建融资平台，组织各种形式的营销活动，帮助企业解决融资难和开拓市场。&&&&收购重组，盘活企业，改造升级传统产业。以推动传统产业改造升级为重点，通过企业兼并重组有效化解传统产业发展难题。一是腾笼换鸟，盘活闲置资产。鼓励低效益企业腾出厂房、土地，通过“腾笼换鸟”方式引进优质企业兼并重组弱势企业，盘活被兼并重组企业资产，去年以来先后盘活存量土地400多亩，引进美吉汽车零部件、瑞美塑业、好利来科技、欧芙兰家居等项目11个。安徽首创环境科技股份有限公司通过盘活安徽鑫港炉料股份有限公司闲置资产，成功化解企业破产倒闭引发的系列问题。二是借壳重生，促进持续经营。支持、引导和鼓励本地行业龙头企业以收购方式对在发展中遇到资金、技术、市场等困难的企业进行兼并重组，促进优质资源向优势企业集中，提高企业创新活力和规模效益，增强企业发展活力。安徽天艺纸业科技有限公司分别完成对安徽凯艺纸业科技有限公司和马鞍山正德塑料科技有限公司收购重组，拓宽产品销售渠道，解决了企业生产性经营困难。三是打破僵局，调整产业结构。将企业兼并重组与稳妥处置“僵尸企业”相结合，推进“僵尸企业”破局性、战略性兼并重组工作，实现新旧动能的转换，推动企业重燃生机。海狮复合材料有限公司借力海峰耐磨材料有限公司实现战略重组，原有技术含量低、转型升级困难产业全部退出，并利用现有资源引进全新生产线，实现企业产业整体转型。&&&&招商嫁接，增资扩股，以强补弱注入活力。把企业兼并重组与招商引资有机衔接起来，全面梳理外地企业兼并重组意向线索，建立企业兼并重组项目库，利用外驻招商机构、外出招商、各种商贸交流会议平台，帮助企业以存量引进增量，通过兼并重组有效化解企业发展难题。引进安徽省徽商金属股份有限公司重组马鞍山广源法兰环件有限公司后，不仅解决了企业资金难题，而且新建1.2万m2厂房及500m2研发中心，完善了企业产品内容，并力争使企业在3年内上市。同时，充分利用现有资源，特别对有再投资意向或有与外商合作信息的企业，有针对性地开展上门服务，吸引有实力的战略投资者，通过增资扩股实现企业扩能增效。安徽伏斯特智能科技股份有限公司成立于2006年，占地面积13000平方米，公司创立以来，致力于自动化及电子信息应用技术开发，主营业务为选矿生产自动化、热风炉优化燃烧控制系统、冶金钢厂钢报全程加揭盖控制装置、转炉煤气回收优化控制装置、智能燃烧系统产品、智能燃气无线网络传输及GPRS网络平台软件的开发与研究，产品具有独特的技术特点并拥有多项国家专利。但受制于资金不足的难题,企业一直徘徊不前,难以实现跨越发展。为解决这一难题，实现公司“跨越式”发展目标，2015年9月，该公司审时度势，成功引进了3位战略投资者，注入资金650万元，完成股份制改造，解决了企业周转资金不足的瓶颈，推动工业自动化控制、楼宇自动化系统等项目的研发和市场开拓，企业发展前景良好。今年4月12日，该公司又成功上榜北京新三板，公司发展再次迈上新台阶。安徽金菜地食品有限公司与江苏国盾科技实业有限公司、北京厚基资本管理有限公司合作，增资扩股生产植物蛋白质饮品项目正式签约；广东金田股权投资公司对长河花木有限公司股权投资10.7亿元。&&&&强优联合，实现共赢，做大做强优势产业。引进世界500强、上市企业与本地优势骨干企业通过兼并重组，延伸产业链，发挥产业协同和资源互补优势，提高市场占有率，实现共赢，促进做大做强。世界500强企业英国利洁时集团全资收购桂龙药业公司，开展扩能改造，新建中药提取及制剂产业化项目投产，预计新增销售收入13.5亿元。马鞍山天福康药业有限公司近年来年销售额每年保持10%-20%增速，但受制于产品结构单一等瓶颈因素，束缚了企业继续做大做强。在广东泰恩康医药股份有限公司对天福康药业以2亿元全资收购后，天福康药业借力发力，销售收入一年内实现翻一番。同时，在当涂经济开发区新建了中成药综合制剂项目，占地面积约20亩，总投资约6000万元，建成后产值近亿元，不仅延伸了企业产业链，增添了企业发展活力，更提升了当涂县在生物医药生产领域的研发水平。公司于2016年7月收购了马鞍山安商钢铁实业有限公司。马鞍山经纬回转支承有限公司收购了马鞍山安商钢铁实业有限公司，将投资7800万元建设年产10000套重卡发动机缸体缸盖、50000套光伏光热跟踪器减速箱体精密制造生产线。新建的生产线含一条全自动消失模铸造生产线、一条精密机械加工生产线及一条精密注塑生产线。项目建成达产后，可实现新增销售收入12000万元及100个就业岗位。通过企业兼并重组，强优联合，优化了生产要素配置，实现了优势互补、深度融合，为当涂县加快工业经济供给侧改革提供了有力支撑。&&&&有效服务企业，着力解决要素资源“瓶颈”&&&&今年以来，当涂县继续以服务企业全覆盖工作为切入点，畅通企业诉求反映渠道，着力解决要素资源“瓶颈”，探索问题协调解决机制，强化目标管理考核督查，坚持不懈打好服务企业“永久牌”，服务企业工作建立了新常态，取得了新成效。&&&&出台《关于印发&2016年全县服务企业工作要点&的通知》、《关于持续开展精准帮扶企业活动的通知》，动态调整更新企业数据库，完善县四大班子领导、县直单位、载体单位分工协作，包保服务企业的长效机制，实现服务企业全覆盖；各乡镇、开发园区等载体单位对规下、限下、资质以下等“四下”小微企业，依据企业所在园区、社区、居委会或村等就近安排工作人员联系，确保辖区内所有企业都有工作人员走访联系，切实做到服务企业全覆盖。&&&&着力解决企业实际困难。完善并坚持每月调度例会制度，认真梳理、分类汇总企业问题清单，落实交办、督办、催办、签单销号等制度，真情实意帮扶企业解决实际困难；完善融资、技术研发、人力资源、用地、两化融合、市场开拓、财税、法律等八大服务企业顾问团，发挥“专业的人干专业的事”作用，为企业提供咨询、指导服务。&&&&推动以商招商扩大存量。围绕台积电开展招商工作，明确专人，成立工作小组，认真研究集成电路产业以及台积电南京项目投资政策，编制“两图一案”，排定拜访计划，主动登门拜访，按图索骥、顺藤摸瓜；围绕健康美丽产业、电子信息等战略性新兴产业开展招商工作，奔赴广东、福建、上海等产业密集区主攻战新和主导产业。1—7月，新签约5000万元以上工业项目62个（超进度8个）；新开工工业项目28个（超进度2个）；新竣工工业项目20个（超进度5个）；实际利用省外亿元以上项目到位资金46.7亿元，同比增长29.2亿元，高出全市平均水平25个百分点，位居三县第一。&&&&扶持企业上市融资发展。出台《当涂县政府投资引导基金管理办法》、《当涂县“税融通”业务实施细则》、《当涂县新型政银担合作实施意见》、《当涂县中小微企业还贷周转金管理办法》等金融政策文件，支持实体经济发展；已建立50家上市后备企业动态管理资源库；马鞍山市建诚国际经济技术合作有限公司于3月23日在澳大利亚主板上市，安徽伏斯特智能科技股份有限公司于1月21日正式在新三板挂牌，安徽蓝华金属科技股份有限公司于3月16日在新三板正式挂牌。马鞍山市黄池食品（集团）有限公司计划以7月31日为股改基准日，10月份报省证监局辅导备案并通过验收，2017年1季度向证监会递交申报材料；安徽恒毅智能装备股份有限公司于今年8月份向全国中小企业股份转让系统递交申报材料；安徽博蜂生物科技有限公司已与中介机构签订了新三板挂牌服务协议，正在制定股改方案；当涂县东阳山陵园有限公司已启动新三板挂牌工作；马鞍山蓝科再制造技术有限公司正在选择券商，计划年内启动新三板挂牌工作；马鞍山市海峰耐磨材料有限公司正在积极引进风险投资基金，启动上市进程。召开税融通联席会议6次，累计发放贷款17332万元；10家小额贷款公司新增发放贷款281笔，规模为6.84亿元；信诚小额贷款公司累计发放115笔约5.3亿元小微企业周转金；县当发融资担保有限公司自成立以来已累计担保贷款223户，总金额为8.72亿元。&&&&简化办事流程优化环境。围绕简政放权、放管结合、优化服务的要求，积极营造良好投资环境。全面推进审批制度改革,按照“该取消的一律取消、该调整的一律调整、能下放的一律下放”的原则，通过取消、合并、压减、下放等，行政审批由原来的256项减少到178项，并将全县8个行政机关的行政审批（服务）事项27项下放到乡镇。创新行政审批运行方式，制定《关于为园（区）企业开展全程代理服务暨并联审批工作的暂行办法》，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的要求，为企业投资项目提供从企业设立、项目立项、用地报批、规划建设到竣工验收的“一条龙”服务、“一站式”受理、“一表制”收费。全面实行“三证合一”制度，实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”联办同发。建立权责清单、涉企收费清单并实施动态调整，开展涉企收费专项督察，清理不合理收费；深化商事制度改革，全县所有企业实行“一照一码”、“三证合一”。&&&&全力争取各级扶持政策。出台扶持产业发展若干政策、引导金融服务支持实体经济发展等政策；同时，积极争取上级扶持政策。先后帮助瑞邦生物“年产1万吨维生素烟酰胺项目”、天沃重工“年产5万台农用装备核心部件灵活燃料发动机研发生产项目”等5个项目完成2016年第二批国家建设基金申报，其中，瑞邦生物争取到6700万元国家建设资金；为瑞邦生物等8个企业争取省级技术改造、创新等中小企业发展专项资金630万元；争取创新型省份建设配套政策兑现补助389.5万元；组织推荐德善金属、天福康药业等26家企业申报市级工业倍增政策技术改造等项目资金总额超千万元；组织申报市级科技政策兑现410.55万元；指导福亨汽车内饰、天睿实业等5家企业申报市经信委第二批科技创新券；组织15家企业的30个项目申报第一批加计扣除项目。组织全县18家限上商贸企业、21家规上服务业企业申报2016年市服务业奖补资金117万元。推荐常立发办理市级“出口贷”资金500万元，天睿实业、佳艺休闲、经纬回转申请“出口贷”项目手续正在办理中；帮助企业申报、兑现外贸促进政策资金近40万元。&&&&落实惠企政策降低成本。降人力成本。严格落实中央、省关于降低基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率等最新规定，对该县企业社会保险费率进行下调，今年1-6月，惠及参保单位940户，共减缴失业保险和生育保险费296万元，自5月起，将对企业养老保险费率、失业保险下调，企业人工成本将进一步降低；建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制,合理确定最低工资标准,调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度；认真贯彻落实省、市、县援企稳岗文件精神，积极落实稳岗补助，帮助企业降低税费成本，经批准长江钢铁、国星生化等139户企业共享受到稳定岗位补贴624.40万元，充分发挥失业保险支持企业稳定岗位的作用；降低税费成本。落实小微企业政策，共为2942户纳税人享受小微企业营业税税收优惠，共减免营业税251万元，免征有关政府性基金16.31万元，1-6月，共为企业减免城镇土地使用税等各种税费3922万元。加大对贷款咨询费、小微企业顾问费、资金管理费违规收费清理。加大创业就业扶持力度，1-6月，共发放创业贷款349笔、金额3456万元，带动960人就业。降低电力成本。申请粤美电机等5家企业开展直供电交易，预计为企业节约成本7000多万元；落实上级有关电价下调政策，为该县鑫龙铸钢、海华金属制品两企业申请电价优惠，全年减少电费支出700多万元。降低物流成本。重点扶持全省首家县级产品门户网——“大市当涂”电子商务平台，以此为核心，相继上线淘宝“当涂特产馆”、阿里巴巴“当涂特产馆”以及1号店“万方食品专营店”，通过利用B2B、B2C、C2C等多种交易模式，实现与淘宝网、天猫商城、京东商城和1号店等全国知名电子商务平台的对接与合作。&&&&□图/王文生陆菲芮建国马鞍山市融通贸易公司
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马鞍山“税融通”叫好又叫座
　　自2013年5月起，安徽省马鞍山市在全省率先开展“税融通”业务。截至目前，全市各金融机构累计办理中小微企业“税融通”授信200余家，发放贷款近3亿元，有力促进了中小微企业和实体经济发展。
　　“没有土地、房产抵押，仅凭良好纳税信用，马鞍山农商行就给我贷款100万元，雪中送炭呀。”想起2013年取得的这笔贷款，马鞍山市金丰铸造有限公司总经理迟东平至今还很感慨。2013年6月，马鞍山市地税局提请市政府牵头，市金融办、国地税、工商和各商业银行密切合作，在全省率先实施以解决中小微企业融资难为重点的金融创新工程。正是凭借这一“利好”政策，全市200余家像金丰铸造公司这样的成长型小微企业受益良多。
　　“‘税融通’是无抵押贷款，资金风险是无法回避的问题，我行出现了少数‘税融通’客户逾期还款和呆账的情况，这让我们在推广此项业务中越来越谨慎。”马鞍山农商行副行长吕薇说。
　　一面是银行对业务风险的担忧，一面是企业对资金的渴求，马鞍山市税务机关向相关部门建议为“税融通”业务配套建立风险补偿机制，设立风险补偿基金并由相关机构提供融资担保。2014年3月，马鞍山市普邦融资担保公司开始办理“税融通”担保业务，设立担保贷款补偿基金3500万元，“税融通”业务开展得到有力助推。
　　“我们按照税务机关提供的企业近3年纳税额和年均增长率来确定担保数额，可以分别提供1倍~3倍信用担保，单户企业最高信用担保总额为2000万元，现已为近20家中小工业企业近1.6亿元‘税融通’贷款提供了担保。”马鞍山市普邦融资担保总经理胡成兵说。
　　“我们将不断丰富‘税融通’业务内容，努力让‘税融通’从融资产品向服务品牌提升，让税务机关、担保机构、商业银行和中小微企业实现多方共赢。”马鞍山市地税局局长刘鲁舟说。
　　据介绍，2014年，马鞍山税务机关对全市中小微企业开展摸排统计，形成了适用“税融通”业务的实体经济清单，主动了解清单涉及的700余家企业资金需求并积极向各金融机构推荐，同时协调各金融机构开通纳税信用A级纳税人“‘税融通’直通车”服务。针对成长型小微企业财务管理不规范、会计报表数据不准确是“融资短板”的情况，今年以来，马鞍山市税务机关联合相关部门发起了志愿服务行动，免费为企业提供包括代理记账、代理办税、培训财务人员和落实税收优惠贴息贷款等服务。
(责任编辑：褚志杰)
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