图片来源于网络 & & 仪陇新闻网讯（邓莉萍）5月25日，有网友拨打仪陇新闻网热线，称他需要开具一份“无犯罪记录”的证明，然而辖区派出所却不予开具。 & & &原来，仪陇县复兴镇的一位小伙儿急于外出务工，但办理务工手续的公司要求他在当地派出所开具一份“无犯罪记录”证明 ，然而当他前往辖区派出所即复兴派出所开具此证明时，却遭到拒绝。 & & &随后，记者联系了该位小伙所在地的复兴派出所，了解到辖区民警之所以没给他开具“无犯罪记录”证明，是依据2015年8月公安部出台的新的相关规定， 警方不再开具18项“奇葩证明”，而“无犯罪记录”证明就在其中。 & & 针对是否开无犯罪记录证明，复兴派出所相关负责人表示，违法犯罪记录是公安机关内部掌握的情况，国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，申请派出所出具证明，对个人一律不予以出具。（编辑：Ailsa） & & 公安部不再开具的18项证明 & & &1、居民身份证从15位升至18位后，原号码不变，需要证明是同一人的 & & &解释：居民身份证15位升18位，第18位是校验码，采用11进制，其中第11个数(即10)用“×”表示，其由固定公式算出，相关单位可登录互联网自行查询核对，无需公安机关出具证明。 & & 2、因非公安机关原因将姓名填错，如：银行存单、保险单、学校、单位等档案中姓名同音不同字，需要证明是同一人的 & & 解释：造成错误的责任主体不是公安派出所，而且派出所也不知情，所以不应出具证明。公民应当到公证机关，由公证机关来公证证明。 & & 3、居民身份证丢失或损坏，需要乘机、取款、报名、考试等，需出具居民身份证明的 & & 解释：居民身份证丢失或损坏，公民可以在市(县、区)局身份证办证中心补办身份证，同时可以办理临时身份证(2个工作日即可领取)。公安机关在办理补办身份证上没有附加条件，因此，派出所不予出具证明。 & & 4、持有居民身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的 & & 解释：居民身份证和户口簿是公安机关为公民发放的法定身份证件，派出所无需再出具身份信息证明。 & & 5、偿还能力证明 & & 解释：居民是否具有偿还能力，不在公安派出所掌握情况之内，派出所属不知情，因此不予出具证明。应到公证机关进行公证证明。 & & 6、生存(健在)、死亡证明 & & 解释：确定公民生存、死亡是卫生防疫部门的责任，应由卫生防疫部门负责确定。派出所不予出具证明。 & & 7、亲属关系证明 & & 解释：家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的范围之内，派出所属不知情，因此不予出具证明。应到公证机关进行公证证明。 & & 8、婚姻状况证明 & & 解释：民政部门是婚姻的登记机关，婚姻状况属于民政部门的责任范畴，公民应到民政部门开取证明。派出所不予出具证明。 & & 9、居民身份证丢失证明 & & 解释：公安机关对丢失居民身份证的补办没有附加任何条件，丢失即刻给予办理，同时可办理临时身份证。因此，派出所不予出具证明。 & & 10、家庭收入状况证明 & & 解释：家庭收入情况不属于派出所工作业务范畴，派出所属不知情，因此，派出所不予出具证明。应到公证机关进行公证。 & & 11、实际居住地证明 & & 解释：派出所负责户口登记，是否实际居住派出所属于不知情，因此，派出所不予出具证明。应到实际居住地社区(村)委员会出具证明即可。 & & 12、人员失踪证明 & & 解释：宣告公民失踪是人民法院受案范畴，不是派出所的责任范畴，派出所无权证明人员是否失踪，应向人民法院申请出具证明。 & & 13、保险事故证明 & & 解释：保险公司内部有专人负责事故现场勘查，公安派出所无法对现场损失作出核定，因此，派出所不予出具证明。 & & 14、违法犯罪记录证明 & & 解释：违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，到公安派出所给予出具证明。对个人一律不予出具。 & & 15、各类证件、印章的丢失证明 & & 解释：公民因各类证件、印章丢失到派出所登记备案的，派出所给予出具报案登记证明，只证明该人曾报过案登记，至于是否丢失派出所不知情，因此，不予出具证明。 & & 16、非组织行为索取现实表现证明 & & 解释：现实表现证明属于政审范畴，应由组织出面了解，个人索取属于非组织行为，派出所不予出具证明。 & & 17、房产情况证明 & & 解释：公民房产情况不在公安机关业务范畴之内，派出所属于不知情，因此，派出所不予出具证明。应到责任单位房产部门或公证机关索取证明。 & & 18、本人持招工单位调查表，让派出所出具现实表现证明的 & & 解释：任何劳动者都依法享有平等的就业和选择就业的权利。让就业者本人到派出所政审，是对就业者一种歧视，是违法的。确因工作需要应由组织出面进行外调。因此，派出所对个人持调查表的不予出具证明。滴滴禁止有犯罪前科人员当司机，赤裸裸的就业歧视
让有前科的人，也可以通过劳动自食其力，是文明社会的共识，倘若简单以前科定人，网约车禁入名单中的罪行，岂不是一律该判无期徒刑？
据报道，中国互联网协会分享经济工作委员会联合滴滴出行，11日发布移动出行驾驶人员禁入标准，首次明确网约车驾驶人员资格审查的“负面清单”，有重大、暴力和危害公众安全的犯罪，严重治安违法，交通安全违法等三大类违法犯罪记录及患有精神病的人员都将禁止进入移动出行平台。 滴滴出行驾驶员的禁入标准，采取的是“一票否决”模式。换言之，只要留下“负面清单”中的相关前科，在滴滴平台将终身不再具有申请成为网约车驾驶员的资格。 滴滴平台频出问题，安全问题需要加强 这样的禁入标准，不可谓不严苛。但设置禁入标准，拥抱的是传统的管制思维，这与网约车的开放共享形象，无疑存在抵牾之处。 相比仅仅代表过往的前科，基于大数据的互联网约车平台，完全有能力鉴别出驾驶员当下的实际表现，它本来是可以给人“从良”机会的。 让有前科的人，也可以通过劳动自食其力，是文明社会的共识；如果一个人只要有了某种前科，就被认为不可改变，就应该被终身歧视，前科就将成为洗不掉的“红字”，这显然不利于其回归社会。
“让有前科的人，也可以通过劳动自食其力，是文明社会的共识。 ” 一个人过去做过什么，并不等于将来他必然还会做什么；倘若简单以前科定人，网约车禁入名单中的罪行，岂不是一律该判无期徒刑？为什么不让有前科的人放下历史“原罪”，通过自己的服务去获得报酬赢得赞赏呢？ 对于“前科公民”的限制性就业规定，相关立法都很谨慎；相比之下，网约车驾驶员禁入标准，似乎随意了些。值得一说的是，无论是现行法律还是交通运输部出台的《出租汽车经营服务管理规定》，都没有禁止“前科公民”从事出租车经营活动。出租车如此，网约车又特殊在哪里呢？
滴滴出行的网约车驾驶员禁入标准，不仅找不到充分的法律依据；相反，《就业促进法》中“不得实施就业歧视”的规定，也应该适用于有前科人员——除非通过立法方式明确规定有前科人员禁入某些特定职业，否则理应遵循“法无禁止即可行”原则。 《刑法》对于有前科人员规定有“前科报告制度”，即：依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。既然如此，相比网约车平台直接在准入时“一票否决”，为何不在明示相关信息的基础之上，把选择权交给乘客？ 好在这只是一家企业的禁入标准，对别的平台不具有强制效力。网约车毕竟还是一个新鲜事物，不可能十全十美，总会有这样那样的问题，与其追求“一劳永逸”的强力监管，不如信任市场的纠错机制和完善机制。
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求职需开具“无犯罪记录证明” 涉嫌就业歧视
20日，城区方女士前往辖区所在派出所办理无犯罪记录证明，民警拿出年初省公安厅下发的规范解释称，陈女士不符合办理这项证明的条件。得到这样的答复，陈女士就有可能被用人单位拒绝。陈女士的遭遇并不是个案，派出所有文件拒绝开具这样的证明，劳动部门则因没有相关法规，无法干涉，对于这类就业“歧视”，立法缺陷最终让求职者很纠结。办理无犯罪记录证明遭拒方女士此前曾做过出纳，后离职回家调整了一段时间。7月初，看到城区一家即将开业的商业场所招聘出纳，方女士报名应聘。用人方对方女士的工作经历和个人能力都很满意，要求尽快能够上岗，直接跳过试用期。由于岗位的特殊性，用人单位为了保险，要求方女士到所在辖区派出所开张无违法犯罪记录证明。方女士带上身份证和户口簿等材料，20日上午来到所在辖区的派出所。民警在了解到方女士的情况后，拿出湖北省公安厅年初下发的《公安派出所出具违法犯罪记录证明工作规范》告诉她，派出所不能开具这张证明。民警依据的是该规范第八条第四项中规定，公民从事法律、法规、规章制度规定必须以无相关违法记录为前提的职业，派出所才能开证明。民警认为，没有相关法律法规和规章制度规定，应聘出纳需要开这样的证明。看着到手的工作可能泡汤，方女士满肚子委屈。最后经过多方协调和方女士的坚持，派出所最终还是出了证明。需证明的职业范围很笼统记者在采访中了解到，方女士的遭遇并不是个案。一位有多年基层派出所工作经验的负责人告诉记者，市民个人为求职办理无违法犯罪记录证明的趋势有所增加。按照我省公安厅下发的规范，很多工作都不在涵盖范围内。今年年初湖北省公安厅下发的 《公安派出所出具违法犯罪记录证明工作规范》第八条中，对可以出具违法犯罪记录证明的情形做出规定，一共包括五大方面：国家机关录用公务员政审；中国共产党组织吸收新党员政审；公证机构依法办理公民有无违法犯罪记录公证事项；公民从事法律、法规、规章制度规定必须以无相关违法记录为前提的职业；省辖市以上公安机关认为确需出具违法犯罪记录证明的其他情形。记者注意到，其中第四大项公民从事法律、法规、规章制度规定必须以无相关违法记录为前提的职业，并没明确规定是哪些职业。宜昌市劳动局政策法规科一名工作人员告诉记者，对于哪些职业需要开具无违法犯罪记录证明，从劳动立法角度看，目前并没有明文规定。方女士的遭遇属于用人单位的自主行为，劳动部门并不能直接干预。无犯罪记录证明不应被滥用记者通过网络搜索发现，在就业、出国及办理户口等，全国多地市民曾遭遇到这样的尴尬。部分受访市民认为，大多数用人单位在招聘时，是不要求应聘者提供无犯罪记录证明的，但也确实有企业对应聘者要求提供无犯罪记录证明。在这种情况下，无犯罪记录证明可能被滥用。有市民认为，一个人犯罪有很多偶然因素，如果用人单位对有犯罪记录的人进行歧视，使他们失去工作的机会，不易让已经悔过自新的人融入社会。湖北三立律师事务所律师何斌认为，相关企业要求开具无犯罪记录证明的做法，有就业歧视之嫌。何斌认为，除开有明文规定的，比如金融和律师等行列，需要开具这样的证明无可厚非，一般用人单位索要该证明无法律依据，应聘的求职者有权拒绝。记者在采访中了解到，用人单位也有自己苦衷。何斌认为，正确的做法是利用法律规定的试用期，用人单位对员工的品行进行考察，而不是简单地让员工出具无犯罪记录证明。再就是索要证明的具体范围和情形，需通过立法进行明确和规范。何斌认为，一些企业为了自身安全，要求员工开具无犯罪记录证明，这实际上是要求公安机关为证明人进行担保，有推责之嫌。
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